雙電源開關設備產業(yè)發(fā)展意見

雙電源開關設備產業(yè)發(fā)展意見

實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等一站式合同能源管理綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務。建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級加大對合同能源管理的支持力度。機構按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務公司的支出，視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產交易為特色的資產交易平臺。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結合促進合同能源管理業(yè)務發(fā)展。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點，實施重點行業(yè)、重點領域工業(yè)特征污染物削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。全面推進現(xiàn)有企業(yè)達標排放，研究制修訂農藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標準，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產品揮發(fā)性有機物含量限值強制性環(huán)保標準，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放，推動有關企業(yè)實施原料替代和清潔生產技術改造。強化經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調度，建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，總結電力需求側管理城市綜合試點經驗，實施工業(yè)領域電力需求側管理專項行動，引導電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設及試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術產品，優(yōu)化用電方式。深化電力體制改革，擴大峰谷電價、分時電價、可中斷電價實施范圍。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，增強電網(wǎng)調峰和需求側響應能力。推動能源結構優(yōu)化加強煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展海島太陽能、海上風能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全發(fā)展核電，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，協(xié)調推進風電開發(fā)，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。在居民采暖、工業(yè)與農業(yè)生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。電力監(jiān)控行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）電力監(jiān)控行業(yè)市場競爭逐步加劇近年來，電力監(jiān)控行業(yè)發(fā)展速度較快，行業(yè)利潤水平較高。隨著市場規(guī)模不斷擴大，越來越多的企業(yè)將進入或涉足本行業(yè)，從而導致市場競爭有所加劇。如果未來市場競爭進一步加劇，將對業(yè)內企業(yè)的產品價格、毛利率產生不利影響，導致出現(xiàn)業(yè)績下滑的風險。因此，業(yè)內企業(yè)應在產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、市場營銷等方面不斷加強，適應市場變化，規(guī)避行業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)與風險。（二）電力監(jiān)控行業(yè)技術要求日益提升電力監(jiān)控產品是典型的硬件和軟件相結合的高科技產品，涉及多學科的綜合運用，同時還要滿足不同客戶的個性化需求，因此保持持續(xù)的技術創(chuàng)新是在行業(yè)中取得競爭優(yōu)勢的關鍵。未來電力監(jiān)控產品將在傳統(tǒng)的電力計量、監(jiān)控之外，搭載更多的功能，可實現(xiàn)系統(tǒng)內業(yè)務（運維支撐、計量、有序用電管理）和泛在業(yè)務（電氣安全、新能源接入、能效管理等）以上企業(yè)以上。強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查（一）健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準加快修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法律制度，推動制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等。制修訂建設項目環(huán)境保護管理條例、環(huán)境監(jiān)測管理條例、重點用能單位節(jié)能管理辦法、鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法、節(jié)能服務機構管理暫行辦法、污染地塊土壤環(huán)境管理暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法等。健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經濟標準化試點示范建設。制定完善環(huán)境保護綜合名錄。制修訂環(huán)保產品、環(huán)保設施運行效果評估、環(huán)境質量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，鼓勵制定節(jié)能減排團體標準。（二）嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。（三）提高節(jié)能減排管理服務水平建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務三位一體的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務和監(jiān)管平臺，加強管理和服務能力建設。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設，加強工作力量。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，進一步完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點，推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質量和污染排放自動在線監(jiān)測工作。開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算辦法（細則）。