國(guó)外館藏發(fā)展政策研究綜述

國(guó)外館藏發(fā)展政策研究綜述

根據(jù)美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的定義，館藏發(fā)展政策(CollectionDevelopmentPolicy，簡(jiǎn)稱CDP)是說(shuō)明圖書(shū)館的館藏范圍，確定館藏優(yōu)勢(shì)或館藏特色，規(guī)劃館藏的發(fā)展方向，概述信息資源選擇的基本原則及其與機(jī)構(gòu)目標(biāo)之間的關(guān)系，規(guī)定信息資源選擇的綜合性標(biāo)準(zhǔn)和保證知識(shí)自由的正式文件[1]。國(guó)外對(duì)CDP的系統(tǒng)研究起源于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)出版物審查制度，保護(hù)知識(shí)自由，圖書(shū)館編制CDP“成為了一種需要，而非一種規(guī)范”。[2]20世紀(jì)60年代末至70年代初，CDP的主要目的發(fā)展為闡明圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任，界定其所服務(wù)的讀者群體。到20世紀(jì)70年代末，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)大量削減，CDP則成為圖書(shū)館合理使用經(jīng)費(fèi)的有效指南。[3]正如McCain等所指出的，面對(duì)期刊價(jià)格、圖書(shū)館空間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問(wèn)題，圖書(shū)館員力圖通過(guò)CDP實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)與館藏空間的最大化利用。[4]20世紀(jì)80至90年代，以美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)《館藏發(fā)展政策編制指南》的頒布為標(biāo)志，CDP得到進(jìn)一步發(fā)展，并成為CDP研究和編制實(shí)踐的高峰期。[5]近年來(lái)的數(shù)字化趨勢(shì)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)最大的影響在于圖書(shū)館館藏形態(tài)的變化，面對(duì)這種轉(zhuǎn)變，圖書(shū)館界需要重構(gòu)館藏管理的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)，Kanwal提出CDP能夠?yàn)閳D書(shū)館應(yīng)對(duì)數(shù)字化挑戰(zhàn)提供藍(lán)圖。[6]可見(jiàn)，不同歷史時(shí)期CDP的主要目的有著一定的差異，但歸根結(jié)底都是為了在不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境條件下，保證圖書(shū)館館藏的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。筆者于2011年1月使用“collectiondevelopmentpolicy”作為檢索詞，分別對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)Emerald、Elsevier、EBSCO、LISA、PQDT、Wiley進(jìn)行檢索，共檢索到199條記錄。排除書(shū)評(píng)并去重之后，得到178篇關(guān)于CDP的研究文獻(xiàn)(見(jiàn)圖1)。從圖中可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)CDP的研究處于一直升溫的態(tài)勢(shì)。本文將對(duì)國(guó)外CDP研究的五個(gè)主要方面進(jìn)行綜述，以期使國(guó)內(nèi)研究者對(duì)與CDP相關(guān)的一系列問(wèn)題形成更加全面、客觀的認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)我國(guó)CDP理論研究與實(shí)踐的發(fā)展。