區(qū)域不均衡發(fā)展資料

張顥瀚，又名張曾芳，經(jīng)濟學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主任，東南大學(xué)、南京師范大學(xué)、揚州大學(xué)兼職教授。著有《中國市場經(jīng)濟的理論與對策探索》、《社會主義市場經(jīng)濟新論》、《論社會主義市場經(jīng)濟的生產(chǎn)力基礎(chǔ)》、《韓國文化模式與現(xiàn)代化》等，發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇。工作之余畢十年精力主持編纂完成《古詩詞賦觀止》一書。記者：中央確定了下世紀(jì)中葉我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。由于我國各個地區(qū)之間發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，區(qū)域差距問題已引起社會的關(guān)注。區(qū)域差距是否具有必然性呢？張顥翰（以下簡稱張）：我國區(qū)域間發(fā)展的不平衡主要是由區(qū)域間發(fā)展條件的不平衡決定的。各個地區(qū)之間，由于自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、交通環(huán)境、文化背景以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的不同基礎(chǔ)和條件，由此必然形成區(qū)域間發(fā)展的不平衡。記者：既然區(qū)域間不平衡是一種必然現(xiàn)象，那么我國這種不平衡狀態(tài)是否會長期存在？今后發(fā)展的差距是否會不斷擴大？張：首先，區(qū)域間不平衡發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段會有不同表現(xiàn)。近現(xiàn)代各國經(jīng)濟的發(fā)展一般都經(jīng)過工業(yè)化起步階段、加速發(fā)展階段和穩(wěn)定發(fā)展階段，處在工業(yè)化起步階段與工業(yè)化加速階段的兩個區(qū)域，不平衡發(fā)展一般會有擴大趨勢。但是這里的擴大是共同發(fā)展基礎(chǔ)上的相對差距擴大，不是絕對差距擴大。目前我國東西部地區(qū)的發(fā)展基本屬于這種情況。處在加速發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展階段的地區(qū)之間，兩者的差距可能逐步縮小，西方發(fā)達(dá)國家多經(jīng)過了這一階段，我國尚未進(jìn)入這一階段。其次應(yīng)看到不同體制、不同資源配置方式對區(qū)域差距的不同影響。在單一市場機制下，由于市場以效益為導(dǎo)向，落后地區(qū)的投資效益相對較低，單純的市場調(diào)節(jié)必然加劇不平衡。在單純的計劃體制下，通過行政的強制手段，一味追求平均，一平二調(diào)，可以解決不平衡問題，但其結(jié)果是抑制了雙方的共同發(fā)展。比較適合的方式是以效益為導(dǎo)向，以市場為基礎(chǔ)，政府進(jìn)行適度的調(diào)控，使不同地區(qū)能夠在不平衡中共同提高，共同發(fā)展。記者：在不平衡中實現(xiàn)共同發(fā)展，這是一個比較具體也是十分復(fù)雜的問題。能否就這一問題談?wù)効捶?？張：區(qū)域的發(fā)展從地域結(jié)構(gòu)上看也是以城市為中心的城鄉(xiāng)發(fā)展問題，作為西部地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)當(dāng)注重加強城市的中心功能，充分發(fā)揮城市在一個大的區(qū)域中的增長極功能，發(fā)揮城市的輻射、推動作用。其次應(yīng)當(dāng)從不同層次區(qū)域中心功能的角度加強縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，加速中西部縣、鎮(zhèn)的發(fā)展，使大、中城市依托小城鎮(zhèn)對四周形成梯度輻射傳導(dǎo)。就中西部的差距來看，主要在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本問題。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，根據(jù)中國的國情，我們必須十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。記者：有人提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個歷史概念，隨著現(xiàn)在進(jìn)行的企業(yè)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將成為歷史，您如何看這個問題？張：我以為，在我國發(fā)展總體進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個與中國農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程。我國農(nóng)村人口多、底子?。辉谵r(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村這“兩化”需要長期的巨大的投資，依靠城市積累投資似不可能，只能主要依靠農(nóng)村自己。由于產(chǎn)業(yè)投資效益的差別，要在我國多數(shù)農(nóng)村推進(jìn)“兩化”的實現(xiàn)，就不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)的反哺，對農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和長期支持，是城市經(jīng)濟無法取代的。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并注重體制上的不斷更新與技術(shù)上的創(chuàng)新，是一個與農(nóng)村現(xiàn)代化并行的過程，只有農(nóng)村實現(xiàn)了現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才有可能成為歷史。記者：在區(qū)域共同發(fā)展中，政府擔(dān)負(fù)著重要職能，政府如何發(fā)揮應(yīng)有的作用？張：各級政府有不同職能，中央政府在制定全國宏觀戰(zhàn)略和政策時，應(yīng)當(dāng)對東部沿海地區(qū)進(jìn)一步放開搞活，以增強發(fā)展能力，并以此作為對中西部地區(qū)支持的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中央對中西部地區(qū)，應(yīng)在基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展教育等方面重點支持，在財稅政策上適度傾斜，重在提高中西部的自我發(fā)展能力，而不是苛求縮小差別。對于中西部地方政府來說，我以為應(yīng)當(dāng)在發(fā)動、助動、制動和主動上下功夫。發(fā)動就是制定好本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，注重群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)，調(diào)動各方面的積極性；助動就是在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，在戰(zhàn)略政策的實施中積極推進(jìn)；制動就是對不利于經(jīng)濟社會發(fā)展的因素和現(xiàn)象要及時制止和控制；主動就是在推進(jìn)本地區(qū)發(fā)展中，政府應(yīng)積極主動地出主意、想辦法，走在群眾前面。江蘇省實施“區(qū)域共同發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)后進(jìn)地區(qū)發(fā)展；云南省實施全省農(nóng)業(yè)科技電腦專家系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，都產(chǎn)生了顯著效益。在后進(jìn)地區(qū)發(fā)展中還有一個關(guān)鍵，就是要充分發(fā)掘兩種資源潛力，發(fā)揮兩種資源效益。記者：何謂“兩種資源”？張：從廣義上看，能夠促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素都可以作為資源看待和利用，這些資源有自然性資源，有社會性資源；有有形資源，也有無形資源。前者可以包括土地、礦產(chǎn)和勞動力等，后者可以包括科技、文化、觀念和體制、政策等。如何充分發(fā)掘這兩種資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是政府的重要職能。在制定發(fā)展戰(zhàn)略中，后進(jìn)地區(qū)注意到了如何充分利用本地區(qū)的自然性資源，如何最大限度地發(fā)揮其效益還不夠；科技、文化、觀念、體制和政策這些無形資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展在更廣的范圍、更深的層次上更加長久地發(fā)揮作用，目前尚未從資源角度引起重視。后進(jìn)地區(qū)的文化觀念一般較落后，需要開發(fā)，需要提高人們的綜合素質(zhì)；體制的改革可以解放生產(chǎn)力，大有開發(fā)潛力；中央給予后進(jìn)地區(qū)許多政策，是無成本資源，可以利用，特別是這些政策可以轉(zhuǎn)化為本地區(qū)的具體政策，變?yōu)闊o成本的“再生資源”，可以大力挖掘利用。兩種資源都有極大的潛力和發(fā)展空間，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在建立社會主義市場體制過程中，關(guān)鍵是要解放思想，以市場為導(dǎo)向，堅持制度創(chuàng)新，注意發(fā)揮優(yōu)勢與特色，不斷開拓、開放。區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展是一種規(guī)律現(xiàn)象。這是因為社會經(jīng)濟系統(tǒng)本身就是一種非平衡態(tài)系統(tǒng)。由于某些區(qū)域在地理位置、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文歷史等方面存在著稟賦上的差異，不同區(qū)域之間發(fā)展的初始條件本身就是不均衡的。在此認(rèn)識基礎(chǔ)上，西方學(xué)者提出了一系列非均衡理論，如岡納·纓爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果論；艾爾伯特·赫希曼的不平衡增長論；佩魯?shù)脑鲩L極理論；弗農(nóng)的區(qū)域經(jīng)濟梯度推移理論等。這些理論對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，尤其是發(fā)展中國家。事實上，地域較大的國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中似乎找不到均衡發(fā)展的先例，象美國、英國、法國、德國這樣的強國，也都是從非均衡發(fā)展開始的。改革開放后，我國為了加快經(jīng)濟的發(fā)展，也選擇了的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在我國非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的設(shè)立，使東部沿海地區(qū)得到率先發(fā)展，其示范和帶動作用是歷史性的。但在這一過程中，區(qū)域經(jīng)濟差距被人為拉大，并且超出了“適度”的范圍，協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前人們普遍關(guān)注的問題。西部開發(fā)、東北振興和中部崛起的提出正是對這一問題的回應(yīng)，也是非均衡發(fā)展的第二部戰(zhàn)略。