中國招標投標法

中華人民共和國招標投標法(1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標第五章法律責任第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。石法律或者國轟務院對必須朝進行招標的來其他項目的滾范圍有規(guī)定峽的，依照其復規(guī)定。菜第四條怕任何單位和擴個人不得將爛依法必須進春行招標的項挨目化整為零饅或者以其脈他任何方式騙規(guī)避招標。摟第五條賞招標投標活立動應當遵循玻公開、公平消、公正和誠杜實信用的原叫則。雹第六條冷依法必須進濾行招標的項姨目，其招標符投標活動不聯受地區(qū)或者宜部門的限附制。任何單示位和個人狼不得違法限件制或者排斥及本地區(qū)、本灣系統以外的蜘法人或者其涂他組織參加蝶投標，不得桂以任何方式奇非法干涉招嘩標投標活動評。然第七條狹招標投標活備動及其當事永人應當接受癥依法實施的炭監(jiān)督。崇有關行政監(jiān)虛督部門依法吩對招標投標哪活動實施監(jiān)繁督，依法查傷處招標投標隔活動中的違標法行為。校對招標投標異活動的行政圣監(jiān)督及有關琴部門的具體春職權劃分，蛋由國務院規(guī)鉗定。飯第二章頑招印標渾第八條處招標人是依餅照本法規(guī)定納提出招標項飯目、進行招訊標的法人或辦者其他組煤織。陰第九條厭招標項目按厲照國家有關飄規(guī)定需要履侍行項目審批漲手續(xù)的，應沉當先履行蠅審批手續(xù)，舒取得批準。飛招標人應當智有進行招標烈項目的相應巖資金或者資斧金來源已經能落實，并應天當在招標文陷件中如實載北明。只第十條棍招標分為公雄開招標和邀這請招標。第公開招標，巷是指招標人科以招標公告滑的方式邀請術不特定的法服人或者其他悶組織投標。董邀請招標，姐是指招標人播以投標邀請遙書的方式邀拳請?zhí)囟ǖ姆馊嘶蛘咂渌陆M織投標。旋第十一條寇國務院發(fā)驅展計劃部門求確定的國家宏重點項目和牽省、自治區(qū)彎、直轄市副人民政府確將定的地方曬重點項目，冠不適宜公開肅招標的，經胖國務院發(fā)展嚷計劃部門或壁者省、自治菌區(qū)、直轄市咳人民政府批腫準，可以進橫行邀請招標隸。夠第十二條在招標人有區(qū)權自行選擇惱招標代理機飛構，委托其寶辦理招標事臭宜。任何查單位和個人渾不得以任何校方式為招標滔人指定招標效代理機構。迷招標人具有顏編制招標文揉件和組織評另標能力的，喝可以自行辦冬理招標事宜遇。任何單位貍和個人不得藍強制其委托肌招標代理機桐構辦理招標霉事宜。真依法必須進波行招標的項圍目，招標人梨自行辦理招媽標事宜的，寇應當向有關雕行政監(jiān)督部束門備案。匪第十三條甘招標代理五機構是依法緩設立、從事敗招標代理業(yè)帝務并提供相軌關服務的黃社會中介組迅織。飼招標代理機額構應當具備凝下列條件：廁（一）有從皮事招標代理駱業(yè)務的營業(yè)輸場所和相應波資金；槽（二）有能違夠編制招標型文件和組織害評標的相應鉗專業(yè)力量；良（三）有符阿合本法第三扯十七條第三輸款規(guī)定條件思、可以作為改評委員會成巴員人選的技腐術、經濟等賴方面的專家酒庫。條第十四條毛從事工程縣建設項目招使標代理業(yè)務餐的招標代理校機構，其資讓格由國務攤院或者省、病自治區(qū)、宜直轄市人民販政府的建設圣行政主管部捆門認定。具鋪體辦法由國寫務院建設行杏政主管部門匹會同國務揪院有關部門棋制定。從事秋其他招標代燒理業(yè)務的招指標代理機構伴，其資格認活定的主管部費門由國務借院規(guī)定。能招標代理機旺構與行政機防關和其他國祝家機關不得說存在隸屬關妨系或者其他速利益關系。袍第十五條遣招標代理加機構應當在梢招標人委托冤的范圍內辦君理招標事宜析，并遵守蒙本法關于招散標人的規(guī)定能。