衛(wèi)星靜止通信天線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

衛(wèi)星靜止通信天線產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

完善國際貨運網(wǎng)絡(luò)。強化東南亞、東北亞等周邊地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，配合適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化調(diào)整，穩(wěn)固歐美地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，加快面向共建一帶一路國家的航線網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)貨運網(wǎng)絡(luò)全球可達、能力充分、安全可靠、自主可控。引導(dǎo)國際貨運航線布局與制造業(yè)需求對接，提升航空物流全球響應(yīng)能力。安全理論科學(xué)完善，風險管控精準可靠，安全文化與時俱進，技術(shù)支撐先進有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運輸航空連續(xù)安全飛行跨越１億小時大關(guān)。發(fā)展基礎(chǔ)（一）航空安全創(chuàng)造最好紀錄持續(xù)安全飛行５２７０萬小時，安全運送旅客２７．３億人次，運輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為０，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運輸服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過８０％，服務(wù)質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。（二）保障能力顯著增強國家綜合機場體系更加完善，頒證運輸機場２４１個，增加跑道４１條，地級市覆蓋率達到９１．７％，以機場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機場３３９個?？展苓\行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達到１１６０萬架次以上。民航機隊６７９５架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。（三）質(zhì)量效率持續(xù)提高航班客座率、載運率和飛機日利用率保持較高水平。中西部機場旅客吞吐量占比提升至４４．４％，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機）超過２８０萬小時。我國航空運輸企業(yè)、樞紐機場的運營規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，綠色民航加快推進。（四）戰(zhàn)略地位更加凸顯民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至３３％。國際航線８９５條，通航國家６２個，有效服務(wù)國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)ＡＲＪ２１順利投運，Ｃ９１９成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責任擔當。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。（五）創(chuàng)新格局加快形成局地，局企，局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。國家重點研發(fā)計劃項目７項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎１項、國家科技進步二等獎２項。飛行校驗平臺、機場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、Ｄ級模擬機等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。（六）治理能力明顯提高積極推進１＋１０＋Ｎ深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標準體系進一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機制進一步完善，公共服務(wù)職能進一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對重大風險的系統(tǒng)性和前瞻性不強。開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，全力拓展民航國際發(fā)展新空間，為世界民航發(fā)展提供更強動力。（一）加快民航高水平對外開放實施更大范圍的航權(quán)開放。積極推動與東南亞和東北亞等周邊國家和地區(qū)的航空運輸自由化和便利化，提升與南亞、中亞等地區(qū)國家的互聯(lián)互通水平，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系建設(shè)。加大歐美市場航權(quán)資源儲備。推進與主要貿(mào)易伙伴及相關(guān)國家逐步實現(xiàn)更加開放的貨運航權(quán)安排。統(tǒng)籌航權(quán)安排、運力和運價管理手段，為航空公司開拓市場提供保障。推動重點區(qū)域民航更深層次開放。進一步完善以樞紐為導(dǎo)向的航權(quán)政策，提升國際航空樞紐競爭力。加快提升廈門、福州區(qū)域航空樞紐能力，助力海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和２１世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。服務(wù)地區(qū)對外開放要求，深入推進海南自由貿(mào)易港等重點地區(qū)航空運輸開放政策落地。優(yōu)化青島區(qū)域航空樞紐功能，支撐中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。促進民航在更寬領(lǐng)域擴大開放?？茖W(xué)應(yīng)對外部環(huán)境變化，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。完善民航對外交流與合作機制，依托國際合作平臺，廣泛開展雙邊、多邊和區(qū)域國際合作及研究。