建設工程竣工驗收與備案

建設工程竣工驗收與備案第一頁，共24頁。《建設工程質量管理條例》第四十九條規(guī)定：建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。第二頁，共24頁。一、建設工程竣工驗收概述二、建設工程竣工專項驗收三、建設工程竣工備案第三頁，共24頁。1、建設工程竣工驗收監(jiān)督管理的主管部門：

縣級以上人民政府建設行政主管部門；一般情況下是委托建設工程質量監(jiān)督站和市政公用工程質量監(jiān)督機構實施房屋建筑工程和市政公用工程的竣工驗收監(jiān)督管理工作。2、建設工程竣工驗收的直接責任主體：

建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位；建設單位為建設工程竣工驗收的組織者。3、建設工程竣工驗收應當具備的條件：第四頁，共24頁。4、建設工程竣工驗收的程序：工程完成后，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對施工單位報送的竣工報告和技術資料進行審查，對工程實體質量進行預驗收，對存在的問題及時提出整改要求。整改完畢，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質量評估報告?？辈?、設計單位根據(jù)預驗收情況分別提出工程質量檢查報告；建設單位收到竣工驗收報告及參建各方的報告后，對符合竣工要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的有關人員組成驗收組，并制定驗收方案；建設單位應在工程竣工7個工作日前，將驗收的時間、地點、驗收報告組成員的名單書面報送市質檢機構，并到備案部門領取《建設工程竣工報告》和《建設工程竣工驗收備案表》；竣工驗收時，對參建各方的工作質量和各管理環(huán)節(jié)應作出書面評價，形成經驗收組人員簽署的竣工驗收意見；參建各方不能形成一致意見時，應協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，擇日重新組織工程竣工驗收。第五頁，共24頁。5、建設工程竣工驗收應提交的材料：完成設計和合同約定內容的文件；完整的技術資料和技術檔案；工程材料、設備、構件的進場試驗報告；工程質量合格文件；工程保修書。第六頁，共24頁。一、建設工程竣工驗收概述二、建設工程竣工專項驗收三、建設工程竣工備案第七頁，共24頁。只要經過規(guī)劃、消防、環(huán)保專項驗收合格后，就可以辦理竣工驗收備案手續(xù)，其他專項驗收可在竣工驗收備案后單獨進行。第八頁，共24頁。1、建設工程竣工消防驗收一、主管部門：縣級以上人民政府公安機關是消防驗收工作的主管機關，縣級以上公安消防機構具體實施消防驗收管理工作。二、驗收程序：建設單位提出申請：建設單位在建設工程竣工后備案前向消防驗收監(jiān)督機構提出消防驗收申請；消防驗收監(jiān)督機構的受理：消防驗收監(jiān)督機構收到建設單位的消防驗收申請后，認為符合要求的予以受理，認為不符合要求的，一次性告知補充完善；消防驗收監(jiān)督機構的審查：消防驗收監(jiān)督機構對予以受理的消防驗收申請，應在10日內組織驗收，認為建設工程符合規(guī)定的，在7日內簽發(fā)《建設工程消防驗收意見書》。消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。第九頁，共24頁。三、消防驗收應提交的材料：建筑工程消防驗收申請書；初步設計消防審核意見書；施工圖設計消防隊審核意見書；建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合同報告；建筑工程消防安全質量驗收報告表；消防工程施工企業(yè)資質等級證書，應說明“次件與原件核對無誤”并加蓋施工單位公章；建設行政主管部門認定的施工圖審查機構審查合格的施工圖；填寫《消防產品選用清單》表格，并提供產品合格證明；經消防部門審核同意的施工圖（包括總平面圖、標準層平面圖及非標準層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。第十頁，共24頁?！董h(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定：“建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門以上合格后，該建設項目方可投入生產或者使用?！?、建設工程竣工環(huán)境保護驗收第十一頁，共24頁。一、驗收主管部門：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或者影響登記表的審批權限負責建設項目環(huán)境保護驗收。二、環(huán)境保護驗收范圍：①、與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和檢測手段，各項生態(tài)保護設施；②、環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。第十二頁，共24頁。