中國開展社會(huì)性別預(yù)算的障礙與對(duì)策-性別主流化

中國開展社會(huì)性別預(yù)算的障礙與對(duì)策_(dá)性別主流化引言隨著國際上性別主流化的逐步普及，許多國家開始關(guān)注社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)施。而在中國，自2011年女權(quán)主義者提出社會(huì)性別預(yù)算的理論以來，政府機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)方面，例如教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘恍┰圏c(diǎn)工作，取得了一定成績。但總體來看，中國開展社會(huì)性別預(yù)算的進(jìn)展和成效仍然有待加強(qiáng)。文章旨在分析中國開展社會(huì)性別預(yù)算的障礙，并嘗試提出一些解決方案。一、社會(huì)性別預(yù)算概念的深層次理解社會(huì)性別預(yù)算是將性別分析納入財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)性別平等政策的目標(biāo)。從財(cái)政預(yù)算的角度出發(fā)，即對(duì)政府所有支出進(jìn)行性別分析，以找出其中的性別歧視偏向，并在預(yù)算編制和實(shí)施中采取一些補(bǔ)償措施，以促進(jìn)性別平等。例如，針對(duì)女性教育，政府可以在預(yù)算中增加女童教育經(jīng)費(fèi)，建立女童特殊獎(jiǎng)學(xué)金等。社會(huì)性別預(yù)算的出現(xiàn)可以看作是一個(gè)標(biāo)志，表明社會(huì)意識(shí)深入了解了性別的復(fù)雜性，將性別因素納入政策制定的考慮因素中。這不僅有助于減少性別歧視，也有助于更好地滿足不同性別群體的需求，提高社會(huì)的整體福利水平。二、社會(huì)性別預(yù)算的障礙因素在實(shí)際操作中，中國開展社會(huì)性別預(yù)算遇到了許多問題。在本文中，筆者將主要從以下三個(gè)方面探討社會(huì)性別預(yù)算實(shí)施的難點(diǎn)。1.缺乏可靠的性別數(shù)據(jù)對(duì)于政府而言，要實(shí)施社會(huì)性別預(yù)算，首要問題就是要有可靠的性別數(shù)據(jù)。這方面的數(shù)據(jù)缺失極大地影響了政府對(duì)不同性別群體的支出進(jìn)行科學(xué)分析和合理安排。例如，中國在現(xiàn)實(shí)操作中很難獲取到和收集到關(guān)于女性和男性參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工資差距、居住條件、家庭財(cái)富等性別相關(guān)信息的數(shù)據(jù)，并能夠把這些數(shù)據(jù)詳細(xì)地納入到財(cái)政預(yù)算中。這方面的數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致政府無法深入分析和掌握有關(guān)性別的變化趨勢(shì)，同時(shí)也無法為性別平等的具體實(shí)踐提供有效性指導(dǎo)。2.理論與實(shí)踐之間的落差雖然中國正在從政策層面，嘗試將社會(huì)性別預(yù)算納入正規(guī)體系，以建立對(duì)性別公平相關(guān)問題的社會(huì)性別預(yù)算分析。但是，在實(shí)際操作中，由于政府部門的組合沒有形成合理的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)政策的執(zhí)行效果同樣值得商榷。特別是在區(qū)域和行業(yè)之間，還沒有正確意義上的溝通和合作，在性別公平問題的實(shí)施中也沒有達(dá)成一致。這就導(dǎo)致大量的資金流向了強(qiáng)勢(shì)方面，使女性等弱勢(shì)群體得不到足夠的支持和優(yōu)先權(quán)。3.全社會(huì)對(duì)于性別認(rèn)知的缺乏雖然隨著女權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中國社會(huì)對(duì)這種問題的重視已經(jīng)增強(qiáng)了，但是，與國際上同樣的問題比較一下，中國群體對(duì)社會(huì)性別預(yù)算的理解還是相對(duì)模糊不清。這就導(dǎo)致政府在推行社會(huì)性別預(yù)算的過程中不得不面臨到對(duì)于群體需要的認(rèn)知不足的困擾，如何尋求一種合適的解決方案，從而達(dá)到預(yù)算的科學(xué)和合理分配更是難事。三、如何解決社會(huì)性別預(yù)算的障礙1.加強(qiáng)性別數(shù)據(jù)收集和分析要推動(dòng)社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)施，政府應(yīng)大力支持性別敏感數(shù)據(jù)的采集和整合，不斷完善性別數(shù)據(jù)體系，為財(cái)政預(yù)算、政策制定的一系列工作提供更加豐富、準(zhǔn)確的性別數(shù)據(jù)支持。2.構(gòu)建有效的社會(huì)反饋機(jī)制在推動(dòng)社會(huì)性別預(yù)算的實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)督和評(píng)估，以確定預(yù)算執(zhí)行的成效。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)注重對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，合理分配社會(huì)資本，支持弱勢(shì)群體的發(fā)展和平等的利益分配。3.推動(dòng)性別意識(shí)的普及和提升要推動(dòng)社會(huì)性別預(yù)算的落地，還需要全面提高公眾對(duì)性別問題敏感度和意識(shí)水平，尤其是加強(qiáng)對(duì)性別歧視、性別平等、性別偏見等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，通過教育機(jī)構(gòu)、廣告媒體等渠道，不斷傳播性別公平的理念，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到性別平等對(duì)社會(huì)健康發(fā)展的大的貢獻(xiàn)。結(jié)論社會(huì)性別預(yù)算是一個(gè)新的思路，也是一個(gè)良好的實(shí)踐。隨著中國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，性別平等的目標(biāo)將逐步成為中心任務(wù)，建立性別公平的社會(huì)，提高婦女和其他弱