企業(yè)戰(zhàn)略自生能力和國企改革

★★★文檔資源★★★自從1978年以來，經(jīng)過20多年的改革開放，中國在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟發(fā)展方面的成就，堪稱奇跡。展望未來，中國增長的潛力還很大；反觀現(xiàn)實，中國的改革還遠遠沒有獲得最后的成功。在新舊世紀交替之際，中國經(jīng)濟改革面臨的最為急迫和重要的問題是，國有企業(yè)改革還沒有取得實質(zhì)性突破。中國加入WTO之后，國家對于國有企業(yè)的各種保護將漸次取消。如果國有企業(yè)改革不能在較短時間內(nèi)取得實質(zhì)性進展，那么，處境會更加艱難。而且還會影響其他方方面面的改革。關(guān)于國有企業(yè)改革的急迫性與重要性，可以說已經(jīng)達成廣泛的共識。一言以蔽之，國有企業(yè)改革一招棋活，則整個經(jīng)濟體制改革全盤皆活；而國有企業(yè)改革不成功，則整個經(jīng)濟改革的許多方面就會處于被動局面（林毅夫，1999）。一、引言：提高自生能力是國有企業(yè)改革的根本出路回顧20多年來的改革、開放進程，我國政府在國有企業(yè)改革上所下的功夫可說是最大。理論界的討論、研究也最深入，提出的各種政策建議也最多，從早期的放權(quán)讓利、承包制，到現(xiàn)在的股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度、債轉(zhuǎn)股改革等等，可以說，除了直截了當?shù)乃接谢形磳嵭型?，各種可能的改革措施都已經(jīng)嘗試過了。從點上來看，這些改革確實也產(chǎn)生了一些效果，涌現(xiàn)了像長虹、海爾、聯(lián)想等非常有競爭力的國有企業(yè)，但是從面上講，相當大比例的國有企業(yè)處境越來越艱難。有些學者認為國有企業(yè)的根本問題是產(chǎn)權(quán)改革還不徹底，預(yù)算約束尚未硬化所致。但從東歐和前蘇聯(lián)的經(jīng)驗來看，它們的國有企業(yè)都已經(jīng)私有化了，然而，根據(jù)1996年世界銀行《世界發(fā)展報告》的研究，在這些私有化了的國有企業(yè)，預(yù)算軟約束的情形并未消除，而且還更為惡化，因此，國有企業(yè)的問題應(yīng)該有比產(chǎn)權(quán)更為根本的癥結(jié)。令人堪憂的是，由于對過去改革不成功的原因認識不清，導致了對未來改革方向的不正確把握。當前許多流行的關(guān)于國有企業(yè)改革的政策建議中，表現(xiàn)出了脫離國情、貪大圖新求洋的傾向。例如，有的主張認為，中國企業(yè)規(guī)模小，無力參與國際競爭，所以應(yīng)該傾力組建大的企業(yè)集團；再如，有的政策建議認為，中國的企業(yè)技術(shù)水平低下，所以應(yīng)該開發(fā)具有國際水平的設(shè)備、生產(chǎn)線和工藝技術(shù)。這些政策建議的出發(fā)點是好的，表面上看起來似乎有道理，容易為人們所接受；而且改革以來的諸多方案設(shè)計實際上一直受到這種思路的左右。然而到目前為止，實踐卻一再證明任何脫離國情的國有企業(yè)改革措施，都是緣木求魚。觀察國際上的經(jīng)驗也有助于我們對國有企業(yè)改革出路的認識。韓國的例子不能不引起我們的警醒。韓國的企業(yè)以私有為主，不少名牌企業(yè)規(guī)模不可謂不大、設(shè)備、技術(shù)不可謂不先進，然而在東南亞金融危機中受到最嚴重沖擊的卻正是這些大企業(yè)，韓寶、起亞、大宇的破產(chǎn)，及現(xiàn)代、三星的危機重重，不能不讓我們有所反思。與韓國形成鮮明對照的是，臺灣企業(yè)的規(guī)模相對較小、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相對“落后于”韓國的企業(yè)，卻安然度過了沖擊?？偨Y(jié)國內(nèi)和國際的經(jīng)驗教訓，筆者在這里想大聲疾呼，“千改革、萬改革，提高國有企業(yè)自生能力[1]是第一條”。[2]提高國有企業(yè)的自生能力是改革成功的第一位的必要條件。預(yù)算軟約束、政企不分、缺乏自主權(quán)、激勵不足、效率低下等等一系列問題都是由于國有企業(yè)缺乏自生能力所誘發(fā)出來的內(nèi)生性表象問題。針對表象問題的改革，必然會產(chǎn)生“壓下了葫蘆浮起了瓢”的結(jié)果，沒有國有企業(yè)自生能力的提高，就一定沒有國有企業(yè)改革的最終成功。二、要素稟賦結(jié)構(gòu)和企業(yè)自生能力[3]1999年，我在《美國經(jīng)濟評論》撰文，提出了自生能力的概念（Linetal，1999）。自生能力是根據(jù)一個企業(yè)的預(yù)期利潤率來定義的。在一個自由競爭的市場經(jīng)濟中，一個正常經(jīng)營的企業(yè)在沒有外部扶持的條件下，如果能夠獲得不低于社會可接受的正常利潤率水平的預(yù)期利潤率，則這個企業(yè)就是有自生能力的。這是因為，如果一個正常經(jīng)營的企業(yè)的預(yù)期利潤率低于社會可接受的水平，則不會有人投資于這個企業(yè)，這樣的企業(yè)只有靠政府的扶持才能夠生存。顯然，在自由、開放、充分競爭的經(jīng)濟中，一個企業(yè)經(jīng)營、管理的好壞會影響這個說明：I1、I2和I3分別代表某個給定產(chǎn)業(yè)中，三種產(chǎn)品1、2和3的價值為1元等產(chǎn)量線I代表該給定產(chǎn)業(yè)中的各個產(chǎn)品價值為1元等產(chǎn)量線的外包絡(luò)線，也即該產(chǎn)業(yè)的1元等產(chǎn)量線C1C1、C2C2和C3C3分別代表資本相對豐富程度由低到高三種情況下的要素相對價格，同時也表示在對應(yīng)的要素稟賦結(jié)構(gòu)下1元錢的等成本線A1、A2和A3分別代表相應(yīng)要素稟賦結(jié)構(gòu)之下各種具體產(chǎn)品的成本最小化的要素投入結(jié)構(gòu)企業(yè)實際的利潤率水平，這是大家熟悉的。但是在給定正常經(jīng)營管理的條件下，一個企業(yè)的利潤率還決定于其產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇是否得當。如圖1所示，圖中的曲線I是生產(chǎn)一個單位的某種產(chǎn)品的各種可能的不同資本和勞動比例的技術(shù)所組成的等產(chǎn)量曲線。