公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度

公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度(征求意見稿）第一章總則第一條為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作,加強(qiáng)重大事故隱患排查治設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，制定本制度.第二條公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患是指在公路水運(yùn)工程施工過程中，存在因違法違規(guī)行為可能導(dǎo)致重大以上生產(chǎn)安全事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響的人的不安全行為或物不安全狀態(tài).第三條列入國家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等施工中重大事故隱患相關(guān)管理及交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施督辦工作，適用本制度。管理經(jīng)驗(yàn)制定的管理式臺賬，其包括工程類別、施工環(huán)節(jié)、隱患編碼、隱患內(nèi)容、易引發(fā)事故類型等內(nèi)容.第六條公路水運(yùn)工程施工企業(yè)是公路水運(yùn)工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任主體.負(fù)責(zé)制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，編制本企業(yè)承擔(dān)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患清單,開展重大事故隱患排查治理工作。第七條公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立本企業(yè)生第七條公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任制，審定本企業(yè)承擔(dān)公路水運(yùn)工程產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任制，審定本企業(yè)承擔(dān)公路水運(yùn)工程時消除生產(chǎn)安全事故隱患。時消除生產(chǎn)安全事故隱患。議，建立隱患排查治理臺帳并督促實(shí)施。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及本企業(yè)發(fā)布的重大事故隱患清單,結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際及風(fēng)險評估報(bào)告，制定本工程項(xiàng)目可能的重大事故隱患排查治理臺賬。重大事故隱患排查治理臺賬在清單基礎(chǔ)上增加排查負(fù)責(zé)人、排查頻率或時間，治理負(fù)責(zé)人、治理時限、治理措施等內(nèi)容。確定的重大事故隱患排查治理臺賬應(yīng)報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理位和建設(shè)單位重新備案?；记鍐?并對從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。臺賬組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員開展隱患排查。應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。措施，可進(jìn)行相關(guān)論證工作。復(fù)工。第三章監(jiān)督管理第十五條縣級以上交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限對本地區(qū)工程項(xiàng)目重大事故隱患清單和排查治理臺賬制定及排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查.第十六條縣級以上交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工單第十八條地方各級交通運(yùn)輸主管部門對接報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在重大事故隱患的或未采取措施消除的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程項(xiàng)目立即消除或者限期消除，并實(shí)施掛牌督辦。將有關(guān)違法違規(guī)信息予以公開曝光。事故隱患排查治理臺賬或未進(jìn)行排查治理的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。2實(shí)的舉報(bào)有功人員給予獎勵.第四章附則第二十三條本制度由交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司解釋。第二十四條本制度中所指施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。第二十五條本制度自2015年×月×日起施行。PAGEPAGE10附件3：工程類別 施工環(huán)

公路工程重大事故隱患清單(征求意見稿）隱患編號 隱患內(nèi)容 易引發(fā)故類型方案管理臨時工程 駐地建

GF—001 危險性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)方案或方案未按程序?qū)徍伺鶪Z—001 施工駐地及場站設(shè)置在易受洪水、泥石流、滑坡等影響地域GZ-002 辦公、生活區(qū)臨時用房與作業(yè)區(qū)安全距離不足，防火及用電安全措施存在嚴(yán)重缺陷