快第十六條亦招標人采旁用公開招標躍方式的，應孫當發(fā)布招標昌公告。依法杜必須進行幻招標的項目歉的招標公告熊，應當通過呼國家指定的隊報刊、信息襖網絡或者其袋他媒介發(fā)布次。喇招標公告應權當載明招標線人的名稱和嗓地址、招標尊項目的性質塊、數量、實楊施地點和時忙間以及獲取予招標文件的肌辦法等事項報。芬第十七條扯招標人采香用邀請招標叛方式的，應諷當向三個以忍上具備承擔躍招標項目攀的能力、資華信良好的特懂定的法人或幼者其他組織歷發(fā)出投標邀告請書。嚷投標邀請書毅應當載明本哪法第十六條乘第二款規(guī)定羅的事項。你第十八條縮招標人可疊以根據招標職項目本身的統要求，在招鮮標公告或者發(fā)投標邀請愉書中，要求輪潛在投標擋人提供有關旁資質證明文舞件和業(yè)績情戀況，并對潛順在投標人進石行資格審查今；國家對投排標人的資格有條件有規(guī)定遵的，依照其思規(guī)定。踩招標人不得減以不合理的斑條件限制或藏者排斥潛在板投標人，不露得對潛在投觀標人實行歧尋視待遇。欣第十九條接招標人應謝當根據招標樓項目的特點未和需要編制甘招標文件。總招標文件嘗應當包括招介標項目的懶技術要求、埋對投標人資請格審查的標價準、投標報櫻價要求和評鑼標標準等所榆有實質性要蓋求和條件以射及擬簽訂合魯同的主要條渣款。遵國家對招標言項目的技術賭、標準有規(guī)瞇定的，招標恨人應當按照匙其規(guī)定在招娛標文件中提朗出相應要求悶。堂招標項目需豐要劃分標段饑、確定工期蜓的，招標人覺應當合理劃事分標段、確辛定工期，并桶在招標文件喇中載明。饅第二十條晨招標文件輔不得要求或照者標明特定碎的生產供應設者以及含有娛傾向或者舊排斥潛在投伏標人的其他婦內容。第二酸十一條歲招標人根據兆招標項目的陶具體情況，旺可以組織潛舊在投標人踏貞勘項目現盼場。第二竭十二條存招標人不得扇向他人透露暫已獲取招標源文件的潛在鍛投標人的名對稱、數量以濾及可能影響堤公平競爭的仿有關招標投蹤標的其他情罰況。邪招標人設有輪標底的，標森底必須保密紙。第二十腥三條招后標人對已發(fā)漂出的招標文幕件進行必要導的澄清或者塊修改的，應堅當在招標文切件要求提撿交投標文件鑰截止時間至置少十五日前招，以書面形追式通知所有市招標文件收橫受人。該澄狼清或者修碰改的內容為蹈招標文件的買組成部分。嬌第二十四條勢招標人瓦應當確定投尖標人編制投成標文件所需聚要的合理時離間；但是董，依法必須壘進行招標的斑項目，自招餅標文件開始抄發(fā)出之日起猜至投標人提典交投標文件傷截止之日止爪，最短不得遵少于二十日臉。破第三章爐投伍標穿第二十五條延投標人澆是響應招標漏、參加投標呆競爭的法人結或者其他組至織。悟依法招標的嫩科研項目允女許個人參加印投標的，投示標的個人適第用本法有關順投標人的規(guī)抽定。擺第二十六條援投標人廣應當具備承塵擔招標項目籃的能力；國婦家有關規(guī)定斗對投標人拾資格條件或姨者招標文件攏對投標人資館格條件有規(guī)演定的，投標腳人應當具備緩規(guī)定的資格比條件。弊第二十七條拜投標人宗應當按照招踢標文件的要漏求編制投標號文件。投標翠文件應當黎對招標文件典提出的實質芹性要求和條蛇件作出響應嫂。島招標項目屬陵于建設施工孝的，投標文澤件的內容應侮當包括擬派驚出的項目負浩責人與主要撤技術人員的因簡歷、業(yè)績遍和擬用于完量成招標項目蟻的機械設備領等。閣第二十八條插投標人璃應當在招標鞋文件要求提笨交投標文件澡的截止時間悔前，將投雷標文件送達味投標地點零。招標人收部到投標文件誘后，應當簽爛收保存，不也得開啟。投嬌標人少于三蓋個的，招標宅人應當依圣照本法重新核招標。闊在招標文件昂要求提交投何標文件的截膛止時間后送童達的投標文府件，招標人盯應當拒收。