農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展研究

農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展研究

G80-05：A1000-677X(2009)11-0023-18修訂日期：2009-10-20近些年來(lái)，理論界對(duì)體育社團(tuán)問(wèn)題的研究已積累了一些可喜的成果，但研究的視角主要集中在正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)(農(nóng)民體協(xié)、體育學(xué)會(huì)、俱樂(lè)部等，具有正式組織與制度)上，而對(duì)農(nóng)村大量存在的非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的研究則涉及較少，較零散，缺乏系統(tǒng)性，也是有關(guān)農(nóng)村體育研究相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)，也缺乏一定規(guī)模的實(shí)證研究做支持，對(duì)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展研究與探索是理論的缺陷，在一定意義上可以說(shuō)，如果不了解農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展歷程、生存現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，難以了解中國(guó)農(nóng)村體育活動(dòng)群體的互動(dòng)過(guò)程，分析農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)生存現(xiàn)狀和發(fā)展滯后的主要因素，有利于采取更加有利的策略促進(jìn)農(nóng)村體育組織的健康發(fā)展。1農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的內(nèi)涵本研究在研究文獻(xiàn)和咨詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，著重從非正式組織與非正式制度的角度對(duì)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)做出如下界定：是指農(nóng)村內(nèi)部開(kāi)展的體育健身活動(dòng)以共同的觀點(diǎn)、愛(ài)好、情感為基礎(chǔ)，通過(guò)特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來(lái)的、具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的，自發(fā)形成的一種具有非正式組織管理和非正式制度約束的體育群體結(jié)構(gòu)。聯(lián)結(jié)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的紐帶可以是性格和興趣等個(gè)體人格性因素，也可以是血緣、地緣等傳統(tǒng)性因素，甚至于利益、文化、業(yè)緣等現(xiàn)代性因素。2農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的生存現(xiàn)狀與存在問(wèn)題2.1研究對(duì)象與方法的基本情況2.1.1研究對(duì)象本研究的調(diào)查對(duì)象是河北省農(nóng)村村落范圍內(nèi)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的1173名村民，樣本的選取采用分層(河北省11個(gè)城市分成11層)和強(qiáng)度抽樣(在每一層中以方便調(diào)查為前提抽取樣本)相結(jié)合的方法。總體上看，調(diào)查對(duì)象中年齡大的多，文化水平低得多，月收入少得多。2.1.2研究方法運(yùn)用文獻(xiàn)法閱讀了《社會(huì)團(tuán)體管理工作手冊(cè)》(1989)等32本[個(gè)、條]有關(guān)體育社團(tuán)的法律、文件。通過(guò)清華期刊網(wǎng)查閱有關(guān)非營(yíng)利組織、社團(tuán)和體育社團(tuán)的有關(guān)研究文獻(xiàn)228篇，有關(guān)專著12冊(cè)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程中參考了侯小伏的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《中國(guó)社團(tuán)組織的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究》的問(wèn)卷設(shè)計(jì)、徐碧琳的國(guó)家自然科學(xué)基金課題項(xiàng)目的系列論文中的問(wèn)卷設(shè)計(jì)、王名《中國(guó)社團(tuán)改革》研究中所使用的“聯(lián)合國(guó)區(qū)域發(fā)展中心非營(yíng)利組織調(diào)查問(wèn)卷”的問(wèn)卷設(shè)計(jì)，黃亞玲的《論中國(guó)體育社團(tuán)》的相關(guān)問(wèn)卷。并且對(duì)59名村體育教師、村干部、村民進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)性訪談。運(yùn)用SPSS11.5軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)文件并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。2.2農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的人數(shù)規(guī)模農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的人數(shù)規(guī)模以2～4人為主，達(dá)到了55.41％，5～9人比例為26.43％，16～20人的比例最小。2.3非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的“成立”時(shí)間與加入社團(tuán)的時(shí)間總的來(lái)說(shuō)，60％以上的社團(tuán)是最近一年才成立的，這與我國(guó)政府近年來(lái)對(duì)農(nóng)村體育的密切關(guān)注有很大關(guān)系，同時(shí)，也說(shuō)明農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到群體鍛煉的益處，經(jīng)濟(jì)條件寬松、時(shí)間允許，促使一個(gè)又一個(gè)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的誕生。2.4農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的組織情況選擇農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的組織者大多是由個(gè)人發(fā)起的(55.58％)，農(nóng)村體育協(xié)會(huì)組織雖然是正式組織結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)，但在農(nóng)村發(fā)揮的作用很小(3.58％)。即使村委會(huì)組織也是為節(jié)慶(春節(jié)、元宵節(jié)、廟會(huì)等)而搞的文體活動(dòng)，節(jié)慶過(guò)后就自生自滅了，但是，由于有了村委會(huì)組織的基礎(chǔ)，還是能夠斷斷續(xù)續(xù)地發(fā)展。2.5非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)參加體育鍛煉的指導(dǎo)情況非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)成員在體育鍛煉時(shí)70％(824人)的人無(wú)人指導(dǎo)，只有30％的人(349人)有人指導(dǎo)。