煉化企業(yè)停產(chǎn)檢修過程分階段安全管理工作要點(diǎn)分析

煉化企業(yè)停產(chǎn)檢修過程分階段安全管理工作要點(diǎn)分析

Summary：本文介紹了煉化企業(yè)停產(chǎn)檢修過程中，各階段安全管理工作要點(diǎn)。文章按檢修進(jìn)程將停產(chǎn)檢修劃分為3個(gè)階段，詳細(xì)分析了各階段安全管理所面臨的主要問題和安全管理工作重點(diǎn)，并針對(duì)各階段的特點(diǎn)給出了針對(duì)性較強(qiáng)的安全管理建議，為今后煉化企業(yè)檢修過程中的安全管理工作提供了參考。Keys：煉化企業(yè)，停產(chǎn)檢修，分階段安全管理要點(diǎn)0.引言煉化企業(yè)生產(chǎn)裝置一般3-4年會(huì)進(jìn)行一次系統(tǒng)性計(jì)劃性停產(chǎn)檢修，在停產(chǎn)檢修過程中，存在工期緊、任務(wù)重、危險(xiǎn)因素多、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中、參與人員眾多、承包商管理水平不一、維修人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致停產(chǎn)檢修過程中容易發(fā)生事故，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煉化企業(yè)在停產(chǎn)檢修期間的安全管理工作面臨著極大地挑戰(zhàn)，加強(qiáng)檢修過程的安全管理工作是防止各類檢修事故發(fā)生的重要保障。[1][2]在停產(chǎn)檢修作業(yè)過程中，不同階段所面臨的主要特點(diǎn)有所不同，風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)也有所區(qū)別，本文按檢修進(jìn)程將現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)劃分為3個(gè)階段，分別為檢修初期（不包括檢修準(zhǔn)備工作如停產(chǎn)、吹掃置換等）、檢修中期、檢修末期（不包括檢修之后試壓、進(jìn)料等后續(xù)工作），對(duì)各階段檢修工作特點(diǎn)、主要風(fēng)險(xiǎn)、以及安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了分析，針對(duì)各階段的特點(diǎn)給出了針對(duì)性較強(qiáng)的安全管理建議，為今后煉化企業(yè)檢修過程中安全管理工作提供了參考，希望對(duì)煉化企業(yè)停產(chǎn)檢修作業(yè)安全管理工作有所幫助。1.檢修初期現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理建議1.1主要特點(diǎn)當(dāng)煉化裝置完成停工吹掃、置換等準(zhǔn)備工作之后，檢修作業(yè)正式開始，檢修過程進(jìn)入檢修初期階段，在該階段，維修人員大規(guī)模進(jìn)場(chǎng)，維修作業(yè)任務(wù)全面鋪開，各類裝置的拆卸工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出極大的變化，主要有以下特點(diǎn)：（1）現(xiàn)場(chǎng)人員迅速增加，工機(jī)具大量進(jìn)場(chǎng)，人員和工機(jī)具逐步占領(lǐng)各個(gè)作業(yè)面和作業(yè)點(diǎn)。（2）該階段以各類拆卸工作等為主，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)還未大量啟動(dòng)。拆卸之后的零配件開始占據(jù)作業(yè)面越來越多的空間，自由空間變得越來越小。（3）由于人員剛剛進(jìn)場(chǎng)，作業(yè)流程不熟悉、現(xiàn)場(chǎng)比較混亂、作業(yè)許可證出現(xiàn)各種各樣的問題，并且是爆發(fā)式重復(fù)性出現(xiàn)。（4）維修人員初入檢修場(chǎng)地，配合度較高，對(duì)安全管理人員的要求容易接受，安全隱患容易整改。1.2主要風(fēng)險(xiǎn)檢修初期面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）承包商管理工作不完善、作業(yè)許可證管理不完善、安全管理要求不高等系統(tǒng)性管理因素，容易造成安全管理要求難以落地實(shí)施，該階段的安全管理要求一旦無法嚴(yán)格執(zhí)行，可能會(huì)導(dǎo)致停產(chǎn)檢修全過程難以管控。（2）各裝置、設(shè)備內(nèi)可能殘留有毒有害介質(zhì)，拆卸過程中殘留的有毒有害介質(zhì)會(huì)對(duì)維修人員造成傷害。（3）維修人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人員由于自身能力等原因而有可能成為重要隱患，導(dǎo)致后續(xù)工作過程中可能會(huì)因?yàn)槿说牟话踩蛩卦斐墒鹿适录陌l(fā)生。（4）該階段涉及的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等。