地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度

地面生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理制度1總則1.1依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院令第493號)》、《遼寧省平安生產(chǎn)條例》、《遼寧省企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，保障人員的平安和健康，防止、削減財產(chǎn)損失，強化平安管理，制定本制度?！疽罁?jù)制訂】1.2本制度適用地面生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“地面單位”）的平安管理，是基本管理制度。地面單位應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，依據(jù)行業(yè)要求和實際須要，自行擴展完善，建立健全規(guī)章制度體系。【適用范圍，基本制度】1.3地面單位的平安管理除應(yīng)符合本制度外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行有關(guān)的規(guī)定。【行業(yè)跨度，管理差異化，考慮兼容】1.4地面單位是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，并對未履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。【明確法理主體責(zé)任】1.5公司安監(jiān)局依據(jù)本制度，對地面單位所履行的平安生產(chǎn)主體責(zé)任實施綜合監(jiān)察、督查；其他負有平安生產(chǎn)管理職責(zé)的部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)本制度對地面單位所履行的平安生產(chǎn)主體責(zé)任實施監(jiān)督管理?！局贫仁跈?quán)、分權(quán)、進行層級管理】2制度體系建設(shè)【責(zé)任制度是核心，制度建設(shè)成體系】2.1地面單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司有關(guān)規(guī)定，建立、健全以平安生產(chǎn)責(zé)任制度為核心的各項平安生產(chǎn)管理制度、平安技術(shù)操作規(guī)程和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善平安生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核制度，以確保平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實。并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實際，定期分析實施效果，適時修訂。2.1.1建立的平安生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持管行業(yè)必需管平安，管業(yè)務(wù)必需管平安，管生產(chǎn)必需管平安，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。要明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組）負責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐層級、逐崗位簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書。2.1.2地面單位應(yīng)當(dāng)保障平安生產(chǎn)管理制度的落實，建立與之相適應(yīng)的平安生產(chǎn)管理檔案，教化從業(yè)人員駕馭和遵守平安生產(chǎn)管理制度，不得違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和超實力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。2.2地面單位必需建立如下基本制度2.2.1平安生產(chǎn)責(zé)任制度【部門（各層級）、人員（各崗位）、內(nèi)容（要翔實）、范圍（要清楚）、考核(有標(biāo)準(zhǔn))、獎罰(有依據(jù))】主要內(nèi)容：主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組）負責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書。2.2.2平安生產(chǎn)會議制度【會議九要素中的主要七項】主要內(nèi)容：會議內(nèi)容、會議主持人、組織方、記錄人、參與會議人員、會議時間、會議地點等。2.2.3平安目標(biāo)管理制度【建立目標(biāo)體系，分門別類限制】主要內(nèi)容：傷亡限制目標(biāo)、干脆經(jīng)濟損失限制額度、職業(yè)健康目標(biāo)、考核。2.2.4平安生產(chǎn)資金投入及平安生產(chǎn)費用提取、管理和運用制度【進行事前、事中、事后的全過程管理】主要內(nèi)容：平安生產(chǎn)費用提取、平安生產(chǎn)資金運用范圍、平安生產(chǎn)資金投入支配、管理和運用等。2.2.5平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度【實際是培訓(xùn)制度。全方位、全過程的培訓(xùn)管理】主要內(nèi)容：從業(yè)人員的崗前、在崗、轉(zhuǎn)（返）崗等全程培訓(xùn)支配、機構(gòu)（基地）、費用、教材、人員、考核、檔案等。2.2.6平安生產(chǎn)檢查制度和平安生產(chǎn)狀況報告制度【常見的、主要的五種檢查形式的閉環(huán)管理】主要內(nèi)容：檢查形式（定期平安檢查、常常性平安檢查、專項平安檢查、節(jié)假日平安檢查、群眾性平安檢查）及內(nèi)容、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻率要求、評比、整改；并對查出的隱患、整改狀況向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告的相關(guān)要求。