56關(guān)于農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正經(jīng)驗(yàn)著深刻的制度性和結(jié)構(gòu)性變革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程異樣迅猛。在這個(gè)過(guò)程中，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工經(jīng)商，一方面促進(jìn)了城市的旺盛和發(fā)展，另一方面由于受城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，年輕的父母中絕大多數(shù)人沒(méi)有實(shí)力和條件將自己的子女安置在其所務(wù)工的城市，只能將其留在農(nóng)村托付給父母一方、祖父母或親朋照看，于是農(nóng)村便出現(xiàn)了大量缺乏父愛(ài)或母愛(ài)的未成年人，稱(chēng)之為“農(nóng)村留守兒童”。一、農(nóng)村留守兒童的基本狀況我國(guó)人口的主要流向是由農(nóng)村到城市的流淌，與此相對(duì)應(yīng)，留守兒童也主要分布在農(nóng)村地區(qū)。隨著現(xiàn)階段我國(guó)人口的流淌性越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也相應(yīng)的不斷增加，留守兒童父母雙方或一方外出務(wù)工，其家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變更，絕大多數(shù)留守兒童不得不生活在結(jié)構(gòu)不完整的家庭之中。對(duì)于我們峪河鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，我們是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村人口比例大。我們?cè)S很多多的村莊，農(nóng)閑季節(jié)除了兒童和老人，很少見(jiàn)到青壯年人，他們都到哪里去了呢？他們都外出打工去了,而且這種狀況在短期內(nèi)不會(huì)有什么大的變更。留守兒童年齡尚小，不具備一些最基本的生活學(xué)習(xí)的技能，如何理財(cái)、如何保管自己的生活用品、如何進(jìn)行人際交往甚至于正常的飲食起居等等，都須要詳細(xì)的指導(dǎo)。作為學(xué)校，當(dāng)前很少開(kāi)設(shè)特地的心理課程并配備特地的心理老師，也很少有組織、有安排地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教化、生存教化、平安教化和法制教化。因此實(shí)事求是的講，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童面臨著很多的問(wèn)題。如何解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有重要的意義。二、農(nóng)村留守兒童面臨的問(wèn)題目前，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)狀況總體良好，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會(huì)保障不健全等客觀因素存在，加上長(zhǎng)期缺少父母關(guān)愛(ài)及有效的教化、引導(dǎo)和管理，農(nóng)村留守兒童普遍在教化、心理、生活等方面存在一些明顯的問(wèn)題，出現(xiàn)了一系列“留守兒童綜合癥”。（一）教化問(wèn)題我們常講，兒童是祖國(guó)的將來(lái)，也是家庭的將來(lái)，而良好的教化則是兒童的將來(lái)。由于缺乏父母的監(jiān)管與約束，農(nóng)村留守兒童們普遍對(duì)學(xué)習(xí)缺乏目標(biāo)和追求、自暴自棄、放任自流的現(xiàn)象明顯；同時(shí)，部分學(xué)生自卑心理明顯，學(xué)不懂不敢向老師和同學(xué)請(qǐng)教，導(dǎo)致學(xué)習(xí)難以跟上。目前大多數(shù)的農(nóng)村留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代撫養(yǎng)，嬌寵溺愛(ài)多于指責(zé)教化，只注意生活上的照料、物質(zhì)上的滿意，缺乏學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、道德上的培育。父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于擔(dān)當(dāng)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成果不志向，普遍低于非留守兒童。因?qū)W習(xí)差導(dǎo)致厭學(xué)，因厭學(xué)導(dǎo)致學(xué)習(xí)更差。進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童父母放棄對(duì)子女上學(xué)的期望，小小年紀(jì)就輟學(xué)在家，甚至跟隨父母外出務(wù)工，這樣，農(nóng)村留守兒童受教化的權(quán)利被無(wú)意識(shí)的剝奪了，這對(duì)于國(guó)家，對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)都是一種錯(cuò)誤的選擇，這種錯(cuò)誤的選擇或者是無(wú)奈的選擇所帶來(lái)的惡劣的影響將是長(zhǎng)期的。（二）心理問(wèn)題農(nóng)村留守兒童大多隔代帶養(yǎng)或由父母的其他親戚摯友帶養(yǎng)，這些臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，或充當(dāng)留守兒童寄食者的角色，不情愿對(duì)留守兒童管教太多，即使孩子犯了錯(cuò)誤也不情愿肅穆指正；或過(guò)分溺愛(ài)孩子（以隔代帶養(yǎng)的監(jiān)護(hù)人居多，如祖父母、外祖父母），他們把嬌慣和遷就當(dāng)成了對(duì)下一代的愛(ài)，導(dǎo)致了一批“問(wèn)題兒童”的產(chǎn)生。留守兒童的心理問(wèn)題主要表現(xiàn)在：性格內(nèi)向、孤獨(dú)空虛、自卑閉鎖、情感冷漠、盲目抗拒、仇視憎恨、暴力攻擊等等。（三）生活問(wèn)題由于父母外出務(wù)工疏于照看，祖父母、外祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種緣由無(wú)法完整行使對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，特殊是老年人防護(hù)實(shí)力弱，平安愛(ài)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，年老體弱精力有限，文化不高封建迷信，導(dǎo)致留守兒童患病不找醫(yī)生找巫婆神漢，受到意外損害又不能剛好救治等等事務(wù)時(shí)有發(fā)生。不少留守兒童還出現(xiàn)過(guò)早與異性摯友密切交往，以及同性之間結(jié)拜兄妹、兄弟，或者異性之間結(jié)拜兄妹，最終發(fā)展成所謂的小戀人的現(xiàn)象。