公路摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

公路摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范體育市場秩序。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價(jià)格。支持推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的綜合體項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。全地形車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模自2012年以來，全球ATV和UTV的銷量由77．2萬輛增長至2021年的101萬輛，年復(fù)合增長率3．03%。其中，ATV的銷量保持相對(duì)平穩(wěn)，保持在每年40萬輛左右的銷量，UTV的銷量由2012年的35．3萬輛增長至2021年的59．5萬輛，年復(fù)合增長率達(dá)到5．97%。隨著生活方式的變化以及收入水平的不斷提高，全地形車逐步向娛樂性、實(shí)用性方向發(fā)展。根據(jù)全球市場洞察（GlobalMarketInsights）發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，2018年全地形車（ATV）市場規(guī)模超過25億美元，預(yù)計(jì)至2025年，全球全地形車（ATV）市場規(guī)模將超過33億美元；2018年全地形車（UTV）市場規(guī)模超過60億美元，預(yù)計(jì)從2019年到2025年的年復(fù)合增長率將達(dá)到5%。境外市場，由于美國、加拿大、歐洲等國家的地形地貌、消費(fèi)習(xí)慣及休閑娛樂文化等原因，全地形車市場仍有較大的空間。由于全地形車產(chǎn)品主要供青少年及兒童休閑娛樂使用，部分車型可供成人使用，產(chǎn)品適用年齡段較為廣泛，行業(yè)全地形車產(chǎn)品的市場空間相對(duì)更大。隨著我國居民購買力和消費(fèi)水平的上升，以及人們對(duì)全地形車的接受程度不斷提高，休閑娛樂消費(fèi)觀念發(fā)生變化，動(dòng)力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品將逐漸成為年輕人追求時(shí)尚潮流生活方式的選擇。由于全地形車在特殊路況和工況下具有卓越性能，并受國外休閑娛樂方式的影響，全地形車作為實(shí)用型和娛樂型工具將逐漸得到國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可，該行業(yè)的市場規(guī)模和滲透率將逐步提高。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。完善教練員水平評(píng)價(jià)制度。（二）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，到2022年，基本形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。體育總局、發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接，做到思想重視、責(zé)任到位、措施有力、確保實(shí)效。電動(dòng)平衡車行業(yè)概況電動(dòng)平衡車，又叫體感車、思維車等，市場上主要有獨(dú)輪和雙輪兩類。電動(dòng)平衡車主要是建立在一種被稱為動(dòng)態(tài)穩(wěn)定（DynamicStabilization）的基本原理上，它以內(nèi)置的精密固態(tài)陀螺儀來判斷車身所處的姿勢狀態(tài)，透過精密且高速的微處理器計(jì)算出適當(dāng)?shù)闹噶?，利用伺服控制系統(tǒng)精確地驅(qū)動(dòng)電機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。1985年，日本的山藤一雄教授提出了兩輪電動(dòng)平衡小車的模型，但該模型只能做直線運(yùn)動(dòng)。隨著各個(gè)國家對(duì)兩輪電動(dòng)平衡小車的不斷研究，美國科學(xué)家迪恩卡門（DeanKamen）在2001年發(fā)明了兩輪電動(dòng)平衡車賽格威（Segway），其創(chuàng)立的SegwayLLC于2002年將首款量產(chǎn)電動(dòng)平衡車SegwayHTi167在亞馬遜網(wǎng)站進(jìn)行銷售，賽格威后來還受到了美國政府部門的青睞，開始由民用走向。2006年8月，Segway的電動(dòng)平衡車產(chǎn)品正式進(jìn)入中國；2008年8月，Segway亮相北京奧運(yùn)會(huì)，成為專門為奧運(yùn)會(huì)安保人員配備的高科技智能環(huán)保代步車。電動(dòng)平衡車通過自身的整體協(xié)調(diào)性來保持平衡，而且體積小、噪音小，使用便捷，不需要通過雙手來把控，作為一種新出現(xiàn)的、由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)、用于人員乘用的輪式交通工具而受到了許多人的青睞，是現(xiàn)代人用來短途代步、進(jìn)行休閑娛樂的一種新型綠色環(huán)保產(chǎn)品。深化放管服改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬┥罨珖詥雾?xiàng)體育協(xié)會(huì)改革各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的都要通過公開方式交由市場主體承辦。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場館運(yùn)營權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。（二）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引，明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責(zé)任。建立跨部門的體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制或例會(huì)制度。開發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請(qǐng)?jiān)S可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。