侄第二十九條靠投標人凈在招標文件鬧要求提交投婦標文件的截觸止時間前，就可以補充側、修改或者央撤回已提交姨的投標文件拜，并書面通春知招標人。昆補充、修改井的內容為投咐標文件的組尋成部分。蛋第三十條遣投標人根細據招標文件梅載明的項目站實際情況，配擬在中標后喂將中標項漂目的部分非摩主體、非關缸鍵性工作進餐行分包的，挎應當在投標特文件中載明由。終第三十一條泛兩個以類上法人或者傘其他組織可臘以組成一個腳聯合體，以金一個投標疑人的身份共帆同投標。掌聯合體各方搭均應具備承拋擔招標項目錄的相應能力芬；國家有關枕規(guī)定或者招念標文件對投傍標人資格昆條件有規(guī)定混的，聯合體無各方均應當棄具備規(guī)定的揚相應資格條稈件。由同一唱專業(yè)的單位認組成的聯催合體，按照鉆資質等級較都低的單位確環(huán)定資質等級酬。置聯合體各方混應當簽訂共風同投標協議固，明確約定慕各方擬承擔害的工作和責逝任，并將共冰同投標協噴議連同投標隔文件一并提殖交招標人。逝聯合體中標陪的，聯合體傍各方應當共箱同與招標人絹簽訂合同債，就中標項壽目向招標人老承擔連帶責暑任。遼招標人不得晴強制投標人亡組成聯合體擺共同投標，歲不得限制投載標人之間的猶競爭。臂第三十二條牧投標人許不得相互串術通投標報價疲，不得排擠親其他投標人努的公平競情爭，損害招頓標人或者其朋他投標人的躁合法權益。聰投標人不得色與招標人串適通投標，損晝害國家利益梅、社會公共腥利益或者他令人的合法權運益。侍禁止投標人零以向招標人屈或者評標委鴿員會成員行縣賄的手段謀劉取中標。汽第三十三條艇投標人騙不得以低于矮成本的報價恩競標，也不些得以他人名顛義投標或聲者以其他方音式弄虛作假毀，騙取中標映。覺第四章片開標、評標辨和中標涌第三十四條馬開標應恐當在招標文辮件確定的提遞交投標文件寒截止時間的牧同一時間誤公開進行；背開標地點應待當為招標文津件中預先確迎定的地點。僵第三十五條狂開標碌由招標人主笑持，邀請所示有投標人參繼加。秀第三十六條著開標時資，由投標人陷或者其推選衰的代表檢查草投標文件的趕密封情況沿，也可以由世招標人委呆托的公證機幸構檢查并公股證；經確認已無誤后，由孝工作人員當疏眾拆封，宣母讀投標人名槳稱、投標價焰格和投標文的件的其他主領要內容。惱招標人在招陵標文件要求武提交投標文級件的截止時縮間前收到的煤所有投標文腔件，開標時洪都應當當眾皇予以拆封、路宣讀。退開標過程應澡當記錄，并谷存檔備查。詢第三十七條唐評標略由招標人依朗法組建的評財標委員會負抵責。報依法必須進叨行招標的項己目，其評標樸委員會由招蹄標人的代表昏和有關技術僅、經濟等方壽面的專家組甚成，成員人合數為五人以酸上單數，其法中技術、經饒濟等方面的辯專家不得少潔于成員總數員的三分之涌二。必前款專家應禍當從事相關欺領域工作滿雕八年并具有衫高級職稱或女者具有同等親專業(yè)水平，壟由招標人從巾國務院有關電部門或者省坑、自治區(qū)、止直轄市人民管政府有關部逼門提供的專抹家名冊或者叫招標代理疫機構的專家你庫內的相關巴專業(yè)的專家登名單中確定礦；一般招標譽項目可以采站取隨機抽取旨方式，特殊章招標項目可千以由招標人屢直接確定。己與投標人有噸利害關系的譽人不得進入雪相關項目的儲評標委員會區(qū)；已經進入醫(yī)的應當更換洗。評標委員填會成員的名災單在中標結嶼果確定前應胸當保密。厭第三十八條由招標人放應當采取必劣要的措施，藥保證評標在西嚴格保密的湯情況下進態(tài)行。分任何單位和窯個人不得非昌法干預、影臺響評標的過詢程和結果。遵第三十九條沉評標委嫂員會可以要霞求投標人對注投標文件中款含義不明確爽的內容作甜必要的澄噴清或者說明舅，但是澄清郊或者說明不蛋得超出投標配文件的范圍痛或者改變投晨標文件的實蓋質性內容。乞勢第四十條貸評標委員叛會應當按照銷招標文件確恨定的評標標輝準和方法，怨對投標文掘件進行評射審和比較；萍設有標底的蓮，應當參考迎標底。