高精度GNSS板卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

高精度GNSS板卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

引導(dǎo)自動(dòng)化集裝箱碼頭、堆場(chǎng)庫(kù)場(chǎng)改造，推動(dòng)港口建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行全過(guò)程、全周期數(shù)字化，加快港站智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控、智能安防預(yù)警和港區(qū)自動(dòng)駕駛等綜合應(yīng)用。鼓勵(lì)港口建設(shè)數(shù)字化、模塊化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程智能管控。建設(shè)港口智慧物流服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展智能航運(yùn)應(yīng)用。建設(shè)船舶能耗與排放智能監(jiān)測(cè)設(shè)施。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)電子單證、業(yè)務(wù)在線辦理、危險(xiǎn)品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等。加強(qiáng)協(xié)同合作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要推動(dòng)建立涵蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)、融通合作，優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)方式、創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新要素集聚、市場(chǎng)主體互利共贏、公平有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。高精度GNSS芯片發(fā)展面臨的困難前期研發(fā)大，且前期失敗率較高，對(duì)應(yīng)的收益率較小。芯片研發(fā)的前期費(fèi)用也是芯片發(fā)展的一大難關(guān)，如GNSS芯片的流片，僅開(kāi)一次光罩便要花費(fèi)600-800萬(wàn)元不等，而一次性流片成功的往往不多。這一關(guān)鍵因素也直接導(dǎo)致了資金充足的大企業(yè)更易在芯片研發(fā)上取得突出成果，中小企業(yè)則無(wú)力支撐。同時(shí)，如此大手筆的開(kāi)支，如果沒(méi)有海量的市場(chǎng)需求作為支撐，芯片企業(yè)很難持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。目前我國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)偏重于衛(wèi)星的研制和發(fā)射，占北斗研究總經(jīng)費(fèi)的90%，只有不到10%用于導(dǎo)航芯片的開(kāi)發(fā)研究。從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模來(lái)看，芯片在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值占比10%不到，投入大，收益小，也制約著企業(yè)的研發(fā)熱情。從人才儲(chǔ)備角度，GNSS芯片產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性有較高要求。要制造好產(chǎn)品的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)在于高精度北斗/GNSS芯片的設(shè)計(jì)以及RTK高精度定位算法的解算能力，因此對(duì)芯片設(shè)計(jì)和算法工程師的學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)要求較高。同時(shí)，由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)難以在較短時(shí)間內(nèi)積累，并且出于保密的需要，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通常盡可能選擇自主培養(yǎng)來(lái)滿足人才需求。但隨著高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)不少企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的需求不斷上升，內(nèi)部人才培養(yǎng)已無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有需求，進(jìn)而加劇了市場(chǎng)上的人才爭(zhēng)奪，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)高端人力資源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。從制作工藝角度看，芯片的制程越低，基于芯片生產(chǎn)的高精度GNSS終端的功耗和體積優(yōu)勢(shì)越明顯，但其制造難度與成本也越高。而且制造先進(jìn)制程的芯片需要包括光刻機(jī)在內(nèi)的諸多高端設(shè)備，其核心技術(shù)目前仍主要掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中。近年來(lái)，隨著中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，雙方在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也趨于白熱化，未來(lái)如果以美國(guó)為首的西方國(guó)家限制此類光刻設(shè)備出口并禁止芯片代工廠商為中國(guó)企業(yè)提供服務(wù)，而中國(guó)企業(yè)又遲遲沒(méi)能開(kāi)發(fā)出具備制造先進(jìn)制程芯片能力的光刻機(jī)等高端設(shè)備，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)造成不利影響。全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)介紹全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的研制涉及電子、機(jī)械、材料和航天等多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的尖端科技，技術(shù)門(mén)檻較高，目前世界上有且僅有中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、歐洲、日本和印度六個(gè)國(guó)家或地區(qū)正在建設(shè)或已經(jīng)建設(shè)完成了具有實(shí)用性的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。其中，只有中國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）、美國(guó)的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）和歐洲的伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（Galileo）具備在全球范圍內(nèi)提供導(dǎo)航定位服務(wù)的能力，而日本的準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)（QZSS）和印度的區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（NAVIC）僅具備區(qū)域?qū)Ш椒?wù)能力。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前已廣泛應(yīng)用于安全監(jiān)測(cè)、資源勘探、救援救災(zāi)、測(cè)量測(cè)繪、移動(dòng)通信、交通運(yùn)輸、農(nóng)林牧漁等各領(lǐng)域。PNT體系即定位（Positioning）、導(dǎo)航（Navigation）、授時(shí)（Timing）體系組成的時(shí)空體系，是得以在紛繁信息中準(zhǔn)確描述時(shí)間和空間的關(guān)鍵技術(shù)。目前常見(jiàn)的PNT信息都是由全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供。目前，中國(guó)和美國(guó)均已宣布在自有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建國(guó)家PNT體系，標(biāo)志著全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代。國(guó)家PNT體系由政府層面主導(dǎo)創(chuàng)建，能夠?qū)崟r(shí)提供定位、導(dǎo)航、授時(shí)等空間和時(shí)間信息服務(wù)，即使在受到外界干擾攻擊時(shí)，國(guó)家PNT體系仍須具備較高的可靠性，是重要的國(guó)家級(jí)空間基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)高精度導(dǎo)航市場(chǎng)產(chǎn)值根據(jù)定位誤差的大小，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的精度可以大致分為普通精度和高精度兩類。普通精度衛(wèi)星導(dǎo)航的定位誤差通常在1至10米以上區(qū)間內(nèi)，高精度衛(wèi)星導(dǎo)航的定位誤差則通常在1米以下。