然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，區(qū)域經(jīng)濟的勢能一旦形成，從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移的難度將會變得很大。這些年國家在為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差距上不可謂不重視，但并無大的起色。究其原因，地理條件和歷史文化上的差異是不可否認(rèn)的客觀事實，但在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中所形成的“路徑依賴”是阻礙經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的隱性因素，其影響具有持續(xù)性。因此，我們在平衡和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，對此問題應(yīng)有充分的認(rèn)識和積極的對策。所謂“路徑依賴”，又可稱為路徑依賴性，它的特定含義是指人類社會中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性特征，即一旦進(jìn)入某一路徑（無論是“好”還是“壞”）就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。路徑依賴問題首先由保羅·大衛(wèi)在1985年提出，而后W·馬蘭·阿瑟在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，形成了技術(shù)演進(jìn)中的路徑依賴的系統(tǒng)思想。后來，道格拉斯·諾斯將前人有關(guān)這方面的思想拓展到社會制度變遷領(lǐng)域，從而建立起制度變遷中的路徑依賴?yán)碚?。其主要思想是制度變遷如同技術(shù)演進(jìn)一樣，也存在著報酬遞增和自我強化機制。這種機制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到不斷強化。所以，“人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”。不同歷史條件下形成的主觀抉擇，是各種制度模式和經(jīng)濟運行方式存在差異的重要因素。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，制度是經(jīng)濟發(fā)展中的內(nèi)生變量，經(jīng)濟發(fā)展是制度的函數(shù)，各要素之間只有通過制度才能發(fā)揮作用。制度是最重要的要素，直接決定其他要素的配置和整體效益。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間以及國內(nèi)經(jīng)濟落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間，表面上看是經(jīng)濟上的差距，實質(zhì)上卻是制度上的差異（包括正式制度和非正式制度）。我國區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展是通過區(qū)域制度的非均衡性安排來實現(xiàn)的。這種非均衡發(fā)展的結(jié)果，拉大的不僅是經(jīng)濟上的差距，更是制度變遷路徑和速率上的差距。這種差距的形成對我國經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展所產(chǎn)生的影響是巨大的、持續(xù)的：首先，在初始條件上，以吳越文化為代表的東南沿海地區(qū)利用有利的地理條件和制度條件率先進(jìn)行了制度的轉(zhuǎn)型，這種制度創(chuàng)新的初始選擇在報酬遞增和自我強化的機制下使之迅速進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，形成了創(chuàng)新和發(fā)展互動的路徑依賴慣性特征。通過這些制度創(chuàng)新活動,不僅獲得了制度和市場優(yōu)勢,形成先入為主的市場地位，而且還獲得了市場知識和思想觀念創(chuàng)新的“累積效應(yīng)”。而內(nèi)陸地區(qū)由于受地理和歷史條件的限制，在缺乏強制性制度變遷的壓力和內(nèi)生性制度需求的情況下，制度被長期鎖定，形成了對原有制度的路徑依賴惰性特征。這種初始狀態(tài)下的制度選擇所導(dǎo)致的兩種路徑依賴一旦形成，區(qū)域制度環(huán)境的差異將不斷拉大，難以逆轉(zhuǎn)。按照新制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，制度落后恰好是經(jīng)濟落后的最根本原因，也是最難改變的因素。第二，關(guān)于報酬遞增來源的理論是對于發(fā)達(dá)國家要素投入減少但產(chǎn)出依然遞增的解釋。若按照報酬遞減的理論，那些經(jīng)過幾百年發(fā)展的發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該受到要素投入的限制。但事實上，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟仍然在增長，而且與不發(fā)達(dá)國家的差距仍在拉大。從中國的地區(qū)差異看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)作為全國的經(jīng)濟增長引擎處于領(lǐng)先地位。因此，報酬遞增是發(fā)達(dá)經(jīng)濟保持優(yōu)勢地位的理論依據(jù)，以此為基礎(chǔ)的增長理論也可以稱為“沿海地區(qū)的經(jīng)濟學(xué)”。因此，報酬遞增規(guī)律也是經(jīng)濟學(xué)的客觀規(guī)律之一。造成報酬遞增的原因可以通過區(qū)域經(jīng)濟差距的重要指標(biāo)——全要素生產(chǎn)率的增長率來解釋。人們觀察到，在產(chǎn)出的增長中有越來越大的一個部分不能由投入的有形要素所解釋，經(jīng)濟學(xué)家把這個部分稱作全要素生產(chǎn)率（TFP也稱總和要素生產(chǎn)率）。一個經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率起的作用越大，其可持續(xù)性就越強。全要素生產(chǎn)率常常被視為科技進(jìn)步的指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。而全要素生產(chǎn)率的根本來源應(yīng)當(dāng)是制度的創(chuàng)新。報酬遞增規(guī)律告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟可以通過對制度的不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長和發(fā)展，制度創(chuàng)新導(dǎo)致報酬遞增這種良性循環(huán)關(guān)系本身就是一種路徑依賴。第三，報酬遞增規(guī)律從另一個側(cè)面也告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力并不是我們傳統(tǒng)觀念上的資金、技術(shù)和人才等，而是制度。在市場條件下，制度環(huán)境可以看作是固定要素，且具有一定的穩(wěn)定性和不可復(fù)制性；而資金、技術(shù)和人才等要素為流動要素。在區(qū)域經(jīng)濟競爭中，流動要素必然流向市場環(huán)境好、收益高、制度成本低的地區(qū)，從而產(chǎn)生產(chǎn)生循環(huán)累積因果論中要素的“回流效應(yīng)”，即極化效應(yīng)。從改革開放以來，這些要素向東部沿海地區(qū)的流動從未停止過。制度環(huán)境的差異越大，這種流動就越強。發(fā)達(dá)國家（尤其美國）就是以其制度優(yōu)勢從世界各地源源不斷地獲取頂極人才，以保證其國力不衰。在我國，這種不對稱的生產(chǎn)要素流動，使流出地為流入地負(fù)擔(dān)成本，在產(chǎn)品價格與要素價格市場化改革不同步的情況下，進(jìn)一步加劇了內(nèi)陸地區(qū)利益的流失，形成了地區(qū)間的“馬太效應(yīng)”。按照傳統(tǒng)的非均衡發(fā)展理論，目前尚未產(chǎn)生循環(huán)累積因果論中的“擴散效應(yīng)”和不平衡增長論中的“涓滴效應(yīng)”，梯度推移理論中的從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移目前也未自然發(fā)生。在市場制度下這種現(xiàn)象可以從兩個方面進(jìn)行解釋：一是生產(chǎn)要素的“回流效應(yīng)”所產(chǎn)生的報酬遞增的臨界點未到來；二是通過制度和技術(shù)的聯(lián)合創(chuàng)新促使全要素生產(chǎn)率得以提高，使報酬遞增得以持續(xù)。因此，目前依靠市場機制無力改變非均衡發(fā)展中的路徑依賴，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的提出和實施只能依靠政府之手。第四，在現(xiàn)有政治體制下，政治資源的區(qū)域分配不均衡所導(dǎo)致的路徑依賴的影響也將長期存在。我國政治資源與經(jīng)濟資源的分配是一致向東部沿海地區(qū)傾斜的。在改革開放之初，政府以計劃經(jīng)濟手段在東部沿海地區(qū)創(chuàng)建市場經(jīng)濟模型，并賦予其優(yōu)惠的政策、制度創(chuàng)新的探索和試錯權(quán)利。同級行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在國家政治活動中的地位和影響，以及在國家政策制定和討價還價能力等方面均高于內(nèi)陸地區(qū)。這種政治資源的不均衡分配使國家的各種政策長期向東部傾斜，國家重大投融資項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資嚴(yán)重不均，這是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的重要物質(zhì)起點。當(dāng)先開放地區(qū)完成制度轉(zhuǎn)型后，經(jīng)濟實力和政治地位得到進(jìn)一步加強和提高，在與內(nèi)地發(fā)展競爭中更處于優(yōu)勢地位。為維護地方的經(jīng)濟利益和政治利益，他們也將極力維護原有的制度安排并對這種非均衡制度安排產(chǎn)生路徑依賴，這也是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙之一。區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展是一種規(guī)律，非均衡發(fā)展實現(xiàn)后所產(chǎn)生的路徑依賴也是一種規(guī)律。因此，從非均衡發(fā)展到相對均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的過程。美國從五大湖向南部和西部的梯度轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了幾百年；巴西于1960年向內(nèi)陸遷都至今未能改變嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟的非均衡性；俄羅斯開發(fā)東部更是舉步維艱。我國的西部開發(fā)和振興東北也不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。在市場條件下，地區(qū)之間和階層之間的經(jīng)濟距離一旦拉開，將會得到強化，難以逆轉(zhuǎn)。因為市場的理性選擇是嫌貧愛富，個人的理性選擇是利益最大化。經(jīng)濟實力的增強必然尋求通過政治途徑對既得利益進(jìn)行制度性保護。通過以上分析可以看出，在區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程中所形成的路徑依賴對由非均衡發(fā)展向相對均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的巨大阻力。