推進自貿(mào)協(xié)定民航領(lǐng)域談判，進一步放寬市場準入，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，增加民航優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵民航企業(yè)走出去，提升民航產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標準的國際影響力。支持航空公司通過航空聯(lián)盟、代碼共享、股權(quán)投資等方式開拓國際航空市場，提升全球競爭力。（二）強化對外開放保障能力加強國際航空發(fā)展政策系統(tǒng)集成?？茖W(xué)研判國際航空市場發(fā)展新形勢，加強國際航空發(fā)展政策整體設(shè)計，制定實施支撐航空公司提升國際競爭力行動計劃，納入行業(yè)綜合性改革試點，提高國際政策的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，實現(xiàn)多方協(xié)同、統(tǒng)一行動，支撐我國國際航空運輸高質(zhì)量發(fā)展。強化對外開放的法律法規(guī)保障。研究推動民航制度型開放，完善民航法律規(guī)章，為多元市場主體創(chuàng)造具有國際競爭力的營商環(huán)境。提升民航國際化、法治化水平，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，為國際航空運輸各主體之間合作模式的創(chuàng)新提供空間。強化投資風險防控體系，完善與外商投資規(guī)則相適應(yīng)的監(jiān)管制度。加強涉外法律法規(guī)跟蹤研究，引導(dǎo)航空公司等民航企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營意識和保護自身權(quán)益。（三）積極參與全球民航治理積極融入全球民航發(fā)展。秉持全球治理觀，積極分享中國經(jīng)驗，主動引領(lǐng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域的國際航空治理體系建設(shè)。統(tǒng)籌行業(yè)資源，充分利用民航國際組織平臺作用，分階段有重點地推動國內(nèi)成熟先進標準國際化。深度參與民航國際組織重要決策，協(xié)調(diào)推進與相關(guān)國家在安全、安保、航行、環(huán)境等領(lǐng)域建立戰(zhàn)略對話機制。深化民航國際合作領(lǐng)域。服務(wù)國家外交大局，發(fā)揮民航在對外交往中的獨特作用，積極參與中外經(jīng)貿(mào)磋商、投資協(xié)定、自貿(mào)協(xié)定談判等工作，爭取更大發(fā)展空間。發(fā)揮中國民航一帶一路合作平臺作用，拓展合作廣度和深度。加強科技支撐（一）推動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運行安全風險智能監(jiān)控體系，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進風險控制手段。鼓勵跑道防侵入、外來物和鳥擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機場安全運行能力。研究無人機對運輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國產(chǎn)民機平臺的安全性能驗證。推進危險品運輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實驗驗證。研究建立新技術(shù)評估和應(yīng)用容錯機制，促進各類新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動航空安全實驗、科研驗證、技術(shù)標準創(chuàng)新等方面的能力提升。推進民航安全智庫建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專家隊伍。發(fā)展指標鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航十四五發(fā)展分為兩個階段把握。２０２１－２０２２年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復(fù)增長。２０２３－２０２５年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。打牢基礎(chǔ)能力（一）加強人員隊伍建設(shè)持續(xù)開展以三個敬畏為內(nèi)核的安全從業(yè)人員工作作風建設(shè)。狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，強化重點崗位專業(yè)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強化實戰(zhàn)培訓(xùn)，加大專業(yè)人員和基層管理人員教育、培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力和基本功。注重專業(yè)人員職業(yè)健康。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律。（二）加大安全能力投入積極推動新技術(shù)在運行風險監(jiān)測預(yù)警、跑道安全防護、危險品運輸、高效安檢等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)提升航空器追蹤監(jiān)視能力。加強中小機場安全投入，合理制定中小機場安全標準。開展民航機場、空管安全保障能力評估，優(yōu)化安全能力建設(shè)資金使用管理和資源配置，加強對安全技術(shù)標準、安全新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。形勢要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟、科技、文化、安全、格局等深刻調(diào)整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。（一）構(gòu)建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)協(xié)同推進，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通升級，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國內(nèi)國際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。（二）人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長期。人民對航空服務(wù)的便捷性、公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。