2.2.7“三同時”管理制度【強調(diào)本組織“三同時”的詳細化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化】主要內(nèi)容：建設(shè)項目平安設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用的詳細要求、規(guī)定。2.2.8平安生產(chǎn)考核和獎懲制度【以績效為引導(dǎo)，以激勵為動力，對“人、機、料、法、環(huán)”5個生產(chǎn)要素進行綜合管控】主要內(nèi)容：對從業(yè)人員操作行為、機械設(shè)備平安狀況、物資（材料）平安性能、工藝與工法保安措施、生產(chǎn)作業(yè)所處環(huán)境等平安要素的規(guī)范程度制定標(biāo)準(zhǔn)，按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)責(zé)任方進行物質(zhì)與精神的正負向激勵。2.2.9平安技術(shù)措施審批制度【對平安“三項保證”中的工程技術(shù)保證，也就是5個生產(chǎn)要素中的“法”，進行規(guī)范管理】主要內(nèi)容：措施對應(yīng)時空的有效范圍，實行預(yù)防事故、避開和削減事故損失的方式、方法，措施編制的時間要求，責(zé)任方審批方式、補充修改措施要求、貫徹措施要求及措施檔案管理等。2.2.10崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度【規(guī)范操作要領(lǐng)、確定考核方式、明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)】主要內(nèi)容：覆蓋本單位各生產(chǎn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，考核、獎懲等事項。2.2.11危急作業(yè)管理和職業(yè)衛(wèi)生制度【明確界定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“打算、預(yù)防、響應(yīng)、復(fù)原”全過程管理】主要內(nèi)容：界定危急作業(yè)范圍、平安防護愛護措施、危急作業(yè)審批程序、現(xiàn)場管理；職業(yè)危害因素的檢測與整治、危害告知、平安防護愛護措施、防護用品和設(shè)施管理、對易發(fā)生急性職業(yè)病作業(yè)的要求、急性職業(yè)病事故的處理。2.2.12重大危急源檢測、監(jiān)控、管理制度【風(fēng)險管理。按著“消退；替代；工程限制措施；標(biāo)記、警告和（或）管理限制措施；個體防護裝備”和“打算、預(yù)防、響應(yīng)、復(fù)原”原理，進行風(fēng)險限制】主要內(nèi)容：登記建檔，對運行平安狀況進行全程動態(tài)監(jiān)控；定期檢測、評價重大危急源有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地的平安狀態(tài)；在重大危急源的明顯位置設(shè)置平安警示標(biāo)記；制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。2.2.13生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度【隱患管理。按著“清單、分級、排查、發(fā)覺、定級、報告、整改、驗收”原理，進行隱患管理】主要內(nèi)容：隱患分級分類﹑排查、報告、整改、驗收等及其結(jié)果、檔案、嘉獎。2.2.14勞動防護用品配備、管理和運用制度【對限制風(fēng)險五種途徑中的“個體防護裝備”供應(yīng)保障。對“計、采、運、驗、貯、發(fā)、用、養(yǎng)、檢、評、收”十一個重要環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)管理】主要內(nèi)容：勞動防護用品支配、選購 、運輸、驗收、貯存、發(fā)放、運用、保養(yǎng)、檢測、評估、回收。2.2.15平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度【實際是對特種設(shè)備管理。側(cè)重平安性能?！恐饕獌?nèi)容：建立特種設(shè)備管理制度和平安技術(shù)檔案，運行平安狀況全程監(jiān)控；依據(jù)特種設(shè)備運用平安技術(shù)規(guī)范的要求定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格，馬上停止運用。2.2.16特種作業(yè)人員管理制度【對生產(chǎn)5要素“人員”中的重點崗位人員管理要求。側(cè)重于生理素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、平安素養(yǎng)的人力資源開發(fā)與利用?！恐饕獌?nèi)容：特種作業(yè)人員范疇的界定、作業(yè)人員培訓(xùn)教化、取證、持證、復(fù)審、日常管理。2.2.17應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度【按體系建設(shè)要求系統(tǒng)工程的管理思想，對“響應(yīng)與復(fù)原”進行預(yù)防管理。側(cè)重于“成系統(tǒng)”和“全過程”?！恐饕獌?nèi)容：針對重大危急源，制定綜合或?qū)ｍ楊A(yù)案或現(xiàn)場處置方案（包括組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)、預(yù)警預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施）、對預(yù)案評審、公布、備案、宣揚、教化、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督。