工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理第一頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理學(xué)習(xí)內(nèi)容：概述工程項(xiàng)目招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)第二頁，共102頁。沃爾瑪全球采購的案例分析第三頁，共102頁。沃爾瑪(Wal—Mart)公司是全世界零售業(yè)銷售收入位居第一的巨頭企業(yè)，素以精確掌握市場、快速傳遞商品和最好的滿足客戶需求著稱，是著名的“全球500強(qiáng)排行”的冠軍。第四頁，共102頁。沃爾瑪每年都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的營業(yè)額增長，年均增長的絕對數(shù)在250億美元以上。2004年，沃爾瑪全球銷售達(dá)到2852億美元。其中在中國的銷售額達(dá)76.4億元，中國已成為沃爾瑪全球的重要采購基地之一。到2005年，沃爾瑪已經(jīng)連續(xù)四次登上《財(cái)富》世界500強(qiáng)的冠軍寶座，而全球采購正是沃爾瑪成功的必要條件之一。第五頁，共102頁。沃爾瑪?shù)娜虿少徚鞒?.篩選供應(yīng)商

2.收集產(chǎn)品信息及報(bào)價(jià)單3.決定采購的貨品

沃爾瑪有一個(gè)專門的采辦會負(fù)責(zé)采購。經(jīng)過簡單的分類后，該小組會用E-MAIL的方式和沃爾瑪全球主要店面的買手們溝通，這個(gè)過程比較長。在世界各大區(qū)買手來到中國前(一般一年兩到三次)，采辦會的員工會準(zhǔn)備好樣品，樣品上標(biāo)明價(jià)格和規(guī)格，但決不會出現(xiàn)廠家的名字，由買手決定貨品的購買。4.與供應(yīng)商談判

5.審核并給予答復(fù)6.跟蹤檢查第六頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.1招投標(biāo)的概念招標(biāo)：指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，招請具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。投標(biāo)：指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件，按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件限定的時(shí)間送達(dá)招標(biāo)單位。7.1概述第七頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.2招投標(biāo)的當(dāng)事人招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)7.1概述第八頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.3招投標(biāo)的類型

1.貨物招標(biāo)投標(biāo)

2.工程招標(biāo)投標(biāo)

3.服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)7.1概述第九頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.4招投標(biāo)的基本特性

1.組織性：是一種有組織、有計(jì)劃的商業(yè)交易活動。

2.公開性：信息公開；程序公開；標(biāo)準(zhǔn)公開；結(jié)果公開。

3.公平性和公正性

4.一次性

5.規(guī)范性7.1概述第十頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.5工程招投標(biāo)的方式

1.公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公共媒體（指報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或者承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。2.邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干符合招標(biāo)條件的供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。7.1概述第十一頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1.6工程招投標(biāo)的作用

1.節(jié)省資金，確保質(zhì)量。

2.創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

3.有利于實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。

4.克服不正當(dāng)競爭。

5.有利于保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法利益。7.1概述第十二頁，共102頁。編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.1概述第十三頁，共102頁。招標(biāo)文件

(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

(2)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。第十四頁，共102頁。

(3)對招標(biāo)文件的要求招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。澄清或修改時(shí)間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投票文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。編制投標(biāo)文件時(shí)間：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十五頁，共102頁。練習(xí)14．招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者組織來投標(biāo)，這種招標(biāo)方式稱為()。A．公開招標(biāo)B．邀請招標(biāo)C．議標(biāo)D．定向招標(biāo)

15．招標(biāo)人采取招標(biāo)公告的方式對某工程進(jìn)行施工招標(biāo)，于2007年3月3日開始發(fā)售招標(biāo)文件，3月6日停售；招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為100萬元；3月22日招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日。上述事實(shí)中錯(cuò)誤有()處。A．1B．2C．3D．4AC第十六頁，共102頁。

