金融創(chuàng)新發(fā)展工作計劃

金融創(chuàng)新發(fā)展工作計劃為進一步加強金融工作，充分發(fā)揮金融對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，根據(jù)中、市關(guān)于加強金融工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力優(yōu)化金融資源配置，加快完善金融服務(wù)體系，積極拓寬融資渠道，深入改善金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平，千方百計擴大融資總量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的金融支撐和保障。

二、工作目標

（一）銀行業(yè)。

1.存款目標。各項存款余額達85億元，力爭達到90億元。

2.貸款目標。各項貸款余額達48.2億元，力爭達到50億元。其中新增貸款余額確保達到16億元，力爭達到17.8億元。存貸比55%以上。

3.風險控制目標。不發(fā)生重大金融案件。

4.金融創(chuàng)新目標?？h內(nèi)各商業(yè)銀行各推出1個以上融資額不低于2000萬元的金融新產(chǎn)品。

5.機構(gòu)引進目標。確保銀行在酉分支機構(gòu)實質(zhì)性開展業(yè)務(wù)，哈爾濱銀行在酉組建設(shè)立分支機構(gòu)，力爭引進2家村鎮(zhèn)銀行，新組建1家小額貸款公司。

（二）保險業(yè)。

實現(xiàn)保費收入1.58億元，其中壽險保費收入1.2億元、財險保費收入0.38億元，保費增長率20%以上，保險賠付結(jié)案率95%以上，保險密度達190元。

（三）擔保業(yè)。

縣內(nèi)擔保機構(gòu)新增擔保貸款3億元以上，年末在保余額3.5億元以上。力爭新引進1家擔保公司。

三、工作措施

年，各金融機構(gòu)既要執(zhí)行國家穩(wěn)健的貨幣政策，又要緊緊圍繞“四輪驅(qū)動”，加大對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的信貸支持力度，不斷擴大縣外股份制銀行、政策性銀行在我縣的投放規(guī)模，保持信貸總量較快增長。

（一）努力增大信貸投放總量

1.加大對重點項目支持力度?？h金融辦、人行、銀監(jiān)辦要大力協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)加大信貸投放力度，各金融機構(gòu)要緊扣全縣重大項目主動加強信貸營銷和對接，支持政府融資平臺、政府參（控）股企業(yè)通過發(fā)行債券等方式融資，滿足重點項目資金需求。

2.加大對工業(yè)企業(yè)支持力度。各金融機構(gòu)要加強跟蹤監(jiān)測，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，分類開展工業(yè)企業(yè)信貸支持。對產(chǎn)品銷路好、生產(chǎn)有利潤的企業(yè)，要增加貸款支持；對生產(chǎn)經(jīng)營有困難但能按時償付利息的企業(yè)，要穩(wěn)定貸款存量，不收回或壓縮貸款；對信用記錄較好、有競爭力、有市場但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，要及時給予信貸支持。同時，在政策允許的范圍內(nèi)給予利率優(yōu)惠，減輕企業(yè)財務(wù)負擔。

3.加大對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)支持力度?？h內(nèi)政策性銀行要拓展支農(nóng)領(lǐng)域，商業(yè)銀行要大力發(fā)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，積極推廣農(nóng)戶小額貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款以及農(nóng)戶聯(lián)保貸款。啟動實施林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展及補助資金，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風險補償專項基金。試點實施“地票”、保單等各類新興涉農(nóng)資產(chǎn)和權(quán)益抵押貸款。

4.加大對社會事業(yè)支持力度。各金融機構(gòu)要加大對廉租房、經(jīng)濟適用房、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生及文化、教育、體育設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。認真落實專項信貸政策，大力開展生源地信用助學貸款、扶貧貼息貸款、就業(yè)再就業(yè)貸款，努力扶持下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及高校畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)。

5.加大對旅游產(chǎn)業(yè)支持力度。各金融機構(gòu)要綜合運用好流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、項目融資貸款等多種融資授信方式，對旅游企業(yè)和旅游項目給予積極的信貸支持。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的市場特征和資金需求特點，適當簡化審批手續(xù)，開辟旅游貸款綠色審批通道，提供方便快捷的金融服務(wù)。充分發(fā)揮小額貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，大力扶持“農(nóng)家樂”、特色餐飲、觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)。