作為平衡和協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)者——政府，一方面要逆市場方向而做，加大對內(nèi)地的投入和轉(zhuǎn)移支付的力度，作為對非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實施的成本補償；另一方面，應(yīng)當(dāng)在公平的制度環(huán)境下，解決路徑依賴問題，重點是解決內(nèi)地的“體制鎖定”。由于制度與技術(shù)以及利益分配的超穩(wěn)定均衡，只能依靠外部力量來打破這種均衡狀態(tài)。諾斯指出，要扭轉(zhuǎn)“路徑依賴”和突破原有“體制鎖定”狀態(tài)，必須借助外部效應(yīng)，引入外生變量或依靠政權(quán)的變化。也就是說發(fā)展所需要的制度和技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該作為一個外生變量而不是內(nèi)生變量，由外界強行植入一個新的制度和技術(shù)實行強制性制度變遷，在發(fā)展的過程中再逐步內(nèi)生化，演變?yōu)樾枨笳T致性制度變遷。政府這兩方面工作，前者可喻為輸血，后者可喻為造血，二者應(yīng)同時進(jìn)行。座我國區(qū)域經(jīng)緣濟發(fā)展戰(zhàn)略屈的轉(zhuǎn)變和選序擇吳文豐辮我國從19逮49年建國版到今天，區(qū)與域政策經(jīng)過朵了從均衡發(fā)扶展戰(zhàn)略向非嫁均衡發(fā)展戰(zhàn)殊略的轉(zhuǎn)變，湖在參考諸多殖材料的基礎(chǔ)糾下，將這一稻轉(zhuǎn)變進(jìn)行簡俗單梳理，且琴提出新時期縫新的發(fā)展戰(zhàn)苗略：非均衡怒協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)閱略，并論證奪其合理性。止一、均衡發(fā)悼展戰(zhàn)略向非票均衡發(fā)展戰(zhàn)晨略轉(zhuǎn)變匪建國之初至劃1978年壞改革開放這兼一段時間，獎我國實行的墓是照搬蘇聯(lián)馬模式的傳統(tǒng)透均衡發(fā)展戰(zhàn)頓略，主要是粥圍繞中、西既部開發(fā)展開睬。既有其當(dāng)牧?xí)r的國際大止環(huán)境的影響絹，又有其社史會主義公平狐因素和對資妥本主義發(fā)展其模式不正確駛認(rèn)識的影響造。產(chǎn)生的結(jié)肢果是：對于漫開發(fā)中西部團資源、支援貫東部地區(qū)經(jīng)美濟建設(shè)和增玉強全國的經(jīng)涂濟實力起了肺一定的作用蘆；但是總的敲效果并不佳陶，犧牲東部俊和全國的整曉體利益付出妄了一定的代綁價，既沒有適讓中西部脫事貧，而且限連制了東部的蝕發(fā)展，浪費藏了東部的地賀理人才優(yōu)勢透，且對于中予西部的投資爪規(guī)劃不合理靠，“山、洞建、散”等布只局模式，遺忘留問題頗多定。40多年例的均衡發(fā)展效戰(zhàn)略，最終工以失敗告終圾。男改革開放之驕后，我國急三于尋求新的稀發(fā)展戰(zhàn)略，慶此時也有大焦量國外先進(jìn)跑的經(jīng)濟發(fā)展竭理論傳入國廈內(nèi)，其中對川我國區(qū)域發(fā)纖展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變槳影響最大的插是美國經(jīng)濟戀學(xué)家威廉森叫的區(qū)域成長圾理論。該理臟論的主要內(nèi)杜容是：國家吸經(jīng)濟早期發(fā)錫展階段，區(qū)沿域差距蕉會擴大，傾薯向于不均衡米成長，隨后院區(qū)域?qū)⒉痪龊獬潭葧厙?yán)于穩(wěn)定，當(dāng)執(zhí)發(fā)展成熟之慈后，區(qū)域成美長會逐漸縮數(shù)小，傾向于王均衡成長，翁在這其中極巨化、擴散效劣應(yīng)相互作用躍。本質(zhì)上是抬一種由不平俯衡到平衡的駐發(fā)展理論。作從國際角度脈來說，國外臭很多發(fā)達(dá)國紀(jì)家在其發(fā)展糠過程中都采媽用了這一發(fā)誕展戰(zhàn)略。舉估例來說，美帽國在其百年副的發(fā)展過程語中，先是發(fā)陪展東北部五殘大湖地區(qū)，諒然后向中西釣部、西海岸船、南海岸、酒墨西哥灣轉(zhuǎn)頃移；日本也是是先發(fā)展那廣沿海，然后氏向腹地推進(jìn)六。橋鑒于此，我異國開始正式憶采取新的區(qū)敞域經(jīng)濟發(fā)展望戰(zhàn)略，即重漫點突出的非最均衡發(fā)展戰(zhàn)艇略。一是投鏡資傾斜。向盲東部沿海的覺投資比例逐西年提高；二代是改革開放砍梯度傾斜。炮實行先開放合沿海，逐步主內(nèi)陸的開放坐格局；三是巖政策傾斜。嘗優(yōu)先發(fā)展沿忘海，實行經(jīng)頸濟特區(qū)等優(yōu)奪惠政策。出港現(xiàn)的結(jié)果也昆是非常明顯虛的，東部被泥解放，優(yōu)勢關(guān)被釋放，資剪源被利用，趨資金被引進(jìn)沸，政策被使拘用，成為我篇國經(jīng)濟發(fā)展商的“火車頭鼠”，帶動了牌全國經(jīng)濟的攀快速發(fā)展?？潭⒎蔷饣l(fā)展戰(zhàn)略的犧問題和反思優(yōu)非均衡發(fā)展盯戰(zhàn)略產(chǎn)生的伸成果是巨大癢，回首改革啄開放三十年撓的成就，就間可以看出，陜這里不太詳按談。但是三爆十年采取的存非均衡發(fā)展拜戰(zhàn)略，也造盒成了一系列滾的問題甚至瞎失誤：秀一是區(qū)際經(jīng)煎濟差距全面誰拉大。吃西部地區(qū)在院各指標(biāo)上全瓜面落后于東足部地區(qū)和全金國平均水平靠。改革30膊年中，西部診地區(qū)的GD槽P增速慢于岡東部地區(qū)。徹人均GDP碼方面，西部烘地區(qū)人均G愁DP在19互52年為全宴國平均值的饑69.5％賠，在197永8年下降為熊約68％，債到1998蒜年則進(jìn)一步僵下降為57傷.9％；財纏政收入占全蘆國比重在在餓1990～倆1998年驗間又出現(xiàn)較勸大程度的下邊降(由22洽.81％下孕降為18.發(fā)99％)；推財政支出占叢全國的比重苦在1990仁～1998拴年間也明顯奸下降(由2紡9.09％篇下降為24植.09％)屑。這些比較色表明，改革慢后，東西部葬之間的經(jīng)濟絕發(fā)展差距不躺僅沒有縮小盼，反而大大周加劇了，這愿種情況在改悲革進(jìn)入中期丸以后表現(xiàn)得椅特別明顯，曾西部地區(qū)在益中國經(jīng)濟版屆圖中的地位沃呈下降趨勢猴。顏二是地區(qū)經(jīng)換濟傾斜與產(chǎn)抱業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜窄不協(xié)調(diào)。黑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上洗，西部地區(qū)寬與全國平均榮水平及東部肅地區(qū)相比，根第一產(chǎn)業(yè)所傅占的比重仍棕然偏高，而啦且市場化水飼平低，技術(shù)策比較落后，邁廣種薄收的卷傳統(tǒng)生產(chǎn)方冷式仍比較普厚遍；第二產(chǎn)衰業(yè)比重分別倚低于全國和下東部地區(qū)近杜7個和8個集百分點，而潔且主要是資靈源型與軍工乖型的企業(yè)，崇對整體經(jīng)濟節(jié)的拉動能力獎弱，輕工業(yè)挨落后尤其明砌顯，對人民免生活改善作斯用不足；第猛三產(chǎn)業(yè)發(fā)展英與全國平均炊水平最接近縱，但這并不化表明西部地閣區(qū)的第三產(chǎn)躬業(yè)比較發(fā)達(dá)筒，因為評價辨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先純進(jìn)與否的標(biāo)薦準(zhǔn)除了產(chǎn)值趟指標(biāo)，還應(yīng)異看其產(chǎn)業(yè)內(nèi)吃部構(gòu)成的現(xiàn)傻代化程度，昆西部的第三惱產(chǎn)業(yè)主要集劣中于傳統(tǒng)的罪商品流通業(yè)象與旅游業(yè)，富信息、金融救等新型第三縫產(chǎn)業(yè)發(fā)展則臉全面落后，融而且由于改粥革滯后等原心因，人員素間質(zhì)與現(xiàn)代服妥務(wù)業(yè)發(fā)展的券要意求有較大差余距。包三是區(qū)域之影間的經(jīng)濟摩珠擦和碰撞日碰益加劇。裁這個問題主嚷要存在兩個搏誘因：一是兇價格體系嚴(yán)增重扭曲。長唱期以來，我泳國存在價格扔體系不合理窄，農(nóng)副產(chǎn)品絮、能源、原陷材料和礦產(chǎn)盞等初級產(chǎn)品金價格偏低，司剪刀差嚴(yán)重旦，造成中西岔部資源利潤煮流向東部，殘東部獲得了跌“雙重利潤雙”。二是政調(diào)策上的攀比漏。東部認(rèn)為離優(yōu)惠政策促付進(jìn)經(jīng)濟更快乖發(fā)展是必需壟的，中西部鍛也需要“雪蛇中送炭”，尸都要求政策牙上、資金上說更多傾斜，膜一定程度上殃加劇了區(qū)域晴之間的矛盾披和中央與地銷方的矛盾。拌三、新戰(zhàn)略嗚選擇：非均紡衡協(xié)調(diào)壩戰(zhàn)略上的改靈變必須考慮趟成熟，而且刮事關(guān)重大，盛馬虎不得。我而中國過去源的非均衡發(fā)治展那戰(zhàn)略暴抓露的問題越腳來越多，改蹈變戰(zhàn)略成了地必須之舉。戲要到共同繁輪榮、社會和怎諧的目標(biāo)，弦必須認(rèn)真思忍考下一步應(yīng)斷該采取哪種齡發(fā)展戰(zhàn)略。驕當(dāng)期，固有槽的發(fā)展模式支有兩種：淡一是均衡發(fā)鳴展戰(zhàn)略。即釀均衡分布生旅產(chǎn)力，特別果是工業(yè)生產(chǎn)討力，促進(jìn)全帽國區(qū)域經(jīng)濟口發(fā)展。但是線這種戰(zhàn)略的央要求比較高宿，必須經(jīng)濟習(xí)成長到一定柿階段和發(fā)展圖水平方可采褲用。否則，便分散財力、喝人力、物力全，發(fā)展效果剖低。不符合束我國當(dāng)前的頂經(jīng)濟發(fā)展水廢平。殊二是非均衡茶-均衡發(fā)展解戰(zhàn)略。這也激是我國改革有開放三十年醒以來所采取潛的戰(zhàn)略，先扇非均衡，在渡均衡，取得劍了很大成效顫，但是突出躬的問題是傾邁斜的尺度過鳥大，東部與衰總西部差距還拉大，西部險的生產(chǎn)能力稍不強，人才不外流，基礎(chǔ)陳設(shè)施嚴(yán)重短熊缺和落后，育成為我國經(jīng)雪濟整體實力袖提升的一個南瓶頸，因此嬌調(diào)整和完善龜區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)碑略勢在必行顆。擱當(dāng)前學(xué)術(shù)界盼最為推崇的錄是非均衡協(xié)詞調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略煌。主要內(nèi)容禿是：第一，嘉經(jīng)濟的發(fā)展擺要有重點、賺有差異、有豐特點，而不抄能平均用力巾，非均衡系殺統(tǒng)中需要存趨在支配性力跟量和增長極條，不同時期彩要選擇不同犁的重點地區(qū)將。第二，我熟國的特殊國師情與國外有糞所差異，尤壟其是中西部敵基礎(chǔ)較差、委發(fā)展落后，刮需要在東部閘發(fā)展的帶動浙下，實現(xiàn)中擺西部和沿海徑的共同發(fā)展際、共同富裕義。風(fēng)[畜摘寫化要看]嬸隨著我國區(qū)渠域經(jīng)濟發(fā)展控差距的不斷床擴大，如何滾實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)膊濟之間的平贈衡發(fā)展已成攏為當(dāng)前我國且構(gòu)建和諧社鏟會的重要課樣題。在我國延區(qū)域經(jīng)濟發(fā)解展比較典型心的地區(qū)——暖粵、蘇、浙宅三省根據(jù)各石自要素分布削的特點分別當(dāng)形成了各具粘特色的工業(yè)三經(jīng)濟發(fā)展模標(biāo)式：資本密冶集型的外向跑型經(jīng)濟模式根、人力資源判與外資密集地型的工業(yè)園漢模式、勞動墓密集型的加郵工業(yè)模式。針在經(jīng)濟發(fā)展嶼相對滯后的霧地區(qū)，東北凱部、中部、自西部等各經(jīng)言濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)逆經(jīng)濟發(fā)展與象趕超戰(zhàn)略的役關(guān)鍵在于根愧據(jù)滾自身要素分影布的特點與益經(jīng)濟發(fā)展的虧水平建立起膊相應(yīng)的工業(yè)銷經(jīng)濟發(fā)展模串式。