《保障性住房政策實(shí)施問(wèn)題及對(duì)策分析-以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例》6500字

西安市長(zhǎng)安區(qū)保障性住房政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u7291保障性住房政策實(shí)施情況的調(diào)研分析報(bào)告 1193371長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題調(diào)查方案設(shè)計(jì)及結(jié)果分析 1253581.1長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題問(wèn)卷設(shè)計(jì) 1128961.2長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題調(diào)查結(jié)果分析 3140762基于調(diào)查結(jié)果的問(wèn)題和原因分析 6299212.1保障性住房實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 6117022.2保障性住房實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的原因 8272923完善長(zhǎng)安區(qū)保障性住房實(shí)施的對(duì)策建議 92293.1完善保障性住房政策體系 934653.2完善保障性住房有效供給機(jī)制 1155833.3完善社區(qū)管理體系和服務(wù) 1223641參考文獻(xiàn) 131長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題調(diào)查方案設(shè)計(jì)及結(jié)果分析1.1長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題問(wèn)卷設(shè)計(jì)長(zhǎng)安區(qū)在保障性住房實(shí)施方面獲得了較顯著的成果，可是在實(shí)施過(guò)程中還存在不同的問(wèn)題需要解決。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研方法，對(duì)滿足保障性住房申請(qǐng)條件的群體和居住人員進(jìn)行調(diào)研，全面深入了解長(zhǎng)安區(qū)政策性住房實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。根據(jù)搜集來(lái)的信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做出分析和研究。1.1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則與依據(jù)1.1.1.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則（1）針對(duì)性本文設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查的主要目的是通過(guò)了解保障性住房小區(qū)居民對(duì)長(zhǎng)安區(qū)保障性住房實(shí)施的意見(jiàn)看法以及受益人群的真實(shí)感受，從而為保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)提供依據(jù)。（2）邏輯性根據(jù)被調(diào)查者的思維方式，按邏輯順序設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷問(wèn)題設(shè)計(jì)先是比較簡(jiǎn)單，進(jìn)而加大難度。本文問(wèn)卷包括三部分：被調(diào)查者的基本情況、被調(diào)查者的住房現(xiàn)狀、被調(diào)查者的社會(huì)保障性住房情況。這種設(shè)計(jì)問(wèn)卷可以使問(wèn)卷發(fā)放人員方便發(fā)問(wèn)、被調(diào)查人員清晰明了的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行作答，保證所獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)不存在偏差。（3）簡(jiǎn)短、易理解充分保證問(wèn)卷各題內(nèi)容簡(jiǎn)短、易理解，使被調(diào)查人員能夠快速準(zhǔn)確的完成問(wèn)卷。做到滿足所需信息的完整性，不增加多余的問(wèn)題來(lái)獲取不必要的信息，使被調(diào)查人員做完一份調(diào)查問(wèn)卷所需時(shí)間控制在20分鐘左右。1.1.1.2問(wèn)卷設(shè)計(jì)依據(jù)（1）文獻(xiàn)研究參考了國(guó)內(nèi)外大量有效的文獻(xiàn)研究資料，主要總結(jié)了長(zhǎng)安區(qū)保障性住房取得的成效、存在的問(wèn)題及形成原因等。