（三）深化場館運(yùn)營管理改革鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館優(yōu)先改革。（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開放圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。電動(dòng)滑板車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢電動(dòng)滑板車起步于國外，面市之初由于價(jià)格昂貴、定位不清，發(fā)展一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年，受益于國內(nèi)創(chuàng)業(yè)者對(duì)電動(dòng)滑板車進(jìn)行重新定位，廣泛用于短程代步、休閑娛樂等用途，電動(dòng)滑板車迎來了快速發(fā)展。目前，國內(nèi)電動(dòng)滑板車的生產(chǎn)企業(yè)，除了少數(shù)幾家綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可自主研發(fā)產(chǎn)品外，大部分廠家采用整套采購配件組裝成整車再貼牌對(duì)外銷售的模式。這些企業(yè)技術(shù)力量薄弱，不熟悉關(guān)鍵部件（尤其是電池、控制主板）的要求，僅簡單組裝各功能模塊，導(dǎo)致整車系統(tǒng)兼容性差，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，甚至很多電動(dòng)滑板車加裝了鞍座，替代了電動(dòng)自行車作為代步工具。隨著歐美國家紛紛出臺(tái)電動(dòng)滑板車的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如美國的UL認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證，有效的阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，使得一些生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)逐漸淡出市場，倒逼生產(chǎn)企業(yè)投入人力、物力，加大研發(fā)力度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善，電動(dòng)滑板車開始進(jìn)入有序發(fā)展階段。騎行電動(dòng)滑板車體力消耗少、機(jī)動(dòng)靈活，能夠滿足人們短距離的出行需求，其不僅解決了人們出行最后一公里的難題，也在某種程度上為人們提供了別樣的休閑娛樂方式。另外，電動(dòng)滑板車使用鋰電池作為動(dòng)力，符合世界各國綠色、環(huán)保、低碳的政策方向。由于歐美國家的滑板文化濃郁，加之近幾年美國、歐洲流行的共享滑板車風(fēng)潮逐步提升了人們對(duì)電動(dòng)滑板車的認(rèn)知，更有利于電動(dòng)滑板車的進(jìn)一步推廣。共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)在美國、歐洲備受消費(fèi)者青睞，從而使得市場規(guī)模高速增長，根據(jù)NHTS統(tǒng)計(jì)，5英里以下的短途共享出行占據(jù)了美國人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行車、電動(dòng)滑板車及電踏車，未來全球范圍內(nèi)的電動(dòng)滑板車市場容量有望進(jìn)一步提升。促進(jìn)體育消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力（一）優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范體育市場秩序。（二）出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策鼓勵(lì)各地采取靈活多樣的市場化手段促進(jìn)體育消費(fèi)，豐富群眾性體育賽事活動(dòng)、優(yōu)化參賽體驗(yàn)。推動(dòng)公共體育場館延長開放時(shí)間，鼓勵(lì)開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓(xùn)服務(wù)。（三）開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等為條件，確定一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。（四）培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣實(shí)施全民健身行動(dòng)，努力打造百姓身邊的健身組織和15分鐘健身圈。推行運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)不同項(xiàng)目、年齡段特點(diǎn)，制定專業(yè)和業(yè)余統(tǒng)一的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)健身技能，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，激活健身培訓(xùn)市場。探索實(shí)行學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)定制度，推動(dòng)每名學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽。助力一帶一路建設(shè)以一帶一路沿線國家為重點(diǎn)，發(fā)起組建國際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)在一帶一路沿線國家舉辦馬拉松、自行車、帆船、汽車?yán)惖认盗畜w育賽事十一、實(shí)施體育＋行動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。（一）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)納入全國衛(wèi)生城市評(píng)選體系。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。