在有人指導(dǎo)的群體中，有21.35％的人是由有體育健身經(jīng)驗(yàn)的人傳授，12.43％的人的健身方法來(lái)自于體育教師，這些指導(dǎo)中多數(shù)運(yùn)用土法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行體育鍛煉的指導(dǎo)以及健身知識(shí)的傳授，缺乏科學(xué)性，健身效果不佳。2.6非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的場(chǎng)所選擇與時(shí)間安排非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)群體居民體育活動(dòng)的場(chǎng)地選擇最多的是在村中空地、路邊和自家庭院，選擇率分別是27.28％、21.74％和21.31％，主要選擇的是免費(fèi)的鍛煉場(chǎng)所，可能的原因是農(nóng)民群體經(jīng)濟(jì)收入水平還處于較低的層次，沒(méi)有多余的錢用于健身消費(fèi)，利用村委會(huì)大院和學(xué)校的相對(duì)較少，分別是13.90％和12.45％，從學(xué)校對(duì)外開(kāi)放程度來(lái)講，農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放程度并不是很理想。非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)群體鍛煉的時(shí)間段早晨居多，選擇率為37.15％，其次是下午，選擇率為26.22％，晚上和上午的選擇率分別為25.88％和10.75％。2.7非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)參加體育鍛煉的人際環(huán)境非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)成員鍛煉時(shí)的人際環(huán)境中，朋友(35.28％)最多，其次是鄰居(30.50％)，第三位是家人(20.24％)，第四位是同學(xué)(10.40％)。反對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的主要是家人和鄰居，比例分別是32.85％和22.63％，親戚朋友少一些，但有一個(gè)不容忽視的是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)，雖然占的比例不高(10.95％)，但這一方面的反對(duì)作用非常大。2.8村委會(huì)對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的支持力度村委會(huì)對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的支持力度“一般”的比例最大，達(dá)到44.25％，近一半的村委會(huì)是既不支持也不反對(duì)，總體上傾向于不支持。2.9農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的達(dá)到49.60％，即使有經(jīng)費(fèi)來(lái)源也是大伙集資，達(dá)到29.79％，村委會(huì)支持的比例很小。2.10輿論宣傳對(duì)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的影響本課題在問(wèn)卷設(shè)計(jì)上考慮到農(nóng)村體育健身知識(shí)獲取渠道的差別，故把輿論宣傳作為統(tǒng)一的范疇進(jìn)行了調(diào)查，內(nèi)容包括通過(guò)報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳車以及口碑途徑等各種形式的有關(guān)體育方面的傳播與報(bào)道。輿論宣傳對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)居民參加體育鍛煉有重要影響的占10％，有影響的占48％，影響不大的占31％，沒(méi)有影響的占11％。3影響農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)生存與發(fā)展的因素農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)處于“體育組織”結(jié)構(gòu)的終端，通過(guò)梳理非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展歷程，透視非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的生存與活動(dòng)現(xiàn)狀，分析農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織發(fā)展滯后的因素，有利于采取更加有利的策略促進(jìn)農(nóng)村社團(tuán)組織的發(fā)展。因素之一：政策、法規(guī)滯后使非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展缺乏有效支撐因素之二：非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)缺乏日?；顒?dòng)基地因素之三：農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)資源獲取困難因素之四：農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)與村委會(huì)對(duì)接的困難因素之五：農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)指導(dǎo)隊(duì)伍缺乏4農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展對(duì)策4.1順應(yīng)農(nóng)村體育發(fā)展需要，營(yíng)造有利于非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展的政治環(huán)境4.1.1完善體育社團(tuán)發(fā)展的法規(guī)制度非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)需要良好的法律支持，有必要制定農(nóng)村自發(fā)性活動(dòng)群體組織基本法，建立相對(duì)獨(dú)立的管理制度，變“限制型管理”為“監(jiān)督和服務(wù)型管理”。為農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，必須首先加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定和完善，創(chuàng)造有利于農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展的政策環(huán)境；其次，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和農(nóng)民生活的實(shí)際情況，認(rèn)真制定農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的管理?xiàng)l例，對(duì)“非法社團(tuán)”的注冊(cè)登記、管理歸屬、基本條件權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行明確，逐步建立備案注冊(cè)——登記認(rèn)可——公益認(rèn)定的三級(jí)民間組織準(zhǔn)入制度[1]，鼓勵(lì)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織的建立與發(fā)展。