2.2.18平安生產(chǎn)檔案管理制度【從信息的采集、文件的收集、資料的整理、建檔立卷、貯存保管、借閱運用、涉密保安，直到失效銷毀的全過程管理】主要內(nèi)容：文字和音像檔案收集(與平安生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及上級頒布的各種文件、證照與批文、領(lǐng)導(dǎo)指示材料及會議資料等；地面單位內(nèi)部各種證照、文件，平安生產(chǎn)機構(gòu)、平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度及平安操作規(guī)程等；平安生產(chǎn)工作支配、總結(jié)、報告等；設(shè)計方案、措施支配與實施、平安生產(chǎn)投入、“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生、勞動愛護等；平安生產(chǎn)會議通知、議程、簽到、記錄及決議、平安教化與培訓(xùn)等；平安設(shè)施檢測校驗報告、記錄、平安檢查與整改、事故處理、平安通報、平安生產(chǎn)獎懲、平安管理臺賬等各種平安活動記錄；供應(yīng)商、承包商相關(guān)資料)，立卷歸檔，檔案保管，檔案借閱，檔案銷毀。2.2.19其他保障平安生產(chǎn)的管理制度【兜底條款，系統(tǒng)開放性原則，給其它制度留出接口】3平安生產(chǎn)保障【法律法規(guī)條文，具有強制性】3.1地面單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！緭?dān)心全不生產(chǎn)】3.1.1單位在發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓等情形時，其相關(guān)單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)首先明確平安生產(chǎn)責(zé)任，落實重大危急源和生產(chǎn)平安事故隱患監(jiān)控治理責(zé)任?！救魏螘r候，都堅持“平安第一，預(yù)防為主”】3.1.2對建筑施工單位、危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實行平安生產(chǎn)許可制度。未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動?！緦嵭衅桨采a(chǎn)許可證制度】3.1.3作業(yè)場所運用有毒物品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)衛(wèi)生平安許可證，方可從事運用有毒物品作業(yè)?！緦嵭新殬I(yè)衛(wèi)生平安許可證制度】3.2地面單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，剛好消退生產(chǎn)平安事故隱患和擔(dān)心全因素，愛護從業(yè)人員的人身平安。不得違章指揮和強迫從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；不得強令從業(yè)人員超規(guī)定工作時間、超規(guī)定勞動強度作業(yè)；不得支配從業(yè)人員從事禁止工種作業(yè)?！締挝唤M織對勞動者個體應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)】3.3地面單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必需具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力?！緦W(xué)問和實力與職務(wù)相適應(yīng)原則】3.3.1危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和運用數(shù)量構(gòu)成重大危急源的單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的平安培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實力考核合格后方可任職?！靖呶Ｐ袠I(yè)任職人員條件】3.3.2其他單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的平安培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由平安培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)培訓(xùn)合格證書?！径档讞l款】3.3.3特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的平安技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！緝勺C齊全】3.4地面單位應(yīng)當(dāng)制定年度平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)支配并對從業(yè)人員開展平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)。平安生產(chǎn)平安教化培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支?！窘袒团嘤?xùn)的概念有差異】平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)考核檔案，并由從業(yè)人員和考核人員簽名?！窘鉀Q“眼高手低”或“手高眼低”問題】3.5地面單位應(yīng)當(dāng)成立平安生產(chǎn)委員會，主要負責(zé)人任主任，并設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。【組織保障?！?.5.1建筑施工、金屬冶煉、道路運輸單位和易燃易爆及其他危急化學(xué)品、放射性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及運用數(shù)量構(gòu)成重大危急源的單位，必需設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)且配備專職平安生產(chǎn)管理人員，并應(yīng)有注冊平安工程師從事平安生產(chǎn)管理工作?！