坍塌等等路基工程

高邊坡施工 GL—001 含巖堆、滑坡體、松散巖體等的高邊坡開挖時排險、防護(hù)措施不足 坍塌橋梁工程

GL-002未按方案設(shè)置爆破警戒區(qū)域，爆破后未排險立即施工GQ—001未按設(shè)計(jì)或方案要求施工圍堰，工況發(fā)生變化時未及時采取措施GQ-002圍堰內(nèi)部支撐桿件堆放重物,碰撞、隨意拆除、擅自削弱支撐桿件GQ-003圍堰無防撞措施，側(cè)壁隨意?？渴┕ご癎Q-004 橋墩施工未搭設(shè)施工作業(yè)平GQ—005 梁板安裝未采取防傾覆措施GQ—006 支撐體系搭設(shè)、拆除不規(guī)范，拱圈施工工序、工藝或材料不符合規(guī)范要GQ-007 混凝土強(qiáng)度未達(dá)到要求或惡劣天氣移動掛籃，掛籃錨固不規(guī)范或未預(yù)壓GQ-008 支架未按規(guī)范或方案要求搭設(shè)、預(yù)壓、驗(yàn)收，未處置基礎(chǔ)GQ—009 使用無產(chǎn)品合格證或質(zhì)量不合格的構(gòu)件搭設(shè)GQ—010 未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除翻模、爬模、滑模等，使用螺栓安裝數(shù)量明顯不GQ-011 未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除橋式、臂架式或纜索式等起重機(jī)械GQ—012 使用吊車、塔吊等起重機(jī)械吊運(yùn)人員

爆炸坍塌起重傷害隧道工程 洞口邊、仰 GS—001 雨季、融雪季節(jié)邊、仰坡施工排險、防護(hù)措施不足,邊、仰坡開挖未施做排水體系 坍塌坡施工GS—002 含有巖堆、滑坡體、松散巖體的邊坡開挖時排險、防護(hù)措施不足坡施工GS—002 含有巖堆、滑坡體、松散巖體的邊坡開挖時排險、防護(hù)措施不足GS-003GS-004洞內(nèi)施工 GS-005GS—006GS-007GS—008GS-009GS—010GS—011雨季、融雪季節(jié)時段，淺埋或地表徑流地段未開展地表監(jiān)測開挖方法不符合方案要求；開挖前未對掌子面及其臨近的拱頂、拱腰圍巖進(jìn)行排險未按方案要求開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測未按設(shè)計(jì)或方案要求初噴及支護(hù)，拱架、錨桿等材料不符合設(shè)計(jì)要求仰拱一次開挖長度不符合方案要求,仰拱拱架未閉合Ⅳ級圍巖二襯距掌子面的距離大于90m，Ⅴ級及以上圍巖二襯距掌子面的距離大于70m瓦斯檢測與防爆設(shè)施不符合方案要求，作業(yè)面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1。5％時未停工撤人隧道內(nèi)土工布、防水板等易燃材料存在火災(zāi)隱患隧道內(nèi)存放、加工、銷毀民爆物品,使用非專業(yè)運(yùn)輸車輛、人藥混裝運(yùn)輸民爆物品坍塌瓦斯隧道防火防爆坍塌瓦斯爆炸火災(zāi)爆炸附件4:水運(yùn)工程重大事故隱患清單（征求意見稿）工程類別 施工環(huán)節(jié)隱患編號 隱患內(nèi)容 事故類型 判定依據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007

技術(shù)方案SG—01施工組織SG—02

危險性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編 坍塌制專項(xiàng)方案或方案未按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)無資質(zhì)施工，層層轉(zhuǎn)包、違法分包 各類事故

年1號令)制性條文）《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的通知》(安委〔2014〕6號），《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號令）《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205）4。1.2條山體滑坡、泥文駐地建設(shè)

SL—01

施工駐地及場站設(shè)置在易受洪水、泥石流、滑坡等影響地域

石流自然災(zāi)害

典型事故案例：2014年10月10日，延安市甘泉縣境內(nèi)的黃延高速擴(kuò)能工程第14標(biāo)段工人營地發(fā)生山體滑塌，傾瀉而下的泥土將8間工人宿舍掩埋。事故共造成19人死亡,2人受傷?！端\(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205）4。1。5和4。5.6(強(qiáng)制性條文）臨時工程

SL—02

火災(zāi)

典型事故案例:2012年10月1038災(zāi)，造成12人死亡,24人受傷。典型事故案例:2009年3月11日，滬寧城際鐵路江蘇丹陽SL—03 生產(chǎn)生活區(qū)位于粉塵爆炸區(qū)域 爆