（2）對(duì)象訪談通過(guò)與滿足保障性住房申請(qǐng)條件的群體和居住人員就保障性住房需求等情況進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)安區(qū)保障性住房實(shí)施的看法，采納他們的部分意見(jiàn)來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。（3）專家意見(jiàn)聽(tīng)取了問(wèn)卷調(diào)研方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)專家，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)及題項(xiàng)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面做了修改和完善。1.1.2問(wèn)卷內(nèi)容本文在查閱大量資料的基礎(chǔ)上，按照問(wèn)卷設(shè)計(jì)的一般步驟，設(shè)計(jì)基于公共管理的西安市長(zhǎng)安區(qū)保障性住房實(shí)施情況的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷的每道答題緊扣主題，與調(diào)查主題的核心內(nèi)容相符合。調(diào)查問(wèn)卷一共包括三個(gè)部分，第一部分為被調(diào)查者的基本情況，包含性別、年齡、職業(yè)、家庭人口、家庭收入、消費(fèi)支出等；第二個(gè)部分為被調(diào)查者的住房現(xiàn)狀，包含家庭人均居住面積、住宅戶型、住宅性質(zhì)、對(duì)現(xiàn)有住房的滿意程度等；第三部分為被調(diào)查者的社會(huì)保障性住房情況，包含對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障性住房政策、房屋產(chǎn)權(quán)是否重要、當(dāng)前保障性住房租金評(píng)價(jià)等。1.1.3問(wèn)卷發(fā)放情況樣本選擇為深入了解長(zhǎng)安區(qū)保障性住房建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際情況，本文開(kāi)展了長(zhǎng)安區(qū)保障性住房建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，選取了已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)安區(qū)保障性住房社區(qū)居民為主要調(diào)查對(duì)象，分別走訪了長(zhǎng)安區(qū)3個(gè)較大型的保障性住房基地，主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷250份，回收有效問(wèn)卷235份，有效回收率為94%。1.2長(zhǎng)安區(qū)保障性住房問(wèn)題調(diào)查結(jié)果分析1.2.1被調(diào)查者基本經(jīng)濟(jì)情況被調(diào)查者的收入水平直接決定了購(gòu)買住房的能力，收入越高代表購(gòu)買住房的購(gòu)買力越強(qiáng)，反之，則越弱。在235份有效問(wèn)卷中，年收入在5萬(wàn)元及以下，有27人，占比為11.5%；年收入介于5萬(wàn)到10萬(wàn)元的人數(shù)最多，占比達(dá)43.4%，為109人；年收入為10萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間，有86人，占比為33.6%；年收入高于20萬(wàn)元，有13人，占比為2.5%。從調(diào)查情況來(lái)看，居住在保障房里的人群收入普遍比較偏低，在被調(diào)查者中年收入高于20萬(wàn)的只有13人[[][]包宗華，住宅與房地產(chǎn)[M]，北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2019:132被調(diào)查者住房支出占家庭全部消費(fèi)支出比例，在235份有效問(wèn)卷中，住房消費(fèi)支出在2000元以下（含2000元）為103人，住房消費(fèi)支出位于2000元至3000元之間有91人，住房消費(fèi)支出位于3000-5000元之間有33人，在所有受訪者中，只有8人的住房支出在5000以上（含5000元）。調(diào)查研究表明，被調(diào)查人員收入越低，住房支出越小；反之，則越大[[][]李皓皓.論我國(guó)保障性住房法律制度[D].碩士論文.湖南大學(xué)，2019:10-12.交通費(fèi)用支出占全部消費(fèi)支出的比例，居住小區(qū)越偏僻，出行交通成本越高，反之，小區(qū)出行越方便，交通成本則越低。調(diào)查中，交通成本位于200-500元之間的群體最大，有121人，占比高達(dá)51.5％，占比最低的為800元以上。被調(diào)查人員認(rèn)為交通成本上升是因?yàn)楸Ｕ闲宰》康乩砦恢幂^偏，租金比較便宜，在一定程度上可以降低生活壓力。