另外由于留守女童特殊是一些女中學(xué)生自我愛(ài)護(hù)實(shí)力較差，加上他們?nèi)狈τH情的關(guān)愛(ài)，倍感孤寂，急于結(jié)交一些摯友，也給一些社會(huì)上包藏禍心的人供應(yīng)了趁機(jī)而入的機(jī)會(huì)，他們受到性侵害后不敢或者沒(méi)有剛好告知老師或監(jiān)護(hù)人，身心受到了嚴(yán)峻的損害，有的甚至淪為性侵害者的幫兇。三、解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的對(duì)策和建議人們常說(shuō)：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期，艱難的任務(wù)，社會(huì)、學(xué)校、家庭三方都肩負(fù)著不行替代的責(zé)任。（一）逐步消退城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以說(shuō)，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是出現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本緣由。解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，就要從根本上解決城鄉(xiāng)不同等的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決城鄉(xiāng)不同等問(wèn)題，這是個(gè)大問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)難，同農(nóng)村相比，長(zhǎng)期以來(lái)，城市占用了太多的教化資源。農(nóng)夫工在城市務(wù)工，本身收入不高，居無(wú)定所，無(wú)法負(fù)擔(dān)子女在城市的生活學(xué)習(xí)等相關(guān)費(fèi)用，很難將子女帶在身邊就學(xué)。在一些地方，農(nóng)夫工子女既便來(lái)到城市上學(xué)，還要交納肯定的額外費(fèi)用，不能享受同等待遇?，F(xiàn)階段我們要從實(shí)際動(dòng)身，逐步消退城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)夫工待遇，不僅是經(jīng)濟(jì)上的，而且也應(yīng)包括政治上的。根據(jù)《義務(wù)教化法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教化工作》的要求，加大城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持以公辦中小學(xué)為主，保障農(nóng)夫工子女同等的接受教化特殊是義務(wù)教化的國(guó)民待遇權(quán)利。同時(shí)動(dòng)員一切可以動(dòng)員的社會(huì)力氣，共同關(guān)注和關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童?！瓣P(guān)協(xié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)、留守兒童所在村的村委會(huì)等，都可以而且能夠成為解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重要力氣。(二)深化教化教學(xué)改革，有針對(duì)性的擴(kuò)展學(xué)校教化的功能。學(xué)校是農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，教化好管理好留守兒童是學(xué)校義不容辭的職責(zé)。我們常講，有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為，針對(duì)農(nóng)村留守兒童存在的問(wèn)題，作為學(xué)校就要變更過(guò)去那種只注意追求升學(xué)率，重智育輕心育，重課堂輕課外的思想和觀念。要有針對(duì)性的擴(kuò)展學(xué)校教化的功能，有針對(duì)性的組織開(kāi)展各種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如組織老師和其他學(xué)生與留守兒童開(kāi)展結(jié)隊(duì)幫撫；建立留守兒童特地檔案；建立與留守兒童家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好解決；成立解決留守兒童問(wèn)題的特地的機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職的人員；加大農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，通過(guò)為留守兒童供應(yīng)住宿便利，使留守兒童擁有平安穩(wěn)定的居住環(huán)境，有人照看的飲食起居，得到監(jiān)管的學(xué)習(xí)生活。這樣，他們就可以在老師、同學(xué)群體中歡樂(lè)的生活，努力的學(xué)習(xí)，健康的成長(zhǎng)，通過(guò)相對(duì)封閉的管理，削減農(nóng)村留守兒童遭遇損害和留守兒童自身違法違紀(jì)行為的發(fā)生。(三)加強(qiáng)家庭教化指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)重視對(duì)子女的教化解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，我們強(qiáng)調(diào)了社會(huì)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)展學(xué)校教化的功能，但我們并不能因此漠視家庭在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題中的重要地位。家庭是兒童成長(zhǎng)的重要陣地，父母是兒童的第一任老師，良好的家庭環(huán)境和家庭文化將對(duì)兒童產(chǎn)生終身的影響。兒童的成長(zhǎng)須要穩(wěn)定平安的環(huán)境，而父母的愛(ài)是兒童最為平安溫馨的環(huán)境，是任何其他人都無(wú)法代替的。因此作為留守兒童家長(zhǎng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念，充分相識(shí)家庭教化的重要性，明確教化子女的職責(zé)和義務(wù)，有條件有實(shí)力的要把孩子接到身邊讓其在打工地接受教化；沒(méi)有條件的也要在回鄉(xiāng)探親時(shí)，主動(dòng)參與家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與留守兒童情感溝通；外出務(wù)工時(shí)，要通過(guò)書(shū)信、電話等形式，加強(qiáng)與孩子、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、老師特殊是班