窘M織保障、專業(yè)保障、人材保障】3.5.2上述以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員?！窘M織保障、專業(yè)保障、人材保障】3.6地面單位的主要負責(zé)人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人，依法履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位平安生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管平安生產(chǎn)工作的負責(zé)人和其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負責(zé)?！矩?zé)任劃分，法理授權(quán)】3.7地面單位主要負責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：【責(zé)任內(nèi)容】⑴建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；⑵組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑶保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；⑷定期探討平安生產(chǎn)工作，向職工代表大會或者職工大會、股東大會報告平安生產(chǎn)狀況；⑸依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員；⑹督促、檢查本單位平安生產(chǎn)工作，剛好消退生產(chǎn)平安事故隱患；⑺組織制定并實施本單位生產(chǎn)平安、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑻組織開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；⑼剛好、精確、完整報告生產(chǎn)平安、職業(yè)危害事故，組織事故救援工作；⑽法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3.8地面單位的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：【責(zé)任內(nèi)容】⑴組織制定單位平安生產(chǎn)管理年度工作支配和目標(biāo)，進行考核，并組織實施；⑵組織制定平安生產(chǎn)資金投入支配和平安技術(shù)措施支配，并督促相關(guān)部門落實；⑶組織或者參與制訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安技術(shù)操作規(guī)程、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對執(zhí)行狀況、落實狀況進行監(jiān)督檢查；⑷檢查本單位生產(chǎn)、作業(yè)的平安條件，生產(chǎn)平安事故隱患的排查，督促落實整改效果；制止和查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為；⑸組織或者參與本單位平安生產(chǎn)宣揚、教化和培訓(xùn)，照實記錄平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)狀況；檢查全員培訓(xùn)、持證上崗的落實狀況；⑹按規(guī)定監(jiān)督勞動防護用品的選購 、發(fā)放、運用和管理工作，并監(jiān)督、檢查和教化從業(yè)人員正確佩帶和運用；⑺協(xié)作有關(guān)部門對建設(shè)項目平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的審查驗收工作；⑻指導(dǎo)和督促承包、承租單位、協(xié)作單位履行平安生產(chǎn)職責(zé)，審核承包、承租、協(xié)作單位資質(zhì)、證照和資料；⑼監(jiān)督本單位職業(yè)衛(wèi)生以及勞動防護措施、保健措施的執(zhí)行；⑽協(xié)作生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理，履行事故的統(tǒng)計、分析和報告職責(zé)；⑾提出改進平安生產(chǎn)管理的建議，總結(jié)推廣平安生產(chǎn)先進閱歷；⑿本單位規(guī)定的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。3.9地面單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，平安生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位年度經(jīng)費預(yù)算。【資金保障，對平安費規(guī)范管理，執(zhí)行備案制度】單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、公司有關(guān)規(guī)定提取、運用平安生產(chǎn)費用。年度平安生產(chǎn)費用提取、運用狀況，應(yīng)當(dāng)報安監(jiān)局和負有平安生產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。3.10地面單位應(yīng)當(dāng)推動平安生產(chǎn)技術(shù)進步，落實單位技術(shù)管理機構(gòu)的平安職能，采納新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并駕馭其平安技術(shù)特性，剛好淘汰陳舊落后及平安保障實力下降的平安防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得運用國家明令淘汰、禁止運用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備，不斷改善平安生產(chǎn)條件，提高平安生產(chǎn)科技保障水平?！咎岢⒓羁萍寂d安、用“四新”技術(shù)推動平安管理水平和績效的的提升，執(zhí)行備案制度】采納新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，必需報安監(jiān)局備案。