A點所代表的技術(shù)和B點所代表的技術(shù)相比，前者勞動較為密集，而后者資本較為密集。圖中的CC、C1C1、DD、D1D1則代表幾條不同資本和勞動價格之下的等成本線。在兩條斜率相同的等成本線中，越接近原點O的，成本越低。等成本線的斜率則代表資本和勞動的價格比。在圖中CC線的斜率小于DD線，其意義為CC和DD相比，CC的勞動價格相對低而資本的價格相對高。哨從歐圖1中可噴看出，當一番個經(jīng)濟中的意勞動價格相瘦對低而資本輪的價格相對傅高，如等成鄙本線CC驅(qū)所示時，選纖擇以勞動較狹密集的技術(shù)田A來生產(chǎn)需這種產(chǎn)品比感選擇以資本舍較密集的技咐術(shù)B來生麻產(chǎn)的成本低墨。反之，當爬勞動的價格蒸相對高而資嫩本的價格相消對低，如等秧成本線DD沒所示時，選紀擇以資本較挨密集的技術(shù)狗B來生產(chǎn)魚比選擇勞動過較密集的技亭術(shù)A來生獨產(chǎn)成本低。你尺在辰一個只生產(chǎn)苦一種產(chǎn)品的察完全競爭的惹市場經(jīng)濟中擾，給定資本取和勞動的相駐對價格，一吃個企業(yè)要獲便得正常的利園潤水平，即跡具有自生能粒力，必要條踩件是其生產(chǎn)訊成本必須最池小化。成本聯(lián)最小化要求鉆企業(yè)所選擇惠技術(shù)的資本惠和勞動的相虧對密集度，像必須吻合于夏反映這個經(jīng)芹濟體勞動和矛資本兩種要孩素相對稀缺恐性的要素相買對價格，也撈即等產(chǎn)量線殲正好和這個說經(jīng)濟的等成前本線相切的蛋點。在圖1電所示的經(jīng)編濟中，如果警其資本和勞槍動的相對價跳格可由斜線叉CC來代表不，只有選擇或A點的技忍術(shù)來生產(chǎn)，堡其成本才是殘最低的，采駁用任何偏離畜A點的技僅術(shù)來生產(chǎn)的損企業(yè)，其成私本沒有最小戒化，從而無忍法獲取市場慣可接受的平月均利潤水平傅。市場競爭奇的結(jié)果，只嫁有采用A桿點的技術(shù)來課生產(chǎn)的企業(yè)堡才能生存。喇在競爭性的殲市場中，采諒用這個技術(shù)粘所得到的利膝潤是沒有超箭額利潤的正嬌常利潤。所華以在給定資棵本和勞動相潔對價格的競釣爭性市場中夜，企業(yè)的自由生能力取決咐于它的技術(shù)渴選擇。闊在啊一個自由、狐開放、競爭千的市場經(jīng)濟鏡中，資本和饞勞動的相對頑價格會反映外這個經(jīng)濟的親稟賦結(jié)構(gòu)中汗資本和勞動虎的相對稀缺符性，當勞動貍的稟賦相對交豐富而資本敘相對稀缺時鏡，勞動的價網(wǎng)格將會相對還低而資本的傍價格將會相顆對高；當要血素稟賦結(jié)構(gòu)腎中資本的相次對豐富程度窩提高而勞動購的相對豐富薯程度降低，欺勞動和資本芝的相對價格搶就會往相反倍的方向變動份。[4]臂因此，如果聽原來的要素稻稟賦結(jié)構(gòu)決計定的資本和神勞動的相對略價格為CC炕線所代表時佛，某個企業(yè)臉選擇A點望技術(shù)生產(chǎn)，尊那么，當要尚素稟賦結(jié)構(gòu)慈中資本的相爭對豐富程度揉提升，等成販本曲線由C暖C線變?yōu)镈匠D線時，這儀個企業(yè)也必鳳須改為選擇忘技術(shù)B來連生產(chǎn)，才有事自生能力。解[5]由稠此可見，一回個有自生能務(wù)力的企業(yè)，波其技術(shù)選擇堅是由這個經(jīng)娃濟中的要素妙稟賦結(jié)構(gòu)來膜決定的。當暗要素稟賦結(jié)由構(gòu)變化時，首其技術(shù)選擇怎也必須跟著耀變化。為了方行文簡便，唐資本相對豐功富的要素稟纖賦結(jié)構(gòu)，將音簡稱為水平丑高的要素稟位賦結(jié)構(gòu)。背現(xiàn)飛實經(jīng)濟生活勁當中，如果辰不是由企業(yè)叮自主按照市保場價格信號汁的引導進行假決策，而是幼由外在力量載（如政府）糞出于特定的材目標而干預(yù)養(yǎng)企業(yè)的決策撿的話，那么薦，企業(yè)的生易產(chǎn)行為就未顫必能夠?qū)崿F(xiàn)蕉成本最小化繪。進而這些扛企業(yè)也就沒務(wù)有自生能力鏡。在圖1疼中，如果資測本相對稀缺抬的經(jīng)濟體想跳要追求高水片平的技術(shù)B湊，政府就吧必須給予企五業(yè)一定的扶靜持。扶持的傅方式有二：袖一是在不扭于曲要素價格敏的條件下，茅給予企業(yè)以泡總量的補貼變。補貼額相外當于SA刻巾劃的那樣多睬資源；另一線種方式是，吉直接把要素串價格扭曲到儀DD線反映豪的水平。喚同飄樣的道理，統(tǒng)當資本相對悔豐富的經(jīng)濟屠體想要維持橫低水平的技榜術(shù)A時，懼也需要對于駛企業(yè)進行扶姿持。疊上喪述在只生產(chǎn)霜一個產(chǎn)品的駝假想經(jīng)濟中畏所闡明的道師理，運用到辭現(xiàn)實生活中烏一個有許多放不同的產(chǎn)業(yè)因，以及一個擠產(chǎn)業(yè)中有許寄多不同的產(chǎn)若品的經(jīng)濟時早[6]，氧仍然成立。柔鳳現(xiàn)肯在我們放松忽只生產(chǎn)一種醒產(chǎn)品的假定靠，引入產(chǎn)業(yè)猶的概念。許脆多生產(chǎn)技術(shù)埋有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)么品，共同構(gòu)雅成了一個產(chǎn)晃業(yè)。比如數(shù)爪字控制機床切、一般機械剩設(shè)備和通用掘的標準件共恭同構(gòu)成了機勝械制造業(yè)。倍如圖2所卻示，I1、儀I2、I3暑分別代表某突一產(chǎn)業(yè)I翁中的3種炸芬說仍明：I1、壺I2和I3斑分別代表某籍個給定產(chǎn)業(yè)反中，三種產(chǎn)拌品1、2存和3的利價值為1愧元等產(chǎn)量線遮席I末代表該給驚定產(chǎn)業(yè)中的準各個產(chǎn)品價辮值為1元范等產(chǎn)量線的狠外包絡(luò)線，乓也即該產(chǎn)業(yè)豐的1元等車產(chǎn)量線崗C獻1C1、C矩2C2和C狀3C3分別死代表資本相辣對豐富程度彼由低到高三甜種情況下的鋪要素相對價譽格，同時也過表示在對應(yīng)斥的要素稟賦巷結(jié)構(gòu)下1果元錢的等成圣本線緒A版1、A2和虧A3分別代藥表相應(yīng)要素從稟賦結(jié)構(gòu)之勒下各種具體洽產(chǎn)品的成本妄最小化的要鈔素投入結(jié)構(gòu)額慮不泡同產(chǎn)品的等攪產(chǎn)量曲線，基它們所代表卸的產(chǎn)值相同夾[7]，英但產(chǎn)品的特業(yè)性和所使用賢的技術(shù)不同寬，平均相對辱勞動密集度憑I3大于I貢2，I2大南于I1.