分布式光伏電站投資運(yùn)營產(chǎn)業(yè)建議書

分布式光伏電站投資運(yùn)營產(chǎn)業(yè)建議書

統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤a(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。基本原則（一）保障安全，綠色低碳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保國家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能高效堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（三）深化改革，擴(kuò)大開放充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，開拓能源國際合作新局面。（四）民生優(yōu)先，共享發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。光伏行業(yè)周期性，地域性和季節(jié)性（一）光伏行業(yè)周期性光伏電站的建設(shè)前期需要投入資金較大，投資回收期較長，光伏發(fā)電整體發(fā)電成本與化石能源相比高出許多，光伏受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較為明顯因而具有一定的周期性。由于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)電市場(chǎng)繁榮程度直接影響整個(gè)太陽能光伏行業(yè)的興衰，現(xiàn)階段在我國各項(xiàng)政策趨于穩(wěn)定，為太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的穩(wěn)定和市場(chǎng)發(fā)展提供了保障，因此長遠(yuǎn)來看，我國光伏行業(yè)目前正處于成長期。（二）光伏行業(yè)地域性分布式光伏電站設(shè)備主要安裝在屋頂，其投資可行性與日照時(shí)長、交通條件、經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)并網(wǎng)調(diào)峰能力、電力市場(chǎng)消納條件等密切相關(guān)。在中國，目前大部分太陽能光伏電站以大型地面集中式電站的形式分布在光照資源充足且地廣人稀的中西部地區(qū)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)屋頂資源充足，分布式電站發(fā)展較快。2020年我國新增分布式光伏裝機(jī)1，552萬千瓦，較上年增加332萬千瓦，約占光伏全部新增裝機(jī)的32．20%。其中新增容量超過100萬千瓦的省區(qū)依次為山東、河北、浙江、江蘇和河南，五省區(qū)年度新增分布式光伏裝機(jī)容量合計(jì)占全國新增裝機(jī)規(guī)模的72．90%。2020年我國分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到7，831萬千瓦，約占光伏全部累計(jì)裝機(jī)的30．90%。其中累計(jì)裝機(jī)容量超過300萬千瓦的省份依次為山東、浙江、江蘇、河北、河南、安徽和廣東。其中山東、浙江分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量超過1，000萬千瓦。由此可見，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)主要集中在華東、華中、華北地區(qū)。目前全球太陽能電池片的生產(chǎn)主要集中在中國（含中國臺(tái)灣）、德國、日本、美國等地區(qū)，中國已成為世界最大太陽能電池片生產(chǎn)國。2020年，全球電池片產(chǎn)量增加至約163．40GW，其中中國電池片產(chǎn)量為134．80GW，占全世界電池片產(chǎn)量的82．50%，而中國2020年電池片產(chǎn)能為201．27GW，產(chǎn)能占比為80．70%，產(chǎn)能利用率為66．97%。2020年中國向世界合計(jì)出口了9GW的太陽能電池片產(chǎn)品，出口額為9．90億美元。隨著我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的迫切需求，未來太陽能電池片市場(chǎng)將進(jìn)一步向我國集中。（三）光伏行業(yè)季節(jié)性就發(fā)電量而言，由于冬季晝短夜長，分布式電站接受光照時(shí)間較短，因此第一季度發(fā)電量較全年其他季度小。電池片的生產(chǎn)除遇到極端情況或不可抗力自然災(zāi)害外，受季節(jié)變化因素影響較小。發(fā)展目標(biāo)（一）能源保障更加安全有力到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦，能源儲(chǔ)備體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。（二）能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。（三）能源系統(tǒng)效率大幅提高節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計(jì)下降13．5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不斷加強(qiáng)，到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%。（四）創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全高效儲(chǔ)能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。十四五期間能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個(gè)左右。（五）普遍服務(wù)水平持續(xù)提升人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，堅(jiān)決遏制不合理能源消費(fèi)。深入開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。大力倡導(dǎo)自行車、公共交通工具等綠色出行方式。