航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

局地，局企，局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目７項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)１項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)２項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大型空管自動(dòng)化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、Ｄ級(jí)模擬機(jī)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。航天及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）航天產(chǎn)業(yè)概述航天是指人類(lèi)探索、開(kāi)發(fā)和利用地球大氣層以外宇宙空間、地球以外天體的活動(dòng)。航天產(chǎn)業(yè)則一般是指利用火箭發(fā)動(dòng)機(jī)推進(jìn)的跨大氣層和在太空飛行的飛行器及其所載設(shè)備、武器系統(tǒng)和各種地面設(shè)備的制造業(yè)，以及各種飛行器的發(fā)射服務(wù)業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，是集合了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測(cè)試與應(yīng)用于一體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈劃分，航天產(chǎn)業(yè)可分為航天器制造、航天器發(fā)射、地面設(shè)備制造、航天器服務(wù)四大子行業(yè)。目前，航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于通信、氣象、導(dǎo)航定位、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地礦和海洋探測(cè)、交通管理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、國(guó)防等領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，是國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)防實(shí)力、文明程度的重要標(biāo)志，同時(shí)，航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將對(duì)國(guó)家產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)SPACENEWS等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2020年全球航天產(chǎn)業(yè)總收入為4，470億美元，較上年度增長(zhǎng)5．5%；發(fā)射次數(shù)為114次，發(fā)射航天器數(shù)量為1，277個(gè)。（二）國(guó)內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國(guó)航天技術(shù)起步較晚，但發(fā)展迅速。從1970年成功發(fā)射我國(guó)第一顆衛(wèi)星東方紅一號(hào)，到目前已初步建立起各類(lèi)應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)，如導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、通訊衛(wèi)星系統(tǒng)、對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)等。根據(jù)UnionofConcernedScientists（優(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟，UCS）的統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，中國(guó)在軌衛(wèi)星數(shù)量為499個(gè)，占所有在軌衛(wèi)星的10．28%，為世界第二大在軌有效衛(wèi)星的擁有國(guó)；而美國(guó)在軌衛(wèi)星數(shù)量為2，944個(gè)，是中國(guó)的5．9倍。為了實(shí)現(xiàn)航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位的協(xié)調(diào)匹配，未來(lái)中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)仍存在較大的提升空間。由于航天產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性強(qiáng)、協(xié)作面廣的特點(diǎn)，因此參與其中的主體眾多；按照單位性質(zhì)，國(guó)內(nèi)航天行業(yè)的參與方可以分為兩大類(lèi)：以航天央企、科研機(jī)構(gòu)、其他國(guó)企為代表的國(guó)家隊(duì)，以及民營(yíng)企業(yè)。1、航空航天零部件行業(yè)的發(fā)展情況區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)促進(jìn)了航空器和航天器分包制造的發(fā)展，使得航空零部件產(chǎn)業(yè)走向了全球。20世紀(jì)60年代，空客為充分利用歐洲各國(guó)在航空領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，初步建立了覆蓋法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家上百家制造商的制造體系。與之相仿，波音在不斷擴(kuò)張的過(guò)程中，也將供應(yīng)商體系覆蓋到美國(guó)各地。隨著國(guó)際合作的加深，波音、空客等領(lǐng)先企業(yè)的航空器產(chǎn)品在走向全球的同時(shí)，其配套的航空零部件產(chǎn)業(yè)也在多個(gè)國(guó)家蓬勃發(fā)展。現(xiàn)役載客量最大的民航客機(jī)空客A380由400萬(wàn)個(gè)零部件組成，供應(yīng)商囊括了來(lái)自30個(gè)國(guó)家的1，500家企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航空工業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需求，積極融入國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展出品種不斷擴(kuò)大、技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的航空工業(yè)產(chǎn)品體系，形成了對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)體系、能夠保障我國(guó)及民用領(lǐng)域需求的航空零部件產(chǎn)業(yè)。民用航空零部件的需求主要來(lái)自于國(guó)產(chǎn)民航飛機(jī)的交付與國(guó)際轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)航空飛機(jī)數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，民航運(yùn)力的快速增長(zhǎng)需求、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善和優(yōu)化也催生了我國(guó)民航運(yùn)輸飛機(jī)的大量需求。未來(lái)二十年，中國(guó)航空市場(chǎng)將接收50座級(jí)以上客機(jī)9，084架，價(jià)值約1．4萬(wàn)億美元。其中，渦扇支線(xiàn)客機(jī)953架，單通道噴氣客機(jī)6，295架，雙通道噴氣客機(jī)1，836架。在國(guó)產(chǎn)民航飛機(jī)方面，目前我國(guó)ARJ21已經(jīng)實(shí)現(xiàn)累計(jì)百架交付，C919意向訂單已超800架，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的批產(chǎn)交付將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)航空零部件市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。