表1被調(diào)查者基本經(jīng)濟(jì)情況表問(wèn)題選項(xiàng)樣本數(shù)占比家庭年收入5萬(wàn)以下2711.5%5~10萬(wàn)10943.4%10~20萬(wàn)8633.6%20萬(wàn)以上132.5%月住房消費(fèi)支出2000元以下10353.8%2000~3000元9128.7%3000~5000千元3311.0%5000元以上83.4%月交通費(fèi)用支出200元以下7029.8%200~500元12151.5%500~800元3213.6%800元以上122.1%數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)1.2.2被調(diào)者住房情況在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大部分受訪者租住的是廉租房，第二大群體為居住在自己購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房。人均居住面積可以在一定程度上體現(xiàn)被調(diào)查者居住環(huán)境，如果人均住房面積越大，則居住環(huán)境較好?；厥盏膯?wèn)卷中，有136人的人均居住面積介于20至30平方米，占問(wèn)卷樣本總量的57.8％。其次，為人均居住面積20平方米以下有53人，占比22.6%。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按照每戶3人計(jì)算，被調(diào)查者居住面積集中在70平米左右。如表4-2所示：表2被調(diào)查者人均居住面積信息表問(wèn)題選項(xiàng)樣本數(shù)占比人均居住面積20平方米以下5322.6%20－30平方米13657.9%30－50平方米2811.9%50平方米以上187.7%數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)關(guān)于戶型，近35%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前所住住房戶型較差，戶型設(shè)計(jì)不太合理，他們認(rèn)為保障性住房供應(yīng)不能滿足自己居住需求，他們中的大部分人認(rèn)為，戶型結(jié)構(gòu)和房屋朝向可以提高住房滿意度。根據(jù)被調(diào)查者對(duì)戶型的反饋，可以認(rèn)為當(dāng)前不合理的戶型，也是影響保障性住房居住者滿意度的重要因素。1.2.3被調(diào)查者滿意度1.2.3.1住房政策滿意度對(duì)“當(dāng)前社會(huì)保障性住房政策看法”：調(diào)查問(wèn)卷表明，被調(diào)查者被問(wèn)到“您對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障性住房政策看法”時(shí)，有19名被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前政策“非常合理可行”，占樣本總數(shù)的8.1%；有167名被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前政策“合理可行”，占樣本總數(shù)的71.1%；有28名被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前政策“比較合理”，占樣本總數(shù)的11.9%。認(rèn)為“不合理”被調(diào)查者達(dá)到21位，占比8.9%，其主要認(rèn)為當(dāng)前保障性住房定價(jià)格偏高，希望租金有所降低[[][]金曉玲.政府住房保障責(zé)任的理論基礎(chǔ)論析[J].社會(huì)科學(xué).2018，(5):12-11.表3被調(diào)查者對(duì)住房政策滿意度表問(wèn)題選項(xiàng)樣本數(shù)占比住房政策滿意度非常合理可行198.1%合理可行16771.1%比較合理2811.9%不合理218.9%數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)1.2.3.2社會(huì)保障性住房需求和滿意度調(diào)查顯示，受訪者中有65%的人員認(rèn)為最理想的保障性住房供給方式是經(jīng)濟(jì)適用房，如果有機(jī)會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)適用房，他們會(huì)放棄廉租房。因?yàn)榻?jīng)適房的單價(jià)遠(yuǎn)低于周邊普通商品房?jī)r(jià)格，而且購(gòu)買者還能取得房屋產(chǎn)權(quán)，所以多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為經(jīng)適房可以有效改善他們的居住環(huán)境。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷可以了解到，多數(shù)被調(diào)查者更加傾向于選擇兩室和三室的房屋，只有極少數(shù)被調(diào)查者選擇一室戶型，選擇一室人員大都是未婚人士，他們覺(jué)得一室一廳資金低，而且可以暫時(shí)滿足個(gè)人住房問(wèn)題。