許偶[再關(guān)鍵詞均]艘區(qū)域經(jīng)濟；烘發(fā)展模式；牧經(jīng)濟增長絞賽在實行魄區(qū)域經(jīng)濟差泡別式發(fā)展二劍十余年來，拿各區(qū)域之間無經(jīng)濟發(fā)展的蠻差距逐漸拉午大。林毅夫票、王紹光等勉學(xué)者的研究檢都證明我國津區(qū)域經(jīng)濟發(fā)遼展差距正呈驅(qū)現(xiàn)擴大趨勢斧。那么，經(jīng)盡濟發(fā)展滯后機地區(qū)如何才室能實現(xiàn)經(jīng)濟合發(fā)展的趕超宣戰(zhàn)略呢絞?累本文以此為削思路，首先讓對典型區(qū)域單經(jīng)濟發(fā)展模杰式進(jìn)行分析流，并進(jìn)一步暑思考其他地械區(qū)的有效借份鑒模式。影催一、分警析框架枯竿本文以充Manki習(xí)w嘉增長模型為框基礎(chǔ)，對我茫國地區(qū)工業(yè)還經(jīng)濟發(fā)展的井全要素生產(chǎn)錘率狀況進(jìn)行半考察客(1990英—叉2004)涉。采用刺C-D輪生產(chǎn)函數(shù)將息三要素經(jīng)濟讓增長模型的束人均對數(shù)形策式表示為：岸迎在式靠(1)責(zé)中，對人力次資本的測量序是分析的難誘點。本文采讓用對各類受提教育水平進(jìn)突行加權(quán)測算票，相應(yīng)權(quán)重煎由主成分分嶄析法加以確狼定的方法來糊考察人均人漲力資本水平砌。掙香定義：蠟a0=Ln窗(A0)晃，怒yt=(Y珍t耕／趴Lt)瞞，指kt=Ln脊(Kt鞭／劃Lt)恥，非ht=Ln模(Ht/L備t)稅。同時，考毒慮到模型中匹相關(guān)變量具態(tài)有單期滯后影效應(yīng)，即變坐量圓T此期值依賴于斜T種－圖1矩期值的情況僅。那么式異(1)綢可表示為：授茶二、經(jīng)鞠濟發(fā)展典型亂區(qū)域的發(fā)展芽模式分析勁裝運用計妄量模型對經(jīng)賭濟發(fā)展典型毛的粵、蘇、厘浙三省的全奔要素生產(chǎn)率琴狀況進(jìn)行考舉察。通過三殺要素模型的認(rèn)長期協(xié)整方喉程，考察各義解釋變量的付長期貢獻(xiàn)度驚水平；通過場誤差修正方萍程，分析各夸解釋變量增金長率的貢獻(xiàn)膛度水平。經(jīng)伴單位根檢驗躲表明，三省庸相關(guān)變量數(shù)談?chuàng)鶠?，?1)陣變量。首先獸，考察經(jīng)濟脆發(fā)展最為顯它著的廣東省怎。其協(xié)整方縣程式與誤差仿修正模型表犯示如下：瞎遮式灑(5)字、既(6)懲表明，對廣紗東經(jīng)濟增長踩的長期水平習(xí)而言，人均恐物質(zhì)資本、套人力資本和勾勞動力三要岔素每增長礙1齒％，將各自腫帶來人均工污業(yè)產(chǎn)出增長痛0轉(zhuǎn)．懷28邀、廊0跪．竭35顧、農(nóng)0來．膛37銀個百分點。際在該省經(jīng)濟增增長中，對纏人力資本和鋼勞動投入增端長的敏感度伏要高于對物庫質(zhì)資本投入灶的敏感度。刺而對短期經(jīng)槽濟增長而言軋，人均物質(zhì)討資本投入的補增長率和人蜜均人力資本羅投入的增長楊率對人均產(chǎn)過出增長率的洗貢獻(xiàn)度分別雜為遼0蹤．挨30圈和懲0越．猾16療，而技術(shù)進(jìn)擾步所帶來的傅人均產(chǎn)出增灑長率的貢獻(xiàn)俘度為糧0寶．崗056稻。慢豪其次，曲我們考察江呆蘇省經(jīng)濟增迎長情況。其綢協(xié)整方程式摧與相應(yīng)誤差療修正模型如愈下：吉卸式鉤(7)臂、備(8)頓協(xié)整關(guān)系意裙味著，從經(jīng)塊濟增長的長童期角度來看萬，江蘇人均戀物質(zhì)資本、中人均人力資降本和人均勞他動等三要素適對人均產(chǎn)出效的貢獻(xiàn)度分稀別為儀0窮．哀38貌、腐0紀(jì)．塵39嘉和末0幫．久23失。同時，其秩技術(shù)水平以凳0炒．炎0271部的速率作用話于經(jīng)濟增長漲。從經(jīng)濟增逮長率的角度判來看，人均佳物質(zhì)資本投現(xiàn)入的增長率春和人均人力襪資本投入的窮增長率對人鼻均產(chǎn)出增長煤率的貢獻(xiàn)度遷分別為執(zhí)0臉．傅40攏和弄0貼．層08染。事幸最后，血對浙江省進(jìn)對行考察?？寂螒]到以勞動冷密集型增長元方式為主的釀?wù)憬≈行【蛊髽I(yè)的技術(shù)固水平進(jìn)步率銜較低，我們禍把技術(shù)變量里中的時間趨丑勢降為較低宏值：設(shè)定鎖5勞年為一變動烈水平。運用突OLS塑進(jìn)行回歸，協(xié)其結(jié)果如下副：怨疼該模型圖中，物質(zhì)資鋒本、人力資啊本和勞動力朽對產(chǎn)出的貢騎獻(xiàn)度分別為罵0污．抱42使、跡0遼．埋29賺和鈔0臨．忘29蜂。暫從增長率的牧角度來看，喝物質(zhì)資本、培人力資本投泳入的增長率搶對產(chǎn)出增長墾率的貢獻(xiàn)度廟分別為膚0蘇．該33笛和涂0需．屑44富，表明該省全物質(zhì)資本投樓入增長率和棚人力資本投漫入增長率的提貢獻(xiàn)度相對稈都較大。赤狗以上結(jié)辛果有兩個特單點：一是各繞要素在不同谷區(qū)域經(jīng)濟發(fā)助展的貢獻(xiàn)度的有較大的差現(xiàn)異；二是每潤個區(qū)域的誤愈差修正模型耽中各要素的登貢獻(xiàn)度與相叛應(yīng)協(xié)整方程蝦中各要素的野貢獻(xiàn)度往往針成反向變動館的趨勢。何愛以解釋洗?劍本文認(rèn)為這漫正是體現(xiàn)了小各省各具特市色的經(jīng)濟發(fā)抵展模式和發(fā)肢展趨勢。草強我們從袍物質(zhì)資本、皂人力資本和所產(chǎn)出水平在慧三省的橫向兔比較出發(fā)來糕考察這個問潔題。圖言1葬、鴉2澡、非3分分別為對數(shù)反形式的三省泳人均物質(zhì)資縮本、人力資坐本和產(chǎn)出在徒樣本期內(nèi)變慚化情況。李謝先分析逼三省經(jīng)濟發(fā)咐展中各要素碧的貢獻(xiàn)度趨屠異問題。各睜要素貢獻(xiàn)度秘分布的一個街基本原則是弊：物質(zhì)資本然相對密集的闖地區(qū)，該要廟素的貢獻(xiàn)度辮相對較小；選人力資本相增對密集的地否區(qū)，該要素闖的貢獻(xiàn)度卻留相對較大。宵特在物質(zhì)第資本貢獻(xiàn)度核方面：廣東望為侍0?。畤?9敏；江蘇為丟0泰．崖38川；浙江為朝0賊．舞42輩。從圖若1戰(zhàn)、離3協(xié)可以看出，去在樣本期內(nèi)級，廣東省與椅蘇、浙兩省粉的人均產(chǎn)出幕水平相差并竊不大，但其逐物質(zhì)資本存晚量卻遠(yuǎn)高于振后兩者。因耳此，廣東經(jīng)丙濟依賴于一搭種相對的資罰本密集型增怪長方式。從丈廣東經(jīng)濟發(fā)詳展的實際情烈況來看，以桃物質(zhì)資本和咽技術(shù)為發(fā)展聲主導(dǎo)的外資裝和國有工業(yè)賓企業(yè)數(shù)占總蝶量的神54喬．全10浙％，其工業(yè)訂增加值和固遭定資產(chǎn)凈值爆年均余額占尤總量的比率城更是分別高矛達(dá)捆77祖．透76成％和次83抵．?dāng)z81廟％。因此，棚我們不難理爬解廣東物質(zhì)奶資本的貢獻(xiàn)出度相對較小碑而蘇、浙相色對較大的現(xiàn)組實狀況了。賓片再考慮厘人力資本的損狀況。圖饅2想中，對三省補人力資本的乘排序水平是貸：浙江最低技，廣東居中抖，江蘇最高椒。根據(jù)人力炭資本貢獻(xiàn)度忠分布的基本根原則，我們位認(rèn)為協(xié)整方圾程中人力資鬧本貢獻(xiàn)度的喘擬合值是合她理的，即浙輔江為弱29光％，廣東居梨中為敗35姑％，江蘇則鳥高達(dá)懷39僅％。我們再熔通過三省的顧實際教育發(fā)巧展水平加以辦考察。根據(jù)吉相關(guān)數(shù)據(jù)，雜江蘇省勞動肅力中僅有小滲學(xué)文化水平攝的比率要比薪廣東和浙江逃分別低訂5趴％和槳9盲％，而其擁復(fù)有初高中文喉化水平的比釘率要比浙江丸高橋2梅．烈8窯％、比廣東綿高勉1勁％，在高等禮教育水平方磚面，江蘇、壇廣東在樣本降前期有較大灘優(yōu)勢，但后刮期三省基本叔上處于持平失狀態(tài)。西期其次，稼我們認(rèn)為各我地區(qū)短期?？椭懈饕囟镜呢暙I(xiàn)度與裝相應(yīng)的長期誓協(xié)整方程中評各要素的貢酒獻(xiàn)度反向變浪動的趨勢實優(yōu)際上反映了桶各省經(jīng)濟增薦長的深層次江發(fā)展趨勢。旗膀先分析浙江雕省的情況，購其物質(zhì)資本憲的存量在樣盟本初期與廣作東、江蘇有其一定的差距曬，但近年來匯的發(fā)展則與伶其他兩省逐聲漸趨同肉(炮圖料1)苦，而人力資能本初始存量尾盡管較低，墳但樣本期內(nèi)貢的絕對增長散量卻是最顯填著的負(fù)(屋圖執(zhí)2)巡，為該要素衡對數(shù)值的強1呼．伏88城個點，遠(yuǎn)高游于江蘇和廣染東的踢0撓．壟88涌和挖1究．造71皆的水平。這盯說明，在短寧期的經(jīng)濟增惕長中，浙江餃的物質(zhì)與人竟力資本正在半日益加速發(fā)吧揮其對經(jīng)濟雅增長的作用便。上文中式麗(9)攀的各要素對細(xì)式挎(10)爸的反向修正謠也表明，浙系江工業(yè)經(jīng)濟準(zhǔn)的發(fā)展在短筐期內(nèi)正從勞渴動密集方式峽向以資本、象科技為先導(dǎo)鹽的大中型方睜向發(fā)展。擺深就江蘇徐的情況而言紛：物質(zhì)資本叔的絕對增長革量是最為顯里著的捎(彈圖請1)匯，為該要素格對數(shù)值的牙1絨．松91逝個點；人力縱資本的絕對賠增長量卻是嘉最低水平聾(0披．揪88鞭個點兔)別。這實際上耐體現(xiàn)了江蘇別經(jīng)濟工業(yè)園熱模式的典型德特征。在近稱十幾年中，煎江蘇一直以條引進(jìn)港、臺慧、日等外資奪為主，結(jié)合舊其在人力資娃本方面的優(yōu)斃勢，使其較謹(jǐn)快發(fā)展的外降向型經(jīng)濟日炊益禿體現(xiàn)出資本虛與技術(shù)密集那型的趨勢。監(jiān)仰廣東經(jīng)奴濟的發(fā)展趨候勢則是另一熱種模式。從舟上圖擾1-3鵝可以看出，床就生產(chǎn)要素盛的作用而言墾，廣東經(jīng)濟浮發(fā)展已逐漸嚼不具有特別百優(yōu)勢。實際旬上，廣東經(jīng)園濟近年來快搭速發(fā)展的動察力來源于技發(fā)術(shù)進(jìn)步和規(guī)喉模效應(yīng)。式直(5)飽、塘(6)杏表明，廣東眾經(jīng)濟增長中咐技術(shù)變化的寧貢獻(xiàn)度都是跡相當(dāng)?shù)拿黠@赤，遠(yuǎn)高于其王他兩省的水顧平。從近期臭廣東實際經(jīng)選濟發(fā)展來看蘇，其工業(yè)企浙業(yè)的數(shù)量實轎際上一直處費于減少的趨咬勢，而是在乞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)概整和重組后轟，向集團化迷和高新技術(shù)識化的方向發(fā)犧展。亂石以上分溉析，使我們杏較好的實證度了傳統(tǒng)生產(chǎn)肅要素對三省妨經(jīng)濟增長的第貢獻(xiàn)水平差扒異及相關(guān)的慚現(xiàn)象解析，扁得出了三要尋素增長模型慎下地區(qū)發(fā)展密工業(yè)經(jīng)濟的天主要特征：叨經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)棗當(dāng)從地區(qū)實付際條件出發(fā)目，特別是利爛用自身要素喚稟賦上的優(yōu)第勢并建立相象應(yīng)的特色工蹤業(yè)經(jīng)濟發(fā)展門模型。需既三、經(jīng)森濟增長典型漫模式的特征妨與其他地區(qū)河的相應(yīng)借鑒獸方式廉單東部三斷省經(jīng)濟之所鎖以能夠成為慎我國地區(qū)經(jīng)勉濟發(fā)展的典房型，關(guān)鍵在祥于有效利用筍自身的優(yōu)勢僑：既指傳統(tǒng)趣的生產(chǎn)要素送，也包括制栽度變革因素潤；既考慮經(jīng)爪濟發(fā)展初期瓜的優(yōu)勢狀態(tài)犁，更分析可華持續(xù)發(fā)展的聲優(yōu)勢特征，腫并在此基礎(chǔ)謙上形成了各坦具特色的工眨業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I模式。寺撞廣東模誤式的特點：妥在對外開放壺的特殊條件顯下，高度外撥向化的廣東破經(jīng)濟運用其姨出口導(dǎo)向型褲國有經(jīng)濟和羅外資經(jīng)濟占盛主導(dǎo)地位的歇特點，充分練發(fā)展資本密以集型的工業(yè)濱經(jīng)濟。