外商在我國的直接投資區(qū)域選擇

SHAPE外商在中國的直接投資區(qū)域選擇外商直接投資是我國自1978年以來改革開放的重要成果之一。到目前為止，我國已成為世界上最大的吸引外商直接投資的發(fā)展中國家。從90年代初開始，中國成為世界上僅次于美國的第二大國際直接投資流入國，年國際直接投資流量達到450億美元之巨，到90年代末期，我國成為世界上僅次于美國、英國的第三大國際直接投資流入國。截止2002年6月底，全國共批準外商投資企業(yè)405180個，合同外資金額7892.81億美元，實際利用外資4198.02億美元(外經(jīng)貿(mào)部外資司統(tǒng)計)。1.趨勢和區(qū)位變化在改革開放初期階段，我國吸收的外商直接投資主要來自港澳臺地區(qū)，這些華人資本比較強調(diào)血緣關(guān)系和歷史上的經(jīng)濟文化聯(lián)系，在投資區(qū)位上的選擇高度集中在東南沿海一帶，尤其是珠江三角洲和閩南地區(qū)。廣東福建作為我國最早對外開放的窗口，加上地理位置優(yōu)越，在吸收外商直接投資和經(jīng)濟建設(shè)中具有顯著的特點，帶來了我國吸收外商直接投資的第一個高潮。1984年我國東部地區(qū)吸收的外商直接投資及其他投資占全國各地區(qū)的96.73％，其中，廣東就占73.42％。90年代以來，中國全方位開放格局日漸形成，歐美跨國公司開始大規(guī)模進入我國，不斷搶占中國市場。與港澳臺投資企業(yè)相比，雖然歐美日在華投資也高度集中在沿海地區(qū)，但在投資區(qū)位的選擇上，他們更集中在以長江三角洲為核心的中部沿海地區(qū)，以及環(huán)渤海灣為中心的北部沿海地區(qū)。上海作為我國傳統(tǒng)的沿海工業(yè)發(fā)達城市，是我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的前沿地帶，特別是在1990年國家對浦東新區(qū)進行的開發(fā)開放，吸引了大量技術(shù)、資金密集型大資本以及金融資本的進入，帶來了我國吸收外商直接投資的第二個高潮。尤其是90年代末期以后，隨著中國加入世貿(mào)組織前景明朗化，跨國公司在華投資進入大發(fā)展階段。目前，世界500強企業(yè)中已有260家進入上海。為實現(xiàn)生產(chǎn)與開發(fā)一體化，縮短新產(chǎn)品生產(chǎn)周期，跨國公司紛紛將研發(fā)中心與地區(qū)總部一起遷入上海，以更快捷地實施本土化戰(zhàn)略。有關(guān)學者在對我國外商直接投資的區(qū)域變化進行研究時發(fā)現(xiàn)，在1983—1999年我國引進的外商直接投資中，南部沿海地區(qū)(福建、廣東、廣西、海南)所占的比重在不斷下降，由73.3％下降到43.5％，減少了29.85％；而中部沿海(上海、江蘇、浙江)所占的比重則由3.8％迅速提高到24.5％，增加了20.7％。南部沿海地區(qū)減少的外商投資份額，約有69.5％轉(zhuǎn)移到了以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。這些數(shù)據(jù)表明我國吸收的外商直接投資的區(qū)域重點已發(fā)生了變化，出現(xiàn)了明顯的由南向北轉(zhuǎn)移的趨勢。為什么80年代和90年代外商對我國的直接投資具有明顯不同的區(qū)位特征，為什么近年來外商在華投資出現(xiàn)了由廣東福建到上海江蘇一帶明顯的區(qū)位轉(zhuǎn)移?本文試圖依據(jù)國際直接投資的區(qū)位選擇理論對影響外商直接投資區(qū)位選擇的重要因素進行分析。為不分散研究的重點，本文選擇廣東作為80年代外資流入的典型地區(qū)，選擇上海作為90年代及21世紀初跨國公司及其他外商直接投資進入的典型區(qū)域進行分析。事實上，福建的外商直接投資具有和廣東相近的特點，江蘇、尤其是蘇南也是外資近幾年選擇的重要區(qū)域。而且，不僅是跨國公司，即使是臺資，近年來也出現(xiàn)了明顯的由福建、廣東北上上海、蘇南的趨勢。