把握工程造價審計的三個重點環(huán)節(jié)

把握工程造價審計的三個重點環(huán)節(jié)

工程造價審計是政府投資建設(shè)項目審計的一項重要內(nèi)容，加快工程造價審計速度，可直接提高整個投資項目審計的效率。然而如果建設(shè)方提供資料不及時、不齊全，施工方審計核對拖拖拉拉，對糾紛問題久爭不決，設(shè)計、監(jiān)理方配合不積極等，都會不同程度影響審計工作效率。如何避免和解決這些問題，加快審計進(jìn)度，應(yīng)把握好資料收集、初步審計、初審結(jié)果核對等三個重點環(huán)節(jié)。一、資料收集環(huán)節(jié)。資料收集是審前準(zhǔn)備階段的重點、難點環(huán)節(jié)，很多建設(shè)項目因為建設(shè)周期長、施工管理不規(guī)范、施工記錄手續(xù)不齊全等，導(dǎo)致被審計單位難以及時提供全面完整的審計資料。對此，首先要對項目單位實行審前告知，根據(jù)項目年度計劃，在正式審計前一個月左右向被審計單位發(fā)送審計告知書，就審計內(nèi)容、審計時限、審計資料的提供及相關(guān)紀(jì)律要求通知被審計單位，并附送應(yīng)提交的審計資料明細(xì)表，明確要求提供齊全完整資料的時間；其次對初步提供的資料實行審查，審查內(nèi)容包括項目招投標(biāo)文件、建設(shè)施工合同、竣工圖紙、竣工結(jié)算表格、竣工驗收資料、隱蔽工程記錄、工程變更項目的相應(yīng)簽證和記錄以及項目財務(wù)資料等，對文件不規(guī)范，簽證手續(xù)不齊全以及漏報的事項要及時通知對方，并督促落實到位。審計人員要對審計資料當(dāng)場清點、交接，填制移交清單。一般情況下，要待資料收集齊全再開始審計，避免審計實施過程中因資料缺失引起糾紛，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。二、初步審計環(huán)節(jié)。主要是通過審閱資料、現(xiàn)場踏勘、工程量的計算和初步核定、價格和費用的初步核定等得出初步審計結(jié)果。這一環(huán)節(jié)的主動性在審計部門，必須積極組織好力量，抓緊實施，第一要明確項目審計時限，根據(jù)項目投資額的大小、難易程度確定初步審計時限，一般1000萬以下的項目，要求10天內(nèi)完成；1000-5000萬的項目20天內(nèi)完成；5000萬以上項目30天內(nèi)完成，因特殊原因不能完成的，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)說明原因，研究應(yīng)對措施，及時解決難題，控制延長期限。第二要財務(wù)和造價同步審計，通過財務(wù)審計工程款的支付情況，可以間接反映工程中間計量和有關(guān)項目價格情況，通過工程造價的核定也能反映財務(wù)支出的真實性，財務(wù)審計人員和工程造價審計人員相互溝通、信息共享，不僅有利于提高審計質(zhì)量，同時也有利于提高審計效率。三、初審結(jié)果核對環(huán)節(jié)。核對環(huán)節(jié)是相對被動性環(huán)節(jié)，是解決矛盾、爭議的重點環(huán)節(jié)，建、施雙方及有關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理部門和人員的配合十分重要，特別是有些施工方由于初審結(jié)果與自己的期望價位差別太大，對核對要求不聞不問、軟拖硬抗，即使核對，在事實面前也挖空心思找理由，甚至編造虛假證據(jù)引起糾紛，很容易形成僵局。為了掌握核對的主動權(quán)，一是向被審計單位和施工單位送達(dá)工程項目審計核對通知書，將初步審計結(jié)果，以文字附表格的形式告之對方，并明確要求工程甲、乙雙方在7日內(nèi)到場核對確認(rèn)，逾期不核對視同對審計結(jié)果無異議，送達(dá)通知書后與對方必須辦理簽收手續(xù)；二是采取先易后難的核對方式，對雙方無異議的事項迅速簽字認(rèn)可，對有爭議的項目后期集中討論；三是對爭議糾紛事項采取會審制，在核對過程中，對一些有爭議的事項在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，組織甲、乙雙方的專業(yè)技術(shù)人員，有必要時邀請設(shè)計、監(jiān)理人員進(jìn)行會審，并及時向有關(guān)權(quán)威部門或權(quán)威專家進(jìn)行咨詢，本著實事求是的原則