合福鐵路安徽段六標隧道風險評估實施細則

PAGEPAGE1隧道風險評估實施細則一、編制依據(jù)（一）《關于印發(fā)加強鐵路隧道工程安全工作的若干意見通知》（鐵建設【2007】102號）。（二）《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》（三）相關國家和行業(yè)標準a)《鐵路隧道設計規(guī)范》（TB10003-2005）b)《鐵路隧道防排水技術規(guī)范》（TB10119-2000）c)《鐵路瓦斯隧道技術規(guī)范》（TB10120-2002）d)《鐵路工程抗震設計規(guī)范》（GB50111-2006）e)《鐵路隧道輔助導坑技術規(guī)范》(TBJ10109－95）f)《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（TB10401.1-2003J259-2003）g)《鐵路工程建設項目水土保持方案技術標準》（TB10503-2005）h)《鐵路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程》（TB10121-2007）二、隧道概況：京福鐵路合福段站前六標中鐵六局三分部承建六標所有隧道，隧道起始段里程為：DK215+695，截止段里程為：DK249+085。其中有含有隧道十一條（包括：王家沖隧道、東山隧道、筆架山隧道、葫蘆嶺隧道、梅村隧道、柳山隧道、若紅嶺隧道、南橋嶺隧道、金竹嶺隧道、梅王尖隧道、尚田隧道）。其中部分隧道臨近村莊，交通良好，部分隧道口處為山體，樹木植被較豐富，隧道場地選擇較難。三、風險評估對象及目標：評估對象：六標所有隧道評估目標：側(cè)重于安全風險，通過風險評估工作，識別所有潛在的風險因素，確定風險等級，提出風險處理措施，將各類風險降到可接受水平，成而達到保障安全、保護環(huán)境、保證建設工期、控制投資、提高效益的目的，后果或損失與評估目標關系見下表：四、風險評估人員及方法：參與風險識別人員由具備隧道或地質(zhì)專業(yè)3年以上工作或科研經(jīng)驗，對工程風險有足夠認識程度。參與風險評價人員技術職稱為工程師及以上，5年以上隧道工程或地質(zhì)工程工作經(jīng)驗，見下表：合福線六標三分部風險評估小組成員表序號姓名專業(yè)職務職稱備注根據(jù)《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》推薦的風險評估方法，結合各隧道情況，決定采取以下方法：1、打分法打分法是根據(jù)隧道工程設計、施工實際情況，將隧道風險因素歸為地質(zhì)、設計、施工等評價單元，再采用檢查評分法，對每個評價單元進行檢查、評定，最終得到全隧風險總體評價結果。2、專家調(diào)查法專家調(diào)查法是用函詢的方法征求專家意見進行風險分析與預測的方法，一般步驟為：將項目基本信息和歸納的問題提供給專家；②專家匿名提出意見；③歸納專家意見，形成意見統(tǒng)計結果；④反饋給專家，專家匿名再提出意見；⑤反復多次后，將歸納總結的意見提供給決策者作為決策的依據(jù)。該方法采用歸納統(tǒng)計將大多數(shù)人的意見和少數(shù)人的意見都包含在內(nèi)，避免了一般歸納法不全面的弊端。3、層次分析法層次分析法是按照一定的規(guī)律把決策過程層次化、數(shù)量化，是一種對多方案或多目標進行決策的方法，一般步驟為：①建立系統(tǒng)的遞階層次結構；②構造兩兩比較判斷矩陣，從層次結構的第二層開始，對于從屬于（或影響到）上一層某個因素的同層諸因素，用成對比較法和1～9比較尺度構造成對比較矩陣，直至最下層；③針對某一標準，計算各風險因素的權重，對于每一個成對比較矩陣，計算最大特征根及對應特征向量，特征向量即為該比較矩陣中各因素權重值；④計算當前一層風險相對總目標的排序權重；⑤進行一致性檢驗。該方法可以有效地對影響評估目標的b風險因素進行定量化分析，并比較各因素之間權重大小。五、風險評估程序（一）風險評估基本程序1、對初始風險進行識別，形成風險清單表，建立層次結構模型，并利用專家調(diào)查和層次分析確定其權重系數(shù)；2、對初始風險進行評價，對各個風險因素評價其發(fā)生的概率和后果等級，并最終確定初始風險的等級；3、依據(jù)風險評價結果和風險接受準則，制定相應的方案和措施；4、對風險進行再評估，提出殘留風險等級。（二）風險評估流程圖六、風險評估內(nèi)容（一）風險指標體系其嶺隧道風險指標體系見下表。項目階段施工方法目標風險風險因素或風險事件施工階段礦山法安全、環(huán)境、質(zhì)量、投資、工期、第三方塌方突水（泥、石）大變形巖爆瓦斯進洞風險火攻品其他（二）風險清單表分析各隧道存在的風險因素、風險事件和風險后果，對整座隧道的風險進行說明，見下表。序號風險事件風險產(chǎn)生的原因風險類別后果1塌方1、圍巖級別2、斷層破碎帶3、巖層產(chǎn)狀，層間結合力4、節(jié)理等結構面產(chǎn)狀及結構力學性質(zhì)5、巖溶發(fā)育帶6、埋深地質(zhì)因素人員傷亡2突水（泥、石）1、斷層破碎帶2、地層不整合接觸帶、侵入巖與圍巖接觸地帶3、巖溶管道水，暗河，充水溶洞地質(zhì)因素人員傷亡工期延誤投資增加3炸藥儲藏管理運輸客觀因素主觀因素人員傷亡經(jīng)濟損失（三）風險分級及接受標準鐵路隧道風險分級包括事故發(fā)生概率的等級標準、事故發(fā)生后果的等級標準和風險的等級標準，分級標準與風險接受準則參照《鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定》，見下表。