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等推廣機(jī)制，以京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)建立家庭用能智慧化管理系統(tǒng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，深入實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，加快工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物中長距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，鼓勵(lì)重載卡車、船舶領(lǐng)域使用LNG等清潔燃料替代，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)清潔能源供應(yīng)保障。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)南方地區(qū)集中供冷、長江流域冷熱聯(lián)供。避免一刀切限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式減碳。減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡（一）推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排推動(dòng)化石能源綠色低碳開采，強(qiáng)化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。推廣能源開采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)狻⑷济涸O(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。（二）促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，有序推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，十四五期間淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬千瓦。新建煤礦項(xiàng)目優(yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。（三）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開展煤矸石綜合利用。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展光伏+綜合利用模式，推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。光伏行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)分布式光伏領(lǐng)域?qū)儆谥R(shí)密集型行業(yè)，涉及電站材料、設(shè)計(jì)服務(wù)及并網(wǎng)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)基礎(chǔ)體現(xiàn)為光學(xué)技術(shù)、材料科學(xué)、電信技術(shù)、應(yīng)用軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合運(yùn)用。分布式光伏所涉及的主要技術(shù)門類涵蓋了分布式電站設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、光伏組件研發(fā)生產(chǎn)及裝配技術(shù)、電網(wǎng)接入技術(shù)（并網(wǎng)技術(shù)）以及電站運(yùn)營維護(hù)技術(shù)等四大門類的技術(shù)。以上四大門類的技術(shù)構(gòu)成了分布式光伏電站開發(fā)建設(shè)的整體技術(shù)架構(gòu)。在分布式光伏電站設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)及后期運(yùn)營維護(hù)的過程中，以上相關(guān)技術(shù)相互影響，最終構(gòu)成統(tǒng)一的整體發(fā)揮作用。目前太陽能電站的日常運(yùn)營維護(hù)已逐漸的由以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算為特征的智能化監(jiān)控替代傳統(tǒng)的人工巡線檢測(cè)，對(duì)提高分布式發(fā)電的運(yùn)行管理效率、提升生產(chǎn)運(yùn)行管理水平、降低生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備維護(hù)成本可起到重要作用。大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)維可以實(shí)現(xiàn)對(duì)分散的電站進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控管理，其中包括本地監(jiān)控（電站監(jiān)控/本部監(jiān)控）、云平臺(tái)監(jiān)控、移動(dòng)端監(jiān)控系統(tǒng)，通過掌握并分析不同電站運(yùn)行的大數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)在局域用電網(wǎng)絡(luò)內(nèi)電量的有效調(diào)劑，降低區(qū)域電網(wǎng)的運(yùn)行壓力，提升分布式電站的發(fā)電效率以及用戶端的用電效率。晶硅太陽能電池片技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)在效率的提高和成本的降低兩個(gè)方面。其中，效率的提高主要從提高硅片的光電轉(zhuǎn)換效率方面來實(shí)現(xiàn)；成本的降低主要從硅片材質(zhì)的選擇、澆鑄工藝、切割工藝等方面來實(shí)現(xiàn)。目前大規(guī)模量產(chǎn)電池技術(shù)主要有常規(guī)鋁背場(chǎng)電池、PERC電池、TOPCon電池、異質(zhì)結(jié)HJT電池、IBC電池等。異質(zhì)結(jié)是由不同的半導(dǎo)體材料或同種材料不同結(jié)晶狀態(tài)構(gòu)成的P-N結(jié)。電池片中同時(shí)存在晶體和非晶體級(jí)別的硅，非晶硅的存在能夠更好的實(shí)現(xiàn)鈍化。HJT電池相較其他種類電池，在設(shè)備投資、低溫導(dǎo)致銀漿、N型硅片等成本偏高，因此目前滲透率較低。IBC電池I