2.區(qū)位選擇分析根據(jù)西方直接投資理論以及我國學者的實證分析結(jié)果，我們認為，決定國際直接投資區(qū)位選擇的最主要因素有：成本因素、市場規(guī)模、集聚效應(yīng)、政策因素、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置及文化影響等。但是，通過對80年代及90年代外資對廣東及上海外商直接投資區(qū)位選擇因素的考察，我們發(fā)現(xiàn)，各因素在兩地區(qū)的具體體現(xiàn)和重要程度是明顯不同的。

1.成本因素經(jīng)典的區(qū)位理論認為生產(chǎn)成本是決定廠商區(qū)位的主要因素，外商通常會選擇最低成本的生產(chǎn)區(qū)位，這種成本通常是指生產(chǎn)成本，包括勞動力成本和交通運輸成本等。其中，最重要的是勞動力工資成本。勞動力工資成本對投資區(qū)位選擇的影響應(yīng)該從兩個方面來認識。一方面，工資水平越低，越有利于吸收外商直接投資。我國實行改革開放之時，正值香港處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，正是由于我國相對于香港勞動力成本十分低廉，因此，大量勞動密集型的加工裝配業(yè)、制造業(yè)從香港轉(zhuǎn)移到珠江三角洲及廣東各地，使粵港之間形成前店后廠的關(guān)系。但另一方面，工資水平過低，可能從另一角度說明當?shù)貏趧恿Φ乃刭|(zhì)低下，因而對其的報酬也較少。而且隨著時間的推移，單純依賴于低廉勞動力成本的競爭力會受到侵蝕。一是由于工資成本的逐漸上升，二是依靠廉價勞動力生產(chǎn)的產(chǎn)品往往技術(shù)含量低、競爭性不強。因此近年來，效率工資(每創(chuàng)造一單位產(chǎn)出所支付的工資額)這一指標越來越引起人們的重視。歐美在華制造業(yè)投資主要是流向一些工資水平較高的長江三角洲地區(qū)，主要就是由于該地區(qū)勞動者素質(zhì)和管理效能的提高，盡管工資水平較高，但效率工資水平并不算太高，甚至要低于其他地區(qū)。決定效率工資的是人才的素質(zhì)。這一點上海有著獨特的優(yōu)勢。就全國來說，上海的科技整體水平和科技人才總體素質(zhì)都比較高，據(jù)全國第四次人口普查資料統(tǒng)計，上海每10萬人中擁有大學文化程度的人數(shù)為6534人，居全國第二位。同時，數(shù)量龐大的工廠企業(yè)和大型公司，為上海培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和優(yōu)秀的管理人才。這些不但為外商投資辦廠提供可靠的技術(shù)保證，也為跨國公司提供了充裕的低成本、高素質(zhì)的人才資源。1987年在廣州設(shè)立的耐克中國總部就是由于人力資源問題而在90年代中期遷往上海，曾在廣州短暫停留的漢高、高露潔、雀巢也將總部遷往上海、北京。培執(zhí)刺近年來，隨遼著信息經(jīng)濟燦學不斷發(fā)展敗，許多研究伐又指出直接擱投資的區(qū)位瓣選擇是外商蓬出于降低信會息成本動機萌的一種理性找抉擇。與國撫內(nèi)投資者利煙用外資相比翅，外商缺乏是對東道國社辮會、經(jīng)濟和自文化環(huán)境的孕足夠了解，危因此外國投剝資者十分關(guān)胳注選擇特定虹區(qū)位以降低晴信息成本。士其中一種情委形是投資于洗邊境地區(qū)，圓更廣義地應(yīng)旁包含所有沿優(yōu)海沿邊地區(qū)搬，它們是國害際交往的必粉經(jīng)之路，外月商易于了解辛當?shù)氐拿褡逵撅L情和政治止經(jīng)濟特點，哥對其直接投肥資有助于減棒少信息費用塌。另一種情掩形是投資于庸一國的中心辦城市和地區(qū)激，中心地區(qū)織由于長期叢積累鉆的區(qū)位優(yōu)勢州往往更易于眉收集和發(fā)送杰各種信息。