選擇三房的人數(shù)比選擇兩房的人數(shù)多，他們主要考慮到目前家庭人口較多，三代同居較常見(jiàn)，再加上政府全面放開(kāi)二胎，希望未來(lái)的孩子有一個(gè)良好的成長(zhǎng)空間，家里的老人幫助帶孩子也能有獨(dú)立的房間。當(dāng)被問(wèn)及“您對(duì)現(xiàn)有住房感到不滿意的主要原因”時(shí)，有20.9%的人表示目前的住房需求不能得到滿足。“小區(qū)交通不方便”（占37%）、“孩子上學(xué)不方便”（占35%）、“小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施”（占30%）是被訪者最不滿意的點(diǎn)，“小區(qū)環(huán)境差檔次不高”（占19%）、“小區(qū)物業(yè)管理差”（占15%）、“戶型結(jié)構(gòu)差”（占16%）也有較多被訪者選擇，對(duì)于住房不滿意的主要原因，如表4-4所示：表4被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有住房不滿意原因分析表問(wèn)題選項(xiàng)占比現(xiàn)有住房不滿意之處建筑面積小8%戶型結(jié)構(gòu)差16%房屋朝向差12%小區(qū)交通不方便37%離市中心區(qū)遠(yuǎn)8%小區(qū)物業(yè)管理差15%孩子上學(xué)不方便35%小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施30%小區(qū)環(huán)境差檔次不高19%其他5%數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)與此同時(shí)，當(dāng)被問(wèn)及“您是否打算改善現(xiàn)在的住房狀況”是，有超過(guò)半數(shù)，52%的被訪者表示有打算改善住房狀態(tài)。當(dāng)被問(wèn)及”當(dāng)前保障性住房供應(yīng)體系房能否滿足您的基本住房需求”時(shí)，有38%的被訪者表示不能滿足。而對(duì)于保障房可以待完善的地方，“完善配套設(shè)施”是被訪者最重視的，占42%，其次是“提供更多的房源”占38%和“減低租金”占35%。綜上所述，長(zhǎng)安區(qū)的保障性住房制度總體滿意度還有待進(jìn)一步提高。2基于調(diào)查結(jié)果的問(wèn)題和原因分析2.1保障性住房實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)安區(qū)保障性住房取得了一些成績(jī)，但也存在較多問(wèn)題，主要有以下幾方面。2.1.1配套設(shè)施不完善目前西安保障性住房配套建設(shè)主要是按照《保障性住房（大型居住社區(qū)）配套建設(shè)管理導(dǎo)則（基地內(nèi)市政公建配套）（2019年修訂版）》來(lái)實(shí)施，由于政策文件沒(méi)有更新，以至于目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居民實(shí)際的需求存在很大差距。一是交通設(shè)施方面。目前認(rèn)為小區(qū)交通設(shè)施情況不完善為87人，約37%的被調(diào)查者認(rèn)為交通設(shè)施不完善。小區(qū)距離地鐵站、公交站較遠(yuǎn)，居民步行到達(dá)耗時(shí)較長(zhǎng)，出行不夠便利，居民對(duì)小區(qū)周邊交通情況的總體滿意度較低。由于區(qū)位偏遠(yuǎn)，居民出行時(shí)間普遍較長(zhǎng)。二是教育設(shè)施方面。學(xué)校規(guī)劃不太合理，如學(xué)校離居住區(qū)較遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足等。三是醫(yī)療設(shè)施方面。結(jié)合數(shù)據(jù)調(diào)研和問(wèn)卷訪談，社區(qū)周邊的幾乎沒(méi)有較大醫(yī)院，居民渴望得到具有較高醫(yī)療技術(shù)的綜合性醫(yī)院。社區(qū)被調(diào)查者中大部分人員對(duì)小區(qū)周邊醫(yī)療服務(wù)不滿意。四是勞動(dòng)就業(yè)方面。由于居住區(qū)一般處郊區(qū)，上班直接增加了勞動(dòng)人口的交通成本，甚至帶來(lái)工作的變動(dòng)。調(diào)研表明，大部分居民每個(gè)月交通支出大于200元。對(duì)長(zhǎng)安區(qū)三大保障性住房社區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，與普通商品房小區(qū)比較起來(lái)，保障性住房居民鄰里之間接觸較少或者沒(méi)有接觸，鄰里關(guān)系較疏遠(yuǎn)。2.1.2資格審查不嚴(yán)政策性住房的建設(shè)關(guān)乎民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要是給住房困難的中低收入家庭解決住房問(wèn)題，然而由于實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致真正需要解決住房問(wèn)題的群體難以獲得保障性住房，成為了某些人員謀取利益的工具。