第13課+當代中國的民族政策【核心素養(yǎng)提升+備課精講精研】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

課標要求：知道當代中國民族區(qū)域自治制度的概況；了解當代中國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性第13課當代中國的民族政策回顧：列舉中國古代處理民族關系的方式并舉例說明，分析對中國統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展有何意義。方式：1、戰(zhàn)爭：征服、平叛，如打敗匈奴；平定準格爾部叛亂2、并存：和親、會盟。如秦明被修長城抵御匈奴和蒙古；漢初和唐朝與匈奴和吐蕃的和親。3、歸屬：加強管理冊封，如唐朝冊封南詔首領，明清冊封藏族領袖；設官職和機構管理，如中央的典客、鴻臚寺、理藩院；地方上的軍政機構，如都護府；羈縻性質的機構，如都督府、都司、衛(wèi)所、土司；辦事大臣。4、移民屯田，開發(fā)邊疆。如漢朝屯戍政策5、互市貿(mào)易6、政治改革：如北魏孝文帝改革意義：加強中央集權，擴大疆域，促進統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展；促進了邊疆開發(fā)，推動了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和進步；促進經(jīng)濟文化交流和發(fā)展；促進了民族團結和交融，形成了多元一體的民族格局；

民族政策是指國家和政黨為調節(jié)民族關系，處理民族問題而采取的相關措施、規(guī)定等的總和，是對境內(nèi)各民族所采取的政策。我國的民族政策概括地講，就是堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。民族平等和民族團結是馬克思主義民族理論的核心，也是我國民族政策的支柱。各民族共同繁榮是我國民族政策的實現(xiàn)目標，體現(xiàn)了社會主義的本質要求，是實現(xiàn)民族平等和民族團結的物質基礎和根本保障★概念解析：民族政策▲2015年8月9日，56個民族火炬手共同點燃第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會主火炬一、民族區(qū)域自治制度的建立1、民族區(qū)域自治制度建立的背景（1）立足國情：統(tǒng)一的多民族國家的長期存在（2）地域分布：各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯的格局形成：在中華文明長期發(fā)展過程中逐漸形成。特點：分布上——交錯雜居

文化上——兼收并蓄

經(jīng)濟上——相互依存

情感上——相互親近逐漸形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴他們能帶走的只是自己的身影，能留下的只有自己的腳?。?）現(xiàn)實原因：在舊中國，少數(shù)民族長期遭受壓迫和歧視，加之地處邊陲，交通閉塞，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后一、民族區(qū)域自治制度的建立1、民族區(qū)域自治制度建立的背景表現(xiàn)：政治上——幾乎完全被排除在國家政治生活之外；經(jīng)濟文化上——發(fā)展落后；中國共產(chǎn)黨成立后，就非常重視民族問題。(1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，其中第十七條規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風俗習慣?！?945年，中共中央提出:“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治?！?947年5月1日，經(jīng)中共中央批準，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立后，它成為我國第一個省一級的自治區(qū)。（4）政治基礎：中共的堅持和完善，重視民族問題，總結解決民族問題的成功經(jīng)驗一、民族區(qū)域自治制度的建立1、民族區(qū)域自治制度建立的背景材料：

歷代在民族事務治理理念上，既強調天下一統(tǒng)、又強調因俗而治。這種維護一統(tǒng)而又重視差別的治理理念，對中華民族的形成和發(fā)展至關重要。秦漢實行郡縣制，但在少數(shù)民族地區(qū)設“道”，設“屬邦”，實行不同于內(nèi)地郡縣制的管理模式。唐朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設立羈縻州、府，凡設羈縻州、府的地區(qū)，都不改變原有的生產(chǎn)方式和風俗習慣，并任命當?shù)厣贁?shù)民族首領或貴族擔任世襲都督、刺史，明顯帶有自治性質。元明清三代在一些民族地區(qū)實行土司制度，由中央政府封授少數(shù)民族首領世襲官職統(tǒng)治屬民。清朝還在西藏實行政教合一制度，在蒙古族地區(qū)實行盟旗、王公制度，在新疆地區(qū)實行伯克制度，在景頗族地區(qū)實行“山官制度”等，切實鞏固了邊疆統(tǒng)一。歷代中央政府在民族地區(qū)實行有別于內(nèi)地的管理體制也構成了我們今天民族區(qū)域自治制度的歷史淵源。

——中國民族報《堅定不移堅持和完善民族區(qū)域自治制度》（5）歷史經(jīng)驗：歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關系積累一些有益經(jīng)驗

材料：

解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄。

——鄧小平（1987年）我們黨遵循馬克思主義關于國家和政權建設的總原則以及各民族一律平等的基本原則，充分考慮我國是統(tǒng)一多民族國家的基本國情，創(chuàng)造性地在單一制國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治，使馬克思主義解決民族問題的基本構想變成生動現(xiàn)實。