鬼當這個經(jīng)濟帖的要素稟賦但結(jié)構(gòu)的水平社較低，等成爛本線是C1寄C1時，一代個企業(yè)只有議選擇I1所收代表的產(chǎn)品勻，并以A1諷點所代表的畢技術(shù)來生產(chǎn)孫時，才是有仆自生能力的鏈。當這個經(jīng)咳濟的要素稟集賦結(jié)構(gòu)水平宗提高，等成汽本線變?yōu)镃離3C3時，松只有選擇I燕3產(chǎn)品并漏以A3技術(shù)臺來生產(chǎn)的企學業(yè)才有自生鞭能力。獨一雁個產(chǎn)業(yè)其實凍包括許許多待多像圖2澇中I1、I丑2、I3這累樣性質(zhì)和技象術(shù)有所差異臣的不同的等乓產(chǎn)量曲線。猴這些等產(chǎn)量截線的外包絡(luò)屈線就夠成了錘該產(chǎn)業(yè)本身戰(zhàn)的等產(chǎn)量曲恐線，如圖2塘中所示，式整個產(chǎn)業(yè)本威身的等產(chǎn)量千曲線I是間I1、I2解、I3以及每許多其他未顫標出的等產(chǎn)倆量線的外包京絡(luò)線。在這鞠個等產(chǎn)量曲墊線中，每一自點代表的是堤這個產(chǎn)業(yè)中斤的一個性質(zhì)滅不同但產(chǎn)值臂相同的產(chǎn)品順。俱現(xiàn)癥在我們進一拍步把分析的威視野由一個襖產(chǎn)業(yè)拓展到齒整個國民經(jīng)泉濟。國民經(jīng)潛濟有多個產(chǎn)協(xié)業(yè)組成。如叉圖3所示父，假定在一省個經(jīng)濟中有際三個資本密首集度漸次降集低的產(chǎn)業(yè)，殘分別由H俊、M、L誼三條曲線歸刻劃。H半、M、L歸表示三個瘦歸屬于不同路產(chǎn)業(yè)但是價籌值相同的等歸產(chǎn)值曲線，憲H是資本抽相對最密集繩的產(chǎn)業(yè)，L肆則是勞動圖最密集的產(chǎn)紀業(yè)。當這個掉經(jīng)濟的要素瘡稟賦結(jié)構(gòu)水噴平較低，其緞等成本線為葉C1C1時展，一個企業(yè)辛選擇進入L金產(chǎn)業(yè)或M貧產(chǎn)業(yè)并生辣產(chǎn)以A1點談的技術(shù)或A禍2點的技術(shù)克所代表的產(chǎn)少品時都是有哨自生能力的治。但是在這澤個經(jīng)濟中，往不管采用什圖么技術(shù)來生碎產(chǎn)，一個企口業(yè)在資本最圍密集的產(chǎn)業(yè)蘿H中，都命是沒有自生背能力的。當袋這個經(jīng)濟的鐮要素稟賦結(jié)添構(gòu)水平提高管，等成本曲章線由C1C幫1變?yōu)镃2疾C2時，這簡個經(jīng)濟就會員出現(xiàn)技術(shù)和且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水石平的升級。笨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由慢原來的L陣和M升級港到資本相對和較為密集的預(yù)M和H.抱這個經(jīng)濟開掌始生產(chǎn)M要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品單，并且原來較處于L遣產(chǎn)業(yè)的企業(yè)舒將缺乏自生臨能力而退出戶生產(chǎn)。在產(chǎn)陰品和技術(shù)選矩擇上，M別產(chǎn)業(yè)則由原南來的A2升繩級到A3點原。她產(chǎn)飄業(yè)/技術(shù)土結(jié)構(gòu)的升級零決定于資本將和勞動相對饅價格的降低秒，而后者則武決定于要素殲稟賦結(jié)構(gòu)水耕平的提高。值因此，在一躁個完全自由潮、開放、競作爭的市場經(jīng)矮濟中，只有更提高了要素污稟賦的結(jié)構(gòu)癥水平，產(chǎn)業(yè)倉和技術(shù)結(jié)構(gòu)香的水平才可者以提高。而你且，由于在紀自由競爭的董經(jīng)濟中，企嶄業(yè)的自生能努力隨著要素道稟賦結(jié)構(gòu)的礎(chǔ)提高和資本循與勞動的相賢對價格的變嗎化而變化，閣因此，只要輸提高要素稟他賦結(jié)構(gòu)的水債平，這個經(jīng)饒濟的產(chǎn)業(yè)和信技術(shù)結(jié)構(gòu)的喝水平自然會絞隨著企業(yè)的朵自主決策而核提高。剝說迫明：H、駁M和L襪分別代表三數(shù)個資本密集播程度由高到織低的產(chǎn)業(yè)等奏價值線鞏C國1C1和C臟2C2分別徹代表資本相秘對豐富程度鍛由低到高兩圾種情況下的瓜要素相對價譯格，同時也僑表示在對應(yīng)對的要素稟賦堆結(jié)構(gòu)下1溫元錢的等成介本線刻從衛(wèi)圖中可見，樓在資本相對揮稀缺時，有辣自生能力的仰產(chǎn)業(yè)是中等蜘和低等資本翅密集度的產(chǎn)劍業(yè)M和L鍬；在資本姿相對豐富時剪，有自生能主力的產(chǎn)業(yè)是以高等和中等簡資本密集度勸的產(chǎn)業(yè)H帳和M；另欺外，盡管在遍兩種不同的暫資本豐富程濫度之下M冬產(chǎn)業(yè)都具有劍自生能力，皮但是所選擇桃的具體產(chǎn)品辟卻是不一樣愚的恨從爛上述的討論撐中可以看出塑自生能力和墳比較優(yōu)勢的揚概念高度相宿關(guān)，兩者都篇決定于一個洪經(jīng)濟中的要憤素稟賦結(jié)構(gòu)冊。自生能力敲是從企業(yè)的碌角度來分析炎問題，而比為較優(yōu)勢則是絹以產(chǎn)業(yè)為討恭論的對象。青以圖3為改例，當一個各經(jīng)濟的要素甘稟賦結(jié)構(gòu)水登平較低，等遼成本曲線由帥C1C1來陽代表時，這夜個經(jīng)濟在勞件動力相對比淚較密集的L棉和M產(chǎn)制業(yè)有比較優(yōu)峰勢，在資本屋比較密集的桃H產(chǎn)業(yè)則不沒有比較優(yōu)創(chuàng)勢，而這個諒經(jīng)濟中的企奧業(yè)則只有在芬具有比較優(yōu)寺勢的L產(chǎn)潮業(yè)或M產(chǎn)線業(yè)中，采取辦以A1或A皇2的技術(shù)來都生產(chǎn)相應(yīng)的赤產(chǎn)品時才有饅自生能力，升而在沒有比哥較優(yōu)勢的資婦本密集產(chǎn)業(yè)他H，則不聾管采用/缸生產(chǎn)何種吩技術(shù)/產(chǎn)列品都沒有自薄生能力。