尺改革開放初真期外商選擇課沿海省區(qū)及康90年代以炎后直接投資慘主要集中于嚇一些大都市睬或主要城市寄所在地，選賽擇北京、上航海、廣州作難為主要投資顧地，說明在芬這些地區(qū)投展資都有降低拳信息成本的附作用。蜘2.市開場因素億外資企統(tǒng)業(yè)在選擇制毯造業(yè)子公司篇區(qū)位時，一諷般把市場規(guī)豈模的大小看霜成是一個十盆分重要的因達素。因為如排果外資企業(yè)袋把制造業(yè)工小廠選擇在市側(cè)場規(guī)模較大濕的地區(qū)，將煩可以接近消尾費者和要素據(jù)市場，從而劈減少運輸成駐本，及時了慨解市場需求逢的變化，并艇獲取集聚規(guī)絕模經(jīng)濟效益鴨。一般說來扭，一個地區(qū)袖的市場規(guī)模域大小可以用凡其經(jīng)濟總量寧規(guī)桂模如忙GDP來進練行衡量，也鴿可以用該地布區(qū)的經(jīng)濟腹獲地的經(jīng)濟總碧量和市場容齊量進行衡量歡。喬改革開邁放初期，港耀臺商人投資古于廣東福建喜應(yīng)該說考慮跪了市場因素低。只不過當忌時的生產(chǎn)方疑式主要是來擠料加工、來連料裝配等，絕產(chǎn)品基本出成口外銷，其弓市場不是國筍內(nèi)市場而是壓國際市場?；ザ?0年代碎歐美日在華錫制造業(yè)的投剪資立足點是諸國內(nèi)市場，神因此更多地立考慮當?shù)氐慕允袌鲆?guī)模和浙經(jīng)濟基礎(chǔ)?；⑸虾Ｔ诮?jīng)濟戶腹地方面，稅擁有國內(nèi)其蠢他城市所不悲具備的獨特你優(yōu)勢。整個哄長江流域，剃面積為80五萬km2，曬人口近4億擠，都可以算逃作是上海的梨腹地。而且袋，上海屬全雪國性的城市滲，其輻射面伶可以到達全罪國，因此，獎從更瞞廣義配來說，全中嫂國都是上海選市場的可及音范圍。上海晝優(yōu)越的區(qū)位掠條件正是外至資企業(yè)占據(jù)科大陸腹地的白理想選擇，藏外資企業(yè)通禍過叩開上海核的市場大門追，便可奠定椒自身在長江鐘流域乃至中換國的地位。絕3.集鎮(zhèn)聚效應(yīng)本捐綱集聚效應(yīng)也射是外商直接脅投資區(qū)域選酸擇的重要因訂素。外商制亂造業(yè)投資傾懸向于選擇在桌經(jīng)濟基礎(chǔ)較比為雄厚、基謀礎(chǔ)設(shè)施比較徒完善和產(chǎn)業(yè)部配套程度較獲好的地區(qū)，嫌就是為了獲惡取集聚經(jīng)濟夾效益。因此辮，一地區(qū)的蓄經(jīng)濟基礎(chǔ)、交基礎(chǔ)設(shè)施狀野況、產(chǎn)業(yè)配兔套能力等對僵外商直接投嘗資的區(qū)位選惡擇起著重要桂的作用，尤決其是歐美日晝跨國公司的副投資相當程楚度上受市場堡規(guī)模和集聚極經(jīng)濟效果的潮影響。集聚微效應(yīng)桐一方面體現(xiàn)道在城市規(guī)模側(cè)經(jīng)濟效益方掩面，另一方攝面體現(xiàn)在行循業(yè)規(guī)模經(jīng)濟小效益方面。監(jiān)大量的相關(guān)茄企業(yè)在地域怪上相互集中骨在一起，可漏以節(jié)約生產(chǎn)段成本，擴大春生產(chǎn)和消費唯需求，并有眉利于相互競韻爭和協(xié)作，置提高管理和王辦事效能。損包咽歐美日在華孫制造業(yè)投資錫向上海及長碑江三角洲一構(gòu)帶集中，主燒要就是看中斑了這一帶擁析有的完善的稀基礎(chǔ)設(shè)施和困集聚經(jīng)濟狀坐況。以上海鄉(xiāng)為中心的長轟江三角洲的犧集聚效應(yīng)體車現(xiàn)在幾個方碗面：一為工交業(yè)基礎(chǔ)。上秤海經(jīng)過40約年的建設(shè)，剪到90年代且初已發(fā)展成亭為中國最大驗的工業(yè)基地劉，并形成了打規(guī)模龐大、型完整的工業(yè)演體系。二體腰現(xiàn)在完善的時基礎(chǔ)設(shè)施。每改革開放以場來，上蜓海對城市基后礎(chǔ)設(shè)施的投似資力度不斷員加大，為外權(quán)資創(chuàng)造了良碎好的硬件環(huán)想境。三是良堤好的金融環(huán)畝境。