1.3安全管理建議針對(duì)檢修初期所呈現(xiàn)的以上特點(diǎn)以及主要風(fēng)險(xiǎn)，特提出以下安全管理建議，供煉化企業(yè)以及安全管理人員參考借鑒。建議一：該階段正處于維修現(xiàn)場(chǎng)安全管理“立規(guī)矩”階段，煉化企業(yè)及安全管理人員必須“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展安全管理工作、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可證制度、從嚴(yán)開展各項(xiàng)檢查工作，為檢修作業(yè)過程的安全管理工作搭建好系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。該階段一旦無法建立良好的作業(yè)規(guī)矩，后續(xù)維修作業(yè)過程將更加難以管控，風(fēng)險(xiǎn)將極大地增加。檢修初期要做到“7個(gè)嚴(yán)格”，即：a）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。b）嚴(yán)格開展承包商管理。c）嚴(yán)格審核作業(yè)許可證。d）嚴(yán)格要求文明施工。e）嚴(yán)格考查人員能力水平。f）嚴(yán)格審核人員資質(zhì)。g）嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工作安全分析（JSA）制度。通過以上七個(gè)方面的努力，為停產(chǎn)檢修作業(yè)樹立較高的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)階段安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。建議二：為了避免安全事故的發(fā)生，檢修初期要特別突出煉化企業(yè)自身安全管理的主體地位和作用，并強(qiáng)化承包商管理。煉化企業(yè)作為業(yè)主，要以身作則，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“打鐵還需自身硬”，要經(jīng)得起“4個(gè)考驗(yàn)”，即：a）企業(yè)全體員工要經(jīng)得起考驗(yàn)，包括安全意識(shí)、基本能力、職業(yè)素養(yǎng)等。b）企業(yè)管理體系要經(jīng)得起考驗(yàn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化等方面。c）企業(yè)作業(yè)流程及方案要經(jīng)得起考驗(yàn)，包括規(guī)范化、專業(yè)化等方面。d）企業(yè)應(yīng)急能力要經(jīng)得起考驗(yàn)，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等。承包商作為檢修作業(yè)的主要執(zhí)行者，在檢修初期必須注意安全管理的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，承包商要做到“6個(gè)應(yīng)該”，即：a）應(yīng)該對(duì)各崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)完善的入場(chǎng)培訓(xùn)并做好記錄（包括但不限于安全培訓(xùn)、所在廠區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)、事故應(yīng)急培訓(xùn)等）。b）應(yīng)該帶動(dòng)員工樹立“安全第一”的文化理念。c）應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)維修作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底并做好記錄。d）應(yīng)該對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)做好工作安全分析（JSA）及應(yīng)急預(yù)案并傳達(dá)到所有參與該工作的員工。e）應(yīng)該認(rèn)真嚴(yán)格考察員工的安全技能與專業(yè)技能并將不合格員工及時(shí)清退。f）應(yīng)該為員工配備所需作業(yè)工具及勞保用品等。整體來看，檢修初期高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)未大量開始，整體風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，安全管理人員在檢修初期現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，應(yīng)該堅(jiān)守“7個(gè)嚴(yán)格”的安全管理要求，監(jiān)督業(yè)主全體員工經(jīng)得起“4個(gè)考驗(yàn)”，嚴(yán)格督促承包商做到“6個(gè)應(yīng)該”。2.