（三）民航強國建設(shè)新階段要求民航加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型我國民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機，強化科技自立自強和創(chuàng)新引領(lǐng)，深化體制機制改革，積極應(yīng)對資源環(huán)境約束，加快推進民航質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，十四五時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風險主動應(yīng)對等階段性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設(shè)新征程。提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿足旅客需求為出發(fā)點和落腳點，實施航空服務(wù)便捷工程，推進建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實現(xiàn)運輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影響力顯著提升。（一）確保航班正常較高水平健全航班正常協(xié)同聯(lián)動機制。持續(xù)完善機場運管委協(xié)同機制，實現(xiàn)千萬級機場運管委常態(tài)化運行。以機場群智慧化協(xié)同運行為切入點，深入開展運管委區(qū)域協(xié)同運行試點工作，逐步建立全國運管委協(xié)同運行機制。加強數(shù)據(jù)共享和組織協(xié)同，實現(xiàn)航空公司、機場、空管等運行保障主體之間的協(xié)同運行。優(yōu)化航班正常保障機制。以民航交通需求和運行保障能力的平衡為目標，構(gòu)建容需平衡評價體系，持續(xù)推進容需平衡的全生命周期精細化管理。建立惡劣天氣等特殊情形下應(yīng)對機制，提升外部因素干擾應(yīng)對水平?？偨Y(jié)推廣保騰芒一體化運行經(jīng)驗，提升臨近機場間協(xié)同保障水平。完善航班正常監(jiān)管機制。構(gòu)建涵蓋航空公司、機場、空管等運行保障單位的運行效率指標體系，定期出臺運行效率監(jiān)控報告。通過優(yōu)化指標設(shè)置、適當擴大考核范圍，進一步完善全國航班正?？己酥笜撕驼{(diào)控措施。制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)考核指標，實現(xiàn)全國一體考核。（二）打造中國服務(wù)品牌強化民航中國服務(wù)品牌建設(shè)。實施民航中國服務(wù)品牌戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促服務(wù)，著力推進服務(wù)品牌建設(shè)。強化民航企業(yè)品牌建設(shè)主體意識，培育根植服務(wù)品牌文化，在各領(lǐng)域形成一批優(yōu)秀的服務(wù)品牌。研究制定民航服務(wù)品牌評價標準和規(guī)則，開展民航中國服務(wù)品牌評價。構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品體系。增加基本航空服務(wù)產(chǎn)品、豐富快線類產(chǎn)品、開發(fā)定制化產(chǎn)品，推進廣覆蓋、快銜接的通程航班服務(wù)。大力推進行李直掛和跨航司中轉(zhuǎn)，積極推動民航與其他交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建全程暢行的運輸服務(wù)一體化產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)通過線上線下相結(jié)合方式推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸和升級服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵航空服務(wù)產(chǎn)品多元化差異化發(fā)展，實施民航＋文旅專項行動，釋放消費潛力，堅定擴大國內(nèi)需求，提升入境游便利化水平。打造民航服務(wù)全新體驗。圍繞群眾關(guān)切，不斷提升民航服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)提升安檢服務(wù)效能，全面實施行李全流程跟蹤，推動自助服務(wù)、一證通關(guān)、生物識別、智能引導(dǎo)、全流程無紙化出行等智慧出行服務(wù)全面提質(zhì)升級。健全老年人運輸服務(wù)體系，提升無障礙出行服務(wù)能力，滿足老弱病殘孕幼等特殊旅客需求。促進行業(yè)各主體間相互服務(wù)，增強服務(wù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。（三）提升服務(wù)質(zhì)量治理效能完善服務(wù)治理規(guī)則體系。加快民航服務(wù)法治化進程，堅持依法行政原則，維護市場公平有序競爭。健全民航服務(wù)規(guī)章體系，切實保護民航消費者合法權(quán)益。完善時刻、機隊等資源配置對服務(wù)質(zhì)量提升的激勵約束機制。推進治理規(guī)范、投訴舉報、調(diào)查處置、執(zhí)法機制的統(tǒng)一和有機銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的服務(wù)質(zhì)量治理規(guī)則體系。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式。對行業(yè)整體服務(wù)水平進行動態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、有效防范，化解輿情與風險。厘清監(jiān)管邊界，精準監(jiān)管重點，優(yōu)化監(jiān)管方式，積極應(yīng)對民航運輸服務(wù)主體多、服務(wù)環(huán)節(jié)多的挑戰(zhàn)，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管手段滯后的難題。發(fā)揮各方力量，形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量多元共治格局。激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)生動力。鼓勵引導(dǎo)市場主體建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準，主動公布服務(wù)承諾、接受社會監(jiān)督，切實落實質(zhì)量管理主體責任。常態(tài)化發(fā)布民航服務(wù)質(zhì)量必要信息，提高服務(wù)質(zhì)量透明度，發(fā)揮監(jiān)督反饋機制作用，促進服務(wù)質(zhì)量提升。