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪得知，少數(shù)沒(méi)有資格申請(qǐng)保障性住房的群體也住在政策性住房社區(qū)，在社區(qū)不乏各大品牌的豪車。其次，社區(qū)附件房屋中介公司有保障性住房房源的租售信息，價(jià)格略微低于普通商品房租賃價(jià)格，既然是沒(méi)有房子居住的弱勢(shì)群體拿到的保障性住房，為什么還有出租呢？如果有房居住，那為什么還要占用公共資源呢？通過(guò)弄虛作假、隱瞞工資拿到了廉租房，然后轉(zhuǎn)租賺取差價(jià)。2.1.3保障性住房供給不足由于政府對(duì)建設(shè)保障性住房意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致其進(jìn)展較緩慢，市場(chǎng)上供給不夠充足，以至于有部分低收入家庭不滿足保障性住房準(zhǔn)入門檻。關(guān)于廉租房的申請(qǐng)，西安市政府出臺(tái)的《西安市城鎮(zhèn)廉租住房試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)戶籍、家庭收入、申請(qǐng)面積等做了嚴(yán)格要求，申請(qǐng)者需要滿足：1、申請(qǐng)人員為本市城鎮(zhèn)戶口3年以上（含三年），并且申請(qǐng)者具有保障性住房所在地城鎮(zhèn)戶口1年以上（含）；2、申請(qǐng)家庭成員人均住宅面積要小于7平米(含7平米)。由于這些嚴(yán)苛的申請(qǐng)條件，使得滿足申請(qǐng)條件的人數(shù)較少。搜房網(wǎng)在西安做了一個(gè)關(guān)于經(jīng)適房購(gòu)買意向調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分需求者認(rèn)為經(jīng)適房很難申請(qǐng)到。長(zhǎng)安區(qū)作為經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)開(kāi)始受理居民申請(qǐng)，前來(lái)咨詢的家庭多達(dá)幾千戶，可是實(shí)際受理卻很少，絕大部分群體不能滿足經(jīng)適房的申請(qǐng)條件。保障性住房的準(zhǔn)入門檻過(guò)高，即便如此，排隊(duì)等候保障性住房人員不在少數(shù)，其重要原因和保障性住房的供給不足有關(guān)。2.2保障性住房實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的原因2.2.1配套設(shè)施缺乏規(guī)劃建設(shè)在保障性住房建設(shè)的規(guī)劃期，需要全方位分析社區(qū)周邊生活環(huán)境和中低收入群體的分布情況。很多時(shí)候，由于建設(shè)者不能全面了解信息以至于最終的規(guī)劃不夠合理，建設(shè)后產(chǎn)生各種問(wèn)題。建造保障性住房的地塊、住宅數(shù)量和類型等未經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，從而導(dǎo)致忽視了對(duì)項(xiàng)目地理位置的合理選擇和配套設(shè)施方面的建設(shè)。2.2.2保障制度不健全政府部門應(yīng)加強(qiáng)保障制度建設(shè)，加強(qiáng)資格審查機(jī)制和保障房退出機(jī)制。其實(shí)目前每個(gè)公民的財(cái)政收入和信用不能完全能查得很透徹，有些涉及到隱藏收入可能無(wú)法了解，還有像自由自業(yè)者和創(chuàng)作者這種沒(méi)有固定的工作或者工作比較隨性的人員，根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)他們的真實(shí)收入，這樣就無(wú)法徹底地調(diào)查清楚這個(gè)家庭的總收入。還有一些人為了謀取福利存在欺詐行為，政府了解到的情況根本不是真實(shí)的情況。另外保障性住房的退出機(jī)制現(xiàn)在看來(lái)也是問(wèn)題之一，它缺少科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)性。2.2.3保障性住房投入不足保障性住房投資建設(shè)和建后管理工作主要靠政府來(lái)完成，資金來(lái)源直接限制了政府對(duì)其的投入力度，從規(guī)劃開(kāi)始到建成使用，每一步驟的開(kāi)展都需要大量資金。目前我國(guó)建設(shè)保障性住房的資金有的是財(cái)政撥款，政府不斷增加對(duì)保障性住房的資金投入，但是近年來(lái)，對(duì)保障性住房急劇增加，其開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，直接導(dǎo)致需要更大規(guī)模的資金支持。還有一部分來(lái)自減免的稅收，國(guó)家頒布了一系列稅收政策支持保障性住房的發(fā)展，如：城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅都有不同程度的減免。