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務活動，加強能源計量技術服務和能源計量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標準、操作規(guī)范和流程，加強核查機構管理，依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領域的應用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務模式，開展能效服務網(wǎng)絡體系建設試點，促進用能單位經驗分享。電力監(jiān)控行業(yè)下游應用領域市場概況（一）數(shù)據(jù)中心市場概況數(shù)據(jù)中心（InternetDataCenter，簡稱IDC）系大數(shù)據(jù)存儲及運營維護的基礎載體，其構成主要包括高速互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、高性能局域網(wǎng)絡以及安全可靠的機房環(huán)境等。隨著2020年中國新型基礎設施建設一系列產業(yè)政策的提出，國內數(shù)據(jù)中心產業(yè)在國家政策的大力支持與互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展背景下興起，已成為現(xiàn)代數(shù)字社會中不可或缺的基石。數(shù)據(jù)中心產業(yè)是中國未來5-10年發(fā)展云計算產業(yè)，落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及中國經濟社會數(shù)字轉型的關鍵底層基礎產業(yè)之一。在全球經濟正逐漸向數(shù)字化轉型的時代，我國也將數(shù)字經濟的發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)中國IDC圈歷年發(fā)布的《中國IDC產業(yè)發(fā)展研究報告》數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)據(jù)中心的市場規(guī)模從2015年的519億元增長至2021年的3，013億元，復合增速高達34．08%。目前，電力監(jiān)控產品主要通過集成于列頭柜、高低壓配電柜、UPS電源等電氣成套設備之中而被應用于數(shù)據(jù)中心。根據(jù)艾瑞咨詢出具的《中國數(shù)據(jù)中心行業(yè)研究報告》顯示，配電柜（8%）、機柜（6%）、列頭柜（4%）投入成本合計占數(shù)據(jù)中心建設成本比例為18%。隨著數(shù)據(jù)中心進入規(guī)模化建設階段，電力監(jiān)控產品作為數(shù)據(jù)中心供配電系統(tǒng)的必備組件，其市場規(guī)模必將受益數(shù)據(jù)中心的大規(guī)?；ㄔO而迎來廣闊市場增長空間。（二）通信基站基礎設施市場概況通信行業(yè)作為中國信息化建設基礎與推動科技進步的核心動力之一，伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)協(xié)同發(fā)展，近年來產業(yè)規(guī)模與結構得以不斷發(fā)展與升級，新一代通信基站規(guī)劃與建設亦得到進一步加強。根據(jù)中國信息通信研究院預計，到2025年5G網(wǎng)絡建設投資累計將達到1．2萬億元。5G網(wǎng)絡建設將帶動產業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3．5萬億元投資。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國移動電話基站數(shù)達996萬個，全年凈增65萬個。其中，4G基站總數(shù)達到590萬個，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)深度覆蓋。電力監(jiān)控產品作為通信基站電力系統(tǒng)中的重要組成部分，對監(jiān)測基站供電系統(tǒng)正常運行起著重要作用。通信基站配置的電力監(jiān)控產品根據(jù)基站建設規(guī)模大小不同而進行差異化配置。每個通信基站需配置的電力監(jiān)控產品包含智能電力測控儀、非電量傳感器、電量傳感器、交流傳感器、直流傳感器等。其中5G通信基站配置的電力監(jiān)控產品種類較普通基站更多，每個基站在原有的基站電力配置基礎上至少還需要增加一套配電監(jiān)控裝置，用于5G設備用電管理。綜上，隨著新基建及5G網(wǎng)絡建設的不斷推進，我國對通信網(wǎng)絡基站建設進入快速發(fā)展時期，電力監(jiān)控產品在通信基站基礎設施市場的應用將進一步得到增強，通信基站的建設及升級換代將為電力監(jiān)控行業(yè)帶來新的增長空間。（三）新能源汽車充電樁市場概況根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來隨著我國新能源汽車規(guī)?；袌龅牟粩喟l(fā)展，我國公共充電基礎設施保有量持續(xù)高速增長。我國公共類充電設施保有量在2015年底僅為5．78萬座，而到了2022年6月，我國公共充電樁保有量已達到152．8萬座，同比增長65．5%。另外，根據(jù)2020年10月《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》提出，計劃到2025年純電動乘用車新車平均電耗降至12．0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。據(jù)此推算，預計到2030年，我國新能源汽車保有量將達到6，420萬輛。此外，根據(jù)公安部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2021年底全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2．60%，與上年相比增長59．25%。若按照以上數(shù)據(jù)估算，目前的車樁比約為3：12，但距離國家對車樁比1:13的規(guī)劃目標仍有較大缺口，預計未來十年我國充電樁建設存在6，300萬臺左右的缺口，期間將形成萬億充電樁基礎設施建設市場4，未來市場增長空間廣闊。電力監(jiān)控產品作為新能源充電樁的必備組件，在新能源汽車及充電樁行業(yè)的蓬勃發(fā)展的帶動下，電力監(jiān)控產品在新能源充電樁領域市場規(guī)模也將快速增長。（四）軌道交通市場概況2019年9月，《交通強國建設綱要》提出建設城市群一體化交通網(wǎng)，進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展；推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術裝備；2020年12月，《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見》順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，積極有序推進都市圈市域（郊）鐵路建設，為完善城市綜合交通運輸體系、優(yōu)化大城市功能布局、引領現(xiàn)代化都市圈發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)《城市軌道交通2021年度統(tǒng)計和分析報告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，中國內地累計50個城市開通城市軌道交通，運營線路共計283條，長度合計9，206．8公里，較2011年底年均復合增長率達18．31%，其中地鐵運營線路總長度為7，209．7公里，占比78．31%。電力監(jiān)控產品主要應用于高鐵、地鐵、輕軌等軌道交通中的智能配電系統(tǒng)，其在軌道交通變配電領域功能主要為保證軌道交通的正常安全運行進行電力監(jiān)測與控制。通常，各式軌道交通根據(jù)自身規(guī)模與要求，會配置適合自身的智能電力配電系統(tǒng)。