三、環(huán)境保護驗收的條件：建設前期環(huán)境保護審查、審批手段完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經負荷車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；保護設施正常運轉的條件包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度、原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關規(guī)定的要求；環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；環(huán)境影響報告書（表）要求建設單位采取措施小件其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。第十三頁，共24頁。四、環(huán)境保護驗收的程序：建設單位提出申請：建設工程竣工后，建設單位持書面申請及相關材料向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，申請建設工程竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境保護行政主管部門的受理：環(huán)境保護行政主管部門收到建設單位提交的申請和相關材料后，認為符合要求的，予以受理并出具申請材料接受憑證，認為不符合要求的，一次性告知補充完善；環(huán)境保護行政主管部門的審查：環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內進行審查，完成驗收，簽發(fā)環(huán)境保護竣工驗收意見書。五、環(huán)境保護驗收應提交的材料：提交項目竣工環(huán)境保護驗收申請報表第十四頁，共24頁。一、主管部門：縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門依職權負責本規(guī)劃區(qū)內建設工程竣工規(guī)劃驗收工作。二、規(guī)劃驗收審核的主要內容：審核建設工程竣工圖有關規(guī)劃管理的內容；驗核建設工作規(guī)劃許可的實施情況；檢查應拆除（構）筑物是否按規(guī)定拆除。3、建設工程竣工規(guī)劃驗收第十五頁，共24頁。三、規(guī)劃驗收應具備的條件：按照建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖要求，已全面完成建設用地范圍內的各項建設工程和環(huán)境建設；小區(qū)內住在工程，按單體工程實行該規(guī)劃項目分段驗收。小區(qū)內的其他單位工程要以整體規(guī)劃驗收作為竣工驗收備案的依據(jù)；單位工程規(guī)模二等以上（含二等）能獨立劃分使用功能的區(qū)段，可實行規(guī)劃分段驗收，并進行備案；工程竣工后，實行規(guī)劃整體驗收，并進行工程竣工驗收備案。第十六頁，共24頁。四、規(guī)劃驗收程序：建設單位提出申請：建設單位持書面申請和相關資料向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程竣工規(guī)劃驗收申請；規(guī)劃行政主管部門的受理：規(guī)劃行政主管部門對建設單位的書面申請和相關資料，認為符合要求的，予以受理，并發(fā)給《建設工程規(guī)劃驗收許可申請受理函》；不予受理的，發(fā)給《建設工程規(guī)劃驗收許可申請不予受理函》；要求補正申請材料的，向建設單位核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收許可申請補正材料函》，一次性告知建設單位需要補正的全部材料；規(guī)劃行政主管部門的審查：規(guī)劃行政主管部門對同意受理的規(guī)劃驗收申請，應對照批準的建設工程圖說現(xiàn)場逐項驗收，符合規(guī)劃驗收規(guī)定的，辦理《建設工程規(guī)劃驗收合格證》及其附圖；不符合規(guī)定的辦理《建設工程規(guī)劃驗收合格證復函》。第十七頁，共24頁。五、規(guī)劃驗收應提交的材料：《建設工程規(guī)劃驗收合格證申請表》；《建設工程施工許可證》；建設工程竣工圖（建筑工程只交建施圖）；具有相應資質的測驗單位測量繪制的1:500建設工程實測地形圖；具有相應資質的測繪單位編制的竣工測量報告；法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。第十八頁，共24頁。竣工驗收后可單獨驗收部分驗收項目建設工程建筑節(jié)能審查建設工程竣工防空地下室驗收建設工程市政設施驗收建設工程防雷設施驗收建設工程河道竣工驗收建設工程水土保持設施驗收第十九頁，共24頁。一、建設工程竣工驗收概述二、建設工程竣工專項驗收三、建設工程竣工備案第二十頁，共24頁。竣工驗收以通過竣工備案作為結果，沒有獲得竣工備案即未獲得政府認可；備案又以驗收為前提，沒有合法的驗收就難以獲得備案。備案與驗收在主管部門、條件、應提交的材料方面基本一致。第二十一頁，共24頁。竣工備案與竣工驗收條件的區(qū)別：實踐過程中：竣工驗收必須經建設單位組織、各參建單位參加、質量監(jiān)督機關監(jiān)督，因此驗收的條件應由竣工驗收單位共同認定，達成一致結論才能通過竣工驗收。竣工備案則不同，是由建設單位申請、監(jiān)督機關提出監(jiān)督報告、備案機關把關，主要是程序性的，要求的備案文件要綜合一些，代表了更強的行政意志。時間概念上：竣工驗收時間一般是指召開竣工驗收會通過驗收的時間，必須由建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等一致認可