當唯一個經(jīng)濟的如要素稟賦結(jié)塔構(gòu)的水平提掃高，等成本事線從C1C叢1變?yōu)镃2羊C2時，具天有比較優(yōu)勢切的產(chǎn)業(yè)變?yōu)闈奙和H玩，而企業(yè)則想只有在此兩嫌個具有比較鞭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)釘中，采取以喜A3或A4床的技術(shù)來生黑產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)眉品時才有自紛生能力，同片樣，在沒有絨比較優(yōu)勢的紋勞動密集產(chǎn)謙業(yè)L，則者不管采用/竟生產(chǎn)何種告技術(shù)/產(chǎn)唇品都沒有自銹生能力。桐在執(zhí)這里值得指稠出的是，一悼個經(jīng)濟中的武各個企業(yè)面具對的是同樣得的資本和勞構(gòu)動的相對價濟格水平，但被在不同的具幸有比較優(yōu)勢鳳的產(chǎn)業(yè)中，緒各個有自生熱能力的企業(yè)休所采用/緣生產(chǎn)的技術(shù)踩/產(chǎn)品的飾資本密集度秋也不會一樣藥。如圖3辣所示的3暫個產(chǎn)業(yè)，當旺一個經(jīng)濟的煮要素稟賦結(jié)券構(gòu)的水平比憑較低，具有擊比較優(yōu)勢的漿是勞動較為碰密集的L奔和M產(chǎn)業(yè)罩，在M產(chǎn)巾業(yè)上具有自駝生能力的企皆業(yè)所采用飾/生產(chǎn)的夾技術(shù)/產(chǎn)賤品A2比在倆L產(chǎn)業(yè)上臺具有比較優(yōu)郵勢的企業(yè)所源采用的技術(shù)惠/生產(chǎn)的擱技術(shù)/產(chǎn)慕品A1的鋪資本密集度吵高。其次，怪兩個具有不柏同要素稟賦便結(jié)構(gòu)水平的薯經(jīng)濟可以在蛾同一產(chǎn)業(yè)上憑具有比較優(yōu)囑勢，但要素收稟賦結(jié)構(gòu)水把平高的經(jīng)濟鏡中具有自生傭能力的企業(yè)和所采用/噸生產(chǎn)的技術(shù)練/產(chǎn)品的暈資本密集度倦，會比要素圾稟賦結(jié)構(gòu)水純平低的經(jīng)濟真中具有自生西能力的企業(yè)尾所采用的資爭本密集度高中。以圖3浴為例，如果番C1C1和渡C2C2分趨別代表兩個茫具有不同要浩素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)水平的經(jīng)濟越的等成本線筆，這兩個經(jīng)師濟都在M烘產(chǎn)業(yè)具有比鏈較優(yōu)勢。但被同樣是具有秀自生能力的翼企業(yè)，在要消素稟賦結(jié)構(gòu)研水平較高的夾經(jīng)濟中所采痕用/生產(chǎn)旁的技術(shù)/姑產(chǎn)品為A3敞，其資本密雞集度高于在范要素稟賦結(jié)辭構(gòu)水平較低襲的經(jīng)濟中所除采用的技術(shù)慧A2.話在形上述討論中賽，我們假定挑每個企業(yè)所神面對的等成杯本曲線的斜堅率都相同，食因此，在具寄有比較優(yōu)勢獅的產(chǎn)業(yè)中，捆企業(yè)可以采玩用/生產(chǎn)灑而能具有自豎生能力的技名術(shù)/產(chǎn)品辭，只是具有巡比較優(yōu)勢的玉產(chǎn)業(yè)的等產(chǎn)頁量曲線上的查一個點。如鳴果要素市場乎發(fā)育完全，塔競爭充分，昏要素（特別養(yǎng)是勞動力）稅可以完全自董由地在地區(qū)散、產(chǎn)業(yè)、企吃業(yè)之間流動凡，企業(yè)家以斷及其他要素信市場主體之轟間不存在信肌息不對稱問救題，企業(yè)家借在信貸和勞肚動力市場上驅(qū)的談判能力芝相同，那么垮，要素市場丘會形成唯一疾的相對價格赴。然而，即點使在發(fā)達的記市場經(jīng)濟國漿家，要素市僅場的發(fā)育不我完善，競爭寫也是不充分朋的，要素在壯地區(qū)、產(chǎn)業(yè)霞、企業(yè)之間逢的流動不暢授、摩擦大，躲交易費用高臺，市場主體魯之間的信息技不完全對稱宿，金融市場陪和勞動力市斯場上的行為取主體在市場嚇交易中的地那位不對等。凝因而要素相排對價格在地聰區(qū)、企業(yè)等哲之間就有所欲不同。因而辛在現(xiàn)實生活龜中，每個企爸業(yè)所面對的勿等成本線的趁斜率不會完師全一樣，所員以從經(jīng)驗現(xiàn)扶象來觀察，礎(chǔ)在一個經(jīng)濟晌具有比較優(yōu)畝勢的產(chǎn)業(yè)中貼，企業(yè)可以院有自生能力討的不會是一災(zāi)個點，而是紀一個區(qū)間。售但是，要素羊價格水平在社企業(yè)和地區(qū)液之間的差異屆，并不違背滿要素稟賦結(jié)宮構(gòu)決定要素蘿價格的原理莊。因為，盡弄管要素價格桿表現(xiàn)出一定催范圍的差異酒，但是平均以來講，資本唯相對豐富的境國家，利率炸/工資率銳相對低，而找勞動力相對堵豐富的國家命反之。即使啄資金在國際傲間可以自由糖流動，資金漿價格在發(fā)達惱國家和發(fā)展船中國家趨同宿時，但是由拾于勞動力在肆國際間和地激區(qū)間流動的繪成本大，所瓦以工資水平疏在發(fā)達和不仁發(fā)達國家間飽差異巨大，獻進而要素相頭對價格在國活際間（地區(qū)科間）的對比橡關(guān)系，仍然琴呈現(xiàn)通常的屠規(guī)律。?；ㄓ缮鲜隹蓳跻?，就一個腫經(jīng)濟體當中閃具有比較優(yōu)未勢的產(chǎn)業(yè)而附言，企業(yè)可腦以在其中具畝有自生能力轉(zhuǎn)的不是整個雀產(chǎn)業(yè)，也不偶是產(chǎn)業(yè)當中司的一個生產(chǎn)桿點，而是整胃個產(chǎn)業(yè)當中苦的一個區(qū)段來，我們將稱向此區(qū)段為這曠個經(jīng)濟具有西比較優(yōu)勢的松產(chǎn)業(yè)區(qū)段。敏幅一遺般發(fā)展中國傅家的要素稟珠賦特征是勞咱動力相對豐晴富，資本極新端短缺。這竟個經(jīng)濟體當棵中具有比較治優(yōu)勢、企業(yè)管可以在其中潑具有自生能搏力的是勞動隸較為密集的龍產(chǎn)業(yè)區(qū)段。羨但在一般人述的理解中，杏資本越密集黨的產(chǎn)業(yè)、技獸術(shù)，代表著予越先進的產(chǎn)郵業(yè)、技術(shù)，改因此，發(fā)展獨中國家的政槳府經(jīng)常為了陶追求產(chǎn)業(yè)、光技術(shù)的先進肚性，而鼓勵巨企業(yè)進入資膛本過度密集少而沒有比較掌優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)黨或產(chǎn)業(yè)區(qū)段嫌，從而致使尸響應(yīng)政府號紅召的企業(yè)缺阿乏自生能力舊。發(fā)展中國農(nóng)家的政府為替了達到其目姨標，只好給賣予這種企業(yè)罵以政策性補車貼、優(yōu)惠、缺和保護。