根據(jù)行業(yè)經驗，軌道交通智能配電系統(tǒng)基本由站廳或站臺層配電和總監(jiān)控配電組成，每條軌道線路每個站臺均會配置一套或多套智能電力配電系統(tǒng)。在軌道交通每個站廳/站臺配電系統(tǒng)中，一般會配置500臺至1，000臺智能電力監(jiān)控產品，每個單價約為300元/臺至1，000元/臺。電力監(jiān)控儀表及裝置作為交通智能化建設的關鍵電力基礎設備，受益于軌道交通的快速發(fā)展，電力監(jiān)控產品在軌道交通領域的市場規(guī)模也將快速增長。（五）工業(yè)建筑與市政建設市場概況在國內外宏觀經濟環(huán)境復雜多變背景下，中國建筑行業(yè)依然保持平穩(wěn)增長，國內包括房地產開發(fā)投資、工業(yè)建筑、市政建設等建筑市場規(guī)模和完成產值不斷增加，成為拉動經濟增長的重要力量。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國工業(yè)建筑市場規(guī)模達9，524．63億元；根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)，2021年我國市政建設市場規(guī)模達3．01萬億元，我國工業(yè)建筑與市政建設規(guī)模龐大。建筑能耗、工業(yè)能耗及交通能耗被稱為我國能源消耗的三大能耗領域。近年來，各類大型公共建筑高耗能問題日益突出。大型公共建筑迫切的節(jié)能需求為電力監(jiān)控產品應用帶來廣闊的市場空間。通過電力監(jiān)控產品及電力監(jiān)控系統(tǒng)，用電端用戶可以快速了解建筑物內部的空調、暖通、電梯、照明乃至各個樓層的能耗與電力系統(tǒng)運行情況，進而可以根據(jù)建筑物能耗特點進行節(jié)能控制改造及運行管理優(yōu)化。未來，隨著建筑節(jié)能理念的普及與合同能源管理模式的興起，電力監(jiān)控產品及電力監(jiān)控系統(tǒng)集成服務在大型公共建筑領域的市場需求將變得更為普及。加快新興產業(yè)發(fā)展加快發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新領域、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進一步推廣云計算技術應用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1．5。支持技術裝備和服務模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務。開展節(jié)能環(huán)保產業(yè)常規(guī)調查統(tǒng)計。打造一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占國內生產總值比重分別提高到15%和56%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業(yè)總產值突破10萬億元，成為支柱產業(yè)。動員全社會參與節(jié)能減排（一）推行綠色消費倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣零拋棄活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達到50%以上。（二）倡導全民參與推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能進機關、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農村等十進活動。制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵建設節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建一批節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時時參與節(jié)能減排的社會氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動。加強節(jié)能減排、應對氣候變化等領域國際合作，推動落實《二十國集團能效引領計劃》。（三）強化社會監(jiān)督充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進典型、經驗和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。電力監(jiān)控行業(yè)技術水平、特點和發(fā)展趨勢電力監(jiān)控產品處于從機械到數(shù)字，從單一功能到多功能，從單純監(jiān)測到融合計量、通訊、管理、分析、過程控制等功能于一身的發(fā)展階段。行業(yè)技術具有涵蓋電力測量技術、計算機技術、通信技術、自動控制技術、軟件技術、云計算技術等特點。經過多年的發(fā)展，國內電力監(jiān)控技術水平已顯著提升，從最初的簡單模仿到現(xiàn)在的自主研發(fā)、設計，取得了顯著進步。電力監(jiān)控產品的生產制造已經逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化、自動化和智能化，產品功能、性能不斷增強，產品已經具備一定的國際競爭力。然而，與國際知名廠商相比，國內產品技術和品質水平還存在一定差距。國外電力監(jiān)控技術起步較早，發(fā)展時間長，技術基礎扎實，且憑借發(fā)達的工業(yè)制造與技術積累，形成了規(guī)?；⒓s化的大型電力監(jiān)控企業(yè)，產品可靠性、穩(wěn)定性要優(yōu)于國內。電力監(jiān)控產品的技術發(fā)展與下游市場需求及應用領域發(fā)展緊密相關，未來隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術的興起以及新的需求趨勢，電力監(jiān)控產品將融合更多的新技術、新材料的應用，產品也將向微型化、多功能化、智能化等方面發(fā)展。促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級深入實施中國制造2025，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產品結構。支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)的增加產能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業(yè)和產能，要依法依規(guī)有序退出。建立和完善節(jié)能減排市場化機制（一）建立市場化交易機制健全用能權、排污權、碳排放權交易機制，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場。推進碳排放權交易，2017年啟動全國碳排放權交易市場。建立用能權有償使用和交易制度，選擇若干地區(qū)開展用能權交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進排污權交易試點，試點地區(qū)到2017年底基本建立排污權交易制度，研究擴大試點范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權交易市場。（二）推行合同能源管理模式實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等一站式合同能源管理綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務。建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。落實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級加大對合同能源管理的支持力度。機構按照合