在國(guó)際轉(zhuǎn)包方面，2016-2020年，國(guó)際航空轉(zhuǎn)包市場(chǎng)規(guī)模逐年上升，2020年國(guó)際航空轉(zhuǎn)包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到257．40億美元，預(yù)計(jì)2026年的航空轉(zhuǎn)包市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到449億美元左右。近些年來(lái)，中國(guó)航空企業(yè)一直通過(guò)國(guó)際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)以及大量合資企業(yè)建設(shè)的方式，不斷提升國(guó)際主力機(jī)型結(jié)構(gòu)部件、金屬型材、金屬零部件等方面的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步成為世界航空產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，提升了國(guó)際化發(fā)展能力。隨著中國(guó)民用航空零部件轉(zhuǎn)包交付金額不斷擴(kuò)大，波音、空客等零部件轉(zhuǎn)包需求持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)獲得的民航轉(zhuǎn)包生產(chǎn)金額呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空企業(yè)獲得的國(guó)際航空轉(zhuǎn)包份額也逐漸提升。航天零部件的需求主要來(lái)自于航天發(fā)射需求的快速增長(zhǎng)與配套設(shè)備的增加。2021年，全球共實(shí)施146次發(fā)射任務(wù)，為1957年以來(lái)最高發(fā)射次數(shù)；發(fā)射航天器總數(shù)量1，846個(gè)，創(chuàng)歷史新高，總質(zhì)量777．70噸，為航天飛機(jī)退役以來(lái)的最大值。其中中國(guó)實(shí)施55次航天發(fā)射，發(fā)射次數(shù)居世界首位；共計(jì)發(fā)射了115個(gè)航天器，發(fā)射航天器總質(zhì)量再創(chuàng)新高，達(dá)到191．19噸，同比增長(zhǎng)85．5%。同時(shí)，探月工程、新一代運(yùn)載火箭、載人航天、空間站建設(shè)、火星探測(cè)、太陽(yáng)探測(cè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等一批行業(yè)重大項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，將對(duì)我國(guó)航天裝備零部件制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射拉動(dòng)作用。2、航空航天碳纖維復(fù)合材料行業(yè)的發(fā)展情況碳纖維（carbonfiber，簡(jiǎn)稱(chēng)CF）是一種含碳量在95%以上的高強(qiáng)度、高模量纖維的新型纖維材料。碳纖維質(zhì)量比金屬鋁輕，但強(qiáng)度卻高于鋼鐵，并且具有高硬度、高強(qiáng)度、重量輕、高耐化學(xué)性、耐高溫的特性。碳纖維很少直接應(yīng)用，大多是經(jīng)過(guò)深加工制成中間產(chǎn)物或復(fù)合材料使用，碳纖維復(fù)合材料作為結(jié)構(gòu)件或功能件現(xiàn)已廣泛應(yīng)用在航空航天、工業(yè)和體育休閑用品三大領(lǐng)域。碳纖維以其質(zhì)量輕、高強(qiáng)度、高模量、耐高低溫和耐腐蝕等特點(diǎn)最早應(yīng)用于航天及國(guó)防領(lǐng)域，如大型飛機(jī)、飛機(jī)、無(wú)人機(jī)及導(dǎo)彈、火箭、人造衛(wèi)星和雷達(dá)罩等，且航空航天領(lǐng)域用碳纖維的性能等級(jí)相對(duì)而言是最高的。隨著碳纖維的不斷發(fā)展，碳纖維在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。在航空領(lǐng)域，碳纖維復(fù)合材料是大型整體化結(jié)構(gòu)的理想材料。與常規(guī)材料相比，復(fù)合材料可使飛機(jī)減重20%-40%。復(fù)合材料還克服了金屬材料容易出現(xiàn)疲勞和被腐蝕的缺點(diǎn)，增加了飛機(jī)的耐用性。復(fù)合材料的良好成型性可以使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成本和制造成本大幅度降低。20世紀(jì)70年代至今，復(fù)合材料在飛機(jī)上的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，目前已廣泛應(yīng)用于機(jī)翼、機(jī)身、垂尾、尾部整流罩、后掠翼、進(jìn)氣道等多個(gè)部位。以美國(guó)軍機(jī)為例，F(xiàn)-14A戰(zhàn)機(jī)碳纖維復(fù)合材料用量?jī)H有1%，到F-22和F-35為代表的第四代戰(zhàn)斗機(jī)上碳纖維復(fù)合材料用量分別達(dá)到24%和36%，大型轟炸機(jī)方面B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)的碳纖維復(fù)合材料占比達(dá)到了38%。目前我國(guó)最先進(jìn)的第四代戰(zhàn)斗機(jī)殲-20的碳纖維使用比例約為27%，相比之下第三代戰(zhàn)斗機(jī)殲-10和殲-11的碳纖維用量?jī)H為6%和10%。碳纖維復(fù)合材料在民航客機(jī)與無(wú)人機(jī)上應(yīng)用占比提升明顯。在民航客機(jī)方面，碳纖維復(fù)合材料從20世紀(jì)80年代開(kāi)始應(yīng)用在客機(jī)上的非承力構(gòu)件中，在早期的A310、B757和B767上，碳纖維復(fù)合材料的占比僅為5%-6%。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，碳纖維復(fù)合材料逐漸作為次承力構(gòu)件和主承力構(gòu)件應(yīng)用在客機(jī)上，其質(zhì)量占比也開(kāi)始逐步提升，到A380時(shí)，復(fù)合材料占比達(dá)到23%，而最新的B787和A350，復(fù)合材料的用量達(dá)到了50%以上，有更多部件使用碳纖維，例如機(jī)頭、尾翼、機(jī)翼蒙皮等。在無(wú)人機(jī)方面，美國(guó)全球鷹（GlobalHawk）高空長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人偵察機(jī)共用復(fù)合材料達(dá)65%，先進(jìn)無(wú)人機(jī)復(fù)合材料的用量更是不斷提升，X-45C、X-47B、神經(jīng)元、雷神上都運(yùn)用了90%的復(fù)合材料。在航天領(lǐng)域，碳纖維復(fù)合材料不僅符合航天技術(shù)對(duì)結(jié)構(gòu)材料減輕質(zhì)量的要求，還符合對(duì)結(jié)構(gòu)材料具有高比模量和高比強(qiáng)度的要求，具有性能和功能的可設(shè)計(jì)性，因此復(fù)合材料被大量應(yīng)用。此外，航天飛行器的重量每減少1公斤，就可使運(yùn)載火箭減輕500公斤，因此，在航空航天工業(yè)中普遍采用先進(jìn)的碳纖維復(fù)合材料。美國(guó)、歐洲的衛(wèi)星結(jié)構(gòu)質(zhì)量不到總重量的10%，原因就在于廣泛使用了高性能復(fù)合材料。目前衛(wèi)星的微波通信系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和各種支撐結(jié)構(gòu)件等已經(jīng)基本做到了復(fù)合材料化。在運(yùn)載火箭和戰(zhàn)略導(dǎo)彈方面，碳纖維復(fù)合材料以其優(yōu)異的性能得到了較好的應(yīng)用與發(fā)展，先后成功用于飛馬座、德?tīng)査\(yùn)載火箭、三叉戟Ⅱ（D5）、侏儒導(dǎo)彈等型號(hào)；美國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈MX洲際導(dǎo)彈，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈白楊M導(dǎo)彈均采用先進(jìn)復(fù)合材料發(fā)射筒。2020年全球碳纖維需求繼2019年之后再次突破10萬(wàn)噸級(jí)，達(dá)到10．69萬(wàn)噸。2020年受新冠疫情影響全球碳纖維需求增速僅為3%，航空航天領(lǐng)域需求量為1．65萬(wàn)噸，較2019年的2．35萬(wàn)噸下降30%。