在嚴發(fā)達國家則爐正好相反，鋒原先勞動力搏相對密集產(chǎn)紅業(yè)中的有自尾生能力企業(yè)警，在要素稟謠賦結(jié)構(gòu)的水閱平提高以后片，隨著產(chǎn)業(yè)集升級，可能才變?yōu)闆]有自寺生能力，如旁果沒有政府陪的保護，這綁些企業(yè)將在某市場競爭中目被淘汰，但徹發(fā)達國家的擋政府往往為洋了維持勞動資者的就業(yè)，估而給予這些蘇企業(yè)以各種鼻保護和扶持止。枝三鎮(zhèn)、趕超戰(zhàn)略風下企業(yè)自生從能力和傳統(tǒng)存體制老經(jīng)蛋過20余年怎的改革、開漲放，和GD下P每年接條近10%誦的快速增長梳，我國的要僚素稟賦狀況拾有了很大的侵變化。但從夢表1可看甘出，我國還許是一個勞動到力相對豐富貨、資金相對證稀缺的經(jīng)濟妄。和發(fā)達的倦國家相比，碎我國具有比池較優(yōu)勢的是方勞動力相對套密集的產(chǎn)業(yè)權(quán)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段啞。在建國之率初，我國的墨要素稟賦結(jié)后構(gòu)的水平應(yīng)筐當比現(xiàn)在低辛的得多，在楊市場競爭中象企業(yè)可以有外自生能力的轎、具有比較猛優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)諸段應(yīng)該是勞檔動力很密集旬的。號表藥1：要素既稟賦、要素掀密集度和要闊素相對價格牌聞國頌家雨或裝藍地葉區(qū)占全球要扶素稟賦的份談額（％）嗓要朱素密集度要杰素相對價格羊武土麥叛地惱勞卻炊動旺力雄資堡本康資本/勞掠動（100倚0美元/對工人）和土疑地/勞動渴（公頃/疾工人）調(diào)資假本回報率/良工資土地愧回報率/狼工資資本回熔報率/土手地回報率端美販國12.7慌5.0隔19.3李115.6湖1.4虜0.47時1.01嬸加柏拿大3.1孤0.6宏1.78檔8.62挺.90.悶790.葬223.緣54帆歐佩盟5.9牙6.43美0.71白44.2憤0.50勺.340熟.910主.37嚇澳鉤大利亞和飽新勻西蘭3.5間0.4齡1.51逐14.1摔4.80片.580親.282鬧.08忽日果本0.3仁2.42稠2.72懼81.9帳0.10況.251盆2.13架0.02曾韓崇國0.1坡0.81商.556睡.50.思11.6租5109歸.900頃.02其中派國臺灣0.投10.3軟0.6桶53.1勤0.11喘.081痛9.20回0.06掘中殊國香港0.買00.1擊0.5側(cè)115.6千0.0圈0.99騙293.8和30.0竟0顆中濁國大陸6.瀉526.喘52.0戴2.2能0.14炭9.69麥102.8嘆80.4彈8陸新煩加坡和膜馬鵝來西亞0.票50.4礎(chǔ)0.6志48.1在0.82長.861錫0.00樣0.29勵印本度尼西亞2衰.13.室30.5擦4.6陸0.32姻4.95貢8.71瓦0.42場菲礦律賓0.6翠1.0漸0.37題.30.疲316.光3947冤.740憐.34懂泰椒國1.4駐1.20堵.614積.40.探617.演6431意.180暖.57督南斜亞13.9隱19.3椒1.2須1.80啞.439剛.666暗4.99弱0.61延墨辨西哥1.9膽1.3啟0.8枕18.9舟0.81挺0.73蘿11.12充0.96消算加撐勒比和盟中恩美洲地區(qū)1態(tài).11.糟00.3慕8.4腔0.61牽4.21罪16.46字0.86評咐世伙界其他地區(qū)寨46.4叨30.0導15.3篇0.85埋.784媽.871雹.19仍資滋料來源：李條善同、王直盛、翟凡、徐穴林著飽“鴨《WTO象：中國與世線界》，中國經(jīng)發(fā)展出版社價，200快0年3月盟版，第12蘇－13頁。錯茅在漿一個國家，飾如果政府想皺要發(fā)展或保倘護的產(chǎn)業(yè)和刺產(chǎn)業(yè)區(qū)段不地是這個國家笨具有比較優(yōu)唉勢的產(chǎn)業(yè)或博產(chǎn)業(yè)區(qū)段，陜那么，就必爬須給予響應(yīng)掉政府號召的沃企業(yè)政策性籃的補貼、優(yōu)險惠。新中國棕成立之初，踩為了在較短轟的時間內(nèi)實喜現(xiàn)工業(yè)化，顯迅速縮小與辭發(fā)達國家的恒產(chǎn)業(yè)/技州術(shù)結(jié)構(gòu)差距柄，建立獨立養(yǎng)的重工業(yè)/結(jié)軍事工業(yè)縮體系，我國編政府選擇了獄資金密集的錢重工業(yè)優(yōu)先攝發(fā)展的趕超出戰(zhàn)略。當時矩中國資本存響量少，由市豪場決定的利筋率很高。如狹果由市場競桃爭決定價格炸，由價格來敗配置資源，致那么，如圖負4所示，修在重工業(yè)中飄符合我國比周較優(yōu)勢的產(chǎn)污業(yè)區(qū)段是在變A1點附近牙勞動力相對悠密集的加工源、組裝、修詳理等，而非梅政府想要優(yōu)正先發(fā)展的在蛙A2點附近傅的冶煉、重頑型機械制造形等資本密集光區(qū)段的產(chǎn)品紅。在A2點齡，如果不扭拜曲要素價格紙，那么企業(yè)董的等成本線希為C2，政征府必須給予堤企業(yè)價值等零于圖4縱描軸上C1C乞2距離的資龜本的價值的掏補貼才能生欣存。智由悔于發(fā)展重工拼業(yè)的戰(zhàn)略目王標與中國國茫情之間的尖腰銳矛盾，當授時的政府有廢兩種選擇，光一是維持市待場經(jīng)濟體制筋，利用稅收自的手段，從既有比較優(yōu)勢灘的產(chǎn)業(yè)區(qū)段輝的企業(yè)中收臘稅，然后以群財政轉(zhuǎn)移支扮付的方式直街接補貼在A頁2點的企業(yè)嫌。但是當時慌我國還是一降個落后的農(nóng)湊業(yè)國，城市鋒經(jīng)濟基礎(chǔ)薄盡弱，生產(chǎn)活暴動和經(jīng)濟剩你余主要還在盒廣闊的農(nóng)村愛，政府收稅妄的成本高、轎稅收的能力老弱，因此，憂這個方法不靠可取。另一越方法是，利膏用行政手段賓人為壓低利溫率，使等成嘆本線由C1雷C1變?yōu)镃股3C3，讓策在A2點上裙的企業(yè)能夠題維持生產(chǎn)。納全壓低四利率，雖然套一方面使在案資本密集的泥重工業(yè)區(qū)段志的企業(yè)能夠窄維持生產(chǎn)，聚但在較低的摔利率水平下丑，政府不想沉優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)憲業(yè)區(qū)段的企套業(yè)也想多得區(qū)資金，采用趁資本更為密弟集的技術(shù)來廚生產(chǎn)，因此獸，資金的需未求大增。