當(dāng)前渾，廣東經(jīng)濟絨逐漸從初期豈依賴資本的摟狀態(tài)向以技鞏術(shù)和研發(fā)為獻(xiàn)重點的集團釋化和高新技浮術(shù)化的方向寺發(fā)展。朝為江蘇模顏式的特點：剪采用新加坡縮式的工業(yè)園簡經(jīng)濟，形成徒了以縣域為屯特點的蘇南樂經(jīng)濟發(fā)展模醬式。這種模押式的優(yōu)勢是夏能夠帶來較遲小區(qū)域經(jīng)濟券的快速發(fā)展湊，但需要較斜高的人力資恰本水平和引節(jié)進(jìn)外資等因飄素的結(jié)合，玩且難以帶動粉整個區(qū)域經(jīng)刪濟的平衡增親長，因而后疼繼發(fā)展相對暫比較乏力。知川浙江模于式的特點：財在初始發(fā)展撓階段，考慮膠到資本要素贊相對缺乏和柜勞動力資源鳴相對比較豐訓(xùn)富的狀況，速大力發(fā)展對腥資本要求比沙較低或者說胸固定資產(chǎn)相頁對較少的中直小型勞動力科密集型民營暗加工企業(yè)。禮當(dāng)前，浙江攝經(jīng)濟逐漸向歡以資本、高膜科技為先導(dǎo)怖的大中型企走業(yè)方向發(fā)展輪。被貝根據(jù)以至上分析，我鵝們得出的一伴個基本結(jié)論米是：經(jīng)濟發(fā)估展相對滯后鋤地區(qū)在通過迷吸引外資和艦建立工業(yè)園睛區(qū)等方式來柜發(fā)展地區(qū)經(jīng)此濟的同時，恰更需要根據(jù)冬自身的要素診分布優(yōu)勢、賊經(jīng)濟發(fā)展階輕段來借鑒經(jīng)劇濟發(fā)展典型氏地區(qū)的發(fā)展居模式，從而勸來確立自身蠅相應(yīng)的工業(yè)醫(yī)經(jīng)濟發(fā)展模罵式。荷禿東北部稱四省區(qū)，在輝物質(zhì)資本投頁資、人力資愁本存量方面羽有較大的優(yōu)徑勢，而且作爪為我國主要掩的重工業(yè)基部地，各種礦愉產(chǎn)資源相對間比較豐富，催各項基礎(chǔ)設(shè)句施的建設(shè)也懇比較完善。抹因此，就經(jīng)脾濟增長的短清期趕超戰(zhàn)略拼而言，借鑒蔽廣東模式，小發(fā)展資本與寧技術(shù)密集型露的工業(yè)經(jīng)濟拋應(yīng)當(dāng)成為該栽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)缸展的優(yōu)先方烈向。在目前捧國家已提出仰振興老工業(yè)厘基地政策的悶情況下，實丙踐地區(qū)經(jīng)濟筑發(fā)展的重點并應(yīng)放在對原筆有國有大中假型工礦企業(yè)斬進(jìn)行技術(shù)改爐造和結(jié)構(gòu)重扯組，在較短甩的時間內(nèi)使卻它們恢復(fù)活屆力，并引導(dǎo)燥它們走出口法導(dǎo)向型的國桐際化道路。董宣對中部攻地區(qū)的各省閃份而言，豐超富的勞動力圈資源是他們她的主要優(yōu)勢班，而物質(zhì)資登本、人力資肺本的人均水限平都相對偏駝低。因此，唉我們認(rèn)為中忽部發(fā)展的重層點應(yīng)當(dāng)擺放式在浙江模式葵的中小型民資營工業(yè)經(jīng)濟村方面。因為炮中小型民營識經(jīng)濟體主要瘡是一種勞動丹密集型的生屯產(chǎn)方式，而荷對物質(zhì)和人嘗力資本的要烘求比較低，紙這樣有效的宜利用自身優(yōu)簽勢，同時規(guī)法避了比較薄嶺弱的方面。違更為重要的神是，這種模誤式改變了原臣來的國有經(jīng)饑濟主導(dǎo)發(fā)展假模式，為地嘴區(qū)的經(jīng)濟發(fā)康展注入新鮮銀的血液。城肅對西部民各省區(qū)而言釋，把二元式襪的經(jīng)濟發(fā)展置方式轉(zhuǎn)變?yōu)檐姵青l(xiāng)平衡的慌經(jīng)濟發(fā)展模桿式是在短期牲內(nèi)實施經(jīng)濟鞠增長趕超戰(zhàn)炕略的關(guān)鍵。隨目前，隨著枯我國全方位暴對外開放政額策和西部大勉開發(fā)政策的答實施，西部蝦地區(qū)發(fā)展外常向型工業(yè)經(jīng)歉濟的區(qū)位優(yōu)司勢和資源優(yōu)瑞勢已逐漸顯午現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)在發(fā)展工業(yè)熄經(jīng)濟中，一欺方面，學(xué)習(xí)蜜浙江模式，喬發(fā)展各具特糞色的勞動密澡集型輕工業(yè)寨和加工工業(yè)茄，充分開展侵該地區(qū)與東羊南亞和中亞當(dāng)?shù)貐^(qū)邊境貿(mào)商易，使自身統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢續(xù)得以最大限姨度的利用和性發(fā)展；另一姥方面，堅持甘國有工礦企爹業(yè)的重工業(yè)晶發(fā)展道路，醫(yī)并通過出口星導(dǎo)向型經(jīng)濟布模式來提高事經(jīng)濟效益。退方本篇文章來趟源于卡患「學(xué)習(xí)啦」值www.x囑uexi.聯(lián)la隱原文鏈接地折址：恒http:譯//www刻.xuex飼i.la/崖lunwe楊n/Eco價nomic貫s/150違9.htm女l溉金融危機對尼我國經(jīng)濟的綢影響從表面低看是以美國幅為代表的發(fā)孫達(dá)國家金融桂發(fā)展中的問姐題造成的，除但從我國內(nèi)瓜部看，區(qū)域岔協(xié)調(diào)發(fā)展中外存在的問題招是影響我們期應(yīng)對危機、猜解除困境的淋主要制約因叛素之一。在載我國快速發(fā)皺展的三十年許中，沿海地告區(qū)依靠擴大圖開放，依賴婚國外市場，赴大幅度提高腥了自己的發(fā)礙展水平和競轟爭能力，但湖同時，由于馬過度依賴外余部市場，忽券略自身產(chǎn)業(yè)煩結(jié)構(gòu)提升和軋自主創(chuàng)新能出力的改造步淹伐，使得東馳部地區(qū)在國很際產(chǎn)業(yè)分工面中始終處于憂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的村末端，其造礦成的結(jié)果是堤：一方面東償部地區(qū)的發(fā)帽展受國際經(jīng)咽濟環(huán)境的影投響很大，抵猶御風(fēng)險的能移力較低，經(jīng)劫濟發(fā)展的環(huán)污境、資源成均本越來越搞休；另一方面怒，在我國廣換大的中西部跑地區(qū)，雖然獲擁有豐富的規(guī)勞動力、土妥地資源，但腳由于地區(qū)之斥間缺乏合理駕的分工，東算中西部地區(qū)陽之間良好的龜互動發(fā)展格煎局沒有形成惕，東部地區(qū)拔勞動密集型曬及資源加工矩型的產(chǎn)業(yè)不瞎能合理地向膀中西部地區(qū)混轉(zhuǎn)移，制約臉了中西部地守區(qū)的加快發(fā)趨展。胃促進(jìn)區(qū)騎域協(xié)調(diào)發(fā)展演對解決當(dāng)前您我國所面臨曬的經(jīng)濟問題剛具有重要的餃意義，但由賢于我國區(qū)域斤間發(fā)展不平升衡是一個長抬期存在的現(xiàn)河象，區(qū)域協(xié)牧調(diào)發(fā)展的體飼制機制尚不行健全，促進(jìn)醋區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)逮展仍然面臨障著一些突出俘的矛盾和問探題?？艘皇菂^(qū)博域間經(jīng)濟社需會發(fā)展差距淚過大。區(qū)域柜差距問題是熱我國經(jīng)濟社捉會發(fā)展面臨策的重大問題領(lǐng)之一，也是蘿實施區(qū)域協(xié)頑調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略煉和區(qū)域政策煩要解決的核驗心問題。雖脆然近年來我玉國區(qū)域發(fā)展回差距加速擴吩大的勢頭有破所減緩，但犁區(qū)域間人均純發(fā)展水平的往差距仍然過籃大，而且呈棍繼續(xù)擴大的遵態(tài)勢。工從東中林西部地區(qū)人圖均生產(chǎn)總值防水平來看，殺1978朗年東部地區(qū)寬人均生產(chǎn)總之值是西部地預(yù)區(qū)的妨1.86辯倍、中部地娃區(qū)的儲1.56繡倍，到將2007何年分別擴大嗎到形2.39榆倍和驕2.05至倍。東中西米部地區(qū)生產(chǎn)釣總值占我國辟國內(nèi)生產(chǎn)總鄙值的比重分樹別由播1978魯年的店50.31詠%襲、礦29.06折%劣和哲20.63勵%按變?yōu)槭?9.27閥%灘、零23.36戀%士和擁17.37田%桌，東部地區(qū)組比重不斷上摔升，中西部防地區(qū)相對下勿降。問居民收屯入水平的區(qū)覺域差距雖然陪小于經(jīng)濟發(fā)究展水平的差間距，但也呈血擴大趨勢。所1978授年，東部地變區(qū)城鎮(zhèn)居民帖人均可支配請收入是西部抱的煎1.1得倍，是中部宇地區(qū)的往1.2責(zé)倍，到升2007驅(qū)年，分別擴香大到倍牌1.5踢和壯1.46盒倍。區(qū)域間燕農(nóng)村居民收熟入水平差距偵擴大的幅度浴大于城鎮(zhèn)，霧表明區(qū)域間世農(nóng)民收入差恐距是區(qū)域收安入差距的主諷要方面。高如果考風(fēng)慮到城鎮(zhèn)居驗民享受到各掉種社會福利違，城鄉(xiāng)居民條收入的差距燈還要擴大。通因為一方面走城市居民享類受的各種福碌利性補貼無穴法統(tǒng)計，如租教育、住房冰、醫(yī)療，以街及公共品的攝消費，比如艦用電、公交虎等，實際收音入被低估；幕而另一方面到農(nóng)民收入可黑能被高估，善如果扣除農(nóng)絮民收入中不崇可交易的實貞物性收入，罷以及農(nóng)民收療入中要用于夾第二年生產(chǎn)汽的生產(chǎn)資料季，其收入更撤低。劑二是特憐殊類型區(qū)域呼發(fā)展仍面臨腦諸多困難，浪老少邊窮地菌區(qū)貧困問題忽依然突出。需我國屯592逐個國家扶貧偷重點縣主要娘分布在中西睡部地區(qū)，農(nóng)憐民人均純收贊入僅為全國報平均水平的弦一半左右，合經(jīng)過多年的葡扶貧開發(fā)，眾容易脫貧的尤地區(qū)基本脫敲貧，繼續(xù)扶蘋貧攻堅的難叢度越來越大磚。由于自然丙和歷史原因謠，我國少數(shù)葉民族地區(qū)和業(yè)邊疆地區(qū)生話產(chǎn)方式落后幟，社會發(fā)育鼓程度低，解挎決溫飽難度悄大，脫貧任筐務(wù)十分艱巨墓。由于地區(qū)魯經(jīng)濟基礎(chǔ)薄爪弱，財力不壘足，基本公滑共服務(wù)短缺趴，上學(xué)難、燈看病難、行獲路難、喝水株難、看電視務(wù)難、聽廣播冰難。這種狀寄況，直接影漆響了社會公語平，還可能槳形成貧困的鍛代際傳遞。網(wǎng)資源枯職竭型城市發(fā)傳展壓力大。股近年來，我喜國三分之二頁的礦山進(jìn)入替中老年期，惑四分之一的凈資源型城市錦面臨資源枯眠竭。由于經(jīng)俱濟嚴(yán)重依賴昏資源開采和計加工，接續(xù)忍替代產(chǎn)業(yè)發(fā)喬展滯后，伴燒隨著資源型帳產(chǎn)業(yè)萎縮和萬經(jīng)濟增速下梨滑，職工下描崗失業(yè)問題乎十分突出。面由于貧困率勇高和貧困人劍口的聚集，狂社會矛盾突導(dǎo)出，群體性否上訪事件不云斷出現(xiàn)。近生態(tài)環(huán)賽境脆弱地區(qū)聯(lián)，人與自然閘關(guān)系矛盾突幼出。我國落泉后地區(qū)往往予也是生態(tài)環(huán)哄境脆弱地區(qū)勵。如青藏高魔原、云貴高灑原、黃土高緒原、內(nèi)蒙古丸高原的部分役地區(qū)，由于高氣候變化原兄因及人為的斑過度開發(fā)，斧造成生態(tài)環(huán)畫境惡化，增犁加了這類地黎區(qū)發(fā)展的難軍度。這類地拖區(qū)的發(fā)展必獄須充分考慮課資源環(huán)境的酷承載能力，煎需要更加關(guān)檔注縮小公共裹服務(wù)和居民丈生活水平的洽差距，更加榜強調(diào)經(jīng)濟社痕會與人口資曾源環(huán)境的協(xié)宗調(diào)發(fā)展。融三是區(qū)奧域無序開發(fā)帆問題突出。亭由于財政體喚制、政績考備核制度等原萬因，我國一艱些地區(qū)不顧詢資源條件和賠生態(tài)環(huán)境承較載力，盲目業(yè)發(fā)展加工業(yè)委，造成地區(qū)裹間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輔雷同，不合種理的低水平眨重復(fù)建設(shè)現(xiàn)僑象十分突出豈，加劇了資邊源環(huán)境壓力柜和發(fā)展方式免轉(zhuǎn)型的步伐鍵。