人教課標(biāo)實驗版八年級上從世界看中國眾多的人口優(yōu)質(zhì)課比賽一等獎

我國城鎮(zhèn)人口分布特點人口分布方式必須同社會生產(chǎn)方式及其上層建筑的要求相適應(yīng)。生產(chǎn)力在空間上的分布及其區(qū)域結(jié)構(gòu)特點，不僅制約著城鎮(zhèn)人口，也制約著鄉(xiāng)村人口的分布規(guī)律，在這一基本特性上，它們是相同的。但城鎮(zhèn)人口同鄉(xiāng)村人口又有很大的區(qū)別，這是由他們在社會勞動分工中所處的不同地位所決定的。因而其地理分布也表現(xiàn)出各自的特點。首先，城鎮(zhèn)人口在地理分布上具有高度的集中性，他們密集在一個個點上，按照中國的統(tǒng)計口徑，這樣的點在1990年第四次人口普查時只有12389個，其中的市為452個，鎮(zhèn)為11937個，而其占地面積也是微不足道的。按1990年底的統(tǒng)計，全國467個市的市區(qū)總面積，計為萬平方公里，占國土總面積％。但是，城市的人口并非均勻分布于全市的總面積上，他們絕大部分都集中在市中心周圍的一小塊建成區(qū)上，這里正是“點中之點”。據(jù)統(tǒng)計，所有城市的建成區(qū)計約萬平方公里，而全部城、鎮(zhèn)的建成區(qū)合計只有2萬多平方公里，約占國土總面積％。就在這個狹小的面積上，集中了全國城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的3/4左右，建成區(qū)平均人口密度高達(dá)每平方公里7000人以上。相反，鄉(xiāng)村人口的分布則要廣泛得多，他們的村落總數(shù)不下380萬個，比城鎮(zhèn)的數(shù)目要超出300多倍，實際上組成了一個面。除了中國的一部分高山、森林和荒漠以外，這個面幾乎伸達(dá)全國每一個角落，其面積占國土80％左右。鄉(xiāng)村人口的實際平均密度大約是每平方公里110人，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度的1/70。在地現(xiàn)分布上，城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口另一個區(qū)別在于主要影響因素的不同。鄉(xiāng)村人口以農(nóng)業(yè)為最基本的經(jīng)濟活動，人口分布同一個地區(qū)的土地生產(chǎn)潛力存在著幾乎正比例的關(guān)系；在各種自然因素中，受地形、氣候和土壤條件的制約最為明顯。此外，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)特點的作用，鄉(xiāng)村人口地理分布上的變動比較緩慢，有時甚至近于凝固化。城鎮(zhèn)人口則表現(xiàn)出相反的特點，他們以第二產(chǎn)業(yè)為最基本的經(jīng)濟活動，人口分布與一個地區(qū)工商業(yè)生產(chǎn)的發(fā)達(dá)程度有著幾乎是正比例的關(guān)系，而土地生產(chǎn)潛力的影響則較為次要。在各種自然要素中，受礦產(chǎn)資源和天然水體的制約最為明顯。此外，城鎮(zhèn)人口地理分布的變動也遠(yuǎn)較鄉(xiāng)村人口活躍。中國是世界上人口最多的國家，在歷史、地理、經(jīng)濟、政治和文化等各方面都有不少鮮明的特點。在城鎮(zhèn)人口的地理分布上，除了表現(xiàn)出各國共有的一些規(guī)律性外，本國的特色也有多方面的體現(xiàn)。概括起來，大致可以從中歸納出以下幾個特點：（1）城市分布的歷史延續(xù)性中國是世界上城鎮(zhèn)化開始得最早的國家之一，在古代的一段很長的時間內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平在各國中明顯地處于領(lǐng)先地位。舊中國幾千年的發(fā)展，到新中國成立前夕，留下了100多個城市，近2000座縣城，還有為數(shù)更多的大小集鎮(zhèn)，它們是中華民族世世代代物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，是中國進行社會主義建設(shè)的寶貴財富；中國城鎮(zhèn)化的新進程離開這個歷史基礎(chǔ)是難以想象的。新中國成立以來，對已有城鎮(zhèn)采取的方針是充分利用、積極改造，合理發(fā)展。而事實上絕大多數(shù)經(jīng)濟、文化建設(shè)也正是依托這些老城鎮(zhèn)進行的。在這個過程中，不僅歷朝古都北京、南京、西安、洛陽、開封、杭州等又煥發(fā)了青春，其它大、中、小城鎮(zhèn)也都發(fā)生了地覆天翻的變化。40多年來，中國平地建設(shè)的新城市為數(shù)不多，大約只有烏海、二連浩特、伊春、雞西、大慶、雙鴨山、七臺河、平頂山、十堰、攀枝花、金昌、格爾木、石嘴山、石河了、奎屯、克拉瑪依等幾十個，而其它大部分的城市都是利用歷史基礎(chǔ)發(fā)展擴大起來的。