（四）健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和基本形態(tài)。民航推進綠色發(fā)展已進入爬坡過坎的關(guān)鍵階段，堅持以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運行、市場機制等方面統(tǒng)籌推進行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運行效率為目標，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅持法治化、責任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（一）推進空防基礎(chǔ)能力建設(shè)推進法治化建設(shè)，完善空防法規(guī)標準，推動計劃實施。落實放管服要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進民航公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，完善航空安保管理體系和運行機制，加強空中安保隊伍建設(shè)，加大航空安保應(yīng)急處置力度。落實責任化建設(shè)，推進企事業(yè)單位航空安保管理模式精準化，完善空防安全管理體系，落實企事業(yè)單位空防安全主體責任。強化安保信息研判和預(yù)測警務(wù)，提升航空貨運安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機場平安建設(shè)綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設(shè)。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進國家層面空防安全工作體系建設(shè)，建立與相關(guān)部委等部門的協(xié)同聯(lián)動及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風險防控體系，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，打造共建一帶一路國家航空安保合作平臺。增強內(nèi)部協(xié)作能力。加強與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機制。推動各級民航公安機關(guān)情報和指揮業(yè)務(wù)職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會商、機場視頻共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策。建設(shè)高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊伍，規(guī)范安保權(quán)責，強化機組整體協(xié)同配合，建立機組空中安保協(xié)同訓(xùn)練制度。（三）推進民航智慧安保建設(shè)建立智慧安保大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)調(diào)機制，提升民航安?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)能力，推進民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能化應(yīng)用。以數(shù)據(jù)、信息、情報為引領(lǐng)，建立四縱三橫兩級的民航安保情指勤輿實戰(zhàn)運行工作機制。優(yōu)化完善安全檢查、空中安保、監(jiān)管審計、機場消防、打防管控等工作流程，提高全國民航安保一體化實戰(zhàn)能力。研究制定機場智慧安保系統(tǒng)及新技術(shù)應(yīng)用指南等規(guī)章標準。研究推進全自助、半自助安檢。加強民航人才隊伍建設(shè)以民航強國建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅持教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升人才供給能力完善人才多元化供給格局。全面增強直屬院校對行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的示范標桿作用，參與研制和落實民航專業(yè)人才培養(yǎng)標準體系。深化校企合作，引導(dǎo)民航企業(yè)在專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。鼓勵引導(dǎo)更多社會資源按照民航人才培養(yǎng)標準開展教育培訓(xùn)，持續(xù)完善院校＋企業(yè)＋社會培訓(xùn)機構(gòu)民航人才供給格局，為民航發(fā)展提供強大人才支撐。提升直屬院校核心競爭力。中國民航大學(xué)瞄準建設(shè)世界雙一流院校，著力建設(shè)中國特色世界一流民航大學(xué)。中國民用航空飛行學(xué)院著力建設(shè)世界一流飛行大學(xué)。成為民航業(yè)高質(zhì)量培訓(xùn)教育的引領(lǐng)者。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力建設(shè)國內(nèi)一流、具有國際影響力的高層次職業(yè)院校。上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭進入國家雙高計劃建設(shè)單位。加快推進直屬院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，打造智慧教育教學(xué)平臺，提升民航院校教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。提升民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型師資隊伍。構(gòu)建高水平特色學(xué)科專業(yè)體系，支持直屬院校按程序申報博士學(xué)位授予單位，深入推進民航專業(yè)新工科改革，增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興學(xué)科專業(yè)，打造一流民航特色課程。加強虛擬仿真實驗課程建設(shè)，推動行業(yè)線上教學(xué)資源共享共用。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，促進人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)運行相融合。加強行業(yè)指導(dǎo)，支持民航職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，構(gòu)建民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。