——人民日報（2017.08.08）《堅持好完善好落實好民族區(qū)域自治制度》

（6）理論來源：

是馬克思列寧主義和中國具體實際相結合的光輝典范，適合中國國情，并豐富發(fā)展了馬克思列寧主義關于民族問題的論述2.民族區(qū)域自治制度建立的過程1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，建立蒙、回民族的自治區(qū)1945年中共中央提出“對內(nèi)蒙的基本方針在目前是實行民族區(qū)域自治”1947年5月1日成立內(nèi)蒙古自治區(qū)，為建國后第一個省一級自治區(qū)1949年《中國人民政治會議共同綱領》規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結互助一、民族區(qū)域自治制度的建立1954年載入憲法，確立制度機構民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)1955年新疆維吾爾自治區(qū)1958年寧夏回族自治區(qū)1958年廣西壯族自治區(qū)1965年西藏自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)西藏自治區(qū)五個省級自治區(qū)：▲民族區(qū)域自治示意圖民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務，行使當家做主的權利。民族區(qū)域自治制度，是黨和國家解決我國民族問題的一項基本政策，是國家基本的政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度的特點（1）機構：分為三級（4）性質：體現(xiàn)民族平等和人民當家作主，是社會主義民主的重要內(nèi)容之一（2）前提：自治地方都是中國不可分割的一部分，自治是在國家統(tǒng)一領導下的自治（3）核心：自治地方享有一定自治權（5）不只是單純的民族自治或地方自治，更是民族因素與區(qū)域因素的結合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結合。1、法律保障1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實施，標志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道2、“三個離不開”3、基本政治制度1990年，中共中央提出“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開），深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度在政治生活中的地位日益提高二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展第十九條民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例第二十條上級國家機關的決議、決定、命令和批示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行立法自治權變通執(zhí)行權概括《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》使自治區(qū)獲得哪些自治權？第二十五條民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的特點和需要，制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃經(jīng)濟自治權第三十七條招收少數(shù)民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程文化管理自治權4、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性材料一：歷屆全國人大代表的少數(shù)民族代表比例都高于少數(shù)民族人口比例。全國55個少數(shù)民族都有本民族的全國人大代表，人口超過100萬的少數(shù)民族都有本民族的全國人大常委會委員;在155個民族自治地方的人民代表大會常委會中，都有實行區(qū)域自治民族的公民擔任主任或者副主任。各少數(shù)民族與漢族以平等地位參與國家事務和地方事務管理，民族區(qū)域自治制度有效地保障了各少數(shù)民族人民當家作主的權利。材料二：脫貧攻堅取得決定性進展。深入實施精準脫貧。統(tǒng)籌整合各級各類財政涉農(nóng)資金167.3億元，25個縣（區(qū)）達到脫貧摘帽標準，2100個村（居）達到退出標準，18萬人達到脫貧標準?！瓨O高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷完成1102人。建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目707個。培訓貧困農(nóng)牧民3.6萬人，轉移就業(yè)6.7萬人。新增4.7萬個生態(tài)崗位。全面完成中央扶貧專項巡視階段性反饋問題的整改。

——《2019年西藏自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展報告》新疆達坂城風力發(fā)電機組少數(shù)民族人大代表敦煌至格爾木鐵路①把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結合，既維護國家集中統(tǒng)一，又保障少數(shù)民族合法權益，利于鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎；②把國家富強和民族繁榮結合，利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展；③把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點結合，因民族制宜，利于調動各族人民的積極性和創(chuàng)造性，推動社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展三、民族區(qū)域自治制度的完善

中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度

中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展

鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現(xiàn)2019年9月27日，全國民族團結進步表彰大會在北京舉行2020年8月12日十一世班禪額爾德再回出生地那曲，參觀后表示家鄉(xiāng)取得如此巨大的成就，是在中國共產(chǎn)黨的領導下和中國特色社會主義制度下取得的，是通過各族群眾團結一心所取得的。中華民族一家親，同心共筑中國夢三、民族區(qū)域自治制度的完善

黨的十八大以來，自治區(qū)堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，帶領全區(qū)各族人民自力更生、艱苦奮斗，開展了多層次、全方位的持續(xù)性脫貧攻堅，截止目前，西藏62.8萬貧困人口全部脫貧，74個縣（區(qū)）全部摘帽，全區(qū)各族人民向著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。第四條中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

——《中華人民共和國憲法》2008年達賴集團策劃西藏拉薩3·14打砸搶燒事件2009年新疆烏魯木齊7·5打砸搶燒事件反對民族分裂威脅國家統(tǒng)一，民族團結的因素仍存在三、民族區(qū)域自治制度的完善背景建立與發(fā)展優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度立足國情地域分布現(xiàn)實原因政治基礎歷史經(jīng)驗理論來源建立——五個省級自治區(qū)依據(jù)——綱領、憲法、自治法發(fā)展——改革開放之后中華民族包括各民族是一個大家庭，中華民族與各民族的關系是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系，是一個大家庭里不同成員的關系；指出維護民族團結和國家統(tǒng)一是各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?！暯?941《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》全國政協(xié)通過《共同綱領》194919661978《民族區(qū)域自治法》19841947內(nèi)蒙古自治區(qū)1954基本政治制度中共提出“三個離不開”1990確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一19972012中共提出“五個認同”小結：民族區(qū)域自治制度的發(fā)展進程新疆維吾爾自治區(qū)19551958寧夏回族廣西壯族自治區(qū)西藏自治區(qū)1965中共提出“兩個共同”2018確立發(fā)展完善遭到破壞探索真題演練（2017.11·浙江高考·14）2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。新中國成立后，依據(jù)憲法規(guī)定，其它四個民族自治區(qū)相繼建立。觀察右圖，指出其成立的先后順序(

)A．①③②④

B．②①③④

C．②④①③

D．④③②①【解析】①是寧夏回族自治區(qū)，成立于1958年10月，②是新疆維吾爾自治區(qū)，成立于1955年，③是西藏自治區(qū)，成立于1965年，④是廣西壯族自治區(qū)，成立于1958年3月，選擇C項符合題意。C"民族主義",即指以自我民族的利益為基礎而進行的思想或運動。中國近代民族主義是在與西方國家的交往沖突中被動產(chǎn)生,又在吸收西方民族主義精要與本土思想精華的基礎上逐漸豐富完善的。特別是在義和團運動失敗之后,排外主義的傳統(tǒng)民族思想影響式微,而以民族國家觀念和主杈意