圖1國(guó)外CDP研究文獻(xiàn)時(shí)間分布1CDP制定的必要性許多發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館都制定有CDP，如在美國(guó)，截止到1993年已經(jīng)有高達(dá)72％的高校圖書(shū)館和78％的公共圖書(shū)館制定了CDP。[7]美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)、澳大利亞圖書(shū)館與情報(bào)服務(wù)委員會(huì)等很多國(guó)家的圖書(shū)館管理組織均發(fā)布了編制CDP的指導(dǎo)性文件，但是就圖書(shū)館是否需要制定書(shū)面的CDP的爭(zhēng)論卻從來(lái)沒(méi)有停息過(guò)。1.1CDP支持者的論證CDP的支持者主要從兩個(gè)角度論證CDP制定的必要性：從理論上探討CDP在圖書(shū)館發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用；通過(guò)對(duì)圖書(shū)館館藏發(fā)展?fàn)顩r和圖書(shū)館員工的實(shí)地調(diào)查證明制定CDP的價(jià)值。1.1.1CDP的作用經(jīng)由文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，CDP的支持者主要從CDP所具有的如下作用來(lái)論述其制定的必要性。①圖書(shū)館管理者制定館藏發(fā)展決策的依據(jù)。Johnson明確提出“圖書(shū)館沒(méi)有CDP就如企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)方案”。[8]Vignau和Guerrero指出圖書(shū)館的館藏質(zhì)量與信息服務(wù)取決于對(duì)信息資源的選擇與獲取，CDP作為包括館藏發(fā)展規(guī)劃編制在內(nèi)的智力活動(dòng)可以避免館藏采購(gòu)人員在館藏發(fā)展過(guò)程中“隨心所欲”，并且CDP規(guī)范了館藏發(fā)展的實(shí)施程序和業(yè)務(wù)工作，能夠幫助圖書(shū)館管理者制定決策。[9]②圖書(shū)館員進(jìn)行館藏建設(shè)的指導(dǎo)。Tucker與Torrence認(rèn)為新圖書(shū)館員需要了解所在圖書(shū)館CDP的內(nèi)容與制定程序，因?yàn)镃DP是館員開(kāi)展圖書(shū)館工作的基礎(chǔ)。[10]Scales也指出圖書(shū)館員應(yīng)該熟悉本館的CDP，并確保CDP對(duì)存有爭(zhēng)議的圖書(shū)資料的收藏標(biāo)準(zhǔn)作了相關(guān)說(shuō)明。[11]③圖書(shū)館與外界溝通的工具。CDP是圖書(shū)館對(duì)其職責(zé)使命、館藏范圍、發(fā)展規(guī)劃的一種社會(huì)宣示，圖書(shū)館借此回?fù)艉途芙^特殊利益群體的批評(píng)與審查。如Bond提出，CDP可以全面反映圖書(shū)館館藏現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展方向，一部清晰的CDP是拒絕不適合的捐贈(zèng)的委婉方式，這樣就可以在堅(jiān)持本館館藏發(fā)展方向的同時(shí)又不致傷害捐贈(zèng)者的感情。[12]④圖書(shū)館維護(hù)知識(shí)自由的聲明。圖書(shū)館是知識(shí)自由的終極守護(hù)者，維護(hù)知識(shí)自由也應(yīng)是CDP的終極目標(biāo)。Lampasone指出“CDP對(duì)于圖書(shū)館堅(jiān)持館藏發(fā)展的理想與目標(biāo)具有重申作用”。[13]Svenningsen和Cherepon甚至指出“如果人們對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行使命陳述的權(quán)力和制定CDP的必要性沒(méi)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，那么我們就不能進(jìn)入圖書(shū)館事業(yè)的新世紀(jì)”。[14]⑤圖書(shū)館應(yīng)對(duì)信息技術(shù)環(huán)境變化的指南。CDP在上世紀(jì)八九十年代處于發(fā)展的“黃金時(shí)代”，但在圖書(shū)館館藏逐步走向印刷資料與數(shù)字資料復(fù)合化的背景下，CDP是否仍然必不可少呢？