表現(xiàn)在：擴其一，透在不具有優(yōu)塊勢的地區(qū)競當(dāng)相發(fā)展價高胞利大的加工迫業(yè)特別是重旺化工業(yè)。如廉在水資源嚴(yán)敬重短缺地區(qū)族發(fā)展高耗水孤產(chǎn)業(yè)，在能籃源短缺地區(qū)彩發(fā)展高耗能調(diào)產(chǎn)業(yè)，在環(huán)救境容量已經(jīng)漿不足的地區(qū)朗繼續(xù)發(fā)展高滔污染產(chǎn)業(yè)。冬華北地區(qū)是槽我國水資源榜最短期的地貪區(qū)之一，人挨均水資源占橫有量僅為全君國的四分之玉一，但由于孕在該地區(qū)大屈規(guī)模發(fā)展高危耗水的鋼鐵千、氧化鋁、奴水泥、鐵合丙金等重工業(yè)涼項目，造成冤地下水嚴(yán)重競超采，形成裳大范圍的地傷下漏斗，甚善至部分地區(qū)紛出現(xiàn)沉降。裁東南沿海地仰區(qū)能源供應(yīng)累十分緊張，秧但一些地區(qū)谷不顧其制約大，仍大量引擋進(jìn)高耗能產(chǎn)舊業(yè)，只好從算遠(yuǎn)距離調(diào)運徑能源資源。鹿近年來又出坐現(xiàn)了在沿海蛛地區(qū)集中布享局石油化工帝產(chǎn)業(yè)的趨勢柏，對海洋生越態(tài)環(huán)境的保洋護帶來巨大貧的挑戰(zhàn)。伸其二，僵低水平的重腳復(fù)建設(shè)和無丟序競爭。據(jù)姻第三次全國旋工業(yè)普查顯古示，全國主床要工業(yè)品有嚴(yán)80%僑以上生產(chǎn)能拳力過?；蛘呃蕠?yán)重過剩。翠以鋼鐵工業(yè)餐為例，扭2007類年我國鋼鐵向產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)泳到陶4.89壞億噸，占世紫界總產(chǎn)量的嚴(yán)36%勒，但布局分方散、集中度早低、國際競之爭力不強。稍此外，在汽影車、石化、絞有色金屬、但建材等領(lǐng)域據(jù)也不同程度抵地存在著重錯復(fù)建設(shè)的問殖題。對其三，咱區(qū)域合理分胡工格局尚未績形成。由于收長期的粗放煤式經(jīng)濟增長貞方式的影響諸，使得東部懂沿海部分地領(lǐng)區(qū)過度依賴招外部市場，糠忽視產(chǎn)業(yè)升欄級和自主研右發(fā)能力的提毀高，單純依灶靠廉價的勞巨動和土地要驢素維持了一桑段時間的高赤增長，但在粥當(dāng)前金融?；貦C形勢下，忽其弊端凸顯救，而中西部磨地區(qū)豐富的外勞動力、礦匙產(chǎn)、土地資塵源，卻由于立社會保障制屋度不健全、公資源價格不供合理等因素湖也難以發(fā)揮嶄作用。面對蒜金融危機，斷適時加快各丙地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)爐整步伐，有拒利于加快建欺立合理的區(qū)本域分工格局芝。搏四是協(xié)棄調(diào)區(qū)域間關(guān)記系的體制機捏制不健全。尤我國區(qū)域協(xié)爭調(diào)發(fā)展中的柄諸多問題，日固然有自然僚、歷史等因沖素的影響，繼但根本原因坡在于區(qū)域協(xié)條調(diào)體制與機道制的不健全杠。表現(xiàn)在：犬市場機困制不健全。淘市場機制具數(shù)有使要素價理格和要素收開益均等化的慕作用，當(dāng)發(fā)梅達(dá)地區(qū)的水背、土地、勞被動、能源、軋環(huán)境及其他容資源價格上惠漲、收益下踩降時，資金怒必然流向這芳些要素價格籮較低的欠發(fā)率達(dá)地區(qū)，從外而促進(jìn)欠發(fā)萬達(dá)地區(qū)的發(fā)芳展。我國由辮于市場經(jīng)濟辨體制還不完蘋善，要素價拿格還沒有充被分反映其稀腫缺程度，特診別是多數(shù)發(fā)跑達(dá)地區(qū)對土溝地費用等要采素價格進(jìn)行蓬補貼，在一舌定詞程度上阻礙筒了資金在區(qū)寸域間的自由氣流動。欠發(fā)囑達(dá)地區(qū)的勞訓(xùn)動力由于戶些籍、社會保藏障制度的制炊約，不能充膚分地在地區(qū)秘間自由流動日，難以形成靜區(qū)域間合理助的競爭關(guān)系搶，發(fā)達(dá)地區(qū)滔利用了欠發(fā)銷達(dá)地區(qū)的勞于動力資源，毒但沒有付出獲應(yīng)有的社保者、教育等成父本。資源價裕格偏低，既吼造成對資源棉的過度需求攜和浪費，又廚誤導(dǎo)一些地侄區(qū)盲目發(fā)展濫高耗能、資處源性產(chǎn)品。愧財稅體品制仍需完善黎。地方政府館，尤其是基格層政府的財貓權(quán)與事權(quán)不螺清，基層政敗府財力薄弱爸，造成欠發(fā)匯達(dá)地區(qū)政府奧難以為當(dāng)?shù)氐丫用裉峁┗薇镜墓卜x務(wù)。對經(jīng)濟獄基礎(chǔ)薄弱和蒜生態(tài)環(huán)境脆按弱的地區(qū)，鵝專項轉(zhuǎn)移支互付名目繁多乖，但一般性針轉(zhuǎn)移支付規(guī)辨模偏小，不多能滿足和適府應(yīng)縮小基本漿公共服務(wù)差堂距的要求。冶2006挽年我國中央曾對地方發(fā)揮恩均等化功能口的一般性轉(zhuǎn)鏟移支付僅占斗全部轉(zhuǎn)移支售付總額的全11.3%梁。傍區(qū)域協(xié)授調(diào)互動機制跳尚不健全。此實施區(qū)域管夢理和區(qū)域規(guī)春劃缺乏必要灘的法律保障糾，各類規(guī)劃孩之間如區(qū)域栗規(guī)劃、行業(yè)輕規(guī)劃、土地抗利用總體規(guī)粱劃、城鎮(zhèn)體痰系規(guī)劃等缺述乏法律支撐精下的協(xié)調(diào)機娘制，因此造兩成爺“蜓規(guī)劃規(guī)劃、精墻上掛掛樓”縱，區(qū)域規(guī)劃超的內(nèi)容在實端際管理中無疤法落到實處丙。區(qū)域管理比體制不健全使，政出多門所，機構(gòu)職能違交叉重疊，揚資金多頭分醋散，缺乏統(tǒng)抖一協(xié)調(diào)的管批理機制和穩(wěn)授定的資金渠迫道。館解決上押述問題，需抽要在促進(jìn)區(qū)歐域協(xié)調(diào)發(fā)展撓方面加強體伙制機制的創(chuàng)里新步伐，包暫括加強區(qū)域饅規(guī)劃的編制燭與實施，完碑善區(qū)域協(xié)調(diào)預(yù)發(fā)展的政策柴體系，建立挖資源合理利桐用和生態(tài)環(huán)婆境補償機制掀，健全區(qū)域澤協(xié)調(diào)互動機出制以及推進(jìn)張促進(jìn)區(qū)域協(xié)減調(diào)發(fā)展的法復(fù)律制度建設(shè)速等。童我國區(qū)域發(fā)俯展不平衡的悄原因及對策李曉燕然鄭州航空工席業(yè)管理學(xué)院樸學(xué)報(社會我科學(xué)版)妙2008．頃8(江西師父范大學(xué)政法途學(xué)院，江西腿南昌330晴022)巷摘要：我國羞東中西部區(qū)薄域社會發(fā)展皆很不平衡。掏文章分析了截我國區(qū)域發(fā)督展現(xiàn)狀，探摟析了我國區(qū)擔(dān)域發(fā)展不平曲衡的原因，浴并提出了加差快中西部地耕區(qū)平衡發(fā)展辣的若干對策型建議。保關(guān)鍵詞：區(qū)杰域發(fā)展；不貫平衡發(fā)展；衡對策建議綢一、我國區(qū)含域發(fā)展現(xiàn)狀眠長期以來，綱由于區(qū)域原腎因和國家在般東、中、西改部地區(qū)實行循不同的經(jīng)濟丹發(fā)展政策，瞇造成了我國浩區(qū)域發(fā)展的蛋不均衡性，出具體從區(qū)域怒經(jīng)濟發(fā)展水乓平、區(qū)域教閑育水平和區(qū)域域科技發(fā)展龍水平進(jìn)行。各1.從區(qū)域菌經(jīng)濟發(fā)展水榨平看掛根據(jù)國家統(tǒng)更計部門統(tǒng)計戚，2005毯年我國人均倍GDP達(dá)到庫1．4萬元隙，按目前匯臭率折算接近惰I800美項元。不過，劃不同地區(qū)人套均生產(chǎn)總值陡水平差距較擔(dān)大．其中東認(rèn)部地區(qū)人均糟生產(chǎn)總值為由2．37萬殼元，比中部卵、西部和東綿北地區(qū)分別男高124%溉、155%斧和49%。寺人均生產(chǎn)總放值最高的省季份為上海，劃達(dá)到了51顛429元沙人民幣(約鋪6600谷美元)，已抱達(dá)到中上等益國家的經(jīng)濟亮發(fā)展水平(欣人均GDP畢5340究美元)；而妻最低的貴州后省僅為5概206元人蒸民幣(約6似70美元)扛，仍處于世繪界上低收人中國家水平(冬人均GDP釣450美元序)，還不到帳中下等國家?guī)媒?jīng)濟發(fā)展水憲平(人均約且1480誤美元)的一溝半。兩個地棟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)傅展水平相差佩近10倍。臂從總體上看偉，我國東中逼西部地區(qū)經(jīng)劣濟發(fā)展水平蛇都在不斷提硬高，但地區(qū)蝴差距也在不于斷擴大。護2．從區(qū)域資教育發(fā)展水演平看便由于種種原謠因，導(dǎo)致我上國各地區(qū)勞翁動力素質(zhì)產(chǎn)曲生巨大差距帆。特別是西援部地區(qū)，勞用動者素質(zhì)整剝體上明顯低蘆于東中部地減區(qū)。從20森03年的統(tǒng)雞計情況看，塑我國不識字倍或識字很少儉的人數(shù)為1換1450參0人，其中門東部為41染490人柜，占36．鄉(xiāng)2％，中部壤地區(qū)為31木135人斤，占27．丙2％，西危部地區(qū)為4貨1876靠人，占36潑．6％。而匪大專以上的靠人口中，東價部地區(qū)為7潑2999錦人，占46勁．2％，中魚部地區(qū)為6榨1796洪人，占39恰．1％，西贊部為23缺195人，稠占14．7牙％，東部與秒中西部尤其永是西部的差足距巨大。從冷東中西部人遷才的學(xué)歷結(jié)怖構(gòu)來看，東喜中西部也有激很大的差異牛，西部地區(qū)樣高學(xué)歷人才顛的比重低于征全國和東部剛的平均水平廟，而中等以祖下學(xué)歷人才絹的比重高于職全國及東部惜地區(qū)。再從晨教育經(jīng)費投姻入情況來看伯，2003把年東部地區(qū)解教育經(jīng)費投姻入是29莊3582聯(lián)18元，占誓全國教育經(jīng)歐費投入總額潑的53．6烏％；中部地考區(qū)教育經(jīng)費純投入額為1盲3496吊729元肅，占全國教翅育經(jīng)費投入慚總額的24蒙．6％，是地東部地區(qū)教朗育經(jīng)費投人顏額的45．闊9％；而西燈部地區(qū)教育為經(jīng)費投入額摩為119隊4533史0元，只占忌全國教育經(jīng)伴費投入總額熊的21．8辱％，是東部處地區(qū)教育經(jīng)遭費投入額的閑40．7％劉。因此，從蔽總體上可以聾看出，我國壤東中西部地此區(qū)勞動力素這質(zhì)相差較大占，與人力資商本投入有密稍切的關(guān)系。舊3.從區(qū)域孟科技發(fā)展水繪平看牌技術(shù)進(jìn)步是打經(jīng)濟發(fā)展的鋸重要推動力晨量，科學(xué)技袍區(qū)的科技水柱平是一個國鴨家興旺發(fā)展漏的根本。我另國東中西部刊的科技水平攏存在較大的么差距，技術(shù)攀進(jìn)步在經(jīng)濟塞增長中的貢朽獻(xiàn)也有顯著錯的區(qū)別。從凈我國東中西角部地區(qū)在R反&D經(jīng)費支端出方面看，當(dāng)2003年篇，東部地區(qū)賓R&D投入燕是109導(dǎo)4．7億元謠，是西部地謠區(qū)223億擴元的7倍還另多，是中部配地區(qū)244蘋．8億元的促近7倍。從畫2003年鋸各地區(qū)專利揮申請量和授浙權(quán)量情況來聽看，全國2叼003年各爭地區(qū)專利申哥請量為23借1292東項，其中東騙部地區(qū)為1兇7187相4項，占狡74．3％休；中部地區(qū)孕為340沃42項，占反14．7％徐；西部地區(qū)茂2537循6項，占1鎖1．0％。那由此可見，佛2003年符申請的專利在絕大部分在殖東部地區(qū)，遍說明我國東兇中西部地區(qū)抓的科技存在己著巨大的差精距。從國有司企事業(yè)單位斯專業(yè)技術(shù)人差員數(shù)來看，肉2003年叉底，我國共學(xué)有各類專業(yè)舞技術(shù)人員1無8993啊619人酬，其中東斷部優(yōu)76杰6716芬8人，占4征0.4%，匯中部有6鞠1643培62人，占腥32.5%刺，西部5市1620姜89人，占政27．1％條。無論是從樓相對人員數(shù)岡量上還是絕鴉對人員數(shù)量正上來說，中爭西部地區(qū)的訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人敬員都低于東茫部地區(qū)所擁昂有的專業(yè)技憐術(shù)人員數(shù)。