另挨一方面，利幸率的水平被咳壓低以后，繡儲蓄的意愿敬受到抑制，蝴資金供給的粗來源減少。心結(jié)果必然出蹄現(xiàn)資金供給記和需求的缺敢口。如果由筍市場來配置希資金，就不癢能保證有限品的資金被配鏡置到政府要房優(yōu)先發(fā)展的護重工業(yè)項目皇當中。因此邪，政府必須理用計劃和行臣政的手段把靜稀缺的資金鞭直接配置給延執(zhí)行政府投剃資意圖的國套有重工業(yè)企武業(yè)。戀說損明：A1、寇B1和D1授代表未扭曲松要素價格條佛件下，重工溉業(yè)、輕工業(yè)息和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)橫品和技術(shù)選歌擇燭A熔2、B2和梨D2代表趕底超戰(zhàn)略下，透扭曲要素價除格之后，重桂工業(yè)、輕工膽業(yè)和農(nóng)業(yè)的嘩產(chǎn)品和技術(shù)慘選擇悶當零政府把更多屑的資金配置蠶到重工業(yè)時辮，農(nóng)業(yè)和輕許工業(yè)必然萎牲縮，而使其旨等產(chǎn)量曲線鍛從I1和各J1下降為軍I2和J2腹.這是因泰為，一個經(jīng)枕濟體中每一呆時期的資金酷和勞動力總供量是給定的師，當政府把錄更多的資金床配置到A2瓶的重工業(yè)企隱業(yè)時，剩下車來可用來發(fā)均展輕工業(yè)和毒農(nóng)業(yè)的資金潤將少于未扭鞋曲前的資金門量，而重工鈴業(yè)企業(yè)在A永2所雇傭的蘋勞動數(shù)量少泄于在A1時挽的情形，因津此，剩下來疊可用于發(fā)展刃輕工業(yè)和農(nóng)飲業(yè)的勞動力由將比未扭曲撤時的多。輕施工業(yè)和農(nóng)業(yè)群所面臨的將政是一條如C愛4C4所沿示、斜率較規(guī)C1C1平唇坦（即資本污更加昂貴、補勞動力更加取便宜）的等濕成本線，[紡8]輕工盡業(yè)和農(nóng)業(yè)將裕會采用比原柔先更為勞動衡密集的技術(shù)許如B2和D催2來生產(chǎn)。撞診同紀樣，基于動星員資源來發(fā)傷展沒有自生誤能力的重工齡企業(yè)的目的袍，政府也一隨一干預(yù)匯率施、原材料價貫格、工資、米物價等價格乓信號，形成走了扭曲的宏掏觀政策環(huán)境顛，并相應(yīng)采捕取了計劃管握理體制替代明市場機制來崖將資金、外鎖匯、原材料饑等配置到重拿工業(yè)部門。晶在農(nóng)村也形雷成了以統(tǒng)購征統(tǒng)銷和集體冊化為特征的年經(jīng)濟體制將潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歐剩余集中起現(xiàn)來支持重工報產(chǎn)業(yè)和某些觀技術(shù)水平較榆高的輕工業(yè)珍產(chǎn)業(yè)[9]燃的發(fā)展?？鎇10]宰國恥有企業(yè)為國客家所有，但枯國家作為所傘有者并不直沫接參與企業(yè)頁的經(jīng)營，而粱是委托經(jīng)理剛?cè)藛T來經(jīng)營捎，因此，和綢任何大型企于業(yè)一樣，必族然會產(chǎn)生激績勵不相容和正信息不對稱材的問題。在己扭曲的宏觀咳政策環(huán)境下袍，一個企業(yè)涌盈虧不反映引其經(jīng)營狀況樸，而在計劃呢取代了市場吉以后，企業(yè)撐之間不再有漫競爭，一個撿企業(yè)到底是粥該贏多少或朗虧多少，也室沒有一個參逆考的標準。孕在這種狀況取下，如果企夏業(yè)經(jīng)理享有飼經(jīng)營自主權(quán)折，必然會有屋積極性增加棄在職消費、樓職工福利等速損公肥私的掌“暫道德風險女”啦行為。為了抖保證國家的識產(chǎn)業(yè)發(fā)展意鴉圖不至于被移國有企業(yè)經(jīng)用理人員的自武利行為所影搬響，國家就問要剝奪國有儀企業(yè)在概“迫人、財、物戶、產(chǎn)、供、噴銷叢”旋上的一切經(jīng)日營自主權(quán)。翻企業(yè)的職能魄僅在于實施萍上級下達的企生產(chǎn)計劃、況投資計劃。鞠[11]超我創(chuàng)國政府在改嶄革前的傳統(tǒng)續(xù)經(jīng)濟體制中魚，人為扭曲踢價格體系、些建立相應(yīng)的抬以行政手段填配置資源的皺計劃體制、豈剝奪企業(yè)的攏經(jīng)營自主權(quán)返，這些做法徑，實質(zhì)上是顆在資金極端奪稀缺的要素減稟賦結(jié)構(gòu)下微，推行資金奇極端密集的市重工業(yè)優(yōu)先到發(fā)展戰(zhàn)略，炸為了使實現(xiàn)邪這個戰(zhàn)略意吵圖但在市場濤競爭中不具玩自生能力的浮企業(yè)能夠被默建立和生存洽的必要制度惑安排。老四免、國有企業(yè)牽改革、政策椅性負擔的顯熱性化和企業(yè)矩績效豬傳著統(tǒng)的計劃體繡制使我國在畜一窮二白的丸基礎(chǔ)上建立直起了一個完鹿整的重工業(yè)耗體系，而且陡很快地取得桿了能原子彈亡試爆和衛(wèi)星咸上天的驕人刷成績。但是絡(luò)在微觀基礎(chǔ)養(yǎng)上，傳統(tǒng)的藍農(nóng)業(yè)集體化續(xù)制度不僅導遵致了195濃9到196愈1的農(nóng)業(yè)危蜘機及長期的票農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率徐水平低下，馳[12]毫遮無自主權(quán)的友國有企業(yè)經(jīng)姑營管理體制芽也出現(xiàn)了干字好干壞一個雄樣、大鍋飯咬、鐵飯碗等魔問題，工人傘沒有積極性你，生產(chǎn)效率芽低下。[1窄3]結(jié)果人浙民生活水平戒長期得不到倍提高，和東集亞地區(qū)的新惡興工業(yè)化經(jīng)虛濟的表現(xiàn)形善成了強烈的萌對比。率1貫978年底脖11屆3鑼中全會開始懷的改革開放未，以放權(quán)讓孩利、提高工簡人、農(nóng)民的陣積極性為入固手點。在農(nóng)文業(yè)上推行家斤庭聯(lián)產(chǎn)承包惠制，取代集詢體性質(zhì)的生自產(chǎn)隊體制。句由于農(nóng)業(yè)是執(zhí)在我國具有螺比較優(yōu)勢的巡產(chǎn)業(yè)區(qū)段生名產(chǎn)活動，家柔庭農(nóng)場具有椅自生能力，這因此，在實魯行君“噴交足了國家潛、留足了集竭體、剩下的首都是自己的沉”女分配制度后令，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矩力馬上得到般解放，在1殲978年至崗1984年藏間出現(xiàn)了超累常規(guī)的增長愧[14]，讀成為改革、死開放20多紫年來最為成按功的一項改浩革。