小學(xué)校大民主

小學(xué)校，大民主

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)指出：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，就要建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，實現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)校向現(xiàn)代學(xué)校的轉(zhuǎn)型。而民主管理是現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)涵。近幾年來，我們面向?qū)W生、教師、家長提出了“做學(xué)校的主人”的口號，希冀使學(xué)校中的每一人都享有當(dāng)家作主的權(quán)利；使人人都能有效參與到學(xué)校事務(wù)中來，從而增強每個人的主人翁責(zé)任感。一、建設(shè)學(xué)校民主管理組織建設(shè)民主學(xué)校的首要途徑就是構(gòu)建學(xué)生、教師、家長的民主管理組織。(一)學(xué)生民主管理的組織建設(shè)學(xué)校管理中只有充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生積極地參與學(xué)校管理，把自己當(dāng)成是學(xué)校的主人，學(xué)校的教育事業(yè)才會取得成功。1.發(fā)揮大隊委員會的作用每個學(xué)校都有大隊委員會，作為少先隊的常規(guī)組織，它代表的是全體少先隊員的意志。因此，學(xué)校每年舉行大隊干部的民主競選，由全校師生參與投票，推選出大家信得過的代言人，從而充分運用這一組織來代表全體學(xué)生行使權(quán)力。2.延展參與管理的輻射面能參與到大隊委員會的只是學(xué)校里少數(shù)的“精英”學(xué)生，為讓更多的孩子有機會參與學(xué)校的民主管理，學(xué)校成立了學(xué)生自治管理委員會。學(xué)生自治管理委員會由樂于為師生服務(wù)，有特長、有能力的非大隊委員的學(xué)生組成，設(shè)衛(wèi)生組、宣傳組、學(xué)習(xí)組、文體組、紀(jì)律組、禮儀組、愛心組、安全組等八個組織，每個組織都對應(yīng)大隊委員會的一個職能部門，并配備一位負(fù)責(zé)教師指導(dǎo)其工作。各部門分工明確，相互協(xié)作。學(xué)生自治管理委員會讓更多的學(xué)生參與到學(xué)校日常管理的方方面面。3.建設(shè)特色管理團(tuán)隊山東路小學(xué)是國際生態(tài)學(xué)校，綠色生態(tài)教育是學(xué)校的特色之一。為使學(xué)校的特色持續(xù)發(fā)展，學(xué)校協(xié)助學(xué)生組建了生態(tài)委員會。每學(xué)年生態(tài)委員會都組織全校學(xué)生開展環(huán)境評審、制定行動計劃、監(jiān)測與評估等生態(tài)活動，其成員還要在級部或班級中宣講生態(tài)委員會的行動計劃，組織開展環(huán)境活動。(二)教師民主管理的組織建設(shè)在學(xué)校管理中，教師是學(xué)校工作的主體，現(xiàn)代型的學(xué)校管理必須要尊重教師的權(quán)益，讓他們充分地參與管理，成為學(xué)校管理的主體。1.教職工代表大會——學(xué)校的最高決策機構(gòu)教師參與學(xué)校民主管理的基本形式是教職工代表大會，它肩負(fù)著審議學(xué)校重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)教職工合法權(quán)益三項重要任務(wù)。學(xué)校始終把教代會作為學(xué)校的最高決策機構(gòu)，教職工代表都是在教師自主申報的基礎(chǔ)上競爭當(dāng)選的，凡是涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和教師切身利益的問題，都按規(guī)定提交教代會審議通過，結(jié)果及時在校務(wù)公開欄公開。學(xué)校實行工會與教代會兩會合一制度，兩者取長補短，相得益彰，使學(xué)校管理者充分了解教職工的意愿和要求，克服了決策的盲目性和片面性。2.學(xué)術(shù)與師德委員會——教師的民間自治組織教師的職業(yè)特點決定了其參與學(xué)術(shù)研究和專業(yè)培訓(xùn)的重要性，因此需要有一支團(tuán)隊予以引領(lǐng)。管理干部的直接介入，有時會因職務(wù)特點引發(fā)教師的被動或不理解。因此，學(xué)校民主選舉出一個教師民間自治團(tuán)隊——學(xué)術(shù)與師德委員會，它承擔(dān)了教師職稱評定、教學(xué)業(yè)務(wù)評價、評優(yōu)推優(yōu)等工作。委員會的主任和副主任每周參加干部辦公例會，享受學(xué)校中層干部待遇……學(xué)術(shù)與師德委員會成為學(xué)校行政管理的有力補充，既肯定了一線教師的價值，又極大地發(fā)揮了骨干教師的干勁和積極性。3.級部團(tuán)隊——教師的基層自治組織工會是教代會的工作機構(gòu)。由于學(xué)校教師人員較少，就將工會小組與團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合，組建了級部團(tuán)隊。