Kennedy與John通過(guò)研究證明，在復(fù)合或數(shù)字圖書(shū)館背景下，在應(yīng)對(duì)許可使用與館際合作協(xié)議的挑戰(zhàn)方面，制定CDP的必要性將愈加凸顯。[15]1.1.2實(shí)地調(diào)查還有一些研究者通過(guò)對(duì)圖書(shū)館的實(shí)地調(diào)研，用客觀的調(diào)查結(jié)果證明CDP的不可或缺。Crawford和Harris對(duì)一批高校圖書(shū)館的館藏資源進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著通俗文學(xué)著作大量流入圖書(shū)館，研究者有失去從圖書(shū)館獲取有價(jià)值的信息資源的危機(jī)，提出圖書(shū)館需要制定CDP以預(yù)防危機(jī)。[16]Kanwal調(diào)查了巴基斯坦的30所圖書(shū)館的管理者與員工，其中有27個(gè)受訪者認(rèn)為圖書(shū)館應(yīng)該制定成文的CDP，另有3人認(rèn)為正式的政策沒(méi)有必要?？梢?jiàn)高達(dá)90％的受訪者對(duì)CDP持肯定態(tài)度。另外，他還使用Likert量表就CDP的重要性進(jìn)行了調(diào)查，其中22人認(rèn)為極為重要，11人認(rèn)為很重要，1人認(rèn)為不大重要，說(shuō)明絕大多數(shù)人認(rèn)為制定CDP是必要的。[17]Kiondo對(duì)非洲高校圖書(shū)館的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然除少數(shù)特例外，大多數(shù)圖書(shū)館由于各種條件限制都未制定書(shū)面的CDP，但調(diào)查對(duì)象都同意CDP在指導(dǎo)館藏發(fā)展和管理館藏、實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館任務(wù)方面發(fā)揮重要作用。[18]1.2CDP反對(duì)者的論證盡管CDP受到了很多研究者的認(rèn)可和支持，但關(guān)于CDP制定的必要性問(wèn)題也有不同的聲音。Hendrix和Hasman認(rèn)為CDP會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)極端：對(duì)特定主題或者格式的信息資源永遠(yuǎn)不買(mǎi)或者全部購(gòu)買(mǎi)……CDP削弱了館員職業(yè)判斷力的作用，而沒(méi)有CDP束縛的館員在進(jìn)行資料采訪時(shí)更有可能依靠職業(yè)判斷力進(jìn)行資料選擇。[19]Snow則認(rèn)為書(shū)面的CDP對(duì)研究型圖書(shū)館是不必要的，并且指出“研究者們對(duì)書(shū)面CDP的廣泛認(rèn)可，象征著他們接受了一種假設(shè)，即時(shí)代和環(huán)境變遷不會(huì)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響”，認(rèn)為館藏建設(shè)人員應(yīng)該集中于館藏資料的選擇與評(píng)價(jià)，而不是制定不相關(guān)并很快過(guò)時(shí)的CDP。[20]雖然CDP的反對(duì)者也提出了自己的理由，并且看似有一定的道理，但是與CDP支持者的論證相比，這些理由則過(guò)于牽強(qiáng)。如認(rèn)為CDP“削弱了館員職業(yè)判斷力的作用”是經(jīng)不起推敲的。CDP實(shí)質(zhì)上是一種指導(dǎo)館藏發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，而不是教條或硬性指標(biāo)。在圖書(shū)館的館藏建設(shè)過(guò)程中，館員在不違背CDP原則的前提下能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和職業(yè)判斷力來(lái)決定信息資源的取舍。Snow提出“館藏建設(shè)人員應(yīng)該集中于館藏資料的選擇與評(píng)價(jià)”，而這與CDP的制定并不矛盾，相反CDP正是為了更好地為館藏資源的選擇與評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)館藏建設(shè)的科學(xué)化。