雖然政府資金實(shí)力雄厚，但由于融資渠道較窄，僅僅依靠政府財(cái)政撥款和稅收減免很難推動(dòng)大規(guī)模的保障性住房社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，由于資金的缺乏，也可能影響住房質(zhì)量和后續(xù)管理質(zhì)量。3完善長(zhǎng)安區(qū)保障性住房實(shí)施的對(duì)策建議3.1完善保障房退出機(jī)制保障性住房是各級(jí)政府給需要解決住房問(wèn)題的弱勢(shì)群體提供的臨時(shí)住所，保障性住房屬于政府部門提供的公共資源，每一個(gè)滿足條件的居民都可以進(jìn)行申請(qǐng)。但是隨著時(shí)間的推移，家庭收入增加，不再符合保障性住房辦理?xiàng)l件，保障性住房應(yīng)該由政府收回，將住房分配給其他需要的群體以保證公平分配，切實(shí)給到需要幫助的弱勢(shì)群體。住房部門應(yīng)定期回訪保障性住房住戶，鼓勵(lì)大家相互舉報(bào)，加強(qiáng)保障性住房住戶的監(jiān)督管理，對(duì)存在的違法違規(guī)行為，進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)于轉(zhuǎn)賣限價(jià)房、轉(zhuǎn)租廉租房，無(wú)人居住的服務(wù)予以及時(shí)處理。加大投機(jī)行為的處理力度，通過(guò)多途徑、多渠道，完善保障性住房的退出機(jī)制。3.2合理調(diào)整保障房供給結(jié)構(gòu)目前，長(zhǎng)安區(qū)保障性住房主要包含了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、雙限房等。經(jīng)濟(jì)適用房和雙限房主要是給相對(duì)收入還可以但是還是對(duì)于高昂的商品房?jī)r(jià)格還是沒(méi)有購(gòu)買能力的家庭提供的，相對(duì)購(gòu)買者要求很高；廉租房主要針對(duì)那些低收入群體的，買不起經(jīng)適房，屬于城市里收入最低的一類人員。公租房是主要是針對(duì)那些既不符合經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的申請(qǐng)條件又買不起商品房的人群用來(lái)臨時(shí)過(guò)渡的住房。因?yàn)榉績(jī)r(jià)的上升，許多低收入家庭的住房是越來(lái)越困難，買不起房子，申請(qǐng)不了保障性住房，居無(wú)定所。在保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，有時(shí)候因?yàn)楦鞣矫娴脑?，政府也?huì)出現(xiàn)審核不嚴(yán)的情況，應(yīng)該更嚴(yán)格規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整其供給結(jié)構(gòu)，完善其政策體系。3.3拓寬保障性住房的資金渠道由前面的研究可以看出，長(zhǎng)安區(qū)保障性住房建設(shè)需要的大量資金，僅依靠政府部門的財(cái)政資金投入是不行的，故此需要發(fā)掘新的資金渠道，不僅要擴(kuò)大政府投入，也需要拓寬融資方式。經(jīng)濟(jì)適用房依賴財(cái)政資金的部分很少，其建設(shè)資金更多來(lái)源于開(kāi)發(fā)商。相反，廉租房和公租房則完全不同，它們的資金大部分來(lái)源于政府，從前期投入到后期管理，基本由政府財(cái)政投入。如果又想加快保障性住房的建設(shè)，又想減輕政府財(cái)政壓力，政府和開(kāi)發(fā)商可以合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。政府財(cái)政投入可以向廉租房和公租房?jī)A斜，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和雙限房等，政府應(yīng)該交給開(kāi)發(fā)商去建設(shè)，充分拓寬融資方式，這樣保障房的資金也有足夠的供給。政府應(yīng)盡快出臺(tái)支持保障房建設(shè)的相關(guān)政策，吸引并盤活社會(huì)資金，促進(jìn)保障房建設(shè)。同時(shí)可以鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向承擔(dān)保障房建設(shè)的開(kāi)發(fā)商予以優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠措施。3.4創(chuàng)新管理模式、積極引導(dǎo)業(yè)主參與物業(yè)管理提升保障性住房物業(yè)管理公司的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，政府在保障性住房小區(qū)建設(shè)初期，就應(yīng)該有房屋規(guī)劃用作物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)用房，雖然物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定都可以由物業(yè)公司自行規(guī)定和收取，但考慮到是保障性住房，可以適當(dāng)降低物業(yè)費(fèi)，少的那一部分由政府補(bǔ)貼；小區(qū)適當(dāng)投入廣告，以增加資金來(lái)源，彌補(bǔ)短缺的小區(qū)日常管理支出。