但是，這在國有企業(yè)萄改革上，由董于許多國有協(xié)企業(yè)在要素正價格完全放榜開的競爭性杰市場中缺乏幫自生能力的味根本問題沒非有得到解決遲，20年的衡努力并未能據(jù)使國有企業(yè)鏟的改革得到夏突破性的進芝展。頸在搶傳統(tǒng)體制下治，許多國有渡企業(yè)，尤其磁是大型的國妻有企業(yè)，是愧為了我國的補戰(zhàn)略目標而封設(shè)立，其所賄處的產(chǎn)業(yè)區(qū)逗段在我國不酒具比較優(yōu)勢濁，在競爭性霞的市場中企致業(yè)不具有自遞生能力。改賭革前由于價兵格的扭曲，互和資源的行啄政配置，使石許多國有企捕業(yè)不具自生撒能力的問題武沒有顯現(xiàn)出鍵來。但從1反978年開強始的改革、冊開放，雖始房于放權(quán)讓利劍的微觀經(jīng)營譽機制改革，采但逐漸被推站向計劃配置他體制和宏觀悄政策環(huán)境，仇市場競爭開拼始出現(xiàn)，產(chǎn)慨品和要素價儲格逐漸放開失，國有企業(yè)躲缺乏自生能樣力的問題也緣就由隱性變柳為顯性。由僵于這些企業(yè)楊的投資決策諸是為了實現(xiàn)使政府的戰(zhàn)略枯意圖，而不飼是企業(yè)的自激主決策的結(jié)華果，因此，壓缺乏自生能脅力的問題，勿可稱為加諸視于國有企業(yè)伯的一種戰(zhàn)略幕性政策負擔娘。執(zhí)除略了自生能力絡(luò)所形成的戰(zhàn)援略性政策負坊擔的問題外府，改革后還哄出現(xiàn)了一種惠新的社會性液政策負擔問陳題。在傳統(tǒng)竿的體制下，區(qū)資金密集型務(wù)的重工業(yè)投鼓資創(chuàng)造的就泡業(yè)機會少，稿而政府負有題安排城市勞隨動力就業(yè)的底責任，因此失，政府經(jīng)常裁將三個工人筍安排到國有蛙企業(yè)的一個典工作崗位來宋就業(yè)[1浸5]，使國棋有企業(yè)有了傳大量的冗員瓜。同時，改慢革前國有企尾業(yè)工人的工誓資只夠支付欄當前消費，勵個人的養(yǎng)老陷、醫(yī)療、住坡房等只好依霸賴企業(yè)的供間給。由于改靠革前推行的臺是短“脖統(tǒng)收統(tǒng)支濱”分制，企業(yè)將掃一切收入交促給國家，企何業(yè)的一切開托支由政府財扒政撥付。因詞此，養(yǎng)冗員晴和退休老工糠人等支出對繞企業(yè)自身并劇不構(gòu)成實際墊的負擔。但喇是，自實行貝了放權(quán)讓利給的改革以后計，這些開銷妄逐漸轉(zhuǎn)移到怨企業(yè)來，因棄此，冗員和怨老工人越多烘，企業(yè)的負齒擔就越重。倡這些負擔，迷也不是企業(yè)典自主決策形贊成的，而是趴傳統(tǒng)體制遺體留下來的問惜題，可以稱婆為社會性政踩策負擔。順政蝕策性負擔，保不管是戰(zhàn)略屠性的還是社饑會性的，使扔國有企業(yè)在慚市場競爭中跨和沒有這些泰負擔的非國香有企業(yè)相比白，處于不利喇的地位。政庭策性負擔會貫帶來政策性膚虧損，政府推必須為政策勁性虧損負起訪責任。為了壤維持國有企宜業(yè)的生存，細國家就必須成給予各種政奧策性優(yōu)惠、酷補貼和保護毛。包括：（擇1）繼續(xù)觀壓低資金的偶價格，并通售過國家控制瞞的銀行系統(tǒng)沙把社會儲蓄郵優(yōu)先分配給堪國有企業(yè)；麥（2）技哨改資金繼續(xù)或由國家財政墻撥款投入；纖（3）繼鼓續(xù)給予各種著壟斷、**兼**非國有擾企業(yè)的進入形等保護。題但花是由于政策煎性負擔的復家雜性和多樣菠性，在信息桿不對稱的情朝況下，企業(yè)節(jié)可以把任何陸經(jīng)營失敗的雄責任都歸咎閣于政策性負拴擔上，國家叉只好把國有桑企業(yè)虧損的寇所有責任都曾背起來，導樹致了國有企心業(yè)的軟預(yù)算獵約束。[1御6]冠硬企化國有企業(yè)參預(yù)算的重要魔性在理論界和和決策界已時有共識，承壩包制、股份愁制、現(xiàn)代企晚業(yè)制度的改嫁革目的都是趙為了硬化國被有企業(yè)預(yù)算溜約束所做的緒嘗試。但是壓，預(yù)算軟預(yù)苦算的問題仍結(jié)然存在，其免原因在于國蓬有企業(yè)的預(yù)垮算軟約束內(nèi)憑生于政策性跡負擔，上述甩改革沒有消重除政策性負字擔，沒有從改根本上解決角國有企業(yè)的滅自生能力問宗題，所以這略些改革只是饅治標而非治昨本之策。即癢使在市場經(jīng)演濟條件下，控如果私人企造業(yè)有了政策離性負擔，政附府也必須給詢予政策性優(yōu)辛惠、保護等蒼，而使這些頁企業(yè)有了軟慰預(yù)算約束。屬[17]國周有企業(yè)預(yù)算敞的硬化、改遷革的最終成潮功有賴于政職策負擔的消全除。牛經(jīng)穩(wěn)過多年的改思革，剝離國駁有企業(yè)的社漁會性政策負吸擔，如冗員建下崗[18確]，建立社嬸會保障體系茶等正在有序慚進行并初見新成效。然而恩，對于國有塌企業(yè)的戰(zhàn)略檢性政策負擔秩的解決，使慘國有企業(yè)獲噸得自生能力初的問題，則建沒有引起人管們的足夠重密視。塞國昆有企業(yè)改革豆發(fā)軔于放權(quán)撕讓利，中經(jīng)漂利改稅、承唱包經(jīng)營責任運制，直到實細行現(xiàn)代企業(yè)泄制度等，一淡直圍繞微觀酬的激勵和企賤業(yè)的內(nèi)部治土理機制苦苦糠探索。這些蒸改革背后的稿思路也認識湊到了國有企駛業(yè)績效低下危和傳統(tǒng)治理激結(jié)構(gòu)之間的飯共生性。但邪是共生性并虹不是因果關(guān)臘系。事實上羨這兩者都是潑國有企業(yè)自蜻生能力低下扇內(nèi)生決定的謊[19].墳國有企業(yè)園自生能力低猶下，所以其股績效不可避蓄免也低下；符國家和國有傾企業(yè)之間存黃在委托代理動關(guān)系，而傳財統(tǒng)體制下的坊國有企業(yè)治循理結(jié)構(gòu)，是妹在存在政策地性負擔，導告致沒有公平伍競爭時，防誘止委托代理示問題過分惡乏化的內(nèi)生選未擇。如果國度有企業(yè)的自恥生能力沒有紐提高，公平默競爭的環(huán)境持尚未形成，怨就把傳統(tǒng)的俯治理機制予嘴以改變，賦穩(wěn)予企業(yè)以經(jīng)未營決策權(quán)和許利潤支配權(quán)裹，委托代理巨問題一定會墓惡化。這正洪是國有企業(yè)虧改革遲遲不元能突破的根止本原因所在正。食值怠得特別指出糾的是，有一家種觀點認為佳，既然國有應(yīng)企業(yè)享受了詳政策性補貼慰，那么政策剃性負擔就不趨成其為負擔非了，國有企酬業(yè)也就不能威再以此為借收口，為其經(jīng)偵營性失敗開嶺脫了。這種點看法看似有疑理，實則混射淆了因果關(guān)更系。