這種特點形成中國城鎮(zhèn)分布中明顯的歷史延續(xù)性。（2）城市發(fā)展的計劃性新中國成立后中國經(jīng)濟發(fā)展是有計劃性的，城市的發(fā)展也是如此。隨著國家重點建設(shè)的部署，一批批城市在原有的基礎(chǔ)上有規(guī)則的相繼成長起來。中國原有基礎(chǔ)差，只有在一個時期內(nèi)重點建設(shè)一部分城市，不搞全面開花，才可能較迅速地收到成效。在50年代早期，東北是國家重點建設(shè)地區(qū)，沈陽、鞍山、撫順、本溪、哈爾濱、齊齊哈爾等城市發(fā)展很快，而關(guān)內(nèi)各城市這時基本上還處于恢復(fù)階段。在第一個五年計劃期間，除東北繼續(xù)作為重點外，武漢、洛陽、蘭州、太原、邯鄲、石家莊、西安、成都、株洲、包頭等城市相繼進入了重點建設(shè)的行列，相對地位迅速提高，成長為國家工業(yè)化的新骨干?！按筌S進”期間大搞“萬馬奔騰”，工業(yè)遍地開花，挫折是很大的，但不少基礎(chǔ)薄弱地區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展上初步拉開了架子，為后來的發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件，如馬鞍山、柳州、貴陽、昆明、西寧、銀川等城市這一時期變化不小。1965年開始“三線”建設(shè)，建設(shè)重點又有轉(zhuǎn)移，主要在西南地區(qū)又成長起一批新興城市，如攀枝花、綿陽、六盤水、十堰、漢中等；一些縣城發(fā)展也很迅速，如四川省的峨眉、眉山、大足、達(dá)縣、資陽、德陽、廣元等。近10余年在改革開放的新形勢下，中國建設(shè)重點轉(zhuǎn)向沿海，深圳、珠海、汕頭、廈門、惠州、中山、煙臺、寧波、溫州等城市發(fā)展非常引人注目。從以上幾個時期來看，城市的發(fā)展在空間上是一浪接一浪逐步向前推進的，即依次是東北、中原、西北、西南、沿海，城市人口的地理分布也表現(xiàn)出相應(yīng)的有節(jié)律的變動。（3）交通條件的巨大影響在古代，交通條件特別是河運對大中城市的分布就已有很大影響。近代以來，鐵路勃興，一些新城鎮(zhèn)隨之成長起來，如鄭州、石家莊、蚌埠、株洲、浦口等，凡鐵路通達(dá)的城市均受到不同程度的促進，未通達(dá)的城市則相對衰落。新中國成立以后，交通的條件對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響更為明顯，絕大多數(shù)發(fā)展相對迅速的城鎮(zhèn)皆處在各類交通樞紐的位置上，如蘭州、武漢、重慶、柳州、哈爾濱、西安、鄭州等，可見交通條件是城市發(fā)展中著重考慮的因素之一。目前，僅京廣、京滬、京哈、隴海四大鐵路干線上，就集中了全國城市的1/3，而大城市更達(dá)半數(shù)以上。長江干流兩岸也分布著20幾個城市，其中特大城市就有4個。在1990年底全國467個城市中，鐵路未通達(dá)的只有126個，其規(guī)模都不大，合計只占城市非農(nóng)業(yè)人口％；而且其中有15個是重要海港，13個是長江于流上的河港，其余的一般都處在內(nèi)河或公路的樞紐位置上。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的制約中國工業(yè)比較落后，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中仍占據(jù)著舉足輕重的地位，尤其是糧食生產(chǎn)對城鎮(zhèn)化水平起著很大的制約作用，同時也影響著城鎮(zhèn)的地理分布。中國目前有6個城市相對密集地區(qū)，即長江、錢塘江下游平原，松遼平原，海河、灤河平原，四川盆地，長江中游平原以及珠江三角洲，它們不僅工業(yè)發(fā)達(dá)，同時又是中國最重要的農(nóng)業(yè)地區(qū)，這顯然不是偶然的。以上6個地區(qū)全位于中國最肥沃的平原或盆地中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，人口十分稠密，有的從古代起就是中國的經(jīng)濟薈萃地區(qū)，這些都為工業(yè)和城市的發(fā)展提供了雄厚的基礎(chǔ)。中國出于某些特殊的經(jīng)濟上的需要，也在不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的地方建設(shè)了一些城市，如格爾木、黑河、玉門、攀枝花等，但這只是個別現(xiàn)象。國外一些國家在高度商品化的糧食生產(chǎn)或進口食品的基礎(chǔ)上，發(fā)展了一些大規(guī)模的純工礦業(yè)地區(qū)，中國現(xiàn)在還需創(chuàng)造這方面的條件。