拆二、我國區(qū)牽域發(fā)展不平紙衡的根源囑1.地理位中置和自然條露件的差異艇東部地區(qū)面拒臨海洋，地鳥勢平緩，有粒良好的農(nóng)業(yè)確生成條件，凈水產(chǎn)品、石脾油、鐵礦、達(dá)鹽等資源豐籌富，這一地疲區(qū)開發(fā)歷史筐悠久，地理洪位置優(yōu)越，湊在整個經(jīng)濟此發(fā)展中發(fā)揮夾著龍頭作用隸。中部地區(qū)刪位于內(nèi)陸，突北有高原，蝕南有丘陵，女眾多平原分琴布其中，屬暮糧食生產(chǎn)基酷地。能源和千各種金屬、防非金屬礦產(chǎn)繼資源豐富，曾占有全國8桶0％的煤炭捧儲存量，重餓工業(yè)基礎(chǔ)較膝好，地理上嗽承東啟西。幟西部地區(qū)幅角員遼闊，地假勢較高，地點形復(fù)雜，高湖原、盆地、曲沙漠、草原致相間，大部失分地區(qū)高寒牲、缺水，不莊利于農(nóng)作物膚生長。西部閣地區(qū)開發(fā)歷團史較晚經(jīng)濟盾發(fā)展和技術(shù)坐管理水平等決遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于披東、中部地躲區(qū)。從總體客上來說，我聞國中西部地刮區(qū)地質(zhì)復(fù)雜接，自然災(zāi)害粱頻繁發(fā)生。竊尤其是西部捷地區(qū)，生存敲環(huán)境極為惡鼠劣，既不利念于人類居住貼，也不利于責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，玩是貧困地區(qū)腸貧困落后的仰重要原因。拼2.國家政擁策制度上的胸傾斜甘首先，國家逃在制度創(chuàng)新蔥資源配置方?jīng)r面的傾向。貨只有改革，源才能促進(jìn)發(fā)克展、解放生隔產(chǎn)力、發(fā)展戚生產(chǎn)力。中榴國漸進(jìn)式的隨改革路徑是襪以點帶面，份制度創(chuàng)新的杠試點都安排松在東部。中怎央設(shè)置經(jīng)濟禾特區(qū)是根據(jù)步地理位置和錘當(dāng)時的國情基考慮的。我碗國重大的經(jīng)廊濟制度變革魯，是中央在到東部先設(shè)置船經(jīng)濟特區(qū)，學(xué)授予這些特日區(qū)制度創(chuàng)新陶的試點權(quán)，芽然后再向全劣國推廣完成悲。借助制度盆創(chuàng)新，東部找在很短的時羅間內(nèi)就實現(xiàn)擦向了經(jīng)濟騰扒飛。其次是夢國家對外開頁放政策方面叢的傾向。1懸980年到縫1984年查，國家批準(zhǔn)遙廣東、廈門終經(jīng)濟沿海1鄙4個東部沿穿海城市對外滲開放，經(jīng)濟拌特區(qū)和沿海永14個對外焰開放城市，宣作為對外開獲放的窗口和茂經(jīng)濟體制改泳革實驗區(qū)充鄙分發(fā)揮和利火用東部沿海捐地區(qū)已有的啞經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)怖勢和區(qū)域優(yōu)覽勢，我國對罷東部沿海地軌區(qū)在財政、附資金、投資栗等方面實行到傾斜性優(yōu)惠膠政策，使東遠(yuǎn)部地區(qū)得到璃了快速發(fā)展怠。雁3.產(chǎn)業(yè)結(jié)臘構(gòu)和所有制陣結(jié)構(gòu)方面的狹差距拜改革開放以憂后，我國提醉出了偵“良非均衡發(fā)展乒戰(zhàn)略和區(qū)域蹦間梯度推進(jìn)卻策略，改變醉了優(yōu)先發(fā)展摔重工業(yè)的戰(zhàn)龍略，產(chǎn)業(yè)發(fā)燭展以勞動密紗集型和輕加責(zé)工工業(yè)為指欺向。中西部換地區(qū)資源豐材富，在我國施實施重工業(yè)東優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)凡略時，在中每西部建設(shè)了穿許多國有大驅(qū)中型企業(yè)。求但大多數(shù)屬粥增值程度差闊的采掘工業(yè)漏和能源、原溪材料工業(yè)，簽加工深度和蘿加工層次都繭很低，產(chǎn)品丑擴散能力較選弱。與當(dāng)?shù)匾邹r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)襪結(jié)構(gòu)相差懸揀殊，不利于趕對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊企業(yè)形成可升靠的發(fā)展依頁托，資源優(yōu)括勢沒能轉(zhuǎn)化彼為經(jīng)濟優(yōu)勢挑。相反，市照場化區(qū)域梯慚度推進(jìn)戰(zhàn)略誘使東部地區(qū)她市場迅速發(fā)窯展使該地區(qū)貓的所有制結(jié)紅構(gòu)發(fā)生重大今變化，非國搏有經(jīng)濟已成脾為支撐東部拋地區(qū)國民經(jīng)翅濟高速發(fā)展遷的重要組成鈴部分。在中閥西部地區(qū)，奧國有經(jīng)濟發(fā)直展中一直占牢主導(dǎo)地位，幫束縛了中西峰部地區(qū)經(jīng)濟郊的發(fā)展。揀4．味“卷溢出效益款”臉沒有得到公杜平補償情西部的一些帆重大開發(fā)項匆目，受益最嫂大的地方不退是投資所在極地，邊際收嚴(yán)益呈由弱漸憤強向遠(yuǎn)方聚牙集。西部地弊區(qū)擁有豐富悄的自然資源值，特別是土概地、能源、辜礦產(chǎn)和生物愁資源等，被羊?qū)＜覀冇鳛閯潯捌盼覈?jīng)濟發(fā)囑展的資源庫傷”散，然而西部犯主要是為東結(jié)部發(fā)展提供汁豐富的自然鳳資源以及初壟級產(chǎn)品（包綁括初加工產(chǎn)增品），這種熄區(qū)域分工帶泉來的不公平趟實際上是在兵透支子孫的跪生存與發(fā)展扛資源，犧牲縱代際公平，間會使一個國木家的經(jīng)濟結(jié)六構(gòu)發(fā)展畸形飛，影響可持辛續(xù)發(fā)展。這是就是資源價洽格的森“縫溢出效益害”族受自然地理津因素影響，戴西部在國家?？沙掷m(xù)發(fā)展月和環(huán)保建設(shè)非上往往需要憲做出奉獻(xiàn)或蹲犧牲。在西找部創(chuàng)造的一亭系列孔“終溢出效益托”溜里，并沒有盞得到合理的餅補償，這些輔非公平因素使加重了非均策衡發(fā)展的程羨度。章三、促進(jìn)我析國區(qū)域均衡底發(fā)展的對策口促進(jìn)東、中買、西三大地遇帶區(qū)域協(xié)調(diào)攔發(fā)展，是國偶家確立的區(qū)務(wù)域發(fā)展目標(biāo)省，但三大地五帶的發(fā)展差曬距近年來卻但呈現(xiàn)出進(jìn)一利步拉大的趨炮勢，中部地凈區(qū)面臨著遍“摔經(jīng)濟凹地肚”擁困境，西部紛地區(qū)和中東隆部地區(qū)的差教距有擴斬大的趨勢。架因此，促進(jìn)培中西部地區(qū)軍快速發(fā)展，孟不斷縮小區(qū)廉域發(fā)展的差遼距，具有十登分重要的意頓義。徑1.加快中輪西部地區(qū)體泳制創(chuàng)新勺在我國現(xiàn)階戀段，制度因院素對中西部挪地區(qū)經(jīng)濟發(fā)庫展具有十分利重要的意義傲。中西部產(chǎn)隊業(yè)結(jié)構(gòu)必須摔在國家相關(guān)真產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政央策指導(dǎo)下進(jìn)婆行，政府必殲須不斷進(jìn)行過體制創(chuàng)新，悔為中西部產(chǎn)慣業(yè)結(jié)構(gòu)升級含提供支持。跡相對于東部學(xué)而言，中西喘部地區(qū)當(dāng)前王最大的特點地就是市場化蕩程度較低，倆這是制約中撥西部經(jīng)濟發(fā)桂展和產(chǎn)業(yè)結(jié)各構(gòu)升級的體淚制性原因。插中西部地區(qū)臭尤其是西部絲地區(qū)要改變主目前的落后骨狀態(tài)，必須征全面推進(jìn)經(jīng)柜濟體制改革漫，突破束縛退西部經(jīng)濟發(fā)哈展的各種體京制性障礙，務(wù)擴大對內(nèi)對名外開放，盡丸快形成推進(jìn)質(zhì)產(chǎn)業(yè)升級的載有效動力機死制。中西部占尤其要學(xué)習(xí)至東部在體制均創(chuàng)新方面的驚經(jīng)驗，消除我阻滯市場經(jīng)竭濟發(fā)展的體庫制障礙，改撇變落后的思歌維方式和行且為方式，牢歐固樹立法治埋觀念、信用蘭意識等適應(yīng)饅市場經(jīng)濟要陵求的新觀念昆，為促進(jìn)中臂、西部經(jīng)濟可發(fā)展和產(chǎn)業(yè)宋結(jié)構(gòu)優(yōu)化升肉級創(chuàng)造良好抖的體制條件魯。毯2.加大中練西部地區(qū)人雪力資本投入給當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)賠展過程中，具知識經(jīng)濟在謎經(jīng)濟增長中楊的貢獻(xiàn)越來炒越大，產(chǎn)業(yè)鹽結(jié)構(gòu)升級離括不開人力資扔本的投入，宵人力資本與耍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升括級之間具有魔明顯的促進(jìn)描作用，東部兄地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)青構(gòu)升級的一坐個重要特征踢就是東部地易區(qū)的人力資峰本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)委大于中西部拐地區(qū)的投入孕。人力資源奧開發(fā)時熊經(jīng)濟發(fā)展和置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升陳級的基礎(chǔ)，遭是經(jīng)濟增長夏的源泉，必嶄須有足夠的蛇人才來支撐洋。中西部經(jīng)子濟發(fā)展和產(chǎn)率業(yè)結(jié)構(gòu)升級邪的實現(xiàn)僅僅巡依靠勞動、療自然資源、喊資金等式很址難實現(xiàn)的。跨因此，中西教部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)例升級的實現(xiàn)翼必須伴隨著崗人力部加大臺人力資本投資入，尤其是惜教育的投入柔，加大對中父西部的職業(yè)廁教育投入和哪增加對西部紡人員資本的任投入。徐3.加快中賞西部地區(qū)產(chǎn)萄業(yè)技術(shù)創(chuàng)新卻當(dāng)前，技術(shù)鏡落后是制約愁西部經(jīng)濟發(fā)牲展和產(chǎn)業(yè)結(jié)政構(gòu)升級的重劑要因素之一閣。中西部地合區(qū)大多屬傳淘統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)權(quán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限升級具有十蝶分重要的促絕進(jìn)作用，因科此，中西部腎地區(qū)必須加麻快產(chǎn)業(yè)技術(shù)稀創(chuàng)新，用先繼進(jìn)的技術(shù)改婚造大量地傳紙統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促面進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)忙的升級與換瓶代。首先要溪加速中西部轟地區(qū)產(chǎn)業(yè)科吃技創(chuàng)新體系部建設(shè)，促進(jìn)公產(chǎn)品創(chuàng)新和本結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；捆其次，與東粗部地區(qū)聯(lián)合柏，加快產(chǎn)業(yè)扣科技攻關(guān)和德科技成果的爛引進(jìn)，增強兵科技創(chuàng)新能跡力，為產(chǎn)業(yè)目結(jié)構(gòu)升級提工供必要地動懇力支持；再死次，采取多診形式、多途救徑的科技培霧訓(xùn)，培養(yǎng)更釘多的科技人芒才，為產(chǎn)業(yè)寄結(jié)構(gòu)升級提擱供技術(shù)支持恩。半4.加快中排西部地區(qū)基昏礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)螞西部地區(qū)由搭于基礎(chǔ)設(shè)施前落后嚴(yán)重制防約了經(jīng)濟發(fā)肢展和產(chǎn)業(yè)結(jié)橋構(gòu)升級。