2CDP的類型學(xué)術(shù)交流方式因信息技術(shù)發(fā)展而發(fā)生變革，這種變革深刻影響了圖書(shū)館的館藏發(fā)展活動(dòng)和圖書(shū)館的知識(shí)組織及管理。在此情況下，圖書(shū)館究竟應(yīng)該制定一個(gè)涵蓋范圍多大的CDP，研究者們一直未能達(dá)成共識(shí)。有的研究者認(rèn)為應(yīng)制定統(tǒng)一的，適用于所有信息資源的CDP；有人認(rèn)為應(yīng)針對(duì)信息資源的內(nèi)容制定專門(mén)的CDP；還有研究者認(rèn)為電子資源與日俱增，并且與圖書(shū)館的其他資源有著本質(zhì)的區(qū)別，所以建議編制獨(dú)立的電子CDP。2.1綜合CDP綜合CDP就是將不同內(nèi)容和不同類型信息資源的評(píng)價(jià)、選擇、購(gòu)買(mǎi)、使用等問(wèn)題都納入到一個(gè)統(tǒng)一的政策文件中。綜合CDP得到了一部分研究者的支持，如Vogel于1996年專門(mén)撰寫(xiě)了名為《將電子資源納入館藏發(fā)展政策》的論文，建議將電子資源建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容集成到傳統(tǒng)CDP文件中。[21]由于認(rèn)識(shí)到“整合新的信息傳遞形式與圖書(shū)館現(xiàn)有館藏、服務(wù)、政策、管理”是今后圖書(shū)館發(fā)展的主流趨勢(shì)，康乃爾大學(xué)的阿伯特·爾·曼圖書(shū)館也于上世紀(jì)90年代制定了綜合性的CDP。[22]綜合CDP力圖通過(guò)一部政策解決館藏發(fā)展中所有信息資源的建設(shè)問(wèn)題，但是由于圖書(shū)館資源類型復(fù)雜，而且存取方式、服務(wù)模式等各具特色，很難通過(guò)通用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行整齊劃一的規(guī)定，這就加大了政策編制和實(shí)施的難度。2.2專門(mén)CDP專門(mén)CDP主要是針對(duì)面向不同讀者對(duì)象的館藏或特定學(xué)科的館藏所制定的政策。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的館藏發(fā)展與評(píng)估部下屬的CDP委員會(huì)發(fā)表聲明指出，傳統(tǒng)的CDP建立在對(duì)館藏資料擁有所有權(quán)的基礎(chǔ)上。隨著信息技術(shù)的變化，圖書(shū)館將越來(lái)越難以獲取和存儲(chǔ)信息資源，而是通過(guò)信息服務(wù)商或館際合作項(xiàng)目獲取信息的使用權(quán)。由于“館藏”的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，所以需要制定各種獨(dú)立的CDP對(duì)不同獲取方式的信息資源的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)定。[23]Johnson指出CDP有兩個(gè)目的：使圖書(shū)館員與用戶了解館藏選擇標(biāo)準(zhǔn)和館藏發(fā)展方針；保護(hù)圖書(shū)館館藏發(fā)展決策的自主權(quán)和獨(dú)立性。鑒于CDP的上述作用，他于1998年撰文提出圖書(shū)館需要針對(duì)特殊館藏制定補(bǔ)充性的CDP。其特殊性可能與資源格式、存儲(chǔ)地點(diǎn)、資源內(nèi)容等有關(guān)。例如，圖書(shū)館可能需要分別針對(duì)報(bào)紙館藏、大學(xué)教材、當(dāng)?shù)貧v史館藏等制定專門(mén)的CDP。[24]Hazen則在1995年提出傳統(tǒng)的CDP是靜態(tài)的，已經(jīng)不能滿足今天圖書(shū)館發(fā)展的需要了。他建議對(duì)不同格式的信息資源以及本地與遠(yuǎn)程信息資源使用靈活的館藏發(fā)展說(shuō)明或指南。[25]由教學(xué)人員需求率和推薦率很高的閱讀資料組成的、只在特定時(shí)間段貯存的指定參考資料在莫伊大學(xué)發(fā)揮重要作用，但是管理不善。Odini對(duì)此提出的解決方案是制定專門(mén)的CDP：為這些短期外借資料的發(fā)展與維護(hù)提供指導(dǎo)方針，識(shí)別用戶的長(zhǎng)期與短期資源需求，為資源的借閱設(shè)置優(yōu)先權(quán)，以滿足用戶需要。