電力行業(yè)需求將持續(xù)增長研究

電力行業(yè)需求將持續(xù)增長研究

研究出臺關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右。扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。深入實施電力安全風(fēng)險管控專項行動計劃，認(rèn)真落實季會周報管控機制，構(gòu)建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系。開展能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估，強化重大風(fēng)險源頭管控。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。電力行業(yè)需求將持續(xù)增長隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，雖然我國的單位GDP能耗持續(xù)下降，但我國一次能源消費總量一直保持增長。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，發(fā)達(dá)國家平均經(jīng)濟增速約為1%-2%，而中國相對更高的經(jīng)濟增速還將維持較長時間，經(jīng)濟的增長也將帶來能源需求總量的增長。從人均能源消費數(shù)據(jù)看，2020年中國人均一次能源消費量約為美國的38．10%，顯著偏低。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的推進，居民生活水平逐步向發(fā)達(dá)國家看齊，居民用電需求將迎來增長，人均能源消費存在一定的提升空間。電能是清潔高效的二次能源，全球能源需求結(jié)構(gòu)中，電能正在成為主要終端用能品種。電能在工業(yè)、建筑、交通部門替代化石能源的力度將不斷加大，伴隨新舊動能轉(zhuǎn)換、高技術(shù)及裝備制造業(yè)快速成長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，均會有效帶動用電剛性增長，碳中和進程中電氣化率將不斷提升，電能占終端能源消費比重將持續(xù)提高。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《電力行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃研究》預(yù)測，到2025年全社會用電量9．5萬億千瓦時，十四五期間年均增速5%。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預(yù)測2050年、2060年我國全社會用電量由2021年的8．3萬億千瓦時分別增長至16萬億千瓦時、17萬億千瓦時，電力需求將會大幅增加。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的測算，當(dāng)前電力在終端能源消費中的占比約為25%左右，2030年將提升到30%以上，2050年將提升至55%。完善法律規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監(jiān)管條例》制修訂。深入推進反壟斷、公平競爭審查相關(guān)工作。印發(fā)實施十四五現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，制定規(guī)劃實施方案，確保規(guī)劃有序?qū)嵤Ｂ鋵崊^(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，研究編制黃河流域能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃、新疆能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案等。落實《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺，推進能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開，強化全生命周期管理和服務(wù)。加強技術(shù)交流與合作深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作，推動一批合作示范項目落地實施。發(fā)揮各地區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域和次區(qū)域合作，加強與能源國際組織交流合作，加強聯(lián)合研究，拓展對外培訓(xùn)交流。強化能源行業(yè)監(jiān)管落實《關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（2020版）》。建立國家能源局派出機構(gòu)、省級能源主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合的監(jiān)管機制。實施《2021年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單》，加大對重大能源規(guī)劃、項目落實和市場秩序監(jiān)管，將生態(tài)環(huán)保落實情況作為一項持續(xù)性監(jiān)管內(nèi)容。推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管機制改革，加大規(guī)劃落實、公平開放、運行調(diào)度、價格成本、社會責(zé)任等方面的監(jiān)管力度。堅持互利共贏，依托我國強大市場優(yōu)勢，深化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作，實現(xiàn)更高水平的對外開放，努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。深化設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質(zhì)量推動一帶一路能源合作。推進與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。聚焦重點國家和重點項目，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，開展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。拓展與發(fā)達(dá)國家能源合作空間，推動企業(yè)間按市場化原則開展合作，加強雙邊和第三方市場合作。加強能源科技攻關(guān)研究制定高比例可再生能源系統(tǒng)和煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方案，設(shè)立專項重點推動。建立落實揭榜掛帥體制機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推進能源短板技術(shù)裝備攻關(guān)，加快核電關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。瞄準(zhǔn)找油找氣戰(zhàn)略重點，推動接續(xù)實施油氣開發(fā)國家科技重大專項。完善能源科技創(chuàng)新體系加強現(xiàn)有國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺評價考核，做好存量資源優(yōu)化管理。結(jié)合氫能、儲能和數(shù)字化與能源融合發(fā)展等新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的重要領(lǐng)域，研究增設(shè)若干創(chuàng)新平臺。推動首臺套技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用。完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的落實，復(fù)制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗。建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，鞏固深化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成果。落實《關(guān)于全面提升獲得電力服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，在全國推廣三