事故發(fā)生概率等級標準概率范圍中心值概率等級描術概率等級>0.31很可能50.03～0.30.1可能40.003～0.030.01偶然30.0003～0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：（1）當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。（2）中心值代表所給區(qū)間的對數(shù)平均值。經(jīng)濟損失等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失(萬元)>1000300～1000100～30030～100<30注：“～”含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量F>92<F≤9或SI>101≤F≤2或1<SI≤10SI=1或1<MI≤10MI=1注：F=死亡人數(shù)SI=重傷MI=輕傷工期延誤等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321延誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）>101～100.1～10.01～0.1<0.01延誤時間2（控制工期工程）（月/單一事故）>246～242～60.5～2<0.5相對等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的相對經(jīng)濟損失(‰)>103～101～30.1～1<0.1相對工期延誤時間（%）>104～101.5～40.3～1.5<0.3第三方相對經(jīng)濟損失(%)>103～101～30.5～1<0.5環(huán)境影響等級后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54324環(huán)境影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度風險接受準則風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監(jiān)測。中度可接受此類風險次之，一般不需采用風險處理措施，但需予以監(jiān)測高度不期望此類風險較大，必須采用風險處理措施降低風險并予以監(jiān)測，切滿足降低風險后的成本不高于風險后發(fā)生的損失。極高不可接受此類風險較大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風險降低到不期望的程度（四）初始風險等級評定施工階段風險較大，尤其是安全風險，在條件允許時應盡量進行較為全面的風險評估。由于施工階段最主要目標就是順利施工和保證安全，因此評估重點應放在安全上，以按安全風險事故為主要評估目標。（可詳細描述重點評估對象）除重點評估安全風險以外，還應兼顧質(zhì)量、工期、投資的風險，在進行廣泛調(diào)研和專家咨詢的基礎上，建立了相應的風險評估層次模型，如下表所示，利用專家調(diào)查法和層次分析法進行評價，最終得到其初始風險等級為高度。質(zhì)量風險評價體系評價目標影響因素（權重）具體指標權重概率后果M1權重B1施工（0.6）C1施工方資質(zhì)是否滿足要求0.1411C2施工管理是否到位0.2111C3施工水平0.2312C4施工材料是否滿足要求0.2122C5施工設備是否滿足要求0.2112B2業(yè)主（0.1）C6資金是否及時0.4212C7業(yè)主管理是否到位0.2912C8業(yè)主管理是否到位0.2912B4監(jiān)理（0.15）C9監(jiān)理資質(zhì)是否滿足要最求0.2211C10監(jiān)理人員素質(zhì)0.3912C11監(jiān)理監(jiān)管工作是否合理有效0.3912B5監(jiān)測（0.15）C12監(jiān)理單位資質(zhì)是否滿足要求0.2211C13監(jiān)理人員素質(zhì)情況0.3912C14監(jiān)理工作認真負責程度0.391工期風險評價體系評價目標影響因素（權重）具體指標權重概率后果M2工期B1管理（0.25）C1項目管理制度建立情況0.5211C2項目管理制度實施情況0.4811B2組織（0.2）C3項目管理組織配備情況0.4621C4項目管理組織情況0.5422B3社會（0.2）C5民擾0.8022C6工程所在地地方相關法律法規(guī)政策0.2011B4環(huán)境（0.1）C7自然災害（大雨、地震等）112B5人力（0.25）C8個人能力0.3512C9勞動力配備情況0.6511投資風險評價體系評價目標影響因素（權重）具體指標權重概率后果M3投資B1施工（0.4）C1施工方資質(zhì)是否滿足0.2211C2施工水平0.2712C3施工單位對施工風險是否認識到位0.3622C4施工應對措施是否到位0.1512B2管理（0.3）C5投資方項目管理制度建立情況0.2812C6投資方項目管理制度實施情況0.7212B3災難（0.15）C7施工期間是否有自然災害112B4社會（0.15）C8是否需要拆遷0.7321C9施工期間是否有擾民0.2721（五）初始風險處理措施現(xiàn)將初始風險處理措施分為總體措施與具體措施兩類。詳細內(nèi)容如下：1、總體措施1）施工期間做好相應監(jiān)控量測工作（見附件《隧道監(jiān)控量測作業(yè)指導書》）和超前地質(zhì)預報工作；2）制定詳細的應急預案；3）施工人員進行必要的安全教育；4）采取必要的安全措施；5）與當?shù)蒯t(yī)院、衛(wèi)生所聯(lián)動，適時進行搶險演練；6）風險高發(fā)段可在相關保險公司投保，實現(xiàn)風險分擔。