4.1.2對(duì)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)加強(qiáng)監(jiān)督，做到效率化管理理順體制，正確處理村委會(huì)和農(nóng)民活動(dòng)群體的相互關(guān)系是農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。明確定位、合理放權(quán)、管理有度是監(jiān)督農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)正確發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。4.1.3加強(qiáng)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)注冊(cè)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展要得到法制保護(hù)，就得需要登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位多形式、多方面的管理，這是依法治國(guó)的需要，是主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的工作職責(zé)。我國(guó)體育組織長(zhǎng)期以來(lái)只到縣市級(jí)便戛然中斷，城市與農(nóng)村之間存在的組織斷層怎樣彌合，體育組織的觸角怎樣暢通無(wú)阻地伸到農(nóng)村，是體育界討論多年的話題。多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展滯后于城市，除了經(jīng)濟(jì)因素以外，組織機(jī)構(gòu)的欠缺是另一大主因。目前，我國(guó)體育社團(tuán)一般依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》在縣級(jí)以上民政部門登記注冊(cè)，但事實(shí)上，許多農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)未按照現(xiàn)行法律登記注冊(cè)，游離于政府民政部門和體育部門的統(tǒng)一監(jiān)管之外，為政府管理非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)帶來(lái)了難題。我國(guó)采取的雙重管理體制對(duì)體育社團(tuán)的成立進(jìn)行了嚴(yán)格的資格審查，門檻太高，許多具有潛質(zhì)的能滿足社會(huì)多元需要的農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)被拒之門外，沒(méi)有合法地位，即不能被納入政府的統(tǒng)一管理，又得不到合理的發(fā)展。建議政府部門明確非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)在設(shè)立、登記、注冊(cè)、監(jiān)管方面的規(guī)定盡量做到降低門檻、減少限制、加大監(jiān)管力度。民政部門和體育部門要深入基層，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，盡量方便居民申請(qǐng)健身團(tuán)體登記注冊(cè)，這樣既有利于非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)登記注冊(cè)，又便于有關(guān)部門統(tǒng)一掌握和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締各類非法組織，只有依法管理，依法統(tǒng)一登記，才能理順管理關(guān)系，真正做到打擊非法，保護(hù)合法，浙江省村級(jí)體育俱樂(lè)部標(biāo)準(zhǔn)(試行)申報(bào)與管理的辦法值得參考。4.2加強(qiáng)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)自身組織建設(shè)4.2.1建立整合性的農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)最突出的特點(diǎn)就是小型化與分散性，能夠延伸到普通居民身邊，進(jìn)入他們的生活，成為生活化的體育形式。但是，它的優(yōu)勢(shì)也是它的劣勢(shì)，因其資源不足、信息匱乏、活動(dòng)單一，受外界干擾大，稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”即難以維持。要改變這種狀況，需要采取許多措施，其中核心的是發(fā)展縱向和橫向聯(lián)系，使其脫離目前的孤島狀態(tài)，納入農(nóng)村體育的組織網(wǎng)絡(luò)，解決其微循環(huán)通路。在橫向聯(lián)系方面，強(qiáng)化農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的互動(dòng)性與互助性，建立功能較全的重點(diǎn)農(nóng)村體育俱樂(lè)部或中心，能通過(guò)輻射作用帶動(dòng)周圍小型分散的活動(dòng)點(diǎn)。4.2.2加強(qiáng)農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)隨著非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的快速發(fā)展，健身團(tuán)體的健身方法指導(dǎo)越來(lái)越受關(guān)注。要建立農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)指導(dǎo)的骨干隊(duì)伍，必須改革現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和考試制度，改變行政型和封閉式模式，拓展社會(huì)人力資源渠道，建立公開(kāi)、公正、公平的資格認(rèn)定機(jī)制。一是由于農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)普遍缺乏健身知識(shí)、技術(shù)與技能或傳授能力，因此，要大力吸引一些體育專業(yè)人士加盟指導(dǎo)，依據(jù)農(nóng)民健身的需求，培養(yǎng)以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體的技術(shù)指導(dǎo)型社會(huì)體育指導(dǎo)員；二是應(yīng)把農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)有關(guān)成員派出培訓(xùn)、交流，通過(guò)學(xué)習(xí)及早提高健身指導(dǎo)水平；三是應(yīng)建立起非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)座談會(huì)或論壇制度，舉辦非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，了解社團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是及時(shí)提出建議和對(duì)策，交流并推廣優(yōu)秀團(tuán)體的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，“配備”必要的社會(huì)體育指導(dǎo)員，村委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決其在活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施等方面的困難，擴(kuò)大志愿者服務(wù)的隊(duì)伍。