航空航天領(lǐng)域中商用飛機(jī)的碳纖維需求量最大，約占航空航天總需求的52．9%。2020年全球新冠疫情對(duì)民航業(yè)造成較大沖擊，商用飛機(jī)主要生產(chǎn)廠(chǎng)家對(duì)碳纖維的需求有一定幅度的下降?！?020全球碳纖維復(fù)合材料市場(chǎng)報(bào)告》預(yù)計(jì)全球?qū)⒃?024年恢復(fù)到2019年的需求水平，隨著民航業(yè)的逐步復(fù)蘇，航空航天碳纖維需求有望轉(zhuǎn)好。3、航空航天工裝行業(yè)的發(fā)展情況航空航天工裝包括適用于航空航天產(chǎn)品制造過(guò)程中成型、加工、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、裝配、檢測(cè)、調(diào)試、試驗(yàn)、批產(chǎn)等過(guò)程相關(guān)的工裝。民用航空工裝方面，得益于我國(guó)民用航空工業(yè)的快速發(fā)展，民用航空工裝市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景良好。2015-2019年，我國(guó)民用航空工裝市場(chǎng)規(guī)模從104億元增長(zhǎng)至202億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)18．05%。受全球疫情影響，2020年市場(chǎng)規(guī)模有所下滑。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2022年我國(guó)民用航空工裝市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)180億元。航天工裝需求主要來(lái)自于運(yùn)載火箭與航天器的制造。2021年我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)55次航天發(fā)射任務(wù)，發(fā)射次數(shù)居世界首位，共發(fā)射115個(gè)航天器，發(fā)射航天器總質(zhì)量191．19噸創(chuàng)歷史新高，2022年我國(guó)發(fā)射和飛行試驗(yàn)次數(shù)將繼續(xù)保持高位。《2021中國(guó)的航天白皮書(shū)》指出，未來(lái)五年在運(yùn)載火箭方面，中國(guó)將持續(xù)提升航天運(yùn)輸系統(tǒng)綜合性能，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載火箭升級(jí)換代，推動(dòng)運(yùn)載火箭型譜發(fā)展，研制發(fā)射新一代載人運(yùn)載火箭和大推力固體運(yùn)載火箭，加快推動(dòng)重型運(yùn)載火箭工程研制，持續(xù)開(kāi)展重復(fù)使用航天運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和演示驗(yàn)證。在航天器方面，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施載人航天工程，發(fā)射問(wèn)天實(shí)驗(yàn)艙、夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙、巡天空間望遠(yuǎn)鏡以及神舟載人飛船和天舟貨運(yùn)飛船，全面建成并運(yùn)營(yíng)中國(guó)空間站，打造國(guó)家太空實(shí)驗(yàn)室。中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施月球探測(cè)工程，發(fā)射嫦娥六號(hào)、嫦娥七號(hào)探測(cè)器，完成嫦娥八號(hào)任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)射小行星探測(cè)器等。一系列航天工程的實(shí)施對(duì)運(yùn)載火箭與航天器的制造提出了更高要求，同時(shí)也促進(jìn)了航天工裝行業(yè)的發(fā)展。航空航天工裝行業(yè)未來(lái)將朝著柔性化、智能化、可循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方向發(fā)展。柔性化方面，工藝裝備自身將具有更好的適應(yīng)性，可以用于不同產(chǎn)品的裝配，同時(shí)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中，給工藝裝備留出柔性發(fā)展的空間。智能化方面，隨著自動(dòng)化技術(shù)的提高和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)械工藝裝備都會(huì)逐步加上自動(dòng)化的元素。工裝的自主移動(dòng)、產(chǎn)品的調(diào)姿和測(cè)量都在逐步自動(dòng)化。產(chǎn)品制造過(guò)程中的即時(shí)信息和需求，都會(huì)被采集后進(jìn)行處理再反饋給制造單元。可循環(huán)方面，航空航天工裝再制造是一個(gè)統(tǒng)籌考慮工藝裝備全生命周期管理的系統(tǒng)工程，是利用原有工藝裝備零部件并采用再制造成型技術(shù)（例如激光粉末熔覆層工藝方法），使零部件恢復(fù)尺寸、形狀和性能，形成再制造的產(chǎn)品。航空航天工裝的再制造避免了高價(jià)值工藝裝備的報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)了報(bào)廢工裝材料的循環(huán)再利用，減小了對(duì)環(huán)境的污染，提高了資源利用率。標(biāo)準(zhǔn)化方面，標(biāo)準(zhǔn)化不僅可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)還可以避免設(shè)計(jì)和制造中的協(xié)調(diào)問(wèn)題，重復(fù)和低級(jí)錯(cuò)誤出現(xiàn)。4、衛(wèi)星通信行業(yè)的發(fā)展情況衛(wèi)星通信是地球站之間或航天器與地球站之間利用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器進(jìn)行的無(wú)線(xiàn)電通信，是通過(guò)人造通信衛(wèi)星把需要信息交換的站點(diǎn)進(jìn)行互聯(lián)互通的一種通信手段。衛(wèi)星通信是現(xiàn)代通信技術(shù)與航天技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)成了航天產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。技術(shù)原理方面，衛(wèi)星通信是利用人造衛(wèi)星上的通信轉(zhuǎn)發(fā)器接收由地面站點(diǎn)發(fā)射的信號(hào)，并對(duì)信號(hào)進(jìn)行處理后轉(zhuǎn)發(fā)給其他地面站點(diǎn)，從而以通信衛(wèi)星為橋梁完成兩個(gè)地面站點(diǎn)之間信息交互的一種通信方式。典型的衛(wèi)星通信模式為用戶(hù)-衛(wèi)星-基站模式，即一方地面站點(diǎn)為用戶(hù)使用的衛(wèi)星終端，可以安裝在車(chē)、船、飛機(jī)上，也可為隨身攜帶便攜站；另一方地面站為衛(wèi)星主站，衛(wèi)星主站可以接入互聯(lián)網(wǎng)或一些專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星終端與互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)的信息（數(shù)據(jù)、圖片、視頻、語(yǔ)音）互通。衛(wèi)星通信系統(tǒng)可以劃分為空間段和地面段。其中衛(wèi)星空間段是整個(gè)通信系統(tǒng)的核心組成部分，主要包括空間軌道中運(yùn)行的通信衛(wèi)星，以及對(duì)衛(wèi)星進(jìn)行跟蹤、遙測(cè)及指令的地面測(cè)控和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；衛(wèi)星地面段則以用戶(hù)主站為主體，包括用戶(hù)終端、用戶(hù)終端與用戶(hù)主站連接的陸地鏈路以及用戶(hù)主站與陸地鏈路相匹配的接口。隨著技術(shù)不斷發(fā)展演進(jìn)、政策支持力度加大，以通信、導(dǎo)航、遙感等為代表的衛(wèi)星應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富，由需求逐漸拓展到民用市場(chǎng)，緊密結(jié)合各行業(yè)與消費(fèi)者，帶來(lái)衛(wèi)星需求急劇增加。全球衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021年全球共發(fā)射衛(wèi)星1，336顆，同比增長(zhǎng)4．3%。