3、下列關(guān)于招標(biāo)程序的表述，正確的是（）（A）編制標(biāo)底、成立招標(biāo)組織、發(fā)售招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場（B）成立招標(biāo)組織、編制標(biāo)底、發(fā)售招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場（C）踏勘現(xiàn)場、發(fā)售招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、成立招標(biāo)組織（D）發(fā)售招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、成立招標(biāo)組織、編制標(biāo)底B第十七頁，共102頁。例2．關(guān)于開標(biāo)程序的說法正確的是（）（A）開標(biāo)的時(shí)間應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后3天內(nèi)公開進(jìn)行（B）開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況（C）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證（D）開標(biāo)由招標(biāo)人主持D第十八頁，共102頁。

案例1通過抽簽選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

案例背景：某市為解決招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受干擾、招標(biāo)人壓價(jià)、招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通問題，采取抽簽辦法產(chǎn)生招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，才能進(jìn)入抽簽名單。為此引來了業(yè)主和招標(biāo)人的極大不滿。第十九頁，共102頁。

案例2售價(jià)800元的招標(biāo)文件案例背景：某造價(jià)不到300萬元的公路項(xiàng)目，招標(biāo)文件售賣費(fèi)800元。近60多家施工隊(duì)伍報(bào)名，收取售賣費(fèi)近5萬元?dú)w招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有。有關(guān)部門認(rèn)定這家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在通過售賣招標(biāo)文件牟利的行為，應(yīng)做出相應(yīng)的處罰。該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辯解，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為編制，為此付出了大量艱辛的復(fù)雜勞動；以一定價(jià)格出售招標(biāo)文件是國際慣例，800元并不算高，其做法并無不當(dāng)之處。第二十頁，共102頁。第7章工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理7.2.1進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)定

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（4）法律或者國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十一頁，共102頁。7.2.1進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)定

2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同的估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十二頁，共102頁。7.2.1進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)定

3.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家七部委令第30號），有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十三頁，共102頁。7.2.1進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)定

4.經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行“以工代賑”需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十四頁，共102頁。7.2.2資格審查

1.資格預(yù)審程序（1）編制資格預(yù)審文件（2）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妫?）出售資格預(yù)審文件（4）對資格預(yù)審文件的答疑（5）報(bào)送資格預(yù)審文件（6）澄清資格預(yù)審文件（7）評審資格預(yù)審文件（8）向投標(biāo)人通知評審結(jié)果7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十五頁，共102頁。7.2.2資格審查

2.資格審查辦法根據(jù)建設(shè)部2007年發(fā)布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（2007年版）》的規(guī)定，資格審查辦法分合格制和有限數(shù)量制兩種。兩種方法都有初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十六頁，共102頁。7.2.2資格審查

2.資格審查辦法（1）初步審查標(biāo)準(zhǔn)：1）申請人名稱必須與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；2）申請函簽字蓋章必須有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；3）申請文件格式必須符合資格預(yù)審申請文件格式的要求；4）聯(lián)合體申請人必須提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十七頁，共102頁。7.2.2資格審查

2.資格審查辦法（2）詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：1）具備有效的營業(yè)執(zhí)照；2）具備有效的安全生產(chǎn)許可證；3）資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、聯(lián)合體申請人和其他要求都必須符合申請人須知的規(guī)定。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十八頁，共102頁。7.2.2資格審查

2.資格審查辦法（3）采用合格制資格預(yù)審方法，凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的申請人均通過資格預(yù)審。（4）采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法審查委員會依據(jù)本章規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。評分因素包括：財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、認(rèn)證體系等。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第二十九頁，共102頁。7.2.3招標(biāo)文件

建設(shè)部2007年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）》適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。招標(biāo)人可以結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況，對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）》進(jìn)行調(diào)整和修改。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第三十頁，共102頁。7.2.3招標(biāo)文件《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）》內(nèi)容：四卷共八章。第一卷第一章招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）招標(biāo)邀請書(適用于邀請招標(biāo))招標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)第二章投標(biāo)人須知第三章評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法）.第四章合同條款及格式第五章工程量清單7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第三十一頁，共102頁。7.2.3招標(biāo)文件第二卷第六章圖紙

