用電安全保護(hù)裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

用電安全保護(hù)裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費(fèi)信息。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建3000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選200家能效領(lǐng)跑者。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步推廣云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1．5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理、計(jì)量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和56%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任（一）健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，建立地市報(bào)告、省級核查、國家審查的減排管理機(jī)制，鼓勵引入第三方評估；加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。（二）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全國能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各地區(qū)要根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，逐步建立省、市、縣三級用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展海島太陽能、海上風(fēng)能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全發(fā)展核電，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%，天然氣消費(fèi)比重提高到10%左右。強(qiáng)化主要污染物減排（一）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北等重點(diǎn)地區(qū)，以及大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染傳輸通道氣化工程，加快推進(jìn)以氣代煤。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)的部分省市實(shí)施總磷排放總量控制，在沿海地級及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制，對重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)我國境內(nèi)重點(diǎn)跨國河流水污染防治。嚴(yán)格控制長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。分區(qū)域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（二）推進(jìn)工業(yè)污染物減排實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（三）促進(jìn)移動源污染物減排實(shí)施清潔柴油機(jī)行動，全面推進(jìn)移動源排放控制。提高新機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。2016年淘汰黃標(biāo)車及老舊車380萬輛，2017年基本淘汰全國范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加快船舶和港口污染物減排，在珠三角、長三角、環(huán)渤海京津冀水域設(shè)立船舶排放控制區(qū)，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠港使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲存。加快油品質(zhì)量升級，2017年1月1日起全國全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油；2018年1月1日起全國全面供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油；抓緊發(fā)布實(shí)施第六階段汽、柴油國家（國Ⅵ）標(biāo)準(zhǔn)，2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。車用汽柴油應(yīng)加入符合要求的清凈劑。修訂《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動車、非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（四）強(qiáng)化生活源污染綜合整治對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，制定散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民用散煤管理，力爭2017年底前基本解決京津冀區(qū)域民用散煤清潔化利用問題，到2020年底前北方地區(qū)散煤治理取得明顯進(jìn)展。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。（五）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶并給予合理補(bǔ)償。開展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，率先實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長。深入推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。研究建立農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評估制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。建立逐級監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能（一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能實(shí)施工業(yè)能效趕超行動，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。（二）強(qiáng)化建筑節(jié)能實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造，實(shí)施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。推動建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節(jié)能改造面積1億平方米以上。推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（三）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)公交都市創(chuàng)建活動，到2020年大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提高交通運(yùn)輸工具能效水平，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5．0升/百公里。推進(jìn)飛機(jī)輔助動力裝置（APU）替代、機(jī)場地面車輛油改電、新能源應(yīng)用等綠色民航項(xiàng)目實(shí)施。推動鐵路編組站制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代改造。推動交通運(yùn)輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育共享型交通運(yùn)輸模式。（四）推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。（六）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推動公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費(fèi)信息。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建3000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選200家能效領(lǐng)跑者。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。（七）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理開展重點(diǎn)用能單位百千萬行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，國家、省、地市分別對百家、千家、萬家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價(jià)，健全能源消費(fèi)臺賬。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績效評價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。（八）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。十三五期間燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個百分點(diǎn)，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。普及鍋爐能效和環(huán)保測試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)信息共享。開展電梯能效測試與評價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。