2021年我國(guó)共發(fā)射102顆衛(wèi)星（占比7．6%），與未來(lái)七年平均每年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)星需求428顆差距較大，衛(wèi)星產(chǎn)能缺口約75%。從2021年我國(guó)衛(wèi)星成功發(fā)射情況來(lái)看，目前我國(guó)衛(wèi)星總裝主要由國(guó)家隊(duì)完成，相關(guān)元器件很多也是由國(guó)家隊(duì)制造的。2021年，我國(guó)衛(wèi)星通信市場(chǎng)規(guī)模約為792億元，同比增長(zhǎng)9．6%。衛(wèi)星通信終端天線(xiàn)對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的可用性和業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的影響。隨著天線(xiàn)制造技術(shù)的進(jìn)步、星上發(fā)射功率的提升、衛(wèi)星通信頻率的升高，以及車(chē)載、機(jī)載、船載等移動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用需求的增多，衛(wèi)星通信終端天線(xiàn)也逐步從大型固定拋物面天線(xiàn)向動(dòng)中通、便攜式、平板式等形態(tài)發(fā)展，總的趨勢(shì)是低輪廓、低成本、低功耗、小尺寸。由于政策和資金壁壘相對(duì)較低，我國(guó)衛(wèi)星通信終端天線(xiàn)制造領(lǐng)域表現(xiàn)出較高的市場(chǎng)活力，在西安、成都、北京等地出現(xiàn)一批有創(chuàng)新能力的從事動(dòng)中通、靜中通、平板、相控陣天線(xiàn)研發(fā)和制造的民營(yíng)企業(yè)，有的成功打入國(guó)際市場(chǎng)，并具有一定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)是衛(wèi)星通信系統(tǒng)的重要組成，衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)一般采用包括信關(guān)站、用戶(hù)站等構(gòu)成的星形結(jié)構(gòu)。信關(guān)站用于連接衛(wèi)星和地面網(wǎng)絡(luò)，主要由射頻分系統(tǒng)、基帶分系統(tǒng)組成，基帶分系統(tǒng)又包括衛(wèi)星調(diào)制解調(diào)器、接入服務(wù)網(wǎng)、web加速器、網(wǎng)絡(luò)路由和安全系統(tǒng)等；典型用戶(hù)站主要包括天線(xiàn)、室外單元（ODU）、室內(nèi)單元（IDU）三部分。除此之外，衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)還包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心，用于管理衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)服務(wù)。國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)以為主，隨著天通一號(hào)、中星16號(hào)陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，我國(guó)民用衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始起步。衛(wèi)星通信行業(yè)的一大重要發(fā)展趨勢(shì)是更大容量的高通量衛(wèi)星的應(yīng)用。高通量衛(wèi)星在使用相同頻率資源的條件下，通信容量比常規(guī)通信衛(wèi)星高數(shù)倍甚至數(shù)十倍。傳統(tǒng)通信衛(wèi)星容量不到10吉比特每秒（Gbit/s），而高通量通信衛(wèi)星的通信容量可達(dá)幾十吉比特每秒到上百吉比特每秒，其應(yīng)用領(lǐng)域包括個(gè)人上網(wǎng)、企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸、基站回傳、飛機(jī)通信、航海通信等。國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)推動(dòng)衛(wèi)星在各行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用、商業(yè)化服務(wù)及國(guó)際化拓展，行業(yè)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)衛(wèi)星通信行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到約792億元，同比增長(zhǎng)9．6%。打牢基礎(chǔ)能力（一）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)開(kāi)展以三個(gè)敬畏為內(nèi)核的安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)。狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，加大專(zhuān)業(yè)人員和基層管理人員教育、培訓(xùn)力度，提升專(zhuān)業(yè)能力和基本功。注重專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)健康。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。（二）加大安全能力投入積極推動(dòng)新技術(shù)在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、跑道安全防護(hù)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、高效安檢等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)提升航空器追蹤監(jiān)視能力。加強(qiáng)中小機(jī)場(chǎng)安全投入，合理制定中小機(jī)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展民航機(jī)場(chǎng)、空管安全保障能力評(píng)估，優(yōu)化安全能力建設(shè)資金使用管理和資源配置，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。提升網(wǎng)絡(luò)安全水平網(wǎng)絡(luò)安全是民航安全的重要內(nèi)容和智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)保證。以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅多樣化和復(fù)雜化新挑戰(zhàn)，確保民航關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全。（一）健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度健全網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度。制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使民航網(wǎng)絡(luò)安全管理工作有法可依。建立并完善民航網(wǎng)絡(luò)分級(jí)分類(lèi)管理辦法，按數(shù)據(jù)安全敏感等級(jí)、開(kāi)放范圍等開(kāi)展數(shù)據(jù)管理，制定數(shù)據(jù)共享機(jī)制、使用及管控要求。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，防止泄露、損害、違法使用旅客個(gè)人信息。提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定民航網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，完善信息通報(bào)機(jī)制。建設(shè)行業(yè)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。依法依規(guī)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任追究制度。（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全保障。構(gòu)建全方位的安全態(tài)勢(shì)感知體系和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制。