級部團(tuán)隊成為學(xué)校最基層的民主自治組織，實行團(tuán)隊組長負(fù)責(zé)制。每學(xué)年學(xué)校人事安排，首先進(jìn)行級部團(tuán)隊組長的競聘。競聘成功后，團(tuán)隊組長根據(jù)教師自主申報的工作崗位需求，行使選擇教師、組建級部團(tuán)隊的權(quán)力。團(tuán)隊成立之后，組長組織全體成員明確級部團(tuán)隊發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃、評價方案。在這個集體中大家有著密切的關(guān)系和共同的團(tuán)隊精神。學(xué)校將組建、考核、評估的管理權(quán)下放到級部團(tuán)隊，主張在級部組長的主導(dǎo)下開展工作，激活了級部團(tuán)隊自身的管理活力，實現(xiàn)級部團(tuán)隊發(fā)展和教師發(fā)展的聯(lián)合互動。(三)家長民主管理的組織建設(shè)開門辦學(xué)，創(chuàng)建家長委員會，成立家長志愿者團(tuán)隊，不僅能夠拓展家校溝通合作的空間和內(nèi)容，還能夠?qū)W(xué)校與家長“聯(lián)合”起來，讓家長由“幕后”走向“臺前”，使家長成為學(xué)校一支不可或缺的教育力量。1.借助三級家長委員會組建家校共同體學(xué)校每學(xué)年組建一屆班級、級部、學(xué)校三級家長委員會。班級家長委員會在家長自愿申請的基礎(chǔ)上，各班經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；級部家長委員會由班級家委會成員組成；校級家長委員由各班家長委員會主任組成，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生主任、副主任和委員。家長委員會的管理分支與學(xué)校各部門一一對應(yīng)。如學(xué)習(xí)部對應(yīng)教導(dǎo)處、生活部對應(yīng)總務(wù)處、德育部對應(yīng)德育處。這樣既便于增進(jìn)家長對學(xué)校機構(gòu)設(shè)置和工作運行方式的了解，又能促進(jìn)家校雙方有針對性地開展工作。2.發(fā)揮家長志愿者的紐帶作用由于受家長委員會組織特點影響，受眾群體還是以綜合能力強、時間相對充裕、責(zé)任意識強的少數(shù)家長代表為主。為了滿足大部分家長對深入了解學(xué)校、參與學(xué)校管理的需求，學(xué)校借助于家長委員會的統(tǒng)籌組織，充分挖掘廣大家長群體的資源優(yōu)勢，建立家長志愿者團(tuán)隊，從而使更多的家長有機會成為教育過程的參與者和民主管理的活躍力量。二、完善學(xué)校民主管理機制民主管理的理念只有通過富有活力的民主管理機制才能得以實現(xiàn)。所以，學(xué)校建立健全了各級民主管理制度，創(chuàng)新民主管理機制，確保師生、家長能真正參與到學(xué)校的管理和監(jiān)督中來。1.學(xué)生，學(xué)校生活自主化為尊重和保障學(xué)生的人權(quán)，學(xué)校制定了一系列規(guī)章制度，如《依法執(zhí)教實施意見》《教師教學(xué)規(guī)范》《教學(xué)事故認(rèn)定制度》等，確保學(xué)生受教育權(quán)不受侵犯；制定各種安全應(yīng)急預(yù)案，確保學(xué)生人身安全；制定“美好未來課程計劃”，保障學(xué)生的發(fā)展權(quán)，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。為使每個學(xué)生享有學(xué)校生活知情權(quán)，學(xué)校修訂了民主參與制度，凡是與學(xué)生切身利益密切相關(guān)的事情，都會廣泛征求學(xué)生意見，讓學(xué)生充分參與到各項活動的策劃和實施之中……2.教師，參與管理主動化為及時聽取教師的意見和建議，學(xué)校建立了民主管理的交流平臺，通過“咖啡時間”校長座談、“學(xué)校管理金點子征集”等方式，創(chuàng)新了學(xué)校管理信息的傳遞與生效機制；為培養(yǎng)教師的參與意識，學(xué)校重建了參與合作機制，明確了教師有效參與學(xué)校管理的內(nèi)容與形式；為保障教師的切身利益，學(xué)校通過校務(wù)公開制度讓教師享有充分的知情權(quán)，凡是涉及教職工切身利益的問題，及時告知教職工；為將教師監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)落到實處，學(xué)校出臺了《干部監(jiān)督實施細(xì)則》，明確監(jiān)督內(nèi)容與措施，用制度保障教師對校長工作的檢查督促；為使教師的訴求能及時得到解決，學(xué)校建立教師申訴制度，維護(hù)了教師的合法權(quán)益；為保障教師的民主權(quán)利，學(xué)校調(diào)整了公平表決機制，使校長與教師一樣，平等投票……3.家長，監(jiān)督評議常態(tài)化為保障家長的權(quán)益，學(xué)校制定了《家長委員會章程》，積極創(chuàng)建“家長駐校辦公”“家校議事會”“家長膳食委員會”“家委會QQ群”等機制，通過設(shè)立辦公場所、定期召開例會、協(xié)助學(xué)校管理等方式，廣泛開展“義工課堂”“教師滿意度調(diào)查”“學(xué)生午餐調(diào)查”等家校溝通合作項目，使家長對學(xué)校工作全面、深入了解，有的放矢地進(jìn)行監(jiān)督與評價。