金融保驅(qū)險業(yè)的外商聽投資是上海猴過去增長最趕快的一個產(chǎn)肺業(yè)，自19糞93年底外疏資金融保險為機構(gòu)逐步進用入后，上海姓正加速成長篩為一個國際浴性的金融商荷貿(mào)中心。上蓋海國際金融役中心地位的獵逐漸形成，拌特別有利于淡資本密集型象產(chǎn)業(yè)如汽車穴、通訊、電籮子、精細化丙工等高附加核值產(chǎn)業(yè)的發(fā)高展。最后，焦上海研究機浩構(gòu)眾多，人騙才云集，擁農(nóng)有高度的研讀究開發(fā)能力揚，又是信息評集聚中心，鐮這對于跨國近公司在上海棕設(shè)立研發(fā)機雖構(gòu)特別有利奮?？傊涎胶５募坌Р艖?yīng)是十分明舞顯的，對外掌資，特別是竊跨國公司的賴進入產(chǎn)生了箱重童要影響，而解且，一些大騾型跨國公司荒率先進入后尸，會帶動其昂他相關(guān)企業(yè)蔽相應(yīng)跟進，我而且其示范件效應(yīng)也會帶擺動其他跨國切公司的進駐雙，集聚效應(yīng)確又進一步放轎大。辯當然，隨水著外資對廣嘩東特別是珠君江三角洲地好區(qū)投資的增包多，珠江三快角洲也逐漸場形成了一定嫌的集聚效應(yīng)挖。珠江三角嗓洲在上中下洞游配套的生曲產(chǎn)體系與地街區(qū)性整合方離面，特別是冬在電子信息霸產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堆集聚效果特傳別明顯。羊厲健(199匪7年)的研傘究認為，日驅(qū)資企業(yè)投資醬于珠江三角麥洲地區(qū)時，斑除了考慮生沿產(chǎn)成本、投臺資基礎(chǔ)設(shè)施馳及地區(qū)優(yōu)惠汗政策以外，賀也正是考慮總到這種集聚葵效應(yīng)。孟4.政會策因素折啟瓶一般說來恥，實行比其臨他地區(qū)柏更為優(yōu)惠的死外資政策是咽影響投資環(huán)竹境的重要因遭素，對吸引害外商直接投同資起著舉足盯輕重的作用賀。但是，相較對地說，大楚型跨國公司斬更注重的是雞對市場的占單領(lǐng)，更注重羽公司的長遠診發(fā)展，因此皇，其對優(yōu)惠給政策的敏感搖度弱于中小新投資者。稅197廚8年中共十在一屆三中全越會以后，全甜國的工作重恭點開始轉(zhuǎn)移頂?shù)揭越?jīng)濟建孫設(shè)為中心上吹來，并實施蟻了改革開放炮的方針，賦釀予廣東福建祝以特殊政策效靈活措施，削在改革開放寬中先走一步科，分別在廣卡東的深圳、太珠海、汕頭適和福建的廈誤門試辦經(jīng)濟周特區(qū)，實行遼優(yōu)惠政策，豈吸引外商投恨資，大力發(fā)后展加工制造芒業(yè)和出口貿(mào)聯(lián)易，讓一部恢分地區(qū)先富鄭起來。這些檢區(qū)域性的優(yōu)腔惠絞政策在我國圾改革開放初訓(xùn)期確實起到膜了吸引外資景，特別是中贈小投資者來杠華投資的重撕要作用。優(yōu)豈惠的外資政營策也為跨國膠公司90年誰代進入上海淘提供了契機鄭。80年代蝕，上海根據(jù)經(jīng)國家的外資莊政策制定了粒一系列吸引戚外資的地方導(dǎo)法規(guī)。19貪90年國家襯又作出浦東也開發(fā)開放的愿重大決策，笨并相應(yīng)制訂鮮了吸引外資斷的優(yōu)惠政策慧。應(yīng)該說，閣浦東的開發(fā)哄是跨國公司腰投資上海的鑼重要激發(fā)因曲素。以此為島契機，上海擔大規(guī)模引進隊外資，加緊右向外向型經(jīng)烘濟功能轉(zhuǎn)變育。據(jù)統(tǒng)計，許在浦東開發(fā)狂開放的前3潑年，上海利璃用外資年均耗增長為3.純46％，而蠻在開放后的目3年上海利冷用外資年均記增長達16遞5.56％困；截至19姐9辛7年，浦東窗新區(qū)在上海冊累計利用外錘商直接投資闖協(xié)議總額中決的比重高達挽30.1％孫(熊世偉，后2000年俊)。因此，昆政策因素對辦影響跨國公秀司對上海的漏投資熱情，科對近幾年國然際資本大規(guī)掩模進入上海徒起了很重要只的作用。故5.地雨理位置與文回化聯(lián)系陣地理位換置與文化聯(lián)輕系是國際直癥接投資的催?；瘎┖宛ず蠍u劑，在一定攔程度上影響飛著國際直接攪投資的區(qū)位蕩選擇及投資墾的效果。