支持開(kāi)展安全設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，形成部署靈活、功能自適應(yīng)、威脅精準(zhǔn)識(shí)別、云邊端協(xié)同的安全防御體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位人員和供應(yīng)鏈管理，提高核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行能力、網(wǎng)站防攻擊能力及重要信息防泄露能力。推進(jìn)民航重要信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備的安全可控和，加快適應(yīng)民航新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧民航建設(shè)新形勢(shì)。加強(qiáng)航空信息網(wǎng)絡(luò)和工控網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。提高網(wǎng)絡(luò)安全事件動(dòng)態(tài)響應(yīng)和恢復(fù)處置能力，建立重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮機(jī)制，提升事前防范、事中監(jiān)測(cè)和事后應(yīng)急保障水平。加強(qiáng)與安全服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件協(xié)同應(yīng)對(duì)水平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識(shí)庫(kù)，組建應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍，支持建設(shè)行業(yè)應(yīng)急處置仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)攻防靶場(chǎng)，提升實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗和事件溯源能力。充分利用既有災(zāi)備資源，加強(qiáng)行業(yè)重要信息系統(tǒng)容災(zāi)備份。（三）建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重點(diǎn)，著力提升質(zhì)量效率，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施容量挖潛提升工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系和空中交通管理體系，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)，為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)資源配置和政策協(xié)同，改善運(yùn)行環(huán)境，著力升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（一）持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)保障能力引導(dǎo)通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持既有支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)增加通用航空保障設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化審批流程，協(xié)調(diào)配合建立通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址審核軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮民航專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)地方推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建成支通協(xié)同的短途運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點(diǎn)城市群引導(dǎo)建設(shè)大型綜合性通用機(jī)場(chǎng)，疏解非樞紐功能。因地制宜引導(dǎo)草地、水上、土質(zhì)等簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持引導(dǎo)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，滿(mǎn)足多場(chǎng)景、多主體、多層次發(fā)展需要。支持高高原應(yīng)急救援航空基地建設(shè)。提升低空飛行服務(wù)保障能力。充分利用既有廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ＡＤＳ－Ｂ）基站、北斗飛行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)和飛行服務(wù)中心（站），引導(dǎo)省級(jí)飛行服務(wù)站布局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享。優(yōu)化情報(bào)服務(wù)保障體系，完善低空氣象、目視航圖等產(chǎn)品。加快提升地面服務(wù)保障水平。推動(dòng)通航油料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，支持建設(shè)通用航空維修設(shè)施，推動(dòng)通用航空航材保障共享，鼓勵(lì)形成區(qū)域化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合保障服務(wù)商。持續(xù)推動(dòng)低空空域管理改革?？偨Y(jié)推廣四川、海南、湖南、江西等地低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按需加密低空航線(xiàn)、擴(kuò)大低空?qǐng)?bào)告空域范圍，簡(jiǎn)化優(yōu)化飛行任務(wù)審批、計(jì)劃申請(qǐng)和審批（備案）程序，暢通申報(bào)渠道，擴(kuò)大隨報(bào)隨批業(yè)務(wù)種類(lèi)。（二）著力提升通航服務(wù)水平積極發(fā)展短途運(yùn)輸。打通航空運(yùn)輸微循環(huán)，形成以支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)為支撐、以通用機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通用與運(yùn)輸航空在航班時(shí)刻、代碼共享、銷(xiāo)售結(jié)算、投訴監(jiān)督、危險(xiǎn)品管理等方面協(xié)同，優(yōu)化換乘接駁流程，構(gòu)建寬嚴(yán)適度、銜接順暢的一體化管理服務(wù)體系，提升出行鏈條服務(wù)品質(zhì)。提升通航公共服務(wù)。加強(qiáng)高高原應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持構(gòu)建全國(guó)航空應(yīng)急救援基地網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。引導(dǎo)地方采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提高公共服務(wù)、應(yīng)急處突的能力。支持黑龍江、新疆等地通用航空智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)海上石油、電力作業(yè)等領(lǐng)域與工業(yè)發(fā)展的高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)。著力開(kāi)展大眾消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)通用航空發(fā)展與旅游資源開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)娛樂(lè)消費(fèi)相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效擴(kuò)容。積極培育航空文化，壯大航空活動(dòng)參與群體，優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，促進(jìn)私人飛行發(fā)展。