檢修中期現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理建議2.1主要特點(diǎn)經(jīng)過檢修初期短暫的啟動(dòng)工作，檢修作業(yè)迅速進(jìn)入到檢修中期，檢修中期是整個(gè)檢修過程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的階段，是作業(yè)量最集中的階段，也是安全管理工作壓力最大的階段。在檢修中期，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：（1）檢修作業(yè)量大，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)非常集中，點(diǎn)多面廣量大，交叉作業(yè)隨時(shí)存在，安全管控難度大。（2）作業(yè)人員數(shù)量達(dá)到頂峰，對(duì)作業(yè)人員的管控難度進(jìn)一步加大，容易出現(xiàn)人員資質(zhì)及能力與工作任務(wù)不匹配的情況，會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶來極大隱患。（3）現(xiàn)場(chǎng)工作迅速推進(jìn)，作業(yè)人員每天的工作內(nèi)容經(jīng)常改變，給安全管理帶來了挑戰(zhàn)。（4）隨著時(shí)間的推移，施工作業(yè)人員產(chǎn)生疲憊、倦怠、不執(zhí)行管理要求等情況，安全管理過程中對(duì)人的管理方式需要及時(shí)調(diào)整。2.2主要風(fēng)險(xiǎn)檢修中期面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中開展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、挖掘作業(yè)等。（2）現(xiàn)場(chǎng)存在大量立體交叉作業(yè)，交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析不完善、安全監(jiān)護(hù)不到位、安全交底不清晰、安全防護(hù)不充分等因素所帶來的安全隱患。（3）現(xiàn)場(chǎng)人員需求達(dá)到頂峰，承包商對(duì)作業(yè)人員資質(zhì)、技能等把關(guān)不嚴(yán)格，安全意識(shí)及安全技能不足的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（4）由于每天工作量大且作業(yè)點(diǎn)變化頻繁，作業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)不熟悉所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（5）由于工作量大、工作時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)人員疲憊倦怠、情緒變化所帶來的安全隱患。2.3安全管理建議針對(duì)檢修中期所呈現(xiàn)的以上特點(diǎn)以及主要風(fēng)險(xiǎn)，特提出以下安全管理建議，供煉化企業(yè)以及安全管理人員參考借鑒。建議一：針對(duì)檢修中期高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中等特點(diǎn)，有必要將安全管理工作前移，提綱挈領(lǐng)，督促承包商的自我管理。在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要特別加強(qiáng)作業(yè)前的安全管理，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員配備及任務(wù)分配、作業(yè)前的工作計(jì)劃、作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)前技術(shù)交底等，對(duì)這些工作的記錄進(jìn)行檢查，同時(shí)針對(duì)以上內(nèi)容，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行抽查，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能夠清楚作業(yè)環(huán)境、了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、掌握安全技能、安全工具充足、安全措施到位，并且要將查到的不符合項(xiàng)放到承包商考核中，切忌簡(jiǎn)單地針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不合規(guī)的作業(yè)點(diǎn)或者作業(yè)人，必須要追查到管理責(zé)任。檢修中期對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管控要做到“3個(gè)嚴(yán)查”和“1個(gè)到位”：a）嚴(yán)查作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。