6.加大對中小企業(yè)支持力度。各金融機構(gòu)要加大制度創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，積極支持現(xiàn)有中小企業(yè)正常運行和技改擴能。人行要鼓勵各銀行金融機構(gòu)適當放寬對擔保物的要求，拓寬擔保抵（質(zhì)）押物范圍。要認真落實國家促進小額擔保貸款的新政策，積極擴大小額擔保貸款的范圍和規(guī)模。

（二）加快建立健全金融服務(wù)體系

1.加大信貸服務(wù)力度。各金融機構(gòu)要進一步加強工作銜接，及時匯報我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務(wù)、重點項目建設(shè)和發(fā)展實績等情況，爭取在信貸規(guī)模、授信審批等方面得到支持。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)加強財務(wù)管理，提升企業(yè)融資能力，提高資金使用效率。清理貸款過程中涉及的不合理收費行為，切實減輕貸款人負擔。

2.引入和培育各類金融機構(gòu)。大力引進和支持銀行業(yè)機構(gòu)，積極為銀行和三峽銀行等有意在我縣設(shè)立分支機構(gòu)的地方性商業(yè)銀行創(chuàng)造進駐條件。鼓勵縣內(nèi)外金融資本、工商資本和民間資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，積極發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社。大力發(fā)展和培育保險金融機構(gòu)，支持縣內(nèi)保險機構(gòu)參與“平安”和新農(nóng)村建設(shè)，重點扶持政策性農(nóng)業(yè)保險和各類責任保險。在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔糠指呶Ｐ袠I(yè)和公眾聚集場所開展強制責任保險，逐步將責任保險納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。切實加強保險市場誠信建設(shè)，對講信譽、服務(wù)好和對地方發(fā)展貢獻大的保險機構(gòu)給予獎勵和政策性扶持。積極引進其他相關(guān)金融配套機構(gòu)，引入證券、金融租賃等金融機構(gòu)以及投資咨詢、會計服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評價等中介服務(wù)機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)。

3.促進信用擔保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵各類資本參股或新設(shè)立信用擔保機構(gòu)，倡導企業(yè)組建互助式擔保機構(gòu)。對符合條件的擔保機構(gòu)，通過稅費政策給予扶持（具體按委發(fā)〔〕50號文件執(zhí)行），提高其抗風險能力。各銀行機構(gòu)要加強與擔保機構(gòu)的合作，對由擔保機構(gòu)提供擔保的貸款利率給予優(yōu)惠，合理確定風險分擔比例。

4.切實改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。積極支持農(nóng)村地區(qū)銀行金融機構(gòu)發(fā)展，大力推廣農(nóng)村新型支付工具，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，改善支付服務(wù)受理環(huán)境，暢通農(nóng)村支付清算渠道，提升農(nóng)村金融服務(wù)滿足度和便利度。

（三）著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1.不斷改善社會信用環(huán)境。深入推進“誠信”建設(shè)，繼續(xù)開展“兩欠清收”活動，積極開展星級信用企業(yè)評選活動，努力營造良好的信用環(huán)境。整合金融、工商、稅務(wù)、勞動、司法、質(zhì)量等相關(guān)信息資源，建設(shè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.防范和化解金融風險。金融監(jiān)管部門要切實履行維護金融穩(wěn)定職責，推進金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)。重點加強農(nóng)村新型金融機構(gòu)監(jiān)測，切實防止各類擔保機構(gòu)、小額貸款公司和互助組織發(fā)生風險。積極支持金融監(jiān)管機構(gòu)履行職責，打擊各種非法金融活動，引導和規(guī)范民間借貸行為。建立和落實金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）努力提高金融組織化程度

1.強化政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能?？h金融工作領(lǐng)導小組負責加強對全縣金融工作的組織領(lǐng)導，縣金融辦要切實承擔全縣金融工作的日常協(xié)調(diào)和牽頭服務(wù)職能，縣人行要充分發(fā)揮對金融工作的指導作用、聯(lián)系各金融機構(gòu)的橋梁作用，縣銀監(jiān)辦要積極動員組織各金融機構(gòu)圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好金融工作。

2.大力推進政銀企合作。堅持定期召開政府金融工作聯(lián)席會議，推進產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的交流、金融運行與產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息的互通。完善政銀企季度協(xié)調(diào)對接機制，使對接活動多樣化、特色化和實效化。重大招商引資項目要邀請金融機構(gòu)提前介入，切實緩解“貸款難、難貸款”問題。

3.建立貸款風險補償機制。縣財政安排1000萬元貸款風險補償基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投入，并對形成的