（三）大力引導(dǎo)無(wú)人機(jī)創(chuàng)新發(fā)展積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)應(yīng)用拓展，支持無(wú)人機(jī)在郵政快遞物流、城市公共服務(wù)、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在城市鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣應(yīng)用，融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，開(kāi)展無(wú)人機(jī)規(guī)章、分類(lèi)管理辦法、綜合管理平臺(tái)、引導(dǎo)機(jī)制等建設(shè)，建立健全行業(yè)管理體系。引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障體系。支持無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)有能力企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)新無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動(dòng)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，面向運(yùn)行場(chǎng)景，基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展運(yùn)行理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證等研究，探索符合無(wú)人駕駛航空特點(diǎn)的監(jiān)管和服務(wù)模式。以構(gòu)建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，支持以無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。（四）持續(xù)優(yōu)化通航發(fā)展環(huán)境著力加強(qiáng)制度供給。持續(xù)完善通用航空規(guī)章體系，急用先修，加快法規(guī)規(guī)章修訂。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果。以放管服效果提升為導(dǎo)向，深化分類(lèi)管理，著力引導(dǎo)企業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)載客類(lèi)通航飛行活動(dòng)監(jiān)管。加快建立通用航空高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加大政策支持引導(dǎo)。支持發(fā)展通航金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)符合通用航空特色的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的支持力度。優(yōu)化通航補(bǔ)貼政策，提高資金使用效能。推動(dòng)多元協(xié)同治理。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。推動(dòng)相關(guān)部委在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的政策協(xié)同。積極引導(dǎo)省級(jí)通航發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)的第三方橋梁紐帶作用，推動(dòng)在設(shè)施建設(shè)、低空空域改革、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全監(jiān)管等方面形成合作共治局面。提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿(mǎn)足旅客需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施航空服務(wù)便捷工程，推進(jìn)建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級(jí)，民航中國(guó)服務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。（一）確保航班正常較高水平健全航班正常協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)完善機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委常態(tài)化運(yùn)行。以機(jī)場(chǎng)群智慧化協(xié)同運(yùn)行為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展運(yùn)管委區(qū)域協(xié)同運(yùn)行試點(diǎn)工作，逐步建立全國(guó)運(yùn)管委協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和組織協(xié)同，實(shí)現(xiàn)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等運(yùn)行保障主體之間的協(xié)同運(yùn)行。優(yōu)化航班正常保障機(jī)制。以民航交通需求和運(yùn)行保障能力的平衡為目標(biāo)，構(gòu)建容需平衡評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)容需平衡的全生命周期精細(xì)化管理。建立惡劣天氣等特殊情形下應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升外部因素干擾應(yīng)對(duì)水平?？偨Y(jié)推廣保騰芒一體化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提升臨近機(jī)場(chǎng)間協(xié)同保障水平。完善航班正常監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建涵蓋航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等運(yùn)行保障單位的運(yùn)行效率指標(biāo)體系，定期出臺(tái)運(yùn)行效率監(jiān)控報(bào)告。通過(guò)優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、適當(dāng)擴(kuò)大考核范圍，進(jìn)一步完善全國(guó)航班正?？己酥笜?biāo)和調(diào)控措施。制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體考核。（二）打造中國(guó)服務(wù)品牌強(qiáng)化民航中國(guó)服務(wù)品牌建設(shè)。實(shí)施民航中國(guó)服務(wù)品牌戰(zhàn)略，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促服務(wù)，著力推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。強(qiáng)化民航企業(yè)品牌建設(shè)主體意識(shí)，培育根植服務(wù)品牌文化，在各領(lǐng)域形成一批優(yōu)秀的服務(wù)品牌。研究制定民航服務(wù)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，開(kāi)展民航中國(guó)服務(wù)品牌評(píng)價(jià)。構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品體系。增加基本航空服務(wù)產(chǎn)品、豐富快線(xiàn)類(lèi)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品，推進(jìn)廣覆蓋、快銜接的通程航班服務(wù)。大力推進(jìn)行李直掛和跨航司中轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)民航與其他交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建全程暢行的運(yùn)輸服務(wù)一體化產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸和升級(jí)服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)航空服務(wù)產(chǎn)品多元化差異化發(fā)展，實(shí)施民航＋文旅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，堅(jiān)定擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提升入境游便利化水平。