[26]此外，Dan也認(rèn)為研究館員應(yīng)該針對(duì)特定研究領(lǐng)域信息資源的建設(shè)設(shè)計(jì)靈活的指導(dǎo)方針。[27]專門(mén)CDP適用于內(nèi)容范圍與服務(wù)目標(biāo)都有清晰界定的特殊館藏。一部詳細(xì)的基于學(xué)科的CDP能夠更好地表現(xiàn)某一特殊館藏獨(dú)一無(wú)二的特征；能夠更好地幫助該學(xué)科的學(xué)科館員工作；有助于滿足用戶對(duì)特殊館藏信息的需求?；趯W(xué)科內(nèi)容的CDP的編制為準(zhǔn)確分析館藏現(xiàn)狀，調(diào)查用戶的興趣與需要，并為制定將來(lái)的館藏戰(zhàn)略規(guī)劃提供了契機(jī)。[28]2.3電子CDP電子信息資源建設(shè)與傳統(tǒng)信息資源建設(shè)存在著巨大的差異，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)信息資源選擇屬微觀決策，是以單本(種)的書(shū)刊作為選擇對(duì)象，而電子信息資源選擇屬宏觀決策，多以大量出版物組成的“庫(kù)”為選擇單位；傳統(tǒng)信息資源的選擇側(cè)重內(nèi)容特征，電子信息資源的選擇關(guān)注技術(shù)特征；傳統(tǒng)信息資源采購(gòu)的決策者是學(xué)科專家或采訪館員，電子信息資源的選擇決策需要一個(gè)專家群體；傳統(tǒng)信息資源的使用屬著作權(quán)法范疇，電子信息資源的使用則須遵守著作權(quán)法和電子信息資源的許可證協(xié)議。[29]鑒于這些差異，很多研究者傾向于編制獨(dú)立的電子CDP來(lái)解決電子信息資源建設(shè)的特殊問(wèn)題，增加政策的針對(duì)性和實(shí)用性。有研究者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，館藏發(fā)展中與電子信息資源有關(guān)的下述問(wèn)題急需解答：選擇標(biāo)準(zhǔn)、存取規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)資源保存、出版商與銷售商的期望、聯(lián)盟背景下的館藏發(fā)展、許可與版權(quán)問(wèn)題、歸檔與存儲(chǔ)、預(yù)算、退訂，進(jìn)而提出通過(guò)制定電子CDP解決這些問(wèn)題。[30]Kovac和Elkorby于2000年發(fā)表論文指出圖書(shū)館應(yīng)借助電子CDP對(duì)用戶分析、電子資源選擇標(biāo)準(zhǔn)、電子資源服務(wù)與獲取(包括物理、知識(shí)和技術(shù)三個(gè)維度)等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。[31]通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著人們閱讀需求與信息資源獲取途徑的變化，研究者們更傾向于基于讀者群體或?qū)W科細(xì)分的專門(mén)CDP和基于資源類型細(xì)分的電子CDP，這兩類政策也必將成為未來(lái)的發(fā)展方向。3CDP的內(nèi)容3.1CDP的編制體例編制體例指CDP的編寫(xiě)格式或組織形式。關(guān)于CDP的編制體例，當(dāng)前的主流觀點(diǎn)是兩段論與三段論。Johnson提出了CDP體例的兩段論：①序言。介紹社區(qū)與用戶類型及用戶需求、影響?zhàn)^藏發(fā)展與管理的限制因素、圖書(shū)館與館藏概述、資源選擇標(biāo)準(zhǔn)、圖書(shū)館聯(lián)盟與資源共享協(xié)議的相關(guān)信息、預(yù)算辦法、館藏發(fā)展部門(mén)概況及具體職責(zé)；②政策指導(dǎo)方針。這是政策的核心，它從格式、用戶需求、語(yǔ)言、地區(qū)范圍等方面，列舉資料的選擇標(biāo)準(zhǔn)。此外，還包括資源的保存、維護(hù)、取消訂閱、編目?jī)?yōu)先權(quán)、使用限制等問(wèn)題。[32]Chadwell認(rèn)為CDP應(yīng)包含三部分：①緒論，介紹圖書(shū)館的用戶群體；②基本政策，從信息資源的質(zhì)量與深度、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源價(jià)格、信息資源組織、許可使用、信息資源保存等方面對(duì)館藏發(fā)展問(wèn)題予以說(shuō)明；③圖書(shū)館館藏信息資源的詳細(xì)主題分析。