關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)對(duì)科學(xué)化的研究

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)對(duì)科學(xué)化的研究

Summary：導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危險(xiǎn)源，各個(gè)領(lǐng)域之所以發(fā)生事故，是由于各領(lǐng)域中危險(xiǎn)源的存在，要想控制事故的發(fā)生，必須首先辨認(rèn)、識(shí)別危害因素，從而控制危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)；只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理和科學(xué)化應(yīng)對(duì)。本文通過對(duì)石油化工、精細(xì)化工、煤化工等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別和典型事故的綜合分析，深入論述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與科學(xué)化應(yīng)對(duì)對(duì)策，為防范重大風(fēng)險(xiǎn)提供一定的借鑒依據(jù)。Keys：風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；科學(xué)化對(duì)策1引言風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是應(yīng)急準(zhǔn)備、科學(xué)救援的基礎(chǔ)。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸和存儲(chǔ)過程中事故頻繁發(fā)生，造成了大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年我國發(fā)生化工事故176起，死亡233人，其中爆炸事故的數(shù)量和死亡人數(shù)分別占15.9%和36.8%，造成的死亡人數(shù)最多[1]。安全事故可能由多種風(fēng)險(xiǎn)因素引起[2]，不能單獨(dú)歸咎于某一因素，必須從風(fēng)險(xiǎn)表象直接透視到風(fēng)險(xiǎn)作用的機(jī)理。因此，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)成為了風(fēng)險(xiǎn)管理的首要任務(wù)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的頭號(hào)難題。透過近年來發(fā)生在化學(xué)化工工業(yè)的事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管事故原因多種多樣，但事故的本質(zhì)卻是有一定的相似性，也就是說風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)實(shí)際上是有跡可循的，具體原因筆者將繼續(xù)探討。2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與科學(xué)化應(yīng)對(duì)2.1總述風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確辨識(shí)出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，將風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)分類有利于對(duì)已發(fā)生事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)朔源，也可以對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)起到一定的借鑒作用；風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)對(duì)的科學(xué)化，要求體現(xiàn)應(yīng)對(duì)方法手段的專業(yè)化和系統(tǒng)性，建立專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快建設(shè)應(yīng)急救援體系，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部和人才隊(duì)伍，善于舉一反三、把教訓(xùn)作為最寶貴的財(cái)富，防止重蹈覆轍，要體現(xiàn)支撐保障集約化和高效性，推進(jìn)救援裝備、通信手段、研究機(jī)構(gòu)、物資儲(chǔ)備管理的能力建設(shè)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。如前文所述，不論造成風(fēng)險(xiǎn)事故的原因多么令人難以接受，其都是有一定共性的，風(fēng)險(xiǎn)因素往往不是單一存在，而是相互交織，共同造成風(fēng)險(xiǎn)事故，所以，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要求我們掌握一定的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)知識(shí)，掌握熟練的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，以習(xí)近平同志關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)論述為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索行之有效的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的新路子。2.2重點(diǎn)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)2020年9月14日9時(shí)許，山西晉茂能源科技有限公司VOCs處理裝置發(fā)生一起有毒氣體泄漏中毒事故，造成4人死亡、1人受傷。根據(jù)山西省焦化產(chǎn)業(yè)政策，該企業(yè)計(jì)劃關(guān)閉退出。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，VOCs工段操作人員操作不當(dāng)，將酸洗塔廢液排入地槽，又把堿洗塔內(nèi)的堿性廢液排入地槽，地下槽內(nèi)酸堿廢液發(fā)生反應(yīng)，生成硫化氫氣體溢散導(dǎo)致人員中毒。2020年11月9日11時(shí)17分許，浙江省衢州市中天東方氟硅材料有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積約2000平方米，雖未造成人員傷亡，但造成較大社會(huì)影響。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，事故企業(yè)3#堆場用噸桶儲(chǔ)存的甲基氯硅烷高沸物泄漏，作業(yè)人員使用熟石灰粉中和泄漏出的高沸物，并將中和后的混合物裝入塑料編織袋，石灰粉與高沸物繼續(xù)反應(yīng)，放出熱量、集聚（甲基氯硅烷高沸物遇濕、遇堿劇烈反應(yīng)并放熱），致使混合物和編織袋起火燃燒，引燃并燒毀臨近的其他噸桶，導(dǎo)致大量高沸物泄漏，造成過火面積擴(kuò)大。