打造民航服務(wù)全新體驗(yàn)。圍繞群眾關(guān)切，不斷提升民航服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)提升安檢服務(wù)效能，全面實(shí)施行李全流程跟蹤，推動(dòng)自助服務(wù)、一證通關(guān)、生物識(shí)別、智能引導(dǎo)、全流程無(wú)紙化出行等智慧出行服務(wù)全面提質(zhì)升級(jí)。健全老年人運(yùn)輸服務(wù)體系，提升無(wú)障礙出行服務(wù)能力，滿(mǎn)足老弱病殘?jiān)杏椎忍厥饴每托枨?。促進(jìn)行業(yè)各主體間相互服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。（三）提升服務(wù)質(zhì)量治理效能完善服務(wù)治理規(guī)則體系。加快民航服務(wù)法治化進(jìn)程，堅(jiān)持依法行政原則，維護(hù)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。健全民航服務(wù)規(guī)章體系，切實(shí)保護(hù)民航消費(fèi)者合法權(quán)益。完善時(shí)刻、機(jī)隊(duì)等資源配置對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)治理規(guī)范、投訴舉報(bào)、調(diào)查處置、執(zhí)法機(jī)制的統(tǒng)一和有機(jī)銜接，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的服務(wù)質(zhì)量治理規(guī)則體系。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式。對(duì)行業(yè)整體服務(wù)水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、有效防范，化解輿情與風(fēng)險(xiǎn)。厘清監(jiān)管邊界，精準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管方式，積極應(yīng)對(duì)民航運(yùn)輸服務(wù)主體多、服務(wù)環(huán)節(jié)多的挑戰(zhàn)，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管手段滯后的難題。發(fā)揮各方力量，形成行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量多元共治格局。激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公布服務(wù)承諾、接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任。常態(tài)化發(fā)布民航服務(wù)質(zhì)量必要信息，提高服務(wù)質(zhì)量透明度，發(fā)揮監(jiān)督反饋機(jī)制作用，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。（四）健全生態(tài)友好的綠色發(fā)展體系綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色和基本形態(tài)。民航推進(jìn)綠色發(fā)展已進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，更加注重科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，從技術(shù)、運(yùn)行、市場(chǎng)機(jī)制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局，不斷拓展行業(yè)發(fā)展空間?；驹瓌t（一）堅(jiān)持安全發(fā)展進(jìn)一步豐富完善民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)之間的關(guān)系，形成相互支撐、互為動(dòng)力的有機(jī)體系。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全發(fā)展基石。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新在民航發(fā)展全局中的核心地位，面向重大需求、技術(shù)瓶頸和科技前沿，加速數(shù)字變革，推進(jìn)民航運(yùn)行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和深度融合，完善民航創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，升級(jí)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把握開(kāi)放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，加強(qiáng)民航現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好與地方、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進(jìn)民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動(dòng)、資源高效共享、多方協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。（五）堅(jiān)持綠色人文按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體要求，加快形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。踐行真情服務(wù)理念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。提升應(yīng)急管理水平（一）全面提高應(yīng)急處置能力完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立平戰(zhàn)結(jié)合的運(yùn)行模式和專(zhuān)長(zhǎng)兼?zhèn)涞膽?yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部和地方的信息互聯(lián)和工作協(xié)同，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急工作納入地方應(yīng)急救援體系。研究建立民航應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備機(jī)制以及境外應(yīng)急處理機(jī)制，探索以多種形式實(shí)現(xiàn)設(shè)備共用和資源共享。強(qiáng)化綜合演練，支持建設(shè)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援仿真實(shí)訓(xùn)基地。加快完善民航應(yīng)急保障技術(shù)體系，鼓勵(lì)擴(kuò)大應(yīng)急處置和救援專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供給，提升民航應(yīng)急管理綜合保障能力。建立重特大突發(fā)事件民航應(yīng)急保障體系，加快完善與新冠疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的管理手段和運(yùn)行機(jī)制。（二）增強(qiáng)事件調(diào)查能力完善民航事件調(diào)查制度體系。構(gòu)建多場(chǎng)景模擬調(diào)查，定期開(kāi)展調(diào)查演練。建立民航調(diào)查工程技術(shù)分析合作機(jī)制和常態(tài)化工作程序，提升民航調(diào)查工程分析能力。提升調(diào)查設(shè)備裝備的先進(jìn)性。加強(qiáng)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際航空器事故調(diào)查規(guī)章、文件的制定工作。