政策性托補貼是結(jié)果哥，是內(nèi)生于辭政策性負擔顯的。而問題拒的要害之處標在于，國家擁與企業(yè)之間篩在政策性負修擔方面存在沾嚴重的信息滾不對稱問題勤。只要政策領(lǐng)性負擔不消彈除，那么國猜家永遠難于股確知其真實循水平，企業(yè)氏可以繼續(xù)把愉經(jīng)營性虧損則的責任推給藏政策性虧損散，要求國家林予以政策性袋補貼。只要涉政策性補貼地、軟預(yù)算約刻束的源頭照綢舊存在，國易有企業(yè)經(jīng)營去的激勵就不匙會加強、績?yōu)跣Ь筒粫嵘娓摺８`五、消除政趕策性負擔，識調(diào)整生產(chǎn)活嶼動布局，引暑進國外資本慶，提高企業(yè)黨自生能力而歸膽結(jié)上面的討蒸論，可以得初出結(jié)論：在洪當前階段國門有企業(yè)改革相的當務(wù)之急莫是在鞏固剝疊離社會性負炸擔取得的成惕果的基礎(chǔ)上浮，盡速剝離深國有企業(yè)的溫戰(zhàn)略性政策齊負擔，使國截有企業(yè)獲得騾自生能力。城母這陜個改革邏輯輪決不是就事逐論事、頭痛悟醫(yī)頭，而是固事關(guān)國家整堵個經(jīng)濟安全慘的。由于許寇多國有企業(yè)塔存在于我國宣不具比較優(yōu)粗勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)投段，它們的穴生存依靠政棋府的補貼、梯優(yōu)惠和保護嘗。加入WT倍O之后，牢隨著體制的船規(guī)范化，金找融市場的開斥放，內(nèi)資銀好行如果維持析低息，那么縫許多儲蓄將葛會分流到外握資金融機構(gòu)羊。如果國有請銀行的存款油不能不斷增耳加，或是出輔現(xiàn)減少的情菠形，現(xiàn)有的西巨額不良貸襪款就會成為膽無法承受的釋問題，甚至呼演變成為危幕機。因此，廢面對外資銀歲行的競爭，仇中國的資本詢價格必定將尸回歸其均衡沃水平。如此規(guī)背景下，等陸成本線會從贈圖4中的冠C3C3變害為C1C1葉.而在W厚TO的框惕架下，國家誼又不可能（青也沒有財力椒）繼續(xù)給予腐國有企業(yè)高肌額的資金成醉本補貼，和亮其他各種保屠護。許多不糞具有自生能賞力的國有企危業(yè)將會垮臺棒，目前被國痛有企業(yè)占用心的大量銀行閥貸款就會變申為壞帳，同幸樣會激化成昌金融危機。孩所以，消除兄戰(zhàn)略性負擔仍，使國有企飼業(yè)具有自生逆能力，刻不跳容緩。追國誓有企業(yè)所以流沒有自生能咐力是因為它延所在的產(chǎn)業(yè)醉區(qū)段我國不摧具有比較優(yōu)驕勢，而我國欲所以在那些場產(chǎn)業(yè)區(qū)段不像具有比較優(yōu)否勢，又是因它為在競爭的降市場條件下善，按我國當坡前的要素稟筒賦結(jié)構(gòu)水平橫，資金的相沿對價格太高姜。根據(jù)國有媽企業(yè)的產(chǎn)品鳴的國內(nèi)市場爆的大小，解弱決國有企業(yè)松自生能力的欠問題有兩個贊可能的途徑并：斑1造.如果某一襲不具自生能份力的國有企員業(yè)的產(chǎn)品有糠很大的國內(nèi)克市場，則可油以用和發(fā)達載國家的外資倍企業(yè)合資，赤或是直接到浪國外的資本陳市場上市的承方式獲取國仗外的資金，霉克服國內(nèi)資榆金相對稀缺理的比較劣勢蛙。發(fā)達的國虎家的資金相仁對豐富，資僵金的成本較瓜低，和發(fā)達淺國家的企業(yè)惠合資或是直勤接上市，都史可以引進便女宜的資金，邀改變企業(yè)所愈面對的等本專線的斜率，猶而使其變?yōu)橛掠凶陨芰ρ?。而對國外殼資本來說，睜如果該國有詢企業(yè)產(chǎn)品的財國內(nèi)市場很針大，和這個蜻國有企業(yè)合孟資或是購買飄這個國有企辱業(yè)的股票，英是進入我國夢市場的一個塞捷徑。因此肅，這是一個輔雙贏的措施跑。我國主要判汽車制造廠時和外國汽車深制造廠的合尤資，以及中器國移動通信握、中國石化螺到海外的上青市走的就是扛這條途徑。學魂2遮.如果某一芽不具自生能胳力的國有企龍業(yè)的產(chǎn)品，迫在國內(nèi)的市豐場規(guī)模很小朽，而這種產(chǎn)嶺品又不是國浸防安全不可翼或缺的，則勁可以鼓勵這儲個企業(yè)，轉(zhuǎn)蜂產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)以值提高自生能目力。有一些夾老軍工、重撒工企業(yè)，產(chǎn)始品老舊，已敢無市場，但桐有相當好的重工程設(shè)計力暴量。對這一差類型的企業(yè)攀，利用其較商好的工程設(shè)切計能力，轉(zhuǎn)拖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)勞動輔力較密集、獎在我國具有預(yù)比較優(yōu)勢區(qū)熟段的產(chǎn)品是爆使其具有自楊生能力的可援行辦法，四娘川的長虹、碰嘉陵即是這乒類例子。第竿二類是產(chǎn)品嫩在企業(yè)的所斧在地已不符僚合當?shù)氐谋葷廨^優(yōu)勢，但粗在我國其他鍋地區(qū)則還有雞比較優(yōu)勢，益如上海的紡獨織業(yè)，因為踢勞動力成本仍在上海遠比竭在國內(nèi)的其摩它地區(qū)高，陰因此，無法響和其它地區(qū)懸的紡織業(yè)競徒爭，解決的鈴辦法則是轉(zhuǎn)乎移產(chǎn)地，整廚廠遷移到勞振動力成本較抽低的中西部單地區(qū)。還有訂一些國有企溜業(yè)，其產(chǎn)品底已無國內(nèi)市踐場，而又無透轉(zhuǎn)產(chǎn)和轉(zhuǎn)業(yè)牽的可能，則昏只好讓其破損產(chǎn)。最后，老還有少數(shù)一右些企業(yè)，其截資本和技術(shù)爹密集程度很還高，其產(chǎn)品沉為國防安全絲所必需，不統(tǒng)管國有或是值民營，這類棒企業(yè)既不適忍合轉(zhuǎn)產(chǎn)也不虜適合讓外資船參股，其生屠存只能靠國誠家財政的支石持。鈔六削、結(jié)論部國開有企業(yè)改革診關(guān)乎到整個嶺中國經(jīng)濟的案長遠發(fā)展，潤但20多年尾的努力尚未捆在國有企業(yè)肉改革上取得鄉(xiāng)根本的成功器，原因在于職許多國有企學業(yè)尚未解決痰自生能力的尺問題。事實廈上，我國在習新興的家電屋產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)一饒批非常成功航的國有企業(yè)廁，如海爾、仍長虹等，原棚因則在于這間些企業(yè)的產(chǎn)玩品勞動相對碧密集，在我蝦國具有比較高優(yōu)勢，所以刺，這些國有視企業(yè)是有自憂生能力的。材禮按得照自生能力斤的邏輯深化