在這一過程中，學(xué)校以開放的姿態(tài)，尊重、悅納家長的監(jiān)督評價，及時與家委會反饋溝通，加深了家校理解，有效地彌補了學(xué)校管理的紕漏，促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提高，同時也培育了家長的民主意識和志愿精神，提高了家長素質(zhì)。三、開展學(xué)校民主管理活動學(xué)校工作無大小，只有將培養(yǎng)學(xué)生、教師、家長參與民主管理的意識滲透于工作的方方面面，才能不斷激發(fā)大家參與民主管理的自覺性與主動性，真正發(fā)揮民主管理的效能。1.學(xué)生參與管理以往，學(xué)生的活動都是由學(xué)校管理層來策劃決定的，學(xué)生們安于“受命于他人”的現(xiàn)狀，總是被動地參與。學(xué)生自治管理委員會成立后，所有的學(xué)生活動方案都有學(xué)生參與的影子。比如“春游”，學(xué)生提出了“我的春游我做主”的口號，在教師的指導(dǎo)下，面向全校學(xué)生征集春游方案，匯總調(diào)查結(jié)果，公示最終方案。再比如一年級新生入學(xué)，學(xué)校精心設(shè)計制作了《新生通行證》，采用高年級學(xué)生與一年級學(xué)生結(jié)對的方式，讓一年級新生在高年級學(xué)長的帶領(lǐng)下，根據(jù)通行證上的文字指示，完成一系列認(rèn)知學(xué)?；顒印W(xué)校每學(xué)年都召開少代會，通過少代會廣泛征詢提案。2011年有隊員代表就提出了“將班級拐角建成讀書角”的提案。學(xué)校對此提案十分重視，經(jīng)過認(rèn)真的籌劃，設(shè)計了符合低、中、高年級學(xué)生特點的讀書吧。如今“童話城堡”“智慧樹”“停云小憩”三個溫馨別致的讀書吧已成為學(xué)生們最喜愛的地方。學(xué)校還先后舉行了“挑刺兒大賽”和“拔刺兒大賽”。學(xué)生們通過尋找校園中的不文明行為和就發(fā)現(xiàn)的問題為學(xué)校進(jìn)言獻(xiàn)策，直接參與到學(xué)校管理中來。2.教師走進(jìn)民主學(xué)校的三年規(guī)劃、績效工資發(fā)放方案和評價方案等重大問題，都是由學(xué)校管理人員和教師共同討論、修訂，經(jīng)教代會通過實施的；教代會按照《干部監(jiān)督實施細(xì)則》監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每學(xué)期對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議。每學(xué)年審議校長工作報告；學(xué)校的重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，由全體教師投票表決；學(xué)校的每位教師都承擔(dān)一定的管理崗位，或是團(tuán)隊組長、教研組長，或是工會委員、教代會代表等。每學(xué)年學(xué)校都要開展小學(xué)高級教師職稱評定工作，但由于“僧多粥少”，總是眾口難調(diào)。學(xué)術(shù)與師德委員會成立后，小高評定工作就由教師自己的組織來管理。委員會主任與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起參加上級主管部門的培訓(xùn)會，會后帶領(lǐng)全體委員研究文件精神、出臺評審標(biāo)準(zhǔn)、召開教師大會、公布評審方案、組織自主申報、整理審核材料、開展民主評議、確定推薦人選。除此之外，學(xué)術(shù)與師德委員會以提高教師專業(yè)化水平和教育教學(xué)能力為核心，讓教師自主申報培訓(xùn)需求，設(shè)計教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)活動方案，為每位教師建立專業(yè)成長檔案，遴選校內(nèi)名師與骨干教師，組織一線教師群策群力制定學(xué)校備課規(guī)范條例等。級部團(tuán)隊管理是在教研組管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型管理方式。學(xué)校成立級部團(tuán)隊之后，全面實施以級部團(tuán)隊為單位的評價改革，每月以團(tuán)隊為單位進(jìn)行整體評價。在團(tuán)隊工作自評表中，將評價的重心由鼓勵個人競爭轉(zhuǎn)向同伴合作，引導(dǎo)各團(tuán)隊齊心協(xié)力為實現(xiàn)集體發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)而努力。3.家長成為同盟在實際生活中，經(jīng)常會發(fā)生因教育思想差異、教育行為失責(zé)等原因造成的家校糾紛。學(xué)校采取主動“揭短”的方式，邀家長委員會參與調(diào)查，共同商討解決問題的辦法。比如，2010年初，學(xué)校接到上級部門反饋的關(guān)于學(xué)校五年級某家長對體育課授課問題的電話投訴。接到投訴后，學(xué)校立即將情況通報給了學(xué)校家委會，并請家委會共同參與對此事件的調(diào)查。隨后五年級兩個班的家委會主任分頭對各班家長和學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知學(xué)