第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第八章投標(biāo)文件格式7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第三十二頁，共102頁。案例7-1案例背景：有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎？以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。第三十三頁，共102頁。案例7-1分析：對于涉及國家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況；不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要進(jìn)行邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。第三十四頁，共102頁。案例7-2案例背景：某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2000年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目施工招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、大致規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工單位必須是本市一、二級企業(yè)或外地一級企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，且需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書和證明文件。4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人員按要求在同一張表格上登記并簽收。招標(biāo)文件中明確規(guī)定：工期不長于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，4月18日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。第三十五頁，共102頁。案例7-2開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，還宣布了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)委員會名單（共8人，其中招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人），并授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。問題：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在那些方面不符合《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？請逐一說明。第三十六頁，共102頁。案例7-3案例背景：某公司有一土建工程項(xiàng)目，前期工作已完成（征地完成，列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃），欲采用公開招標(biāo)，在整個(gè)招標(biāo)過程中具體工作內(nèi)容如下：1.因建設(shè)單位缺少與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員，經(jīng)上級主管部門指定，書面委托某具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)并編制標(biāo)底。2.招標(biāo)人將整個(gè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)子項(xiàng)目，對部分子項(xiàng)目不進(jìn)行公開招標(biāo)。第三十七頁，共102頁。案例7-33.招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會議后，對其中兩家投標(biāo)單位代表提出由于目前資金暫時(shí)未到，如投標(biāo)單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標(biāo)的可能。4.在評標(biāo)后招標(biāo)方對選定的中標(biāo)人情況不滿意提出資格預(yù)審以外的兩個(gè)單位作為備選中標(biāo)人，其中一個(gè)單位提出對招標(biāo)單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標(biāo)人。第三十八頁，共102頁。案例7-35.中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，將已中標(biāo)部分項(xiàng)目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個(gè)外地單位施工。6.由于中標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交了墊付資金，故沒有向招標(biāo)人提交履約保證金。問題：1.確定代理機(jī)構(gòu)過程中存在什么問題？2.招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的若干事件存在哪些問題第三十九頁，共102頁。案例7-4案例背景：某中心城市大型主題公園陳列館項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦審查，批準(zhǔn)其在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)。發(fā)布招標(biāo)公告后，共有國內(nèi)18家承包商報(bào)名競標(biāo)。因時(shí)間緊迫，業(yè)主在5月8日向所有投標(biāo)單位發(fā)出了招標(biāo)文件，并要求所有投標(biāo)單位于5月26日上午9時(shí)前報(bào)送投標(biāo)文件。為保證評標(biāo)工作的公正性，業(yè)主在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦專家?guī)熘羞x擇了10位具有豐富經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專家組成評標(biāo)委員會。5月10日，業(yè)主臨時(shí)決定將原招標(biāo)范圍內(nèi)的陳列館中央空調(diào)工程取消，并電話通知了所有投標(biāo)單位。第四十頁，共102頁。案例7-45月25日，根據(jù)該項(xiàng)目上級主管部門要求，決定將原招標(biāo)文件中確定的開標(biāo)地點(diǎn)改在該市五星級涉外酒店內(nèi)進(jìn)行，以期擴(kuò)大該項(xiàng)目的社會影響，促進(jìn)主題公園招商引資工作的開展。5月26日上午9時(shí)前，18家投標(biāo)單位均按時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件。開標(biāo)會由業(yè)主的上級主管部門主持，并按規(guī)定程序完成了開標(biāo)，評標(biāo)和定標(biāo)工作。問題：分析該項(xiàng)目招標(biāo)工作中存在那些不當(dāng)之處，并作簡要分析第四十一頁，共102頁。投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價(jià)款的

%或

萬元)履約擔(dān)保金額38.320評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分地點(diǎn)：

開標(biāo)25.118收件人：

；地點(diǎn)：

年

月

日

時(shí)

分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時(shí)間21.117一份正本，

份副本投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案17.115集合時(shí)間：

年

月

日

時(shí)