從以上案例我們不難看出，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范，生產(chǎn)異常應(yīng)急處理機(jī)制不健全，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，監(jiān)測報(bào)警設(shè)施不完好，不能正常使用，安全培訓(xùn)教育不深入，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高等問題是這些事故都存在的共同原因，我們希望將事故扼殺在萌芽之中，在面對(duì)事故的時(shí)候應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備：首先，不論面對(duì)何種類型的事故都需要做好自身對(duì)業(yè)務(wù)技能的充分掌握。作為應(yīng)急救援單位的一員，平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。每一位隊(duì)員都應(yīng)該充分掌握應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的使用方法，在保證自身安全的條件下保衛(wèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。其次，應(yīng)急救援隊(duì)員應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦。在熟練使用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的前提下，面對(duì)復(fù)雜多變的事故現(xiàn)場環(huán)境，靈活準(zhǔn)確的做出救援判斷。事故現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)因素往往是多重交織的，這就要求我們以適當(dāng)?shù)姆椒ǚ治鲲L(fēng)險(xiǎn)因素。按照風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)對(duì)應(yīng)處理風(fēng)險(xiǎn)，可將風(fēng)險(xiǎn)危害控制在最小范圍，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低。3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和科學(xué)化應(yīng)對(duì)的思考3.1情景構(gòu)建技術(shù)的應(yīng)用情景構(gòu)建技術(shù)的核心三要素為情景分析、任務(wù)梳理和能力評(píng)估[4]。通過情景分析，可以使我們充分了解到事故在潛伏期、顯現(xiàn)期等不同時(shí)期的事故特征和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，便于我們梳理減弱或消除事故影響的任務(wù)清單。合理利用情景構(gòu)建技術(shù)，為我們分析事故、制定防范對(duì)策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供有力保障。3.2打破觀念，未雨綢繆“依法合規(guī)”成為了許多企業(yè)和行業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的金科玉律，但我們不禁要問，“依法合規(guī)”真的就萬事大吉了嗎？在筆者看來這是未必。事物總是在不斷的發(fā)展變化當(dāng)中，我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)當(dāng)然也是處于不斷的發(fā)展變化之中，而已有的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，預(yù)防事故的準(zhǔn)則規(guī)范往往落后于事故發(fā)生發(fā)展，復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要求我們不要抱著依法合規(guī)的心理，積極發(fā)現(xiàn)和解決消防救援存在的問題，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，高于現(xiàn)有消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)，應(yīng)該多運(yùn)用極限思維，模擬重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)極限，考驗(yàn)應(yīng)急救援準(zhǔn)備在極限狀態(tài)下的響應(yīng)和運(yùn)行狀況，進(jìn)行壓力測試，做好思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。不斷向被測系統(tǒng)施加“壓力”，測試系統(tǒng)在壓力情況下的性能表現(xiàn)。通過壓力測試，有助于了解風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。開展重大風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，須按照“做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”的要求，針對(duì)可能發(fā)生的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，組織開展模擬演練和壓力測試，全方位檢驗(yàn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系和能力的現(xiàn)狀，查找其中可能存在的短板和不足。在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定周詳完善的防控措施，持續(xù)提高抗打壓能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加安全可靠。4結(jié)語習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷的能力水平。中國共產(chǎn)黨擁有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。做好“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)間內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，必須善于總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，從百年黨史中汲取智慧和力量，增強(qiáng)新形勢下應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，打好主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有準(zhǔn)備之仗。Reference[1]中華人民共和國應(yīng)急管理部.中國安全生產(chǎn)年鑒[M].煤炭工業(yè)出版社,2019.[2]BelkeJC.ChemicalaccidentrisksinUSindustry—ApreliminaryanalysisofaccidentriskdatafromUShazardouschemicalfacilities[J].LossPreventionandSa