包括施工方案、JSA、安全交底等文件，特別是這些文件不能只流于形式，必須嚴(yán)格落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，需要通過對(duì)作業(yè)人員的抽查來驗(yàn)證這些文件的有效性。b）嚴(yán)查作業(yè)過程中安全措施的落實(shí)情況。不僅僅是根據(jù)JSA以及作業(yè)許可證上所列舉的安全措施，因?yàn)镴SA以及作業(yè)許可證有可能是不完善的，比如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不完善、安全措施不全面等等。為了避免安全事故，作為安全管理人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的檢查必須是全面系統(tǒng)的、不能流于形式、不能停留或拘泥在紙面上，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。c）嚴(yán)查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員資質(zhì)。為了避免承包商低價(jià)雇傭勞動(dòng)力而忽視職業(yè)技能的情況，對(duì)施工作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員資質(zhì)必須嚴(yán)格檢查，比如起重工、電工、焊工、架子工等。d）對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位，問題整改到位。這里所說的責(zé)任落實(shí)到位，絕對(duì)不單純指作業(yè)人員責(zé)任，更重要的是所屬承包商單位的管理責(zé)任；這里所說的問題整改到位，絕對(duì)不單純指作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)整改，更重要的是所屬承包商單位的系統(tǒng)性整改。承包商有責(zé)任對(duì)每一項(xiàng)安全問題舉一反三、徹底整改。建議二：做到“1個(gè)加強(qiáng)”。在檢修中期加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的力度，包括增加人員配備、加大巡檢力度等，嚴(yán)格按照GB30871-2014及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開展檢查，對(duì)作業(yè)許可證的內(nèi)容以及落實(shí)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促隱患整改。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到，安全管理人員堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是能夠給施工作業(yè)人員帶來安全感的。安全管理人員在場(chǎng)與不在場(chǎng)，施工作業(yè)人員的心理會(huì)有微妙的區(qū)別。施工作業(yè)人員很清楚，安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)一方面會(huì)起到安全提示作用，使得他們?cè)谧鳂I(yè)時(shí)注意做好安全防護(hù)，另一方面也能夠督促施工作業(yè)人員敢于花費(fèi)時(shí)間去做好安全管控措施，比如系好安全帶等，避免承包商管理人員為了施工進(jìn)度催促作業(yè)而忽略安全。建議三：做到“1個(gè)不放松”。檢修中期安全管理重點(diǎn)在于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的管控，作業(yè)許可證容易流于形式，這將給安全管理工作本身帶來很大的隱患，安全管理人員會(huì)面臨比較嚴(yán)重的安全管理漏洞，所以在檢修中期絕對(duì)不能放松對(duì)作業(yè)許可證、人員資質(zhì)、工機(jī)具狀態(tài)等方面的檢查。建議四：做到“1個(gè)關(guān)懷”。檢修中期要更加注意人文關(guān)懷，注意作業(yè)人員的身體、情緒等情況。避免因體力精力或者情緒等原因造成事故?？傮w來說，檢修中期是安全風(fēng)險(xiǎn)最高的階段，也是安全管理工作壓力最大的階段，要注意做好“3個(gè)嚴(yán)查”，“1個(gè)到位”，“1個(gè)加強(qiáng)”，“1個(gè)不放松”和“1個(gè)關(guān)懷”，在高強(qiáng)度的檢修作業(yè)中全面細(xì)致做好安全管理工作，從安全角度出發(fā)去開展檢修作業(yè)，嚴(yán)格遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分關(guān)愛作業(yè)員工，才能確保不發(fā)生安全事故。3.