分集合地點(diǎn)：

踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總價(jià)的

%或

元投標(biāo)擔(dān)保金額16.113

日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期15.112工程計(jì)價(jià)方式13.111資格審查方式4.210[行業(yè)類別][資質(zhì)類別][資質(zhì)等級]投標(biāo)人資質(zhì)等級要求4.19資金來源3.18

年

月

日計(jì)劃開工；

年

月

日計(jì)劃竣工；施工總工期：日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16[工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)]質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13[工程建設(shè)地點(diǎn)]建設(shè)地點(diǎn)1.12[招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱]工程名稱1.11說明與要求內(nèi)容條款項(xiàng)號一、投標(biāo)須知

投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表。§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十二頁，共102頁。

二、合同條款

《施工招標(biāo)文件范本》中，對招標(biāo)文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局1999年發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF一1999—0201）。該文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件?！?.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十三頁，共102頁。

三、合同文件格式

合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十四頁，共102頁。

四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)工程項(xiàng)目的材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達(dá)到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項(xiàng)目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行。§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十五頁，共102頁。

五、圖紙圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分?！?.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十六頁，共102頁。

六、工程量清單

工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用?！?.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十七頁，共102頁。

七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十八頁，共102頁。

八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，計(jì)價(jià)表采用綜合單價(jià)的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成。工程量清單計(jì)價(jià)格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章?！?.3工程招標(biāo)材料的編制

第四十九頁，共102頁。

九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計(jì)編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項(xiàng)工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動力計(jì)劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的技術(shù)組織措施，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。（2）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況（3）擬分包項(xiàng)目情況表§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第五十頁，共102頁。

十、資格審查申請書格式對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項(xiàng)目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請招標(biāo)的項(xiàng)目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)文件的同時(shí)還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標(biāo)前，首先進(jìn)行投標(biāo)人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對其投標(biāo)文件不予評審。§7.3工程招標(biāo)材料的編制

第五十一頁，共102頁。7.2.4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底的作用:(l）是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度。(2）是評標(biāo)的重要指標(biāo)。(3)是建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金的依據(jù)。(4）是上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十二頁，共102頁。7.2.4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制1、標(biāo)底的編制原則(l）根據(jù)國家或地方公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)劃以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家或地方規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量進(jìn)行編制。(2）標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。(3）力求與市場的實(shí)際變化相吻合。(4）標(biāo)底價(jià)格一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算內(nèi)。(5）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十三頁，共102頁。7.2.4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2、標(biāo)底的編制依據(jù)(l）招標(biāo)文件。(2）工程施工圖、工程量計(jì)算規(guī)則。(3）施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。(4）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和方法。(5）國家和地方現(xiàn)行的工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)劃類別和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方的價(jià)格調(diào)整文件等。(6）招標(biāo)時(shí)建筑材料及設(shè)備等的市場價(jià)格。(7）標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、報(bào)審的有關(guān)表格。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十四頁，共102頁。7.2.4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制3、標(biāo)底的主要內(nèi)容(l）標(biāo)底的綜合編制說明。(2）標(biāo)底報(bào)審表、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測算明細(xì)等。(3）主要材料用量。(4）標(biāo)底附件。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十五頁，共102頁。7.2.4工程招標(biāo)標(biāo)底的編制4、標(biāo)底的審定內(nèi)容對采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、項(xiàng)目套用和費(fèi)用計(jì)取是否正確等。對采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、綜合單價(jià)組成分析、設(shè)備市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)、現(xiàn)場因素費(fèi)用等。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十六頁，共102頁。7.2.5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)1、工程投標(biāo)文件評審（1）工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)的程序1）組建評標(biāo)組織進(jìn)行評標(biāo)2）進(jìn)行初步評審對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評審；技術(shù)性評審；商務(wù)性評審。3）進(jìn)行終審:擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人4）編制評標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見5）確定中標(biāo)單位。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十七頁，共102頁。7.2.5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)1、工程投標(biāo)文件評審（2）評標(biāo)組織的形式及評標(biāo)形式

1）評標(biāo)組織的形式評標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成。其具體形式為評標(biāo)委員會，實(shí)踐中也有是評標(biāo)小組的。