除此以外，可以積極引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主參與到物業(yè)管理中，小區(qū)里很多家庭有退休在家的居民，可以邀請(qǐng)他們從事小區(qū)里專業(yè)性不強(qiáng)的工作。平時(shí)也可以通過(guò)小區(qū)志愿者活動(dòng)讓居民們積極報(bào)名參加以此來(lái)提升居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感，這樣對(duì)小區(qū)的滿意度也會(huì)上升。參考文獻(xiàn)[1]吳彥蓉.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響——以陜西省西安市為例[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2023,(01):54-56.[2]任堃,羅漫雅,趙永華,韓玲,張磊,楊舒媛.西安市生態(tài)環(huán)境及城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)估[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),2022,33(09):2485-2492.[3]蔣苑.近代以來(lái)西安城市歷史文化保護(hù)傳承歷程研究[D].西安建筑科技大學(xué),2022.[4]王佩瑤.西安市文化場(chǎng)景特征識(shí)別及形成機(jī)制研究[D].西安建筑科技大學(xué),2022.[5]王浩.城市軌道交通站點(diǎn)類型與功能演變[D].西北大學(xué),2022.[6]郭書(shū)辰.多輪總規(guī)主導(dǎo)的西北新興工業(yè)城市轉(zhuǎn)型路徑分異研究[D].蘭州交通大學(xué),2022.[7]葛瑤.公園城市視角下西安市遺址公園景觀營(yíng)造策略研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2022.[8].西安市發(fā)布《意見(jiàn)》支持西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展[J].新西部,2021,(10):127.[9]張倩.新型城鎮(zhèn)化背景下城市新區(qū)綠色低碳發(fā)展策略——以西安市西咸新區(qū)為例[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2021,21(05):129-131.[10]張研.第十四屆全運(yùn)會(huì)對(duì)西安城市發(fā)展的影響研究[D].陜西師范大學(xué),2021.[11]國(guó)亮,王潔,高晨瑞.西安市建設(shè)中心城市的發(fā)展動(dòng)力測(cè)度研究[J].西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2020,40(05):582-588.[12]胡金東,拓嬌嬌.城市綠色交通發(fā)展路徑研究——以西安市為例[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,20(05):31-36.[13]李國(guó)傲.空間績(jī)效視角的城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究[D].西北大學(xué),2020.[14]周嘉豪.西安市中心城區(qū)城市就業(yè)中心識(shí)別與分析[D].西安建筑科技大學(xué),2020.[15]李堯遠(yuǎn),張華嶺,王國(guó)橋.校友經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)路徑探析——以西安市為例[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,30(01):11-18.[16]丁逸菲.14屆全運(yùn)會(huì)對(duì)健康城市發(fā)展作用研究——以西安市為例[J].體育風(fēng)尚,2020,(01):228.[17]傅鵬明,何小洲,錢林波,劉青云.公交都市創(chuàng)建背景下的城市公交持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究——以西安市為例[J].交通與港航,2019,6(06):30-36.[18]付凱.新型城鎮(zhèn)化背景下西安大都市邊緣區(qū)空間發(fā)展路徑及規(guī)劃模式研究[D].西安建筑科技大學(xué),2019.[19]侯彥玲.大型體育賽事對(duì)城市發(fā)展的影響研究——以西安市為例[J].體育風(fēng)尚,2019,(07):220.[20