加強(qiáng)信息化建設(shè) 提高行政審批效能

加強(qiáng)信息化建設(shè)提高行政審批效能信息化建設(shè)是打造效能型、服務(wù)型政府的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。當(dāng)前，在信息化浪潮不斷高漲，信息產(chǎn)業(yè)、信息市場(chǎng)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，服務(wù)于電子政務(wù)的硬件、軟件和安全的產(chǎn)品與技術(shù)日趨成熟，并在各地各級(jí)政府審批部門得到普及式的應(yīng)用。我市近幾年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，財(cái)政收入穩(wěn)步增加，加強(qiáng)行政審批信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)行政審批工作跨越式發(fā)展，具備了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、行政審批信息化建設(shè)的應(yīng)用情況行政審批管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)將市政府行政服務(wù)中心各審批窗口、市直各行政審批職能部門和各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心連接成一個(gè)系統(tǒng)。現(xiàn)在應(yīng)用較為廣泛的系統(tǒng)基本包括外部在線服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察督查系統(tǒng)等三個(gè)主要系統(tǒng)。在線服務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的辦事指南、在線申報(bào)、在線審核、投訴反饋等功能；審批系統(tǒng)是職能部門并聯(lián)審批和協(xié)同辦公的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目受理、項(xiàng)目審批、數(shù)據(jù)傳送、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能；監(jiān)察督查系統(tǒng)是決策部門和監(jiān)督部門對(duì)行政審批全過程實(shí)施監(jiān)控分析的平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)時(shí)限控制、流程跟蹤、收費(fèi)檢查、異常預(yù)警等功能。目前，部分先進(jìn)省市將行政審批信息化建設(shè)作為提升政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的標(biāo)志性作為，大力開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，深圳出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見，提出行政審批項(xiàng)目100%可在網(wǎng)上申請(qǐng)和查詢結(jié)果，行政許可項(xiàng)目50%以上實(shí)現(xiàn)在線處理的發(fā)展目標(biāo)；最近，哈爾濱建立了全市統(tǒng)一的行政審批信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，計(jì)劃今年安排80%的審批職能部門與政府行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦公。二、行政審批信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)所在1、提高行政審批效率。行政審批系統(tǒng)以電子文件處理為特征，采用在線輸入數(shù)據(jù)或?qū)腚娮颖砀竦姆绞?，通過內(nèi)部高速網(wǎng)絡(luò)傳送文件，并由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲(chǔ)處理，這一系列信息技術(shù)的應(yīng)用將帶來工作效率的成倍增長(zhǎng)。審批窗口接到的各類申請(qǐng)表格和文件不再需要手工錄入，經(jīng)過簡(jiǎn)單的審查即可分發(fā)到各職能審批節(jié)點(diǎn)；各類審批要件直接提供電子文檔，以附件形式通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收，以當(dāng)前網(wǎng)速計(jì)，一般文檔只需幾秒，大型技術(shù)文件也僅需幾分鐘，審批完成后再以紙質(zhì)文件存檔；各職能部門不再各自為政，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心處理下，各系統(tǒng)之間進(jìn)行實(shí)時(shí)和定時(shí)的數(shù)據(jù)交換，建立互通互聯(lián)、信息共享的工作局面，有利于簡(jiǎn)化審批的復(fù)雜程度。2、保證行政審批質(zhì)量。審批質(zhì)量事關(guān)公正，現(xiàn)有的審批質(zhì)量控制是由人力和手工完成的，既增加了行政成本也浪費(fèi)了人才資源，由審批系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)校核，嚴(yán)格控制審批流程，并使用加密電子簽章等安全措施，進(jìn)一步提高行政審批的可靠程度。審批系統(tǒng)在數(shù)據(jù)輸入階段，可以通過內(nèi)置的公式和條件，以及其他部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性自動(dòng)審核校驗(yàn)，剔除錯(cuò)誤數(shù)據(jù)或者無效數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)、文件在封閉的內(nèi)部系統(tǒng)流轉(zhuǎn)處理，嚴(yán)格遵從預(yù)先制定的審批權(quán)限和審批流程，后總體，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，與上級(jí)部門下發(fā)的各類專業(yè)系統(tǒng)搞好數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步向統(tǒng)一的大網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。鼓勵(lì)各職能部門發(fā)揮聰明才智和主觀能動(dòng)性，因地制宜，創(chuàng)新思路，推動(dòng)行政審批信息工程盡快步入建設(shè)實(shí)施階段。3、落實(shí)資金保障。行政審批信息化建設(shè)是企業(yè)和市民企盼的一件大事、好事，具有強(qiáng)大的社會(huì)效益，同時(shí)，這項(xiàng)工程加快重大投資項(xiàng)目的落地產(chǎn)出速度，堵住了偷逃稅費(fèi)的漏洞，增加了稅費(fèi)收入，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。行政審批信息化既是政府工程也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議將該項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)工程，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫措A段撥付；并每年拿出增收稅費(fèi)的一定比例作為該系統(tǒng)的日常維護(hù)費(fèi)用，納入?？钜徊⑹褂?。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、政府項(xiàng)目審計(jì)制度，節(jié)約投資成本，避免重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)和帶動(dòng)與審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)單位、國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì)資金投資相關(guān)信息化項(xiàng)目，與行政審批項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，共同促進(jìn)行政審批信息化建設(shè)的健康發(fā)展。4、重視人才培養(yǎng)。高效率的工作方式需要高素質(zhì)的人才梯隊(duì)，干部隊(duì)伍是行政審批信息化建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)信息化技術(shù)高端人才，調(diào)整工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，使一批年富力強(qiáng)、能干事、肯干事的干部加入到行政審批隊(duì)伍。開展信息化知識(shí)與技能崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗、不培訓(xùn)不上崗。暢通工作人員的信息通路，任何審批事項(xiàng)的變動(dòng)都能及時(shí)下發(fā)到每一位工作人員手中。必要時(shí)可