4.2.3發(fā)揮農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)中介組織的作用要改變政府職能部門對(duì)農(nóng)村體育的管辦不分狀況，必須大力扶持與支持農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)，發(fā)揮中介組織的作用，依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，把農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)等原本“虛設(shè)”的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)效化改造，其中的部分職能轉(zhuǎn)移給這些社會(huì)中介組織。村委會(huì)與農(nóng)民體協(xié)和老年體協(xié)實(shí)施宏觀管理，農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)則進(jìn)行自我管理，這樣的管理體系對(duì)于農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的發(fā)展是有益的。4.2.4加大輿論宣傳力度，培育農(nóng)民對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的認(rèn)同感農(nóng)民認(rèn)同非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)既是一種參與態(tài)度，也是一種參與行為，重要表現(xiàn)為農(nóng)民對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的關(guān)心程度、情感認(rèn)同與心理歸屬，加入非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)后健身活動(dòng)的介入程度和滿意程度。因此，非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)要在農(nóng)村體育活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，必須取得農(nóng)民的廣泛認(rèn)同，從而獲得廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，吸引更多農(nóng)民加入非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)，贏得廣闊的生存空間。農(nóng)民和村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同可以通過(guò)公眾輿論來(lái)形成，在培育農(nóng)民對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)認(rèn)同的過(guò)程中要格外重視新聞媒體的作用，借助媒體使廣大農(nóng)民和村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。4.3加大農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)多元化的資源吸納機(jī)制4.3.1非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要滿足非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)對(duì)運(yùn)動(dòng)設(shè)施的多元化需求，就必須在大眾化、普及性的基礎(chǔ)上積極建設(shè)多層次的場(chǎng)地設(shè)施，改變現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的單一性和低層次結(jié)構(gòu)，建立福利型、有償型和享受型為一體的多元化結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)體投資與村委會(huì)投資相結(jié)合的形式開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)地設(shè)施，對(duì)個(gè)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向體育社團(tuán)的捐贈(zèng)行為減免稅收等手段來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，以適應(yīng)不同年齡、不同文化、不同性別和不同消費(fèi)群體的不同要求。4.3.2非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)多元的融資方式首先，非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)應(yīng)該有正確的自身定位，遵循正確的價(jià)值導(dǎo)向。通過(guò)這種定位，明確非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的宗旨和使命，使其社團(tuán)成員不把非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)作為謀生和逐利的手段，而是基于對(duì)健身的認(rèn)同才參與組織；其次，農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)可以借鑒其他組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)育及運(yùn)行比非營(yíng)利組織成熟的多，在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，績(jī)效評(píng)估，團(tuán)隊(duì)管理等方面都較非營(yíng)利組織完善；國(guó)外的營(yíng)利體育社團(tuán)以及其他非營(yíng)利組織實(shí)力雄厚，特別是在經(jīng)費(fèi)籌募上，有一套完善的運(yùn)行機(jī)制。非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)完全可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，盡可能獲取多方的支持與援助，從而發(fā)揮農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的真正作用。4.3.3農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)連續(xù)多年保持高增長(zhǎng)，民間資本的積累已達(dá)到相當(dāng)可觀的程度。這些資本也在努力尋求投入的出路，具有巨大的潛力。當(dāng)前，現(xiàn)代體育的營(yíng)銷已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)營(yíng)銷和整體營(yíng)銷階段，社會(huì)營(yíng)銷可以使非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織以其特有的社會(huì)人文價(jià)值來(lái)吸引試圖改善自己形象的企業(yè)，從而獲得必要的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；而整體營(yíng)銷則可能使農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織聯(lián)合起來(lái)，以營(yíng)銷自己的品牌專營(yíng)權(quán)的方式從市場(chǎng)獲得收益，進(jìn)而配置到各分支組織，允許民間體育社團(tuán)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體是與國(guó)際接軌的。從國(guó)際上看，大多數(shù)國(guó)家都允許民間體育社團(tuán)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，讓農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)循序漸進(jìn)地步入“市場(chǎng)”、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體是大勢(shì)所趨。