[33]3.2CDP的內(nèi)容要素Vignau和Meneses認(rèn)為CDP不是簡(jiǎn)單列舉館藏發(fā)展需要完成的任務(wù)，而是要對(duì)館藏發(fā)展須實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)說(shuō)明。為此，CDP要詳細(xì)規(guī)定為了提高館藏服務(wù)質(zhì)量與優(yōu)化館藏發(fā)展程序必須做的全部工作，為館藏發(fā)展可能面臨的各種變化提供應(yīng)對(duì)策略，為決策制定提供依據(jù)，推進(jìn)館藏發(fā)展工作的標(biāo)準(zhǔn)化。此外，CDP還要兼顧在特定條件下影響政策有效運(yùn)作的內(nèi)外部因素。其中，內(nèi)部因素包括機(jī)構(gòu)目標(biāo)、現(xiàn)有館藏的規(guī)模與特征、資源的可用性、資料選擇與責(zé)任人、資料采訪及其程序和負(fù)責(zé)人等。外部因素有信息發(fā)布形式、出版市場(chǎng)與信息市場(chǎng)的變化、館際信息傳遞與館際合作技術(shù)的發(fā)展。[34]由此可見(jiàn)，CDP涉及的內(nèi)容要素非常龐雜，很多研究者都對(duì)CDP應(yīng)該包含的具體內(nèi)容要素進(jìn)行了研究，具有代表性的觀點(diǎn)如表l所示。CDP的目的是指導(dǎo)和規(guī)范館藏發(fā)展實(shí)踐，不同類型和不同規(guī)模的圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)決定CDP的體例和要素。Hoffmann歸納的CDP內(nèi)容要素是對(duì)許多CDP內(nèi)容要素的匯總表，各圖書(shū)館在編制CDP時(shí)可以將其作為確定內(nèi)容要素的底本。采用何種體例組織內(nèi)容要素則要視各館現(xiàn)實(shí)需要而定，兩段論與三段論并無(wú)孰優(yōu)孰劣之分。4CDP的制定4.1CDP制定主體CDP的制定主體指政策編制工作的發(fā)起者與具體編制工作的參與者。有研究者通過(guò)對(duì)高校圖書(shū)館的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者認(rèn)為圖書(shū)館管理部門(mén)或圖書(shū)館委員會(huì)應(yīng)該主導(dǎo)CDP的制定工作，但是在政策制定過(guò)程中需要聽(tīng)取教職員工的意見(jiàn)，尤其是行政和財(cái)政部門(mén)的反饋意見(jiàn)，或者邀請(qǐng)他們加入政策制定委員會(huì)。[38]4.2CDP制定模式制定CDP的過(guò)程是一個(gè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。它始于確定館藏發(fā)展過(guò)程中圖書(shū)館員工關(guān)心與感到困惑的問(wèn)題，然后為這些問(wèn)題提供答案以指導(dǎo)館藏發(fā)展活動(dòng)，并將其告知用戶。CDP的制定模式可以分為兩種，一是參考CDP編制指南或手冊(cè)，如Cassell和Futas撰寫(xiě)的《發(fā)展公共圖書(shū)館館藏、政策與規(guī)程》；二是分析和學(xué)習(xí)相似機(jī)構(gòu)的CDP，《館藏發(fā)展政策與規(guī)程》一書(shū)匯集了美國(guó)和加拿大不同規(guī)模的30所公共圖書(shū)館和31所高校圖書(shū)館的最新的CDP的內(nèi)容，可供參考。[39]4.3CDP制定程序規(guī)范的制定程序是CDP科學(xué)性與權(quán)威性的重要保證。雖然每個(gè)圖書(shū)館的館藏基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)以及用戶群體各不相同，但其CDP的制定程序卻是大致相同的?！娥^藏發(fā)展政策》一文概述了制定CDP的一般程序：預(yù)先計(jì)劃，邀請(qǐng)相關(guān)人員參與到政策制定組織中來(lái)，組織成立政策制定委員會(huì)，確定領(lǐng)導(dǎo)小組，收集圖書(shū)館與社區(qū)的信息，基于這些信息制定政策。