七、隧道風險責任人按照合福公司《關于開展施工階段安全生產(chǎn)風險評估工作的通知》要求，采取風險分級管理，高度風險由局指、經(jīng)理部、架子隊三級控制；中度、低度風險由經(jīng)理部、架子隊二級控制，具體如下表：風險分級管理責任部門及責任人項目名稱風險等級風險責任部門風險責任人備注局指經(jīng)理部架子隊合福客運六標三分部高度風險局指部經(jīng)理部架子隊中度風險經(jīng)理部架子隊低度風險經(jīng)理部架子隊合福站前六標隧道風險評估及措施表工點名稱風險事件成因風險等級風險處理措施王家沖隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌洞口失穩(wěn)洞口高仰坡，巖性差、地形、地表水豐富，受雨季影響大中高刷坡，仰坡噴錨支護掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水東山隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌洞口失穩(wěn)洞口高仰坡，巖性差、地形、地表水豐富，受雨季影響大中高刷坡，仰坡噴錨支護掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水筆架山隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌巖爆深埋高應力區(qū)高度加強監(jiān)控量測，及時支護必要時加強支護洞口失穩(wěn)洞口高仰坡，巖性差、地形、地表水豐富，受雨季影響大中高刷坡，仰坡噴錨支護掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水葫蘆嶺隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌洞口失穩(wěn)洞口高仰坡，巖性差、地形、地表水豐富，受雨季影響大中高刷坡，仰坡噴錨支護掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水梅村隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌塌方隧道進口為粉質(zhì)粘土夾強風化花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，邊坡陡，穩(wěn)定性差，出口為粉質(zhì)粘土夾粗礫砂，地下水發(fā)育，地表水系發(fā)達。高度明挖，邊仰坡采用噴錨網(wǎng)或骨架護坡，施工避開雨季，并做好截排水措施掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水柳山隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌塌方隧道進口為粉質(zhì)粘土夾強風化花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，邊坡陡，穩(wěn)定性差，出口為粉質(zhì)粘土夾粗礫砂，地下水發(fā)育，地表水系發(fā)達。高度明挖，邊仰坡采用噴錨網(wǎng)或骨架護坡，施工避開雨季，并做好截排水措施掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水若紅嶺隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌塌方隧道進口為粉質(zhì)粘土夾強風化花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，邊坡陡，穩(wěn)定性差，出口為粉質(zhì)粘土夾粗礫砂，地下水發(fā)育，地表水系發(fā)達。高度明挖，邊仰坡采用噴錨網(wǎng)或骨架護坡，施工避開雨季，并做好截排水措施塌方冒頂、墜落等采空區(qū)高度加強超前地質(zhì)預報，謹慎開挖掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水南橋嶺隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌塌方隧道進口為粉質(zhì)粘土夾強風化花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，邊坡陡，穩(wěn)定性差，出口為粉質(zhì)粘土夾粗礫砂，地下水發(fā)育，地表水系發(fā)達。高度明挖，邊仰坡采用噴錨網(wǎng)或骨架護坡，施工避開雨季，并做好截排水措施掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有效排水金竹嶺隧道涌水、塌方變形富水地段涌水量大中高施工中采用超前地質(zhì)預報，幃幕注漿，超前小導管，加強監(jiān)控量測，適時調(diào)整支護措施，仰拱緊跟，及時襯砌變形塌方進出口淺埋，全風化層較厚、裂隙水發(fā)育極度四步CD法，洞口設大管棚超前支護，監(jiān)控量測，仰拱緊跟，及時襯砌塌方隧道進口為粉質(zhì)粘土夾強風化花崗巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，邊坡陡，穩(wěn)定性差，出口為粉質(zhì)粘土夾粗礫砂，地下水發(fā)育，地表水系發(fā)達。高度明挖，邊仰坡采用噴錨網(wǎng)或骨架護坡，施工避開雨季，并做好截排水措施掉塊淺埋、節(jié)理發(fā)育、富水，地質(zhì)因素，淺埋、巖性差中高加強支護、有