磷酸氫二鉀產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

磷酸氫二鉀產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

修訂食品安全法、獸藥管理?xiàng)l例等10部法律法規(guī)，制修訂20余部食品安全部門規(guī)章，6個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方性法規(guī)。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋，最高人民法院出臺(tái)審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定。國家衛(wèi)生計(jì)生委清理食品標(biāo)準(zhǔn)5000項(xiàng)，整合400項(xiàng)，發(fā)布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)926項(xiàng)、合計(jì)指標(biāo)1．4萬余項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部新發(fā)布農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2800項(xiàng)，清理413項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)方法。到十二五末，全國獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)13．5萬家、流通企業(yè)819萬家、餐飲服務(wù)企業(yè)348萬家；規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11．35萬億元，年均遞增12．5%。進(jìn)出口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)23．9%。食品添加劑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）食品添加劑行業(yè)中高端食品添加劑需求上升由于公眾對(duì)食品衛(wèi)生安全的關(guān)注度日益增加以及國家對(duì)食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管趨嚴(yán)，下游食品飲料等行業(yè)對(duì)中高端食品添加劑的需求將明顯上升，部分低端食品添加劑將逐步被淘汰。以防腐劑為例，山梨酸鉀可參與人體新陳代謝作用，最后被氧化成水和二氧化碳，不會(huì)在人體內(nèi)蓄積，在防腐過程中，具有較好的抑菌、防腐效果，同時(shí)又能保持食品原有的營養(yǎng)成分以及色、香、味不發(fā)生改變。山梨酸鉀基于其防腐、穩(wěn)定、安全的優(yōu)越性，近年來已經(jīng)被國內(nèi)外食品行業(yè)廣泛應(yīng)用。（二）食品添加劑行業(yè)集中度提升隨著國家對(duì)安全環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加大和消費(fèi)者對(duì)食品安全衛(wèi)生及食品品質(zhì)的要求不斷提高，行業(yè)開始調(diào)整分化，行業(yè)集中度將逐步提高。未來食品添加劑行業(yè)將進(jìn)一步向高端化、品牌化發(fā)展，這將給在品牌、市場(chǎng)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品研發(fā)、資金、人才及管理等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的企業(yè)帶來更多的發(fā)展紅利和發(fā)展空間。制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)制定。制修訂農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)3987項(xiàng)，評(píng)估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2702項(xiàng)，清理、修訂農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)方法413項(xiàng)，研究制定農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范7項(xiàng)，建立農(nóng)業(yè)殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個(gè)。制定食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，完成31種獸藥272項(xiàng)限量指標(biāo)以及63項(xiàng)獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制定。加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例。推進(jìn)土壤污染防治法、糧食法、肥料管理?xiàng)l例等進(jìn)程。推動(dòng)各地加快食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂。制修訂食品標(biāo)識(shí)管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國境口岸食品安全規(guī)章制度。深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級(jí)分類治理。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。食品添加劑行業(yè)概況人類為保存食物、改善食物品質(zhì)和加工食品而使用功能性食品配料的歷史相當(dāng)久遠(yuǎn)，伴隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展，食品添加劑得到大規(guī)模的使用，已成為現(xiàn)代食品工業(yè)不可或缺的重要組成部分，除食品、飲料外，食品添加劑在飼料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、煙草和日化等行業(yè)也得到了廣泛的應(yīng)用。（一）食品添加劑的定義聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）聯(lián)合食品法規(guī)委員會(huì)對(duì)食品添加劑定義為：食品添加劑是有意識(shí)地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風(fēng)味和組織結(jié)構(gòu)或貯存性質(zhì)的非營養(yǎng)物質(zhì)。