段，駐地生活用房發(fā)生爆炸、坍塌事故11人死亡，20人受傷。經(jīng)調(diào)查，該處房屋原為一閑置鋁粉加工廠，因殘存的粉塵爆炸造成房屋坍塌。圍堰施工

SL—04SL—05SL-05SL—06

未按設(shè)計(jì)或方案要求施工圍堰未定期監(jiān)坍塌、淹溺 典型事故案例:2013年10月12日，豐都長江二橋4號測，工況發(fā)生變化時未及時采取措施 墩鋼圍堰斷裂、坍塌,11人死亡（失蹤）、2人輕傷。鋼圍堰內(nèi)部支撐桿件堆放重物,碰撞、隨坍塌意拆除、擅自削弱支撐桿件鋼圍堰無防撞措施側(cè)壁隨意停靠施工船坍塌船舶舶 沒土石圍堰無防排水和防汛措施 坍塌、淹溺 發(fā)生事故易造成群死群傷.通用作業(yè)支架作業(yè)ST—01

收、定期觀測，未處置支架基礎(chǔ)

5月26下游現(xiàn)澆箱梁在澆筑過程中,因地基軟化、沉降，導(dǎo)致支ST—02 構(gòu)件搭設(shè)

架失穩(wěn)坍塌。發(fā)生事故易造成群死群傷.模板作業(yè)ST—03

墻、閘墻等處的模板,模板拉桿數(shù)量、強(qiáng)坍塌度不足龍門吊等起重設(shè)備未按規(guī)范或方案要求 坍塌起重傷典型事故案例年7月17日，上海市滬東中華造船起重作業(yè)ST-04ST—05

安裝或拆除,未經(jīng)檢驗(yàn)合格便投入使用 構(gòu)件運(yùn)輸船舶無配載圖，超航區(qū)、超載，

有限公司600噸門式起重機(jī)在吊裝過程中，發(fā)生特大事故，36人死亡，3人受傷。《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205）10.1.3強(qiáng)構(gòu)件防滑移無固定措施

船舶沉沒

制性條文施工船舶

ST—06

急拖輪配備不足,撤離不及時

《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205）12。1。1.1強(qiáng)制性條文、12.2。1條文等《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTS205）10。2.3.3水上載人交通船超載、超航區(qū)、救生設(shè)施船舶沉沒、人條文。水下爆夯

ST-07SM—01

配備不足 員淹爆破器材管理無公安機(jī)關(guān)核定的準(zhǔn)用手 爆續(xù)

12月752914號"撞沉，11GB6722及《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTS205）5.12.1、5。12.15、5.12.16、5。12。17、5。12。22、5.12。碼頭工程 SM-02

未按方案和規(guī)范要求進(jìn)行爆破警戒水下爆炸船舶沉23等強(qiáng)制性條炸藥投放、船舶和人員撤離、引爆作業(yè) 沒人員淹溺樁基施工SM-03

未按設(shè)計(jì)或方案要求運(yùn)樁、沉樁、夾樁,坍塌鉆孔樁平臺失穩(wěn)

發(fā)生事故易造成群死群傷。沉箱安裝

SM—04

沉箱浮運(yùn)未驗(yàn)算浮游穩(wěn)定性 沉箱沉半潛駁下潛、沉箱起浮時,風(fēng)力、波高、

《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205）6。2.15和6.2。17強(qiáng)制性條文SM—05

流速等工況超過半潛駁作業(yè)性能

船舶沉沒梁板安裝SM—06

梁板安裝未采取防傾覆措施 坍深基坑開挖未遵循“分層、分段、對稱、

(JTS205)6.356.317等《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205)8.1.3（強(qiáng)深基坑施工

SM—07SM—08

水方案、無施工監(jiān)測措施意堆放

制性條文）典型事故案例：2008年11月15