3.11地面單位應(yīng)當(dāng)依法遵守建設(shè)項目平安設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”規(guī)定。地面單位建設(shè)項目平安設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”，必需符合下列要求：【“三同時”規(guī)范管理】3.11.1建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行平安條件論證和平安評價，平安評價報告依據(jù)有關(guān)規(guī)定報公司安監(jiān)局審查備案；可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)依法提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告；3.11.2建設(shè)項目的平安設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計。報負有平安生產(chǎn)管理職責(zé)的部門審查、備案；3.11.3建設(shè)項目的施工單位必需依據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計施工；3.11.4建設(shè)單位在建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行平安驗收評價；在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行職業(yè)病危害限制效果評價；3.11.5建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省和公司有關(guān)規(guī)定，由安監(jiān)局組織對平安設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施進行專項驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和運用；3.11.6建設(shè)項目平安設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運用。3.12地面單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定配置先進適用的技術(shù)裝備、裝置：【在特別對象上推行先進的平安防護裝置】3.12.1采納危急化工工藝生產(chǎn)裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定配置自動限制裝置，完成自動化限制改造；3.12.2運輸危急化學(xué)品車輛和三類以上的班線客車（通勤車），應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定安裝運用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；3.12.3橋式起重機應(yīng)當(dāng)安裝精確定位裝置、起重機吊鉤上下限位平安愛護裝置和壓力機滑塊防墜落裝置；3.12.4法律、法規(guī)和規(guī)章及公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)配置的平安技術(shù)裝備、裝置。3.13存在職業(yè)危害的地面單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定剛好、照實將本單位的職業(yè)危害因素向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，并接受平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。【對職業(yè)健康的要求】3.13.1存在職業(yè)危害的單位應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。3.13.2對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果照實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由單位擔(dān)當(dāng)。3.13.3單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并依據(jù)規(guī)定的期限妥當(dāng)保存。3.14單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償供應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的勞動防護用品，并督促、教化從業(yè)人員依據(jù)運用規(guī)則佩帶和運用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品；不得選購 和運用無平安標(biāo)記或者未經(jīng)法定認證的單位銷售的特種勞動防護用品；購買的特種勞動防護用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者平安生產(chǎn)管理人員檢查驗收。【風(fēng)險管理。按著“消退；替代；工程限制措施；標(biāo)記、警告和（或）管理限制措施；個體防護裝備”原理，進行風(fēng)險限制】勞動防護用品的保管、發(fā)放、報廢等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。3.15地面單位應(yīng)當(dāng)依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。除法律另有規(guī)定外，依據(jù)平安生產(chǎn)工作的須要，參與平安生產(chǎn)責(zé)任保險，建立平安生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制。一次性工亡補助標(biāo)準(zhǔn)、工傷和職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及丟失勞動實力的職業(yè)病病人的社會保障，依據(jù)國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。