檢修末期現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理建議3.1主要特點(diǎn)在經(jīng)過檢修中期大規(guī)模集中作業(yè)之后，檢修末期的總體作業(yè)數(shù)量將會(huì)大幅減少，作業(yè)人員總數(shù)也將大幅降低，但這并不意味著檢修末期安全管理壓力的降低，檢修末期存在個(gè)別作業(yè)點(diǎn)時(shí)間緊任務(wù)重的情況，存在人員疲憊焦躁不服從管理的情況，存在安全管理人員放松對(duì)工作放任自流的情況，存在收尾階段事故多發(fā)的情況，存在最后時(shí)刻功虧一簣的情況等，這都給檢修作業(yè)末期安全管理工作增加了特殊的困難。在檢修末期，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：（1）總體作業(yè)量較少，但檢修作業(yè)集中在殘余的少數(shù)作業(yè)點(diǎn)，并且大多存在作業(yè)難度大、作業(yè)密度高、交叉作業(yè)多、風(fēng)險(xiǎn)高且集中等特點(diǎn)，安全管控難度大。（2）人員同樣集中在所剩無幾的作業(yè)點(diǎn)之內(nèi)，具有人員密度高、人員作業(yè)位置交叉、長(zhǎng)期作業(yè)導(dǎo)致人員身心疲憊等特點(diǎn)，同樣增加了現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了安全管理難度。（3）存在趕工期的情況。包括業(yè)主自身、承包商、作業(yè)人員在內(nèi)等幾乎所有相關(guān)方都更容易在檢修末期出現(xiàn)趕工期的情況，從而更容易忽略安全問題，造成安全管理出現(xiàn)真空和巨大漏洞。（4）經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度工作，作業(yè)人員身體、心理都容易出現(xiàn)疲憊、焦躁、心不在焉等情況，作業(yè)人員精力不足或不集中的情況明顯。（5）個(gè)別存在承包商拖欠工資而導(dǎo)致不良事件。3.2主要風(fēng)險(xiǎn)檢修末期面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）在少數(shù)的殘留作業(yè)點(diǎn)，相對(duì)集中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，特別是高難度、高密度、多交叉的作業(yè)點(diǎn)，要特別加強(qiáng)安全管控力度。該類作業(yè)點(diǎn)往往是由于事前預(yù)測(cè)不到位、方案不充足，導(dǎo)致開工后發(fā)現(xiàn)工作量大大超出預(yù)期而無法按原計(jì)劃完工，堆積到檢修末期，最終造成該作業(yè)點(diǎn)施工壓力巨大，尤其是在其他作業(yè)點(diǎn)逐步完工之后，進(jìn)度滯后的作業(yè)點(diǎn)容易出現(xiàn)急躁冒進(jìn)等行為，帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。（2）作業(yè)人員向剩余的作業(yè)點(diǎn)集中，形成檢修末期突擊作業(yè)之勢(shì)，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和人員的雙集中將帶來很高的風(fēng)險(xiǎn)。（3）檢修末期容易出現(xiàn)趕工期的情況，當(dāng)包括業(yè)主自身、承包商、作業(yè)人員在內(nèi)等幾乎所有相關(guān)方都為了趕工期而奮力施工作業(yè)的時(shí)候，正是安全管理工作最容易出現(xiàn)真空和巨大漏洞的時(shí)候，隨之而來的便是巨大的風(fēng)險(xiǎn)。（4）檢修末期人員身體、心理因疲憊、焦躁、心不在焉等情況而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（5）個(gè)別承包商拖欠工人工資等問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括群體事件、輿情事件等風(fēng)險(xiǎn)。3.3安全管理建議針對(duì)檢修末期所呈現(xiàn)的以上特點(diǎn)以及主要風(fēng)險(xiǎn)，特提出以下安全管理建議，供煉化企業(yè)以及安全管理人員參考借鑒，盡量避免在檢修末期出現(xiàn)安全事故特別是責(zé)任事故，全力保障檢修作業(yè)完美收尾。建議一：針對(duì)檢修末期總作業(yè)量少但作業(yè)集中、人員集中的特點(diǎn)，建議各方在集中精兵強(qiáng)將做最后攻堅(jiān)的時(shí)候，在安全管理上也做到“1個(gè)集中”：即集中安全管理人員當(dāng)中的精兵強(qiáng)將，為檢修末期保駕護(hù)航。不僅要投入足夠多的安全管理人員，更重要的是要讓他們貢獻(xiàn)智慧、發(fā)揮作用，安全管理不僅僅要查隱患找問題，更重要的是能夠在現(xiàn)有條件下提供良好的合理的安全管控方案從而保障作業(yè)順利開展。建議二：針對(duì)檢修末期趕工期的問題，一方面需要在方案設(shè)計(jì)之初就要對(duì)檢修工作量以及作業(yè)難度進(jìn)行充分的估計(jì)，以便在施工方案以及人員安排上做好充足的準(zhǔn)備，盡量減少預(yù)期外工作量；另一方面也應(yīng)留有