歐盟對(duì)食品添加劑的定義為：食品添加劑是指在食品的生產(chǎn)、加工、制備、處理、包裝、運(yùn)輸或存貯過程中，由于技術(shù)性目的而人為添加到食品中的任何物質(zhì)。美國對(duì)食品添加劑的定義為：食品添加劑是指有意使用的，導(dǎo)致或者期望導(dǎo)致它們直接或者間接地成為食品成分或影響食品特征的物質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2021年修訂），食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。（二）食品添加劑的分類食品添加劑的種類繁多。我國允許使用的食品添加劑有23類，共2，400多種。歐美等發(fā)達(dá)國家允許使用的食品添加劑有4，000多種。（三）食品添加劑的作用大部分食品在制作完成后，需要轉(zhuǎn)運(yùn)及儲(chǔ)藏。如果不能及時(shí)采用冷藏、防腐等措施，在很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)發(fā)生變質(zhì)，無法食用。防腐劑和抗氧化劑可以延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期。食品添加劑可被用于改善食品的顏色、外形、味道、口感等。其中包括香料、增味劑、酸度調(diào)節(jié)劑、甜味劑、增稠劑等。在生產(chǎn)一些食品時(shí)加入一定量的營養(yǎng)強(qiáng)化劑，可以促進(jìn)人體營養(yǎng)均衡，提高人體的健康水平。食品添加劑可滿足特定人群的需要，如當(dāng)今社會(huì)糖尿病患者逐漸增多，無法食用糖類食品，但食品缺少甜味會(huì)影響食品整體的品質(zhì)?？杉尤敕钦崽穷愄鹞秳?，如木糖醇、甜菊糖苷、阿斯巴甜等以滿足特殊人群的需要。（四）食品添加劑產(chǎn)業(yè)鏈上下游食品添加劑行業(yè)的上游主要為生產(chǎn)丙酸、乙酸和磷酸等基礎(chǔ)化工原料的基礎(chǔ)化工行業(yè)，下游最主要的應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)槭称泛惋嬃闲袠I(yè)，此外，飼料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、煙草和日化等行業(yè)也是食品添加劑的應(yīng)用領(lǐng)域?；驹瓌t（一）預(yù)防為主堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。（三）全程控制嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品類型的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。（四）社會(huì)共治全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。食品添加劑行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）食品添加劑行業(yè)面臨的機(jī)遇1、食品添加劑行業(yè)政府產(chǎn)業(yè)政策大力支持食品添加劑作為工業(yè)加工食品的配料，在改善食品的色香味，增加營養(yǎng)，延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期等方面，發(fā)揮著極其重要的作用，食品添加劑已經(jīng)成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，并且已經(jīng)成為食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力?？萍疾俊妒迨称房萍紕?chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》指出重點(diǎn)開展中華傳統(tǒng)與民族特色食品的工業(yè)化加工、傳統(tǒng)釀造發(fā)酵和方便調(diào)理食品制造、食品添加劑與配料綠色制造、營養(yǎng)型健康食品創(chuàng)新開發(fā)與低碳制造等一批核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究，實(shí)現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)。國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》將獲得綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志的飼料、飼料添加劑、肥料、農(nóng)藥、獸藥等優(yōu)質(zhì)安全環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品及綠色食品生產(chǎn)允許使用的食品添加劑開發(fā)列為國家鼓勵(lì)類的產(chǎn)品目錄。各級(jí)政府對(duì)食品添加劑行業(yè)的大力支持為行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民收入水平也持續(xù)增加，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年全國居民人均可支配收入從18，311元增加到35，128元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為8．48%，國民收入水平持續(xù)增加帶動(dòng)了食品和飲料等行業(yè)的快速發(fā)展，而食品和飲料等行業(yè)的快速發(fā)展又為食品添加劑行業(yè)的發(fā)展帶來了良機(jī)。2、消費(fèi)理念升級(jí)為中高端食品添加劑帶來了廣闊的市場(chǎng)空間隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和品質(zhì)的追求不斷提升，消費(fèi)理念不斷升級(jí)，已經(jīng)從過去生存型消費(fèi)理念向享受型消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，具體在食方面，消費(fèi)者對(duì)食品的色、香、味提出了更高的消費(fèi)訴求；同時(shí)健康的消費(fèi)理念也不斷深入人心，這都為中高端食品添加劑帶來了廣闊的市場(chǎng)空間和良好的發(fā)展機(jī)遇。（二）食品添加劑行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、食品添加劑行業(yè)易受原材料價(jià)格波動(dòng)食品添加劑的主要原材料為基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家環(huán)保政策、貿(mào)易摩擦和國際供需變化等因素的影響，價(jià)格波動(dòng)較大，從而導(dǎo)致食品添加劑企業(yè)的采購成本波動(dòng)也較大。