普通精度衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)可以滿足普通消費(fèi)者的一般使用需求，具體應(yīng)用包括簡(jiǎn)單的車輛和船舶導(dǎo)航、生態(tài)監(jiān)控等領(lǐng)域；而對(duì)于需要實(shí)時(shí)精確定位的應(yīng)用需求，則必須采用高精度衛(wèi)星導(dǎo)航，具體應(yīng)用領(lǐng)域包括精準(zhǔn)測(cè)繪、自動(dòng)駕駛、移動(dòng)測(cè)量、精確制導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。2012年至2021年，在全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位市場(chǎng)整體也保持了快速增長(zhǎng)，產(chǎn)值從23．0億元增長(zhǎng)至151．9億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)23．34%。中國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特征我國(guó)高精度導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)目前整體處在行業(yè)成長(zhǎng)期，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2021年，我國(guó)高精度導(dǎo)航市場(chǎng)產(chǎn)值達(dá)到151．9億元，較上年增長(zhǎng)了37．59%。在測(cè)量測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，由于衛(wèi)星導(dǎo)航等新型測(cè)繪技術(shù)的迅速普及，該行業(yè)的應(yīng)用需求不斷被挖掘出來(lái)；在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于國(guó)家政策的大力扶持以及農(nóng)村人口向城市人口的大量轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛的需求迅速提高。除此以外，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展的需要，諸如智慧城市、智能交通等高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用的新需求層出不窮，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（一）中國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)區(qū)域性受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地理位置的影響，我國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一定的區(qū)域特征。在首都圈、長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，對(duì)智慧城市、智能交通、建筑物位移監(jiān)測(cè)等應(yīng)用的需求較大；在云南、貴州、四川等西南地區(qū)，由于地處山區(qū)且地震活動(dòng)相對(duì)頻繁，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等應(yīng)用的需求較大；在東北、內(nèi)蒙古、河南、新疆等地區(qū)，由于平原廣闊或農(nóng)業(yè)耕作面積較大，因此對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的需求較大；在山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)，由于石油、煤炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，因此對(duì)測(cè)量測(cè)繪等應(yīng)用的需求較大。（二）中國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)季節(jié)性我國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，例如在測(cè)量測(cè)繪、地理信息采集、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，目標(biāo)客戶主要為國(guó)企、政府和事業(yè)單位，受預(yù)算安排的影響較大，因此該類客戶年初采購(gòu)量較少，而年末采購(gòu)量較大；在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的春耕秋收工作受季節(jié)影響十分明顯，因此客戶采購(gòu)集中在第二和第四季度。除此以外，由于部分客戶采用項(xiàng)目驗(yàn)收方式進(jìn)行結(jié)算，而驗(yàn)收期普遍集中在年末，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)第四季度收入普遍占比較高。形成多元化投融資機(jī)制發(fā)揮好投資的支持引導(dǎo)作用，擴(kuò)大有效投資。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取各類財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金等支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會(huì)資本參與，爭(zhēng)取金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。探索數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇（一）國(guó)家政策為衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)發(fā)展提供了有力支持高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！蛾P(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知》明確提出要進(jìn)一步提升衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、各類衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容應(yīng)用等技術(shù)水平，推動(dòng)核心基礎(chǔ)產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)高性價(jià)比的導(dǎo)航、授時(shí)、精密測(cè)量、測(cè)姿定向等通用產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等政府部門(mén)也出臺(tái)了許多相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策，推動(dòng)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和發(fā)展。（二）衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和需求不斷增長(zhǎng)隨著我國(guó)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，以及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)終端應(yīng)用滲透率不斷提高，2012年至2021年，我國(guó)高精度導(dǎo)航市場(chǎng)產(chǎn)值從23．0億元增至151．9億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)23．34%；根據(jù)《2022中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，2021年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各類高精度應(yīng)用終端（含測(cè)量型接收機(jī)）總銷量已接近170萬(wàn)臺(tái)/套1。同時(shí)，由于高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，以及與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相關(guān)行業(yè)不斷融合，出現(xiàn)了諸如智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等新的行業(yè)需求形態(tài)，未來(lái)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)前景將十分廣闊。數(shù)據(jù)中心完善綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，注重分類分層布局，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享，形成成規(guī)模、成體系的行業(yè)大數(shù)據(jù)集。推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸公共信息資源開(kāi)放，綜合運(yùn)用科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，深化行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)據(jù)資源賦能交通運(yùn)輸發(fā)展。第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應(yīng)用結(jié)合5G商用部署，統(tǒng)籌利用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)等，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)。逐步在高速公路和鐵路重點(diǎn)路