由于以上各項因素的綜合作用，也由于中國經(jīng)濟和人口分布的總趨勢的制約，城鎮(zhèn)人口在地理分布上是很不平衡的，表現(xiàn)出鮮明的地區(qū)差異。在舊中國，由于歷史、經(jīng)濟、自然等多種因素的影響，生產(chǎn)力和人口高度集中于東部沿海，廣大內(nèi)地，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)處于明顯的落后狀態(tài)。城鎮(zhèn)人口作為一個兼顧經(jīng)濟和人口狀況的綜合性指標(biāo)，對此也有鮮明的反映。新中國成立初期，這種不平衡達(dá)到了頂峰。近40年來，政府一方面對沿海城市進行利用和改造，一方面對內(nèi)地進行大規(guī)模的重點建設(shè)，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)在各方面也很受重視。舊中國遺留下來的城鎮(zhèn)人口分布的顯著不平衡狀況在一定程度上得到了扭轉(zhuǎn)，使中國生產(chǎn)力的分布也比過去較為均衡合理，這不僅在政治上、戰(zhàn)略上具有重要意義，且同中國自然資源的分布狀況相吻合。值得指出的是，新中國成立以后中國總?cè)丝诘姆植贾匦碾m也有從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的跡象，但不如城鎮(zhèn)人口變化明顯。1954～1982年間，沿海3市、7省、1區(qū)占全國總?cè)丝诘谋戎刂幌陆盗?個百分點，即從％降至％，而城鎮(zhèn)人口比重卻下降了個百分點，即從％降至％。這固然說明城鎮(zhèn)人口在地理分布的變化上遠(yuǎn)較鄉(xiāng)村人口活躍，也反映出新中國成立以來中國工業(yè)布局面貌已有很大的改變。但近8年來，即從第三次人口普查到第四次人口普查期間，上述形勢發(fā)生了不小的變化。東部沿海人口占全國的比重上升個百分點，城鎮(zhèn)人口比重卻上升了個百分點，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)這兩個比重大體上保持不變，內(nèi)地則雙雙明顯下降，這顯然是改革開放后中國生產(chǎn)布局宏觀政策發(fā)生重大變化造成的（表54）。表54中國大陸三大地理區(qū)域城鎮(zhèn)人口占全國比重的變化

表55提供了第一次人口普查至第四次人口普查期間中國各省、市、自治區(qū)城（市）鎮(zhèn)人口的對比，從中可以反映出中國城鎮(zhèn)人口分布和結(jié)構(gòu)的懸殊地區(qū)差異。值得指出的是，在各省、區(qū)之間這組數(shù)據(jù)既有其一定的可比性，又有不可比性。所謂不可比，是指中國歷年包括歷次普查的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑在科學(xué)性上或多或少均有欠缺，在反映各地區(qū)城鎮(zhèn)人口的實際發(fā)展水平上難免會產(chǎn)生一定程度的失真；而這里所說的“程度”，在各省、區(qū)之間是不等的，也就是說，有的可能夸大，有的可能縮小，那么在省、區(qū)之間進行比較，就會出現(xiàn)種種按常理難以解釋的現(xiàn)象。例如，第四次人口普查所提供的全國市鎮(zhèn)人口比重為％，專家們普遍認(rèn)為這一數(shù)字是可以接受的，或基本可信的，筆者雖也這樣認(rèn)為，但同時又認(rèn)為它不過是用若干有的可信、有的不可信的數(shù)字計算出來的一個平均值。這一點只要對比江蘇、浙江兩省就可了然，前者市鎮(zhèn)人口比重為％，后者為％，相差很懸殊，但非農(nóng)業(yè)人口比重卻顛倒過來，前者為％，后者僅％，社會勞動者總數(shù)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重前者也明顯超過后者，由此可見，前述兩省之間市鎮(zhèn)人口比重的差異是難以令人信服的。究其原因在前文中談到城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑時已對此進行了分析，歸根到底就是一個市鎮(zhèn)中非農(nóng)業(yè)人口的合理比重的問題，正是由于各省、區(qū)該比重高低相差懸殊，在市鎮(zhèn)人口比重的對比上才出現(xiàn)種種難以解釋的情況。為了解決上述問題，增強省、區(qū)之間的可比性，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為用城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口為依據(jù)進行調(diào)整是一個可行的辦法。不過中國雖然對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口限定得比較嚴(yán)格，但它同國際上通用的非農(nóng)業(yè)人口在概念上畢竟有所區(qū)別，用它來反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在科學(xué)依據(jù)上也有欠缺。