電力監(jiān)控行業(yè)主要技術(shù)壁壘（一）電力監(jiān)控行業(yè)技術(shù)研發(fā)壁壘電力監(jiān)控產(chǎn)品不同于計(jì)費(fèi)電能表，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，技術(shù)壁壘較高。電力監(jiān)控產(chǎn)品主要功能為實(shí)時(shí)監(jiān)測電能質(zhì)量以及基本電參量、用電信息、設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行存儲、分析、運(yùn)算、診斷，進(jìn)而控制、管理、調(diào)節(jié)用電設(shè)備以實(shí)現(xiàn)用電安全、節(jié)能減排和智能運(yùn)維。隨著下游應(yīng)用領(lǐng)域的快速發(fā)展，電力監(jiān)控企業(yè)必須保持持續(xù)的科技創(chuàng)新及較高的研發(fā)投入，才能持續(xù)研發(fā)出滿足下游不同應(yīng)用領(lǐng)域客戶需求的電力監(jiān)控產(chǎn)品。未來電力監(jiān)控產(chǎn)品將在傳統(tǒng)的監(jiān)控功能之外，搭載更多的功能，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)（運(yùn)維支撐、計(jì)量、有序用電管理）和泛在業(yè)務(wù)（電氣安全、新能源接入、能效管理等）。行業(yè)技術(shù)需求在不斷提高，需要具備持續(xù)的創(chuàng)新能力，且行業(yè)專有技術(shù)的積累和自主研發(fā)能力的培養(yǎng)需一個長期的過程，對新進(jìn)入企業(yè)構(gòu)成了較高的技術(shù)研發(fā)壁壘。（二）電力監(jiān)控行業(yè)技術(shù)人才壁壘電力監(jiān)控行業(yè)是多學(xué)科、綜合性的新興行業(yè)，中高端技術(shù)研發(fā)人才相對匱乏，一般要求研發(fā)人員對行業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及產(chǎn)品應(yīng)用的各種相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議有深入的了解，并具備多年電力監(jiān)控行業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)背景。企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，需要具備多方面專業(yè)人才，如電源開發(fā)工程師、電測量算法研究工程師、PCB設(shè)計(jì)工程師、電磁兼容工程師、軟件設(shè)計(jì)師等，除了需要高水平的研發(fā)人員外，還需要具備一定豐富經(jīng)驗(yàn)的熟悉儀表制造工藝人員和技術(shù)服務(wù)人員。企業(yè)只有通過長期持續(xù)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)以及經(jīng)驗(yàn)積累，才能形成穩(wěn)定、高水平的研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)管理及技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以應(yīng)對激烈的市場競爭。作為行業(yè)的新進(jìn)入者，很難在短時(shí)間內(nèi)招聘和培養(yǎng)具有核心競爭力的研發(fā)、生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)。（三）電力監(jiān)控行業(yè)技術(shù)資質(zhì)壁壘電力監(jiān)控行業(yè)的重要領(lǐng)域，如通信、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，一般在招標(biāo)采購時(shí)會對投標(biāo)人技術(shù)資質(zhì)提出明確的具體要求，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力和檢測技術(shù)能力、專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品全性能試驗(yàn)報(bào)告、有效認(rèn)證證書、短名單入圍等能代表技術(shù)實(shí)力的資質(zhì)證明。因此，只有符合相關(guān)要求的企業(yè)才具備相應(yīng)的投標(biāo)資質(zhì)，行業(yè)具有一定的技術(shù)資質(zhì)壁壘。（四）電力監(jiān)控行業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)壁壘電力監(jiān)控產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜，對產(chǎn)品可靠性、安全性、一致性、抗干擾、穩(wěn)定性具有很高的要求，在數(shù)據(jù)中心、通信基站、軌道交通等領(lǐng)域，產(chǎn)品安裝上線之后，需在整個產(chǎn)品壽命期內(nèi)不間斷運(yùn)行，同時(shí)需要抵抗高溫、低溫、高濕、高海拔、震動等惡劣自然環(huán)境，整個生命周期內(nèi)需穩(wěn)定可靠、性能一致。要達(dá)到產(chǎn)品高可靠性要求，產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)上如防塵、防潮、防靜電、散熱、防鹽霧、抗震動等需要有深厚的技術(shù)積累，若不具備技術(shù)和工藝的整體實(shí)力，市場新進(jìn)入者的產(chǎn)品很難形成競爭力。（五）電力監(jiān)控行業(yè)技術(shù)服務(wù)能力壁壘電力監(jiān)控行業(yè)客戶需求多樣，定制化應(yīng)用較多，企業(yè)除了需要高質(zhì)量產(chǎn)品外，技術(shù)及市場服務(wù)能力對客戶而言也非常重要。不同于通用標(biāo)準(zhǔn)器件，電力監(jiān)控產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)需要具有專業(yè)電工技術(shù)、電力技術(shù)、通信協(xié)議等知識背景。為能更好的開展市場，企業(yè)需要為客戶提供技術(shù)交流、產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)，定制服務(wù)、應(yīng)用分析、協(xié)議對接開發(fā)等一系列解決方案與服務(wù)。企業(yè)需要具有較強(qiáng)的現(xiàn)場應(yīng)用服務(wù)能力積累，能對用戶反饋問題快速處理解決。因而能夠快速響應(yīng)客戶需求的良好服務(wù)能力構(gòu)成行業(yè)的進(jìn)入障礙。1、周期性特征、區(qū)域性和季節(jié)性特征電力監(jiān)控產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，下游行業(yè)類型眾多，在現(xiàn)階段，華南、華東等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，用電量大，用電設(shè)備多，產(chǎn)品的市場需求量相對較大，呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性特征。電力監(jiān)控產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展與電力工業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)?？傮w來講，我國電力工業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，本行業(yè)不具有明顯的周期性特征。電力監(jiān)控產(chǎn)品行業(yè)屬新興行業(yè)，目前正處于從成長起步到快速發(fā)展的過渡階段。受下游企業(yè)采購和施工周期的影響，產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)一定的季節(jié)性特征。本行業(yè)企業(yè)第一季度業(yè)務(wù)量相對較少，而第二、三、四季度的業(yè)務(wù)比較集中。電力監(jiān)控行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國家多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃大力支持電力監(jiān)控行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展國家出臺了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持本行業(yè)發(fā)展，在一系列重大利好政策支持下，尤其是在電力投資的穩(wěn)步增長、新基建規(guī)劃的有序進(jìn)行以及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等方面多輪驅(qū)動下，將使電工儀器儀表以及電力監(jiān)控行業(yè)獲得良好的發(fā)展環(huán)境與市場前景。（二）技術(shù)創(chuàng)新的融合與驅(qū)動，有效推動電力監(jiān)控行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展在國家鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境創(chuàng)新推動了各行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。對于電力監(jiān)控行業(yè)來說，隨著智能控制技術(shù)、傳感器技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能及其他相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)的積累和應(yīng)用，電力監(jiān)控產(chǎn)品的計(jì)量、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理與各種新技術(shù)的結(jié)合愈加緊密，產(chǎn)生更多元化的功能與應(yīng)用，已逐步在數(shù)據(jù)中心、通信基站、新能源充電樁、軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)。與此同時(shí)，科技進(jìn)步提升了電力監(jiān)控產(chǎn)品的市場普及率及升級換代節(jié)奏。受益于不斷延伸和擴(kuò)展的新技術(shù)應(yīng)用與融合，電力監(jiān)控行業(yè)將長期處于穩(wěn)定發(fā)展階段，科技進(jìn)步將促進(jìn)電力監(jiān)控應(yīng)用的進(jìn)一步深化。（三）國家新基建規(guī)劃正式落地，為電力監(jiān)控行業(yè)市場發(fā)展增添多元動力2020年4月20日，國家發(fā)展