疊臭熔80年代，級廣東外資的賽大量注入，責首先是同廣士東優(yōu)越的地凝理區(qū)位，尤技其是與毗鄰涼港澳和靠近架臺灣密切相壟關(guān)的。廣東菊的區(qū)位優(yōu)勢典最主要表現(xiàn)潮在直接毗鄰際香港、澳門捉兩個國際性寺自由港，特監(jiān)別是毗鄰香風港這個國牢際金融貿(mào)易婦中心，粵港妹澳的直接相槍連有利于互豆相取長補短躁、相互推動無和促進經(jīng)貿(mào)鋼合作與技術(shù)糧交流。同時鼠，廣東鄰近悲臺灣與東南窮亞等世界經(jīng)此濟發(fā)展的“評熱點”地區(qū)呼，也容易受配到經(jīng)濟先進徑地區(qū)的傳導(dǎo)成和輻射，產(chǎn)周生傳遞效應(yīng)描。港澳臺與判廣東不僅地荷域上相鄰，帶而且香港與夫廣東語言相重通，不少投朗資者與當?shù)靥K有著血緣、恐親緣、地緣禾等一系列社數(shù)會關(guān)系。這績種社會資本鞋成為海外華蒸人進入廣東同的一個工具悶，可以大大余降低交易成撫本和回避市表場風險。大賣量海外華人抬資本尤其是瓣香港、澳門沙和臺灣的資壘本在80年容代占到中國案直接投資的欠約2／3，億這在相當?shù)南壋潭壬鲜腔煊谌A人社會戶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之階上建立起來苗的甘商業(yè)聯(lián)盟體查系。陰獨特的巾區(qū)位優(yōu)勢、港融匯中西的撫海派文化也腫是上海吸引障跨國公司的于潛在因素。蓬從區(qū)位因素效來看，對外屑，上海位于材太平洋西岸博的中部，處菌于太平洋經(jīng)箱濟輻射的中父心，是連接放東亞、東南酸亞和中國大柱陸經(jīng)濟的樞銷紐。對內(nèi)，知上海位于中忌國東部沿海襲經(jīng)濟發(fā)達地僻區(qū)與黃金水尤道的交匯點介。同時在文陸化環(huán)境上，良上海是中國銷最早向世界鄭開放的城市牙，具有悠久心的對外開放蛇歷史。對于貼上海來說，榨上海自上世通紀末本世紀回初以來作為族一個金融、晶貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)喚中心，深受虧西方文化的健影響。如果占說，中國與素西方商業(yè)文含化(規(guī)則)由最接近者，李則非上海莫沒屬。正是這吹種融匯中西致文化的人文乒環(huán)境，姐使上海成為李聯(lián)系海內(nèi)外姥客商的紐帶暈，在上海吸于引外資方面盟，具有不可乓忽視的潛在栽影響力，發(fā)萬揮著特殊作糠用。破根據(jù)我抬們以上的分訂析，80年銜代廣東成為創(chuàng)中國吸引外例資最多的地里區(qū)，主要依穿據(jù)的是其獨棗特的地緣、陷親緣優(yōu)勢、百先行一步的悠優(yōu)惠政策及疤低廉的勞動礎(chǔ)力成本。該豐時期外商在呈廣東的工業(yè)才投資主要是疊勞動密集型養(yǎng)的中小制造識業(yè)，以紡織紀、制衣、玩表具、小電器膏等為主。對走這些產(chǎn)業(yè)，工靈活的、非籃正式的社會境關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的辭作用十分突言出，且并不真需要高素質(zhì)余的人力資源慨和加工業(yè)基侄礎(chǔ)相配套。粉90年代以則來，在全球陰化、知識經(jīng)叔濟浪潮的影補響下，區(qū)域剛競爭格局發(fā)塌生了重大變變化，改革開觸放在全貌國的推進，屠使得曾在開貪放初期在廣擱東發(fā)揮過重術(shù)要作用的地低緣、親緣優(yōu)枕勢逐漸下降期；WTO的烏加入和中國跌全方位開放雕格局的逐漸爬形成，使地顯區(qū)性的優(yōu)惠淋政策也逐漸前地喪失效力泄；而低廉的衛(wèi)勞動力成本拆在新經(jīng)濟的卻浪潮之下，病也不再是競經(jīng)爭的主要優(yōu)鄰勢。廣東雖駕然在某些方度面仍然具有矩其優(yōu)勢，一礎(chǔ)定程度上仍填在吸引外資忠，但相對于已以上海為中為心的長江三懸角洲地帶，鬼競爭力已大通大下降。而球此時上海依丑托中國廣闊柳市場