（二）加強重點人才培養(yǎng)加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新人才推進計劃，加大民航領(lǐng)域科技人才、拔尖人才以及創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進。圍繞提高自主創(chuàng)新能力的要求，建設(shè)系統(tǒng)化的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。聚焦行業(yè)重大科研方向需求，依托重大科研項目，培養(yǎng)建設(shè)若干國家級科研創(chuàng)新團隊。加強專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。加強飛行、空管、機務(wù)、通航等專業(yè)人才培養(yǎng)。實施工匠人才計劃，培養(yǎng)選拔懂技術(shù)會創(chuàng)新的民航工匠人才隊伍。加強智慧民航新技術(shù)人才隊伍建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)、５Ｇ、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)培訓(xùn)，加強新機型、新業(yè)態(tài)、新趨勢培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新思維能力、崗位全流程思維能力。加強飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)。加強中西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)。通過本地培養(yǎng)、人才交流、掛職任職等方式，支持中西部地區(qū)民航發(fā)展。加強國際化人才隊伍建設(shè)。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，建立包括院校教育、崗位培訓(xùn)、實踐培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)的國際人才培養(yǎng)體系。面向全行業(yè)機關(guān)和企事業(yè)單位，完善民航重點領(lǐng)域國際化人才儲備。著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、具備國際視野、通曉國際規(guī)則、精通對外談判的國際化人才。發(fā)揮國際合作中心平臺作用。支持青年人才參加海外培訓(xùn)，加大對國際化后備人才參加國際活動的資助力度。（三）創(chuàng)新人才管理機制完善人才評價激勵機制。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標的人才使用機制，引導(dǎo)民航單位樹立正確用人導(dǎo)向，加快形成不拘一格用好人才的良好局面。進一步建立健全專業(yè)技術(shù)和技能人才的職稱評定、職業(yè)技能鑒定和等級認定等人才評價體系。完善人才分配、激勵、保障制度，建立健全人才價值導(dǎo)向的激勵保障機制。完善人才要素流動機制。充分發(fā)揮市場配置作用，激發(fā)民航人才市場活力。推動民航國際人才交流。探索建立民航院校、科研院所與企事業(yè)單位內(nèi)部人才流動機制。推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。提升空管保障服務(wù)水平空中交通管理是保障民用航空安全高效運行的中樞。以四強空管建設(shè)為總目標，強化基礎(chǔ)資源保障，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升運行服務(wù)效率，增強空管對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。（一）強化空管資源能力保障優(yōu)化管制體系布局。完善全國區(qū)域－終端（進近）－塔臺總體布局，優(yōu)化高中低空域結(jié)構(gòu)。按照深化融合、匹配運行、著眼全局、兼顧應(yīng)急的總體思路，推進民航管制區(qū)域適應(yīng)性調(diào)整，減少中低空管制區(qū)數(shù)量，統(tǒng)籌推進區(qū)域管制中心建設(shè)，在航班量飽和、空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行矛盾突出的地區(qū)增設(shè)第二區(qū)域管制中心。構(gòu)建相鄰區(qū)域管制互為備份、區(qū)域與終端上下互備、高位運行區(qū)管同城備份的空管應(yīng)急備份體系。加快終端（進近）管制中心單位布局研究。建立健全支持西藏空管發(fā)展的工作機制，加強西藏空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加空域資源供給。貫徹落實國家空管體制改革，積極參與國家空域規(guī)劃和空域分類工作。結(jié)合機場建設(shè)和航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化全國航路航線網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進平行航路、空中大通道、多組合單向航路建設(shè)，實施京廣、滬廣、滬昆、滬蓉等主干航路航線建設(shè)，優(yōu)化滬蘭、京昆等大通道。優(yōu)化跨境航路網(wǎng)絡(luò)連接，持續(xù)增加出入境點，提升使用靈活度。優(yōu)化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級機場群終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐機場進離場航線布局，推進區(qū)域樞紐機場主要運行方向進離場航線分離，完善非樞紐機場航線，支持增加和優(yōu)化邊境地區(qū)航線資源，促進與現(xiàn)有航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的有效匹配。提高空域利用效率。構(gòu)建空域運行效能自主評估體系，加強空域容量預(yù)測研究和成果應(yīng)用，優(yōu)化空域資源配置。完善空域靈活使用機制，推進臨時航線的常態(tài)化使用和轉(zhuǎn)固定航路，落實臨時航線限制使用通告制。推動民航控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)向精準控、精細調(diào)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建保障能力與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的調(diào)控政策。完善