【對工傷保險的要求】3.16地面單位應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動平安、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項，并將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等照實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺瞞。地面單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。3.17地面單位全部建筑工程、安裝工程實行施工平安許可證管理制度。【強調(diào)施工平安許可證管理制度】4平安生產(chǎn)管理【平安管理的通用要素和停止作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】4.1地面單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進平安生產(chǎn)管理，采納信息化等先進的平安生產(chǎn)管理方法和手段，落實各項平安防范措施，提高平安生產(chǎn)管理水平。單位應(yīng)當(dāng)開展平安文化建設(shè)，制定平安文化建設(shè)規(guī)劃，營造平安文化氛圍，提高全員平安意識和自主保安實力。4.1.2單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)和地方政府制定的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！尽堵殬I(yè)健康平安管理體系-要求》GB/T-28001-2011《企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GB/T-33000-2016】4.1.3平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達到標(biāo)的單位，責(zé)令停產(chǎn)整頓。4.2地面單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所及其設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合平安生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.2.1特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法登記并經(jīng)依法批準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)定期檢測檢驗。4.2.2單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對平安設(shè)備、設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證平安設(shè)備、設(shè)施正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括平安設(shè)備、設(shè)施的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、存在問題及整改措施等內(nèi)容。4.3地面單位必需每月至少組織一次平安大檢查，對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)馬上整改；不能馬上整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改支配，限期整改?！疚宸N檢查方式，十項檢查內(nèi)容】平安檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴平安生產(chǎn)管理制度是否健全和落實到位；⑵設(shè)備、設(shè)施是否處于平安運行狀態(tài)；⑶有毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；⑷從業(yè)人員是否了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危急因素，是否具備相應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；⑸從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；⑹發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和嫻熟運用；⑺現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；⑻現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否剛好發(fā)覺和制止；⑼危急源是否處于可控狀態(tài)；⑽其他應(yīng)當(dāng)檢查的平安生產(chǎn)事項。4.4地面單位應(yīng)當(dāng)定期排查生產(chǎn)平安事故隱患【隱患排查機制】。4.5地面單位進行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、拆卸等危急作業(yè)以及在密閉空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定詳細的施工（作業(yè)）方案和平安防范措施。4.6地面單位出現(xiàn)下列狀況之一者，一律停止作業(yè)，經(jīng)整改驗收后方可復(fù)原生產(chǎn)。4.6.1停止作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【擔(dān)心全不生產(chǎn)管理規(guī)定內(nèi)容共計30條】4.6.1.1施工、作業(yè)平安生產(chǎn)組織不健全，不符合干部帶班規(guī)定的。1）沒有確定平安負責(zé)人的，停止作業(yè)；2）沒有隊級干部和班組長帶班的，停止作業(yè)。4.6.1.2無規(guī)程措施，無施工許可證的。