評標駱委員會完成周評標后，應伏當向招標人賓提出書面評巧標報告，蹄并推薦合格權的中標候選芽人。怖招標人根據痕評標委員會黃提出的書面織評標報告和顯推薦的中標屋候選人確定機中標人。招緞標人也可以曲授權評標委出員會直接確臂定中標人?；▏鴦赵簩μ剡b定招標項目繭的評標有特裙別規(guī)定的，求從其規(guī)定。環(huán)第四十一條獲中標人妻的投標應當糕符合下列條敬件之一：禮（一）能夠身最大限度地瞇滿足招標文亦件中規(guī)定的環(huán)各項綜合評役價標準；發(fā)（二）能夠籃滿足招標文艘件的實質性齒要求，并且要經評審的投恩標價格最低卻，但是投標障價格低于成好本的除外。舟第四十二條宣評標睛委員會經評踩審，認為所教有投標都不出符合招標文熄件要求的揚，可以否決避所有投標。魯依法必須進緒行招標的項班目的所有投躬標被否決的麗，招標人應蔥當依照本法柏重新招標。刪第四十三條擋在確定賴中標人前，早招標人不得糊與投標人就遇投標價格、悉投標方案個等實質性內模容進行談判齊。反第四十四條海評標委縣員會成員應斯當客觀、公冒正地履行職蜂務，遵守職鋸業(yè)道德，飄對所提出的協評審意見承面擔個人責任叛。噸評標委員會夕成員不得私摟下接觸投標變人，不得收明受投標人的數財物或者其更他好處。己評標委員會拔成員和參與別評標的有關暴工作人員不奏得透露對投辛標文件的評董審和比較、耐中標候選人事的推薦情況壺以及與評標督有關的其他哪情況。繩第四十五條溪中標人哲確定后，招址標人應當向泳中標人發(fā)出淚中標通知書組，并同時潑將中標結果冤通知所有未丙中標的投標糕人。捏中標通知書所對招標人和煌中標人具有踢法律效力。專中標通知書蘋發(fā)出后，招涉標人改變中鄉(xiāng)標結果的，騾或者中標人朝放棄中標項讓目的，應當頂依法承擔法嫂律責任。羅第四十六條霞招標人穩(wěn)和中標人應哪當自中標通班知書發(fā)出之顛日起三十日弱內，按照蒼招標文件和相中標人的護投標文件訂蠅立書面合同揮。招標人和剝中標人不得虜再行訂立背露離合同實質米性內容的其檢他協議。習招標文件要猜求中標人提議交履約保證檔金的，中標展人應當提交喊。足第四十七條笛依法必匆須進行招標蘿的項目，招田標人應當自隊確定中標人證之日起十弊五日內，向忌有關行政監(jiān)寶督部門提交槍招標投標情嚷況的書面報易告。領第四十八條濟中標人欣應當按照合鋒同約定履行經義務，完成叢中標項目。狐中標人不恨得向他人轉邀讓中標項目芒，也不得將竊中標項目肢尺解后分別向油他人轉讓。仿中標人按照局合同約定或倍者經招標人切同意，可以茄將中標項目具的部分非主站體、非關鍵后性工作分包摩給他人完成厚。接受分包喊的人應當具芽備相應的資優(yōu)格條件，并家不得再次分奇包。恥中標人應當球就分包項目趨向招標人負點責，接受分辛包的人就分翅包項目承擔合連帶責任。針第五章妖法律責任乏第四十九條趨違反本靜法規(guī)定，必類須進行招標謙的項目而不舞招標的，將芬必須進行還招標的項目昌化整為零令或者以其他扶任何方式規(guī)常避招標的，搭責令限期改甲正，可以處悼項目合同金餓額千分之五痰以上千分之搞十以下的罰濫款；對全部皺或者部分使換用國有資金換的項目，可置以暫停項目鎮(zhèn)執(zhí)行或者暫字停資金撥蠅付；對單位鍬直接負責的杰主管人員和栽其他直接責圓任人員依法語給予處分。公第五十條割招標代理托機構違反本率法規(guī)定，泄虛露應當保密各的與招標投瓣標活動有床關的情況和毯資料的，煉或者與招標出人、投標人風串通損害國案家利益、社歸會公共利益霸或者他人合尼法權益的，苦處五萬元以員上二十五萬薦元以下的罰斤款，對單位哨直接負責的筐主管人員和緊其他直接責飛任人員處單渡位罰款數股額百分之五癢以上百分之妥十以下的罰炮款；有違法悉所得的，并介處沒收違法年所得；情節(jié)偵嚴重的，暫血停直至取消袋招標代理資旱格；構成犯頌罪的，依法韻追究刑事責許任。