打造高效的航空物流網(wǎng)（一）優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化國(guó)內(nèi)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提高客運(yùn)航線(xiàn)腹艙利用率，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群和重點(diǎn)城市、空港型國(guó)家物流樞紐間布局全貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，高效銜接客機(jī)腹艙、卡車(chē)航班等資源，暢通航空貨源生成地和重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)。結(jié)合實(shí)際需求開(kāi)展空空、空地聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，提高資源利用效率和集疏運(yùn)時(shí)效性。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)物流集疏能力。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)物流創(chuàng)新發(fā)展。完善國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化東南亞、東北亞等周邊地區(qū)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，配合適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化調(diào)整，穩(wěn)固歐美地區(qū)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快面向共建一帶一路國(guó)家的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全球可達(dá)、能力充分、安全可靠、自主可控。引導(dǎo)國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)布局與制造業(yè)需求對(duì)接，提升航空物流全球響應(yīng)能力。提升貨運(yùn)樞紐功能。充分發(fā)揮既有機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)設(shè)施能力，提升北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)、鄂州等專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建暢通周邊國(guó)家、輻射全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。暢通關(guān)檢等協(xié)作，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。鼓勵(lì)航空物流企業(yè)與機(jī)場(chǎng)共同打造貨運(yùn)樞紐，構(gòu)建中樞輪輻式航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。（二）構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系加快市場(chǎng)主體培育。引導(dǎo)航空物流企業(yè)進(jìn)駐貨運(yùn)功能較強(qiáng)的樞紐機(jī)場(chǎng)，設(shè)立總部或分撥中心。支持大型物流企業(yè)與民航企業(yè)融合發(fā)展，完善端到端的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流企業(yè)。支持大型航空物流企業(yè)加快國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局。支持專(zhuān)業(yè)型、平臺(tái)型等各類(lèi)航空物流企業(yè)多樣化發(fā)展。加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)航空貨運(yùn)信息化建設(shè)，促進(jìn)航空物流信息共享。引導(dǎo)支持航空物流網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)協(xié)同，打造航空物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)出海的發(fā)展格局。著力提升冷鏈、快件等專(zhuān)業(yè)物流能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)，完善貨運(yùn)差異化管理政策。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，探索分類(lèi)分級(jí)的貨運(yùn)安檢政策，提高安檢效率。探索建立多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。研究制定適應(yīng)無(wú)人機(jī)物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化資源保障。以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，提高航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，推進(jìn)海外貨運(yùn)樞紐布局。以促進(jìn)貨運(yùn)樞紐建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)施更高水平的航權(quán)開(kāi)放政策。支持符合條件的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建立貨運(yùn)航班時(shí)刻池，允許貨運(yùn)航班使用日間時(shí)刻，靈活安排貨運(yùn)時(shí)刻。加強(qiáng)科技支撐（一）推動(dòng)民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)控體系，開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制手段。鼓勵(lì)跑道防侵入、外來(lái)物和鳥(niǎo)擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行能力。研究無(wú)人機(jī)對(duì)運(yùn)輸飛行安全影響及治理方案。開(kāi)展基于國(guó)產(chǎn)民機(jī)平臺(tái)的安全性能驗(yàn)證。推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。研究建立新技術(shù)評(píng)估和應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動(dòng)民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強(qiáng)民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航空安全實(shí)驗(yàn)、科研驗(yàn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面的能力提升。推進(jìn)民航安全智庫(kù)建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計(jì)、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍。提升空管保障服務(wù)水平空中交通管理是保障民用航空安全高效運(yùn)行的中樞。以四強(qiáng)空管建設(shè)為總目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源保障，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)行服務(wù)效率，增強(qiáng)空管對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。（一）強(qiáng)化空管資源能力保障優(yōu)化管制體系布局。完善全國(guó)區(qū)域－終端（進(jìn)近）－塔臺(tái)總體布局，優(yōu)化高中低空域結(jié)構(gòu)。按照深化融合、匹配運(yùn)行、著眼全局、兼顧應(yīng)急的總體思路，推進(jìn)民航管制區(qū)域適應(yīng)性調(diào)整，減少中低空管制區(qū)數(shù)量，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域管制中心建設(shè)，在航班量飽和、空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行矛盾突出的地區(qū)增設(shè)第二區(qū)域管制中心。構(gòu)建相鄰區(qū)域管制互