1）檢查規(guī)程措施不齊全，重點和零星工程沒有平安技術(shù)措施的，停止作業(yè)；2）施工現(xiàn)場條件發(fā)生重大改變未剛好補充相應(yīng)措施的，視為無規(guī)程措施施工，停止作業(yè)；3）作業(yè)規(guī)程及各種平安施工技術(shù)措施未貫徹簽字蓋章或偽造蓋章的，停止作業(yè)；4）現(xiàn)場與規(guī)程措施不符的，停止作業(yè)；5）沒有辦理施工許可證的，停止作業(yè)；6）現(xiàn)場作業(yè)人員有兩人以上對規(guī)程措施的有關(guān)內(nèi)容回答有重大錯誤，停止作業(yè)。4.6.1.3從業(yè)人員不持證上崗的。1）從業(yè)人員不持證上崗或證過期的，停止作業(yè)；2）崗、證不符的，停止作業(yè)。4.6.1.4從業(yè)人員身體不適應(yīng)本崗位工作的。 1）身體、生理條件不適合作業(yè)條件的，停止作業(yè)；2）工作期間精神萎靡不振，心情不正常或酒后作業(yè)的，停止工作。4.6.1.5作業(yè)人員未執(zhí)行隨機聯(lián)保的。1）現(xiàn)場檢查沒有隨機聯(lián)保記錄的，停止作業(yè)；2）聯(lián)保人不知道聯(lián)保狀況的，停止作業(yè)。4.6.1.6作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴勞動愛護用品的。1）現(xiàn)場檢查作業(yè)人員沒有按要求正確佩戴勞動愛護用品的，停止作業(yè)；2）施工作業(yè)時沒有按要求運用平安設(shè)備、設(shè)施、工具的，停止作業(yè)。4.6.1.7不嚴(yán)格執(zhí)行“五個一”制度的。4.6.1.8外包工程施工單位無資質(zhì)、未簽訂勞動平安協(xié)議的。4.6.1.9作業(yè)現(xiàn)場存在嚴(yán)峻平安隱患的。4.6.1.10危急場所未按要求運用相應(yīng)等級的設(shè)備或監(jiān)測報警裝置失靈的。1）應(yīng)運用防爆設(shè)備的場所未運用或設(shè)備失爆的，停止作業(yè)；2）應(yīng)安設(shè)監(jiān)測報警裝置的場所未安設(shè)或監(jiān)測報警裝置失靈的，停止作業(yè)。4.6.1.11高空作業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行的。1）患有登高禁忌癥者（如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等）的工人登高，停止作業(yè)；2）暴雨、大霧、六級以上大風(fēng)時露天登高，停止作業(yè)；3）沒有戴平安帽、系平安帶和無人監(jiān)護的，停止作業(yè)；4）腳手架、跳板不牢、夜間照明不足時登高，停止作業(yè)。4.6.1.12特種設(shè)備未經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗、未發(fā)放檢驗合格證或檢驗超期的。1）特種設(shè)備未經(jīng)相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督部門檢驗，未發(fā)放檢驗合格證或檢驗超期的，停止作業(yè)；2）應(yīng)建立而未建立特種設(shè)備平安管理制度、崗位責(zé)任制度及制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并設(shè)置平安管理機構(gòu)或配備專、兼職的平安管理人員而未設(shè)置、配備的，停止作業(yè)。4.6.1.13特種設(shè)備平安愛護裝置不完善或愛護裝置失靈的。1）特種設(shè)備存在嚴(yán)峻事故隱患或超期運用的，停止作業(yè)；2）特種設(shè)備平安愛護裝置不完善或愛護裝置失靈的，停止作業(yè)。4.6.1.14機電設(shè)備的平安附件、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表損壞、失靈或檢驗超期的。1）機電設(shè)備的平安附件、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表損壞、失靈或檢驗超期的，停止運用；2）無檢驗標(biāo)識或有效期字跡不清，記錄中又無記載的，停止運用。4.6.1.15機電設(shè)備無平安防護設(shè)施或設(shè)施損壞的。1）一切可能危及人身平安的外露的轉(zhuǎn)動部分無防護罩或防護罩損壞的，停止運用；2）一切袒露的帶電部分及場所無防護欄或防護欄損壞的，停止運用；3）應(yīng)掛危急警示標(biāo)記的設(shè)備及場所沒有懸掛的，停止運用。4.6.1.16機電設(shè)備不按要求檢修、保養(yǎng)、維護的。不按要求檢修、保養(yǎng)、維護的，停止作業(yè)。4.6.1.17機電設(shè)備“帶病運轉(zhuǎn)”或超負荷運行的。4.6.1.18高溫高熱的設(shè)備無平安愛護裝置或無警示標(biāo)記的。1）高溫高熱的設(shè)備無平安愛護裝置或平安愛護裝置失靈的，停止作業(yè)；2）高溫高熱的設(shè)備無明顯的警示標(biāo)記或顯示不清的，停止作業(yè)。4.6.1.19電氣設(shè)備無愛護或愛護裝置失靈的。4.6.1.20電線、電纜布置不合理，絕緣老化、破損，超負荷運行的。1）違反規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電線、電纜布置不合理的，停止作業(yè)；2）電線、電纜絕緣老化、破損，有漏電危急的，停止作業(yè)；3）電線、電纜安裝無設(shè)計，截面選擇不合理或超負荷運行的，停止作業(yè)。4.6.1.21電氣操作不按規(guī)定進行的。1）電氣操作必需執(zhí)行工作票、操作票及監(jiān)護制度，否則停止作業(yè)；2）違反電氣操作規(guī)程，不執(zhí)行驗、放電制度或驗、放電工具、接地設(shè)施不合要求的，停止作業(yè)；3）操作高壓電氣設(shè)備必需戴絕緣手套，穿電工絕緣靴或站在絕緣臺上，否則停止作業(yè)。4.6.1.22電氣絕緣用具不按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的。1）絕緣用具不全或已損壞的，停止運用；2）絕緣用具無標(biāo)識或有效期字跡不清，記錄中又無記載的，停止運用；3）電氣絕緣用具檢驗不合格或超期檢驗的，停止運用。