完善國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。為不同人群提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，推廣科學(xué)健身，提升健身效果。加強(qiáng)針對(duì)老年群體的非醫(yī)療健康干預(yù)，普及健身知識(shí)，組織開展健身活動(dòng)。（二）鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。（三）加快體教融合發(fā)展通過購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。促進(jìn)區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源稟賦為依托，引導(dǎo)足球、冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)合理布局。分項(xiàng)目制定新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地開發(fā)一批以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持新疆、內(nèi)蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)。摩托車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢經(jīng)過三十年左右的快速發(fā)展，我國摩托車工業(yè)已經(jīng)形成了完整的開發(fā)、生產(chǎn)與營銷體系，并形成了較多獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國已成為世界摩托車產(chǎn)銷第一大國。全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)使用摩托車，但市場需求有所差異，主要系發(fā)展中國家和地區(qū)以小排量摩托車消費(fèi)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)則以中、大排量摩托車為主。在國內(nèi)，由于電動(dòng)車和汽車逐漸替代摩托車成為代步出行工具，多地城市相繼出臺(tái)禁摩、限摩法律法規(guī)，對(duì)摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響，作為交通工具的摩托車市場不斷向邊緣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村退縮。目前，摩托車保有量上升的主要國家集中在亞洲（主要是東南亞國家）、歐美等國家和地區(qū)，但歐美國家和地區(qū)在產(chǎn)品的安全、環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入要求較高，市場需求以中大排量和外觀酷炫的超級(jí)機(jī)車為主，參與企業(yè)仍以歐美本土及日本企業(yè)為主（如哈雷戴維森、本田、雅馬哈等），國內(nèi)企業(yè)的歐美市場份額占比較低。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、人們生活水平的提高以及消費(fèi)升級(jí)，中等排量的代步車和大排量的休閑娛樂摩托車市場不斷擴(kuò)大，占比逐步提升。2018年，我國進(jìn)口摩托車3．4萬輛，同比增長61．9%，進(jìn)口摩托車中79．4%的排量在250cc以上，40．1%的排量在800cc以上。隨著我國摩托車休閑文化產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期，國內(nèi)摩托車消費(fèi)中外觀設(shè)計(jì)新穎、科技性更強(qiáng)、250cc以上為主的休閑娛樂車型增多，我國250cc及以上大排量摩托車市場仍有較大的發(fā)展空間。2020年，排量250cc以上摩托車（不含250cc）產(chǎn)銷量約為20．08萬輛，同比增長13．32%，與2013年（1．3萬輛）相比增長了14倍。從我國摩托車市場總量來看，大排量摩托車還僅占3%左右，隨著居民收入水平的持續(xù)提高，中高等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來大排量摩托車占國內(nèi)摩托車市場總量將達(dá)到10%。隨著節(jié)能、環(huán)保理念的推行以及國家相關(guān)政策的執(zhí)行，以鋰電池為動(dòng)力的電動(dòng)摩托車日漸流行。作為代步工具，電動(dòng)摩托車方便快捷、出行成本低，同時(shí)緩解城市交通壓力，提高了低收入人群的生活質(zhì)量，并且節(jié)能環(huán)保，減少碳排放，有利于環(huán)境保護(hù)。電動(dòng)摩托車可滿足人們短距離出行以及城鄉(xiāng)物流配送行業(yè)快速發(fā)展的需要，在城市及鄉(xiāng)村中需求潛力大，具有較大的市場前景。2020年，我國電動(dòng)摩托車銷量為229．54萬輛，2021年增長至394．28萬輛；2020年我國三輪摩托車銷量約為222．3萬輛，2021年增長至234．01萬輛，2020年我國電動(dòng)三輪摩托車銷量為65．38萬輛，2021年增長至78．88萬輛。電動(dòng)滑板車行業(yè)市場需求及市場規(guī)模電動(dòng)滑板車在中國還是剛剛興起的行業(yè)，屬于休閑玩具類商品，消費(fèi)群體主要為戶外運(yùn)動(dòng)愛好者，且由于我國《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此電動(dòng)滑板車在我國尚不具備上路條件。而歐美國家只要取得相應(yīng)的認(rèn)證即可上路，更多作為短途代步工具使用，因此廣受消費(fèi)者的喜愛，市場空間大。作為休閑娛樂工具，電動(dòng)滑板車炫酷時(shí)尚，符合年輕人追求新生活方式的需求。城市化進(jìn)程的加快、大城市人口數(shù)量的激增以及汽車保有量的日益提升，都加劇了城市擁堵、環(huán)境污染等問題。在歐美國家和地區(qū)，電動(dòng)滑板車作為新興的短距離交通代步工具，因其輕便、靈活的特點(diǎn)，能較好的滿足公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效解決城市交通出行最后一公里問題，緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系，多家大型企業(yè)也正在歐美國家和地區(qū)布局共享電動(dòng)