因此，建立整合性的農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織來(lái)逐步提高農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織的規(guī)范性，對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也是十分重要的。4.4完善農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織與管理的服務(wù)體系為了保證農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)的正常運(yùn)行，建議基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村應(yīng)當(dāng)普遍成立全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有領(lǐng)導(dǎo)干部分管體育工作，村委會(huì)也要有村干部專人負(fù)責(zé)本村的體育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作站應(yīng)當(dāng)有專職體育工作人員或?qū)Ｂ毶鐣?huì)體育指導(dǎo)員的編制，特別要加強(qiáng)村一級(jí)非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織和體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，為村級(jí)文體活動(dòng)中心培養(yǎng)并配備兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員和管理人員，保證村級(jí)、村落全民健身活動(dòng)的正常開(kāi)展。這既是農(nóng)村開(kāi)展非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)體系的保障，又是管理農(nóng)村體育精英或骨干隊(duì)伍的保障。4.5現(xiàn)階段農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展的路徑選擇4.5.1商戶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)(文體中心戶)商戶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展來(lái)自于農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力選擇。農(nóng)村商戶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)(文體中心戶)目前主要有兩種形式：一是由村委會(huì)拿出房產(chǎn)作為文體活動(dòng)室，無(wú)償提供給文體專業(yè)戶管理。文體專業(yè)戶為文體室購(gòu)置文化科技圖書(shū)和體育器材等，為村民免費(fèi)提供科技、體育信息和場(chǎng)地等，作為補(bǔ)償，文體中心戶可用村委會(huì)提供的房產(chǎn)進(jìn)行農(nóng)資、小商品經(jīng)營(yíng)，其收入歸文體專業(yè)戶所有。二是農(nóng)民自己投資興建體育設(shè)施。即農(nóng)民利用居住地距離集中的優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資或合伙(資)建設(shè)體育活動(dòng)設(shè)施，吸引本村或城鎮(zhèn)居民鍛煉娛樂(lè)，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又推動(dòng)了體育活動(dòng)的開(kāi)展。商戶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)(文體中心戶)的選取注意兩點(diǎn)：一是人口較集中；二是小商店。4.5.2精英型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)精英型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展來(lái)自于體育活動(dòng)精英或骨干的奉獻(xiàn)和情感歸屬的動(dòng)力選擇。非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)組織是靠感情維系的，精英或骨干就像維系感情的紐帶。要維持發(fā)展這類團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵的一個(gè)條件是必須要有熱心為大家服務(wù)的體育精英骨干。目前農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)之所以能夠正常開(kāi)展，熱心公益的體育活動(dòng)精英是其生存的關(guān)鍵條件。但這一自發(fā)組織都是圍繞農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題成立的，現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)，對(duì)體育活動(dòng)精英或骨干進(jìn)行有效的管理可以規(guī)范非正式組織的結(jié)構(gòu)，整合其目標(biāo)軌跡，與農(nóng)村正式體育組織(農(nóng)民體育協(xié)會(huì))一道，可以構(gòu)成雙層管理網(wǎng)絡(luò)，做到功能互補(bǔ)。4.5.3領(lǐng)導(dǎo)型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展來(lái)自于農(nóng)民對(duì)權(quán)威服從的動(dòng)力選擇。“村民委員會(huì)是基層的正式組織，盡管這一組織不屬于國(guó)家行政系列，但卻是惟一直接與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系的正式組織，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序和社會(huì)生活都有著相當(dāng)大的影響”[2]。村領(lǐng)導(dǎo)往往在其周圍集聚了大量的社會(huì)關(guān)系資源，是當(dāng)?shù)赜休^高社會(huì)聲望、舉足輕重的顯赫人物。村干部會(huì)運(yùn)用自己正式或非正式的權(quán)力、影響等社會(huì)資源為非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)服務(wù)。在訪談中了解到，任各莊村領(lǐng)導(dǎo)能夠和農(nóng)民共打一場(chǎng)球，共下一盤(pán)棋，融入到群眾活動(dòng)之中，傾聽(tīng)群眾的心聲，解決體育健身活動(dòng)中的困難，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的威信，樹(shù)立了參與體育鍛煉的榜樣作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)參與體育活動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民體育的開(kāi)展具有重大的影響。領(lǐng)導(dǎo)也更能促進(jìn)人們健身行為的持續(xù)性和團(tuán)隊(duì)發(fā)展的穩(wěn)定性，并且能夠控制社團(tuán)的動(dòng)向，避免邪教組織的滋生。4.5.4節(jié)慶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)節(jié)慶型非正式結(jié)構(gòu)體育社團(tuán)發(fā)展來(lái)自于農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的動(dòng)