4.6.1.23運用明令禁止運用或者淘汰的設(shè)備、工藝的。4.6.1.24提升裝置的鋼絲繩斷絲、腐蝕、磨損超限或提升連接裝置不符合規(guī)定的。1）提升裝置的鋼絲繩斷絲、腐蝕、磨損超限不符合規(guī)定的，停止作業(yè)；2）提升連接裝置不符合規(guī)定、運用非標(biāo)準(zhǔn)件的，停止作業(yè)；3）鋼絲繩或提升連接裝置不按規(guī)定檢查，沒有特地記錄的，停止作業(yè)。4.6.1.25機動車制動、傳動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈及超載、超速行駛的。1）機動車制動、傳動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈的，停止運行；2）機動車超載、超員運行的，停止運行；3）機動車超速行駛的，停止運行。4.6.1.26火電焊施工不按規(guī)定操作的。1）作業(yè)人員必需穿戴好符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護用品，嚴(yán)禁穿化纖工作服上崗，否則停止作業(yè)；2）焊接場所10米以內(nèi)不得存有易燃易爆物品，否則停止作業(yè)；3）各種氣瓶均應(yīng)直立穩(wěn)固或裝在專用膠輪車上運用，否則停止作業(yè)；4）氧氣瓶、乙炔瓶要遠離明火和熱源，其與明火保持10m以上的距離，兩瓶要保持5m以上的距離，否則停止作業(yè)；5）在禁火區(qū)內(nèi)進行火、電焊施工，必需辦理動火許可手續(xù)，并實行相應(yīng)的平安措施，否則停止作業(yè)。4.6.1.27易燃易爆危急化學(xué)品的管理不按規(guī)定執(zhí)行的。1）易燃易爆、危急化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運用不合乎規(guī)定的，停止作業(yè)；2）沒按規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度、檔案及事故應(yīng)急預(yù)案的，停止作業(yè)；3）沒按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)記、牌板的，停止作業(yè)。4.6.1.28危急化學(xué)品的運輸不按規(guī)定執(zhí)行的。1）危急化學(xué)品的運輸未經(jīng)資質(zhì)認定的，否則停止作業(yè)；2）駕駛員、裝卸人員及押運人員未經(jīng)進行培訓(xùn)考試、未持證上崗的，停止作業(yè)；3）危急化學(xué)品的運輸未配備押運人員、超裝、超載，停止作業(yè)；4）運輸車輛未按規(guī)定的時間和路途行駛的，停止作業(yè)。4.6.1.29不按規(guī)定配備消防器材的。1）未建立消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，未確定消防平安責(zé)任人的，停止作業(yè)；2）未按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、消防平安標(biāo)記或消防設(shè)施和器材失效的，停止作業(yè)；3）未制定防滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或未定期組織消防演練的，停止作業(yè)。4.6.1.30矸石山周邊作業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行的。1）矸石山周邊作業(yè)無防護措施的，停止作業(yè)；2）作業(yè)時無有害氣體濃度監(jiān)測儀，檢測儀失靈或有害氣體濃度超標(biāo)的，停止作業(yè)。4.6.2停止作業(yè)和復(fù)原生產(chǎn)程序【操作程序】⑴安監(jiān)員和各級人員發(fā)覺存在上述問題之一者馬上停止作業(yè)，并由安監(jiān)員掛停止作業(yè)牌；⑵由公司停止作業(yè)的，其被停止緣由、時間、地點由下達停止作業(yè)指令人剛好匯報公司安監(jiān)局、調(diào)度室，并做好記錄，由地面單位支配人員組織處理整改。復(fù)原生產(chǎn)前，必需由安監(jiān)局指定的人員驗收批準(zhǔn)，并通知公司調(diào)度室和下達停止作業(yè)指令人員，由公司調(diào)度室下達復(fù)原生產(chǎn)吩咐；⑶由地面單位停止作業(yè)的，其被停止的緣由、時間、地點由下達停止作業(yè)指令人剛好匯報本單位安監(jiān)科、本單位調(diào)度室，并做好記錄，由本單位支配人員組織處理整改。復(fù)原生產(chǎn)前必需由安監(jiān)科復(fù)查驗收，經(jīng)分管平安的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并通知本單位調(diào)度室和下達停止作業(yè)指令人員，由本單位調(diào)度室下達復(fù)原生產(chǎn)的吩咐；⑷被停止作業(yè)的隱患問題，能在現(xiàn)場短時間內(nèi)整改完成的，可事后匯報。下達停止作業(yè)指令人員，要現(xiàn)場監(jiān)督驗收，合格后，現(xiàn)場下達復(fù)原生產(chǎn)指令。4.7地面單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪番現(xiàn)場帶班制度?！局蛋嘀邓拗贫取?.8地面單位應(yīng)當(dāng)建立和實施對協(xié)作單位平安生產(chǎn)條件進行審查的制度。對為其供應(yīng)原材料、配套生產(chǎn)單位的平安生產(chǎn)和職業(yè)病防護條件進行審查?！就鈪f(xié)單位準(zhǔn)入制度】4.8.1選擇的協(xié)作單位平安生產(chǎn)條件或者職業(yè)病防護條件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.8.2違反前款規(guī)定發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。4.9地面單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進行審查。對不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租?！就鈪f(xié)單位