2）評標(biāo)的形式：評標(biāo)一般采用評標(biāo)會的形式進(jìn)行。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十八頁，共102頁。7.2.5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)1、工程投標(biāo)文件評審（3）評標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定

1）投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十條規(guī)定，評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。

2）定標(biāo)期限

3）簽訂合同的期限

4）退還投標(biāo)保證金的期限7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第五十九頁，共102頁。7.2.5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)1、工程投標(biāo)文件評審（4）工程項(xiàng)目評標(biāo)的主要方法

1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

2）綜合評估法。對價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等因素迸行綜合評價(jià)。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第六十頁，共102頁。7.2.5工程投標(biāo)文件評審及定標(biāo)2.工程定標(biāo)（1）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)具備的條件（2）招標(biāo)失敗的處理招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)。7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)第六十一頁，共102頁。無效的投標(biāo)文件及廢標(biāo)1.宣布無效的投標(biāo)文件投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或逾期送達(dá)的。投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書（原件）。投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)?；驔]有參加開標(biāo)會議的。組成聯(lián)合體投標(biāo)，但投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第六十二頁，共102頁。無效的投標(biāo)文件及廢標(biāo)2.廢標(biāo)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的。未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。第六十三頁，共102頁。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.物資采購招標(biāo)：通常是同等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的情況下，最低價(jià)中標(biāo)2.工程招標(biāo)：首先分析標(biāo)價(jià)的合理性，其次對投標(biāo)人提出的工期、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施、施工機(jī)具、企業(yè)資信等進(jìn)行評價(jià)，一般是接近標(biāo)底者中標(biāo)3.服務(wù)招標(biāo)：特別是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，沒有標(biāo)底，主要評價(jià)投標(biāo)單位的業(yè)績和信譽(yù)，服務(wù)人員的資歷和經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)方案的優(yōu)劣等，投標(biāo)報(bào)價(jià)是次要因素，通過綜合評價(jià)，得分高者中標(biāo)第六十四頁，共102頁。7.3.1工程投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件編制步驟(1)熟悉招標(biāo)文件、圖紙、資料；(2)參加招標(biāo)人施工現(xiàn)場情況介紹和答疑會；(3)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價(jià)格情況；(4)了解交通運(yùn)輸條件和有關(guān)事項(xiàng)；(5)編制施工組織設(shè)計(jì)，復(fù)查、計(jì)算圖紙工程量；(6)編制或套用投標(biāo)單價(jià)；(7)計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或確定采用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(8)計(jì)算投標(biāo)造價(jià)；(9)核對調(diào)整投標(biāo)造價(jià)；(10)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第六十五頁，共102頁。7.3.1工程投標(biāo)文件2.編制投標(biāo)文件的主要環(huán)節(jié)（1）資格預(yù)審：是承包商能否通過投標(biāo)過程中的第一關(guān)；（2）仔細(xì)分析招標(biāo)文件：深入分析承包商在承包工程中所面臨的和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）現(xiàn)場考察：全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是投標(biāo)人搞好投標(biāo)報(bào)價(jià)的先決條件；（4）核實(shí)工程量；（5）投標(biāo)質(zhì)疑：從招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件開始至投標(biāo)截止日前規(guī)定時(shí)間，投標(biāo)人有權(quán)以書面方式提出各種質(zhì)疑；（6）編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)；（7）工程報(bào)價(jià)計(jì)算與確定。7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第六十六頁，共102頁。〖引例〗：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個(gè)天然砂場，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計(jì)算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。第六十七頁，共102頁。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價(jià)，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？第六十八頁，共102頁。結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。第六十九頁，共102頁?！家治觥剑罕景咐型稑?biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個(gè)說法，自食其果完全是承包商的自以為是。第七十頁，共102頁。7.3.2工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)編制標(biāo)準(zhǔn)（1）工程量；（2）單價(jià)；（3）其他各類費(fèi)用的計(jì)算7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第七十一頁，共102頁。7.3.3報(bào)價(jià)的策略與技巧1.報(bào)價(jià)策略（1）生存型策略：以克服生存危機(jī)為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標(biāo)；（2）競爭型策略：以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競爭對手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競爭力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的；（3）盈利型策略：充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第七十二頁，共102頁。7.3.3報(bào)價(jià)的策略與技巧2.傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)模式下的報(bào)價(jià)技巧（1）不平衡報(bào)價(jià)法（2）多方案與增加備選方案報(bào)價(jià)法（3）突然降價(jià)法（4）先虧后盈法（5）開標(biāo)升級法（6）許諾優(yōu)惠條件