Futas提出制定CDP的四個(gè)步驟：建立CDP籌備委員會(huì)，收集決策信息，擬定草案，形成政策文件。需要注意的是，只有經(jīng)圖書(shū)館權(quán)力機(jī)關(guān)正式審批之后政策文件方能生效。[40]用戶調(diào)查是CDP最重要也是最容易被忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。Sarah和Gorman通過(guò)對(duì)新西蘭北島5所公共圖書(shū)館的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些圖書(shū)館的CDP都是在對(duì)用戶需求進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上形成的；并在用戶研究中使用了大量的用戶訪談和數(shù)據(jù)分析技術(shù)。[41]因而在制定CDP之前，最好對(duì)用戶需求進(jìn)行數(shù)月乃至一年的觀察，以確保CDP的適宜性。[42]綜合上述文獻(xiàn)可以得出CDP的制定方法應(yīng)該是，圖書(shū)館管理者(部門(mén))發(fā)起政策制定倡議，然后由相關(guān)代表組成政策制定委員會(huì)，確定政策制定模式和規(guī)劃政策制定的程序，調(diào)查館藏現(xiàn)況與用戶信息需求，在此基礎(chǔ)上擬訂政策草案并向館內(nèi)外公示以征求各方意見(jiàn)和建議，將修訂后的政策提交圖書(shū)館上級(jí)管理部門(mén)審核通過(guò)并頒布實(shí)施。5CDP需要注意的問(wèn)題5.1及時(shí)修訂CDP的內(nèi)容Lehman和Webster指出CDP的缺陷是往往不研究灰色文獻(xiàn)，而僅將灰色文獻(xiàn)視為免費(fèi)的數(shù)字信息資源。[43]大多數(shù)CDP只關(guān)注已經(jīng)訂購(gòu)的資源，遵從正式的資源使用的許可協(xié)議。由于開(kāi)放存取活動(dòng)與電子出版的特殊性，圖書(shū)館并未很好地將這些資源的存取問(wèn)題納入到CDP中。[44]Fan對(duì)北美26所東亞學(xué)術(shù)圖書(shū)館進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57％的圖書(shū)館制定有電子CDP。但很多館員指出CDP的內(nèi)容都已經(jīng)過(guò)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行修訂。[45]可見(jiàn)CDP需要經(jīng)常性修訂，以與信息技術(shù)的發(fā)展和不斷變化的用戶需求保持一致，政策文件中也應(yīng)對(duì)政策修訂周期和程序予以明確規(guī)定。5.2嚴(yán)格保證CDP的實(shí)施Johnson通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多CDP制定出來(lái)以后就被束之高閣。[46]Spiller評(píng)論說(shuō)，雖然很多圖書(shū)館都有CDP，而且好的政策可以確保館藏發(fā)展與政策規(guī)劃的一致性，然而關(guān)于這些政策如何在實(shí)踐中得到嚴(yán)格遵循還有很多疑問(wèn)。[47]出現(xiàn)這種情況的主要原因是圖書(shū)館對(duì)CDP沒(méi)有形成正確認(rèn)識(shí)，只是把編制CDP當(dāng)做業(yè)績(jī)或者任務(wù)來(lái)完成，CDP的作用未能發(fā)揮。所以在政策文件中需要對(duì)監(jiān)督政策實(shí)施的責(zé)任予以明確。5.3電子CDP需要注意的特殊問(wèn)題由于電子信息資源的特殊性，Johnson將電子CDP編制時(shí)需要注意的問(wèn)題歸納如下：電子CDP在描述用戶及用戶需求時(shí)，需同時(shí)關(guān)注遠(yuǎn)程用戶的需求和期望，以及本地用戶在辦公室、家中、宿舍、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室獲取電子資源的需求。電子資源的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括資源相關(guān)性、質(zhì)量、語(yǔ)言、價(jià)格、修訂或更新頻率、內(nèi)容范圍、深度、地區(qū)范圍等。電子CDP尤其要注意合作館藏發(fā)展活動(dòng)，政策文件