例如，除3個直轄市外的27個省、區(qū)第四次普查的市鎮(zhèn)人口比重同1989年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的秩相關(guān)系數(shù)為，而后者與同年城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比重的秩相關(guān)系數(shù)僅為。盡管存在著統(tǒng)計指標(biāo)不完善的問題，40年來中國城鎮(zhèn)人口發(fā)展地區(qū)差異的基本面貌還是清楚的。1953～1990年間城鎮(zhèn)人口發(fā)展最快的是原先城鎮(zhèn)化水平較低的地區(qū)，尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，內(nèi)蒙古、新疆、海南、青海、湖北等省、區(qū)增幅均逾5倍，寧夏、貴州、廣東、山西逾4倍，而東部沿海一般僅為1～3倍。新中國成立后中國城鎮(zhèn)人口分布的不平衡狀況雖有所改善，但這種不平衡迄今仍然是很明顯的。從大區(qū)來看，城鎮(zhèn)人口比重較高的當(dāng)首推東北，次為華北，再次為西北，而華東、中南、西南三大區(qū)僅少數(shù)?。◤V東、浙江、山東等）較高，大部分都較低?？偟恼f來，中國北方城鎮(zhèn)化水平明顯超過南方，應(yīng)該說這同農(nóng)業(yè)自然條件和總的人口密度是有關(guān)系的。根據(jù)第四次普查，中國市鎮(zhèn)人口比重最低的省、區(qū)依次為西藏、云南、廣西和河南，其經(jīng)濟發(fā)展水平在國內(nèi)均處于最下游。從二級行政區(qū)看，西藏的阿里地區(qū)（7個縣）是全國唯一沒有市鎮(zhèn)人口的地方；西藏那曲地區(qū)的市鎮(zhèn)人口比重為％，山南地區(qū)為％，在國內(nèi)是最低的。在漢族聚居區(qū)，該比重最低的有陜西省商洛地區(qū)（％）、河北省邯鄲地區(qū)（％）、甘肅省隴南地區(qū)（％）和定西地區(qū)（％）等。在普查時全國1914個縣中，沒有鎮(zhèn)人口的只有82個，占總數(shù)％，而此類縣在第三次人口普查時有400多個，占總數(shù)的1/5。全國未設(shè)鎮(zhèn)的縣全部位于青藏高原的腹地或邊緣，其中，西藏76個縣中有45個，青海30個縣中有19個，四川和甘肅分別有3個和4個。表55還列出了第四次人口普查時各省、區(qū)的市鎮(zhèn)分布密度，其差異遠(yuǎn)較市鎮(zhèn)人口比重懸殊。全國市鎮(zhèn)密度最大的地區(qū)當(dāng)首推珠江三角洲、滬寧杭甬地區(qū)、京津唐地區(qū)以及遼寧省中部，可以認(rèn)為，它們已是初具雛形的城市連綿區(qū)。市鎮(zhèn)密度在東部沿海達(dá)每1萬平方公里25～75個，往西往北逐漸降低，越過東經(jīng)113°，已降至20個以下；至東經(jīng)105°，已降至10個；而越過東經(jīng)101°，基本上都在1個以下。表55中國大陸30個省、市、自治區(qū)城（市）鎮(zhèn)人口對比表

注：①普查數(shù)。②1990年第四次普查。③按非農(nóng)業(yè)人口計。在不同地區(qū)之間，各級城市發(fā)展的相對速度也有差異。中國西部地區(qū)，過去城鎮(zhèn)化水平最低，新中國成立后實行有重點的建設(shè)，各省、區(qū)的省會或首府得到比較突出的發(fā)展，因此全省（區(qū)）的城市首位度和四城市指數(shù)都得到提高，如新疆、甘肅、廣西、云南、內(nèi)蒙古（內(nèi)蒙古最大城市不是自治區(qū)首府呼和浩特，而是包頭）等省、區(qū)，這對盡快獲得工業(yè)化所需要的積聚效益是有利的。東部地區(qū)原有城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟和城市建設(shè)的新發(fā)展，使得各級城市之間達(dá)到了比較協(xié)調(diào)的關(guān)系，它們的城市首位度和四城市指數(shù)差不多全降低了，說明在一個最大城市之外，成長起更多的新城市。如湖北省，1953年第一大城市武漢市的人口是第二大城市黃石市的倍，到1989年，它們?nèi)詾榈谝?、第二大城，但差距已縮至倍，同期間湖北省的四城市指數(shù)也由降至。東部地區(qū)中，城市首位度和四城市指數(shù)唯一增大的是江蘇省，顯然屬于特殊情況：該省最大城市南京原為國民黨統(tǒng)治中心，在新中國成立前后的一段時間內(nèi)，人口減少很明顯，僅1951、1952年兩年，凈遷出人數(shù)即分別達(dá)到萬人和萬人，總?cè)丝谝欢认陆?，從而大大抑低?953年的城市首位度