（7）爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)（8）無利潤投標(biāo)法7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第七十三頁，共102頁。7.3.3報(bào)價(jià)的策略與技巧3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧分析工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是：工程量清單報(bào)價(jià)采用單價(jià)合同，可以充分利用工程量和單價(jià)兩個(gè)變量做文章。工程量清單計(jì)價(jià)模式下：所有項(xiàng)目必須報(bào)價(jià)，如果不進(jìn)行報(bào)價(jià)，將被業(yè)主視為是相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)分?jǐn)偟搅似渌?xiàng)目中去，或者將被業(yè)主視為是對業(yè)主的優(yōu)惠條件，不再要求相關(guān)費(fèi)用。7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第七十四頁，共102頁。7.3.3報(bào)價(jià)的策略與技巧3.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧分析（1）在報(bào)價(jià)不變的情況下，應(yīng)對早期計(jì)量的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高單價(jià)，有利于資金周轉(zhuǎn)。（2）估計(jì)實(shí)施中可能增加或變更工程量的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)，對可能減少工程量的項(xiàng)目，則可相應(yīng)降低其單價(jià)。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確或有誤的項(xiàng)目，應(yīng)估計(jì)其完善后該項(xiàng)目工程的增減，決定單價(jià)的提高或降低。（4）清單中合價(jià)包干的措施項(xiàng)目，要對照施工方案，有目的的提高或降低其單價(jià)。（5）對于暫定工程，分析今后開展的可能性大的，單價(jià)可定高些，估計(jì)不一定開展的，價(jià)格可定低些。7.3工程項(xiàng)目投標(biāo)第七十五頁，共102頁。案例分析

某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主提出的工期要求過于苛刻，若要保證工期的實(shí)現(xiàn)，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；另外還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)方案采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)過于保守，因此該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加了6個(gè)月）編制了施工進(jìn)度計(jì)劃和據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框剪結(jié)構(gòu)改為框架結(jié)構(gòu)，并對這兩種體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架結(jié)構(gòu)不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性，而且可降低造價(jià)約3%。該承包商將標(biāo)書在投標(biāo)截止日前1天報(bào)送業(yè)主。次日在規(guī)定開標(biāo)前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。問題：該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？第七十六頁，共102頁。答案要點(diǎn)

該承包商采用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)法不當(dāng)，因?yàn)樗麤]有按原方案報(bào)價(jià)；運(yùn)用增加建議方案法得當(dāng)，其增加的方案論證充分，對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力；突然降價(jià)法運(yùn)用得當(dāng)，能起到迷惑競爭對手的目的。第七十七頁，共102頁。背景資料某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下述事件：事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這10家單位進(jìn)行資格審查，確定A、B、C、D、E、F等6家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B公司發(fā)售招標(biāo)文件。

案例第七十八頁，共102頁。

事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C公司的技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng)場向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！笔录和稑?biāo)人D在編制投標(biāo)書時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書報(bào)送招標(biāo)人。日后，D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。事件四：開標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開標(biāo)會議推遲至提交投標(biāo)書截止時(shí)間后1小時(shí)舉行，開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任親自主持。第七十九頁，共102頁。問題:1．在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？

2．在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？

3．在事件三中，是否存在不妥之處？請一一指出，并說明理由。

4．在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？第八十頁，共102頁。問題1:

答:業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人的競爭，否則違反公平原則。問題2:

答:C公司技術(shù)人員口頭提問不妥，投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

答案第八十一頁，共102頁。問題3:

答:投標(biāo)人D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥,投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的補(bǔ)充文件不妥,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投標(biāo)文件。問題4:

答:招標(biāo)人臨時(shí)推遲開標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開開標(biāo)會議；開標(biāo)會議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議。第八十二頁，共102頁。某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某項(xiàng)目的地下工程公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，確定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招投標(biāo)程序如下：

案例（二）第八十三頁，共102頁。(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；(4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；(5)向所有投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)公開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；(10)組織評標(biāo)；(11)與潛在中標(biāo)單位就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第八十四頁，共102頁。問題：

1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處，應(yīng)如何修改。

2．若本工程有A、B、C共3家有效投標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)專家的評審，三家投標(biāo)單位在基本方案基礎(chǔ)上的細(xì)化方案對該工程的建設(shè)、運(yùn)營和報(bào)廢的費(fèi)用影響可總結(jié)為表1的各項(xiàng)參數(shù)：若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，試?yán)媚曩M(fèi)用指標(biāo)對三個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序。第八十五頁，共102頁。參數(shù)建設(shè)期費(fèi)用支出（萬元）工程使用壽命期(年)使用期的年運(yùn)營成本（萬元）工程報(bào)廢時(shí)的殘值回收（萬元）方案第1年末第2年末A方案180240152510B方案26035025520C方案240240151520第八十六頁，共102頁。3．如果共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：(1)一家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；(2)一家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)單位作無效投標(biāo)處理；(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的4家投標(biāo)人當(dāng)中，有2家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。因有效投標(biāo)少于3家，故宣布本次開標(biāo)失敗。請指明以上處理有何不妥之處，并說明原因。第八十七頁，共102頁。4．建設(shè)單位從造價(jià)控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用哪種形式的合同？為什么？第八十八頁，共102頁。問題1：

答:第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。第(4)條不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)首先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。第(8)條不妥，制定標(biāo)底不應(yīng)在第(8)出現(xiàn)，應(yīng)在第(2)條和第(5)之間。第(11)條不妥，確定中標(biāo)人之前不得與潛在中標(biāo)單位就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

答案第八十九頁，共102頁。答:A方案年費(fèi)用：B方案年費(fèi)用：C方案年費(fèi)用：

問題2：

由以上計(jì)算結(jié)果可知：

C方案的年費(fèi)用最低，是最優(yōu)方案，其次是A方案，B方案的費(fèi)用最高，在三個(gè)方案中是最差的。第九十頁，共102頁。

答:第(1)的處理是正確的,投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；第(2)的處理是正確的,企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；第(3)是不正確的,投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為無效投標(biāo)的依據(jù)。

問題3：

第九十一頁，共102頁。答:應(yīng)當(dāng)采用可調(diào)單價(jià)合同。一方面，由于是在基本方案形成后即開始招標(biāo)，而且又是地下工程，工程復(fù)雜，工程量可能發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)采用單價(jià)合同；另一方面，工期比較長，價(jià)格可能發(fā)生較大的變動，因此應(yīng)考慮采用可調(diào)價(jià)的合同。

問題4：

第九十二頁，共102頁。[案例1]背景:某給排水工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙比較粗糙，招標(biāo)文件、合同條件苛刻，投標(biāo)書所列項(xiàng)目不完備，需要承包商自己歸并和延伸內(nèi)容。如管道土方和回填工程項(xiàng)目中，包括清場、除樹根、覆蓋土、地下水、污水、抽水、地下障礙物、運(yùn)土、棄土、便道、維持通車、灌溉渠道、污泥去除、開挖支撐等工作內(nèi)容，管道安裝中包括管道運(yùn)輸和儲存、裝卸、切割、試驗(yàn)、清洗、現(xiàn)場安裝、涂環(huán)氧瀝青等項(xiàng)目內(nèi)容。在合同的專用條件明確規(guī)定：“土壤條件在規(guī)范中已列出。然而，承包商應(yīng)察看現(xiàn)場，親自熟悉土壤性質(zhì)，擬采用的開挖方法以及可能影響施工和報(bào)價(jià)的自然障礙和條件。允許他在