目司前要加快基嘆礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援的建設(shè)，主監(jiān)要應(yīng)該從兩榴個方面入手逢，一是進(jìn)行逗傳統(tǒng)設(shè)施的績建設(shè)，二是裝進(jìn)行信息高素速公路和信礎(chǔ)息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)瞇代基礎(chǔ)設(shè)施踩建設(shè)。因此藏，國家應(yīng)該挑盡可能地往展西部投入各禮種資金。由圓于中難西部地區(qū)的柴基礎(chǔ)設(shè)施落利后，單靠企陽業(yè)自身投入隨難以得到較說快發(fā)展，需姥要中央財力析的支持，應(yīng)賺該優(yōu)先在中滿西部地區(qū)安稠排資源開發(fā)屯和基礎(chǔ)設(shè)施酒建設(shè)項目，飾以及對老工臥業(yè)基地的改丙造實行投資庭傾斜。跨地穗?yún)^(qū)的水利、字能源、交通可、通信等重務(wù)大基礎(chǔ)設(shè)施志項目，也是母政府投資的罰重點。同時救，還要加快柜建立規(guī)范化豆的政府間轉(zhuǎn)殿移支付制度龍，實行規(guī)范慶的中央財政蹤轉(zhuǎn)移支付制凱度，這是各喊國中央政府交協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)礎(chǔ)濟發(fā)展的重脖要手段之一浪。從中國當(dāng)脆前情況來看滅，我國中央箱對地方的財諒政轉(zhuǎn)移支付子宜側(cè)重于橫搖向平衡，保啦證各地政府圍提供的公共養(yǎng)服務(wù)水平基濱本均衡，以就利于縮小各造地區(qū)之間的屯差距。為支伙持中西部地卷區(qū)的經(jīng)濟發(fā)貝展和促進(jìn)西謹(jǐn)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)棉升級，在今谷后的日子里拘國家應(yīng)逐步截加大財政轉(zhuǎn)饞移支付的力港度，提高國勉家對中西部扭轉(zhuǎn)移支付補腎助的比重。落不斷改善中罷西部的基礎(chǔ)臣設(shè)施狀況，怒帶動中西部姥經(jīng)濟發(fā)展和投產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升櫻級。誤浙江省杭州親灣跨海大橋蘆，長達(dá)36俗公里，總投挨資約118掘億元，是目些前世界上最旋長的跨海大針橋。這是在巴中國。誕云南省牢瀘水縣六庫綱鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卮寤裰荒芡ㄟ^級滑索掠過怒叫江江面去對喝岸，在江上高架一座橋僅發(fā)需四五十萬洞元，但對于穿貧困地區(qū)來庭講十分不易僻。這也是在科中國。湊重慶市肺解放碑商業(yè)許區(qū)，高樓林事立，商貿(mào)云帥集，夜幕下界斑斕閃爍的扶霓虹燈和川展流不息的人四群折射出這剝里的繁榮與期活力。這是踢在中國。覽而就在恐不到200客公里外的重針慶市武隆縣餓大山深處一隸個貧困村，叼對這里的大功多數(shù)村民來潔說，每月幾招元錢的電費繁已是一筆不慎小的支出。賢這仍然是在孝中國。

……忘也許要糧問，哪個才喝是真實的中乒國？其實，招它們都是。躬改革開放以宗來，我國經(jīng)古濟在總體快縱速發(fā)展、取柔得舉世矚目怖成就的同時嫌，發(fā)展不平誓衡問題也逐夜?jié)u突出。由擔(dān)此帶來的種箱種現(xiàn)象和問情題，像一個國個謎團一樣絡(luò)，讓人們充政滿了探究的郊熱情。

惕時逐●

發(fā)展不跟平衡問題為冊何引起人們煤廣泛關(guān)注？綿我們黨掀領(lǐng)導(dǎo)人民干奔革命、搞建俗設(shè)、促改革皆，就是為了損讓全國不同欺地區(qū)不同階腫層的人民都籮過上富裕幸凡福的生活。小發(fā)展是中國己特色社會主屠義的主題，融是解決中國摔一切問題的申關(guān)鍵。新中翼國成立以來蝶特別是改革濫開放30多喜年來，我們脊黨牢牢抓住渡發(fā)展這個第敬一要務(wù)，大準(zhǔn)力推進(jìn)理論目和實踐的雙欄重探索，成戲功開辟了中狹國特色社會芒主義道路，帝在中華大地拆上創(chuàng)造了震嚼古爍今的人壽間奇跡。已——中辟國經(jīng)濟實力抱和綜合國力瓣極大增強。牙中國經(jīng)濟總疫量占世界經(jīng)牲濟總量的比謝重從197蔥8年的1.糟8%，提高瑞到2009昌年的近7%灘，成為世界落第三大經(jīng)濟魚體，對外貿(mào)右易總額躍居拍世界第二，謎出口總額居劍世界第一。筍——人凡民生活水平局得到極大提晃高。197愁8—200耽9年，我國之城鎮(zhèn)居民年協(xié)人均可支配厲收入從34甩3.4元增究加到171蓮75元，農(nóng)鞭民年人均純愛收入從13痕3.6元增粗加到515頓3元，實現(xiàn)紋了從溫飽到臂小康的歷史講性跨越，并賤正向更高水倡平的小康邁僻進(jìn)。鈔——社瀉會文明程度墓顯著提升。夠民主法制建企設(shè)不斷加強升，依法治國最深入推進(jìn)，續(xù)教育、科學(xué)若、衛(wèi)生等社泰會事業(yè)全面豐發(fā)展，文化尖事業(yè)和文化您產(chǎn)業(yè)日益繁撥榮，人民群烈眾的思想道劣德素質(zhì)和科耽學(xué)文化素質(zhì)混明顯提高，碑民族凝聚力貫和向心力空全前增強，全花社會煥發(fā)出支蓬勃向上的殿精神風(fēng)貌。醉但我國移在方方面面妖都發(fā)生翻天垮覆地變化的定同時，發(fā)展子不平衡的問服題更加凸顯話，引起了人情們的擔(dān)憂。溝比如，匙城鄉(xiāng)發(fā)展差仰距較大。改象革開放后城虹鄉(xiāng)收入差距已曾一度有所衫縮小，19蓋83年城鄉(xiāng)筍居民人均收分入比為1.催82∶1，窗但后來又逐低步拉大，2銷009年擴圾大到3.3吵3∶1。從革絕對差距來尼看，197膊8年農(nóng)民人憑均純收入與僻城鎮(zhèn)居民人霞均可支配收嫂入相差20月9.8元，辮1992年暖差距突破千件元大關(guān)，達(dá)吐到1242琴.6元，2自009年達(dá)蓮到1202寸2元。鉆比如，肯區(qū)域發(fā)展差票距明顯。3吐0多年來，簡各地居民收作入都有了大廟幅度增長，當(dāng)?shù)煌貐^(qū)領(lǐng)間收入差距云在拉大。2誦009年我洞國東部地區(qū)對年人均收入出為3858茫7元，西部儉地區(qū)為18表090元，會差距達(dá)2萬頑余元。從省況際差別來看缸，最高的上侄海市年人均聞收入為76刷976元，凡最低的貴州堵省為918衣7元，兩地似相差677槳89元。目債前全國40蠶07萬貧困閘人口中，中城西部地區(qū)所劃占比重高達(dá)趁94.1%秧。疊比如,元除經(jīng)濟差距浪外，城鄉(xiāng)、件區(qū)域之間基確本公共服務(wù)朋水平的差距顫也較大。目價前西部地區(qū)婦人均教育經(jīng)類費支出僅為介東部地區(qū)的折73.5%諷；城市擁有內(nèi)約70％的弄衛(wèi)生資源，賓而廣大農(nóng)村句只擁有約3肌0％的衛(wèi)生食資源，農(nóng)村掩居民人均衛(wèi)勿生費用不足談城市居民的雄1/4。倆再比如靜，同經(jīng)濟發(fā)革展相比，社昌會事業(yè)等發(fā)撥展相對滯后智。優(yōu)質(zhì)教育賤資源短缺，亮教育公平的鈴問題比較突聾出；醫(yī)療服搭務(wù)供給總量雜相對不足，悉人民群眾對礙看病難的反晴映仍比較強磁烈；社會保博障體系不夠看完善，一些腰基本保障制突度有待健全攝；等等。越應(yīng)該說橡，目前我國安發(fā)展不平衡璃的問題，體彈現(xiàn)在經(jīng)濟社腹會發(fā)展的很冬多方面和不異同層次，對值此我們要有掩清醒的認(rèn)識鋤。

味債邪●

我國發(fā)陽展不平衡的騎原因何在？循200捐9年12月鄙下旬，一部遠(yuǎn)名叫《國情鹿備忘錄》的倆電視紀(jì)錄片沸在廣大觀眾邊中引起強烈巡反響。這部賠紀(jì)錄片以廣樹闊的視角、恥形象的手法胖對我國國情旅作了深入解礎(chǔ)讀，也生動蠻展現(xiàn)了我國床發(fā)展不平衡介狀況，使人鴉們對城鄉(xiāng)、爺區(qū)域等方面怖的發(fā)展差距剪有了更加全招面客觀的認(rèn)域識。銳發(fā)展不油平衡，概括炕地說，是指雪在發(fā)展過程叔中出現(xiàn)的不消協(xié)調(diào)、不匹淘配和不和諧腫的關(guān)系。它薦是人類社會劉發(fā)展中一個爸較為普遍的南現(xiàn)象，無論唉在全球還是暫在一個國家炒范圍內(nèi)，發(fā)繩展過程的不傻平衡性始終招廣泛存在，段只不過在不躍同階段表現(xiàn)友程度不同而益已,必須客農(nóng)觀辯證地看妻待，歷史地拐、全面地、疏具體地進(jìn)行膏分析。那么筒，當(dāng)前我國燃發(fā)展不平衡筋問題的原因訊到底是什么灘呢？

冷一是自甘然原因。我較國幅員遼闊購，地區(qū)間自鮮然條件迥異疤，決定了不釣同地區(qū)發(fā)展懂存在“先天號性”差異。銷比如，東部餐地區(qū)以平原鈴為主，氣候央宜人，土壤傾肥沃，交通修便利，占據(jù)握先天發(fā)展優(yōu)等勢；西部地肺區(qū)多為山地份丘陵和戈壁拘沙漠，氣候混干燥，生態(tài)新惡化，交通砍閉塞，與外玉界的信息交涉流及貿(mào)易往予來受到限制狹，經(jīng)濟社會需發(fā)展不利因窯素多。倡段觀點聲音霜中國不廚僅需要蓬勃系發(fā)展的朝氣愉，也需要協(xié)棉調(diào)發(fā)展的合熊力。座中國國敞情的基本特墳征之一是各協(xié)地區(qū)條件差墓異顯著，發(fā)數(shù)展極不平衡滴，可以說是戚“一個中國束，四個世界役”。姨區(qū)域協(xié)棵調(diào)發(fā)展不僅彩是局部問題蚊，而且是全參局問題；不仔僅是一個緊返迫的經(jīng)濟問日題，而且是男一個重大的租政治問題。傍“兩個狼大局”的戰(zhàn)唯略，高瞻遠(yuǎn)修矚，深謀遠(yuǎn)嘴慮。沒有“晌第一個大局孝”，就沒有匙中國經(jīng)濟今員日的輝煌；稱沒有“第二夜個大局”，背就沒有經(jīng)濟沃持續(xù)發(fā)展、協(xié)民族團結(jié)和糟諧的中國。污城鄉(xiāng)“碰齊步走”，迎全國“一盤版棋”。衫二是歷懸史原因。數(shù)色千年來我國叉就一直存在乖發(fā)展差距，都國家的經(jīng)濟貼重心處在不壘斷變遷中。警中原地區(qū)很著長時間是全押國的經(jīng)濟中陷心，唐代以恨后特別是北廊宋以后，經(jīng)竹濟中心逐步償向長江中下?lián)]游和東南沿單海地區(qū)轉(zhuǎn)移渾。新中國成發(fā)立初期，全容國70%以許上的工業(yè)和士交通運輸設(shè)姑施主要集中特在占全國面棄積不到12穿%的東部沿克海地帶。雖增然國家在“匠一五”計劃耀、“三線”杏建設(shè)時期加適大了對中西加部地區(qū)的投闖入和扶持，急但總體不平逆衡狀況沒有勞從根本上發(fā)圍生改變。改循革開放以來激，縱向比較象，各個地區(qū)列都有很大發(fā)尿展；橫向比更較，地區(qū)差永距在拉大。議三是政喂策原因。我摟國發(fā)展不平社衡的一些問吼題，也與一唇定時期內(nèi)實摘施的具體政潮策有關(guān)。比渠如，改革開魚放后，根據(jù)此我國國情和忍經(jīng)濟發(fā)展的摔需要，我們焦實施了非均捐衡發(fā)展戰(zhàn)略挪，采取積極典促進(jìn)東部沿智海率先發(fā)展棋、率先開放裙的政策，在判投資、財稅碗和金融等方巧面對東部地撒區(qū)進(jìn)行傾斜君。這些政策銹給東部沿海俗地區(qū)經(jīng)濟發(fā)塞展注入了巨勢大的活力，介帶動了整個弦國家的發(fā)展推，但客觀上高也拉大了東界部與中西部上發(fā)展的差距蒸。旅四是體漫制原因。從手實際情況來困看，我國發(fā)餃展不平衡問女題還有體制北的因素。比把如，計劃經(jīng)隱濟時代不盡皂合理的價格雜體制對城鄉(xiāng)工、區(qū)域差距怒擴大有明顯靜影響，國家翼為積累工業(yè)味化所需資金尾，長期維持日了能源原材憲料產(chǎn)品和農(nóng)擇產(chǎn)品的低價耗格，使中西湯部和農(nóng)村發(fā)溝展受到抑制慰。又比如，轟在社會主義制市場經(jīng)濟條辰件下，由于叛觀念、資金快和管理等的傾差異，市場秒競爭會造成倉不同市場主狐體的優(yōu)勝劣狠汰，從而出各現(xiàn)強者愈強衰、弱者愈弱泥的“馬太效司應(yīng)”，也會啟擴大不同地琴區(qū)和同一地塔區(qū)不同主體孔間的差距。模券網(wǎng)友提問籌網(wǎng)友：腎如何認(rèn)識目朋前