2、食品添加劑行業(yè)日趨嚴(yán)厲的環(huán)保監(jiān)管要求將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本食品添加劑在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的廢水、廢氣和固體廢物等污染物，隨著國家在環(huán)保方面的監(jiān)管力度不斷加大，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)保設(shè)備和環(huán)保治理上的投入將逐年增加，這將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間。食品防腐劑行業(yè)發(fā)展概述食品防腐劑是指能夠抑制食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯藏過程中微生物生長(zhǎng)、防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)保存期的一類食品添加劑。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)貨架壽命、防止食品腐敗變質(zhì)成為了食品行業(yè)中重要的問題，由此能抑制微生物生長(zhǎng)、防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)保存期的防腐劑在食品生產(chǎn)過程中得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014），我國目前允許使用的防腐劑有26類。其中，山梨酸鉀和丙酸鈣均屬于常用的食品防腐劑。（一）食品防腐劑的分類食品防腐劑可以根據(jù)來源分為化學(xué)防腐劑和天然防腐劑?；瘜W(xué)防腐劑是指通過化學(xué)反應(yīng)合成的防腐劑，其具有高效、方便、廉價(jià)等特點(diǎn)，應(yīng)用更廣泛?；瘜W(xué)防腐劑根據(jù)其化學(xué)成分不同，又可進(jìn)一步細(xì)分為酸性防腐劑、酯類防腐劑和無機(jī)鹽防腐劑。（二）食品防腐劑的發(fā)展前景現(xiàn)代社會(huì)工作時(shí)間的增加改變了消費(fèi)者的生活方式，從而改變了消費(fèi)者的飲食習(xí)慣。這些變化要求食品生產(chǎn)廠家提供方便消費(fèi)和更長(zhǎng)保質(zhì)期的食品。因此，食品防腐劑在食品和飲料行業(yè)中的作用越來越重要。根據(jù)國際市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)MarketsandMarkets的預(yù)測(cè)，全球食品防腐劑市場(chǎng)預(yù)計(jì)將從2021年的33．00億美元增長(zhǎng)到2026年的40．34億美元，年復(fù)合年增長(zhǎng)率為4．1%。（三）食品防腐劑的發(fā)展趨勢(shì)隨著人們對(duì)健康要求的不斷提高，對(duì)食品安全的要求也越來越嚴(yán)格，食品、飲料生產(chǎn)商逐步用低毒性的防腐劑來代替毒性比較高的防腐劑，以更好滿足消費(fèi)者的需求。山梨酸鉀能參與人體新陳代謝，最后被氧化成水和二氧化碳，不會(huì)在人體內(nèi)蓄積，毒性較低。部分食品防腐劑抑菌范圍相對(duì)較小，廣譜防腐劑因其抗菌范圍較廣逐漸成為業(yè)界主要力量。山梨酸鉀為常用的廣譜防腐劑之一，具有廣譜的抗菌性，能夠抑制微生物細(xì)胞（尤其是霉菌細(xì)胞）體內(nèi)脫氫酶的活性，導(dǎo)致多種重要酶系統(tǒng)被破壞，有效抑制了有害微生物的生長(zhǎng)繁殖，從而達(dá)到抑菌、防腐目的。山梨酸鉀為白色或類白色粉末或顆粒，易溶于水。在食品中加入山梨酸鉀，能夠有效抑制食品中細(xì)菌微生物繁殖。根據(jù)現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014），山梨酸鉀可運(yùn)用在飲料、肉制品、果蔬制品、乳制品、調(diào)味品、烘焙制品等多種食品和飲料中，應(yīng)用廣泛。除食品和飲料外，山梨酸鉀能夠用于飼料、煙草及化妝品等多個(gè)行業(yè)。山梨酸鉀的產(chǎn)能主要在中國，行業(yè)集中度較高。當(dāng)前山梨酸鉀的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在歐美區(qū)域。根據(jù)中美兩國人口總數(shù)及對(duì)山梨酸鉀消耗總量的測(cè)算，美國人均山梨酸鉀耗量約為60g/年，而中國人均山梨酸鉀耗量約為10g/年，僅為美國的1/6，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)食品添加劑的要求將更為嚴(yán)格，國內(nèi)山梨酸鉀市場(chǎng)具備良好的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)國際市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)P&SIntelligence發(fā)布的研究報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2020年至2030年，全球山梨酸鉀市場(chǎng)將以4．7%復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。丙酸鈣是世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織批準(zhǔn)使用的安全可靠的食品與飼料用防腐劑。研究證明，丙酸鈣具有很強(qiáng)的抑制細(xì)菌、霉菌生長(zhǎng)及殺菌的活性，在食品和飼料工業(yè)中被廣泛應(yīng)用。丙酸鈣作為防腐保鮮劑被廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)中，它能延長(zhǎng)食品的保鮮期，廣泛用于面包、糕點(diǎn)、谷物、食醋和豆制品等食品加工業(yè)。丙酸鈣在酸性條件下能夠抑制細(xì)菌和霉菌而對(duì)酵母菌無害，易于與面粉混合均勻，在作為保鮮防腐劑的同時(shí)又能提供人體必需的鈣質(zhì)，起到強(qiáng)化食品營養(yǎng)的作用，這一優(yōu)點(diǎn)是其它防腐劑所無法相比的。丙酸鈣還能用作飼料防腐防霉劑。在飼料中，丙酸鈣對(duì)霉菌、革蘭氏陰性菌、黃曲霉素等敏感，具有獨(dú)特的防霉、防腐性質(zhì)。丙酸鈣作為飼料添加劑可有效地抑制飼料發(fā)霉、延長(zhǎng)飼料保存期，若與其他無機(jī)鹽配合還可提高牲畜的食欲，提高奶