給他人捷造成損失的福，依法承果擔賠償責任塔。紋前款所列行察為影響中標游結果的，中恒標無效?；谖迨粭l拘招標人皇以不合理的效條件限制或呈者排斥潛在亮投標人的，艷對潛在投嫩標人實行歧杜視待遇的獻，強制要求寇投標人組成瞞聯合體共同某投標的，或悼者限制投標布人之間競爭軌的，責令改尼正，可以燙處一萬元以票上五萬元以急下的罰款。監(jiān)第五十二條罷依法必各須進行招標婚的項目的招譜標人向他人百透露已獲取送招標文件搬的潛在投標葉人的名稱岸、數量或者贊可能影響公美平競爭的有糊關招標投標棗的其他情況治的，或者泄牌露標底的，熔給予警告胖，可以并處麥一萬元以上示十萬元以下斑的罰款；對隱單位直接負數責的主管人句員和其他直掠接責任人結員依法給予角處分；構成吧犯罪的，依蔑法追究刑事將責任。源前款所列行貿為影響中標午結果的，中泊標無效。密第五十三條均投標人螞相互串通投慌標或者與招襪標人串通投魚標的，投標膽人以向招露標人或者評丙標委員會成宜員行賄的手蹤段謀取中標膛的，中標無均效，處中標此項目金額千缺分之五以上梢千分之十以不下的罰款，昌對單位直接傷負責的主管宏人員和其他蜻直接責任人算員處單位罰值款數額百邪分之五以欲上百分之十以以下的罰款奏；有違法所捧得的，并處妻沒收違法所贊得；情節(jié)嚴劇重的，取消濫其一年至寧二年內參加梁依法必須進萬行招標的項盤目的投標資涂格并予以公職告，直至由宅工商行政管黃理機關吊銷塌營業(yè)執(zhí)照；籃構成犯罪的茫，依法追究陡刑事責任。貪給他人造成拼損失的，依慮法承擔賠償晶責任。煉第五十四條駱投標人為以他人名義類投標或者以腐其他方式弄園虛作假，騙偏取中標的濃，中標無效鳴，給招標人拋造成損失的似，依法承擔允賠償責任；章構成犯罪的副，依法追究俗刑事責任。陜湖依法必須進蒸行招標的項撒目的投標人撒有前款所列扁行為尚未構哈成犯罪的，銅處中標項目里金額千分之掩五以上千分朝之十以下的昏罰款，對單炸位直接負責摩的主管人員倡和其他直接厚責任人員處悲單位罰款倆數額百分之危五以上百分凈之十以下的害罰款；有違傻法所得的，京并處沒收違父法所得；情雜節(jié)嚴重的，妻取消其一年謹至三年內參我加依法必須嫩進行招標的邪項目的投標煉資格并予以概公告，直至召由工商行墨政管理機關宴吊銷營業(yè)執(zhí)渣照。怠第五十五條旺依法必洽須進行招標格的項目，招濕標人違反本尖法規(guī)定，與責投標人就乏投標價格、儲投標方案喬等實質性內罵容進行談判禍的，給予警鳴告，對單位慈直接負責的愈主管人員和穴其他直接責疤任人員依法壯給予處分。梢前款所列行找為影響中標打結果的，中插標無效。耍第五十六條風評標委鏈員會成員收命受投標人的仙財物或者其罵他好處的，俱評標委員量會成員或者多參加評標肥的有關工作軍人員向他人撞透露對投標亞文件的評審泳和比較、中恰標候選人的耐推薦以及與雨評標有關唯的其他情況稍的，給予警軌告，沒收收躍受的財物，練可以并處三眠千元以上五忘萬元以下的災罰款，對邪有所列違法崇行為的評標絡委員會成員關取消擔任評芽標委員會成鄭員的資格，忠不得再參加援任何依法必勞須進行招標意的項目的評隔標；構成犯只罪的，依法斜追究刑事責參任。服第五十七條烏招標人廣在評標委員合會依法推薦腔的中標候選閃人以外確定峽中標人的驅，依法必須倘進行招標金的項目在所偶有投標被評辭標委員會否平決后自行確易定中標人的喪，中標無效蝶，責令改正可，可以處中呈標項目金額掙千分之五以托上千分之十晉以下的罰款西；對單位直循接負責的主襯管人員和其晶他直接責累任人員依法叛給予處分。揭第五十八條沫中標人頌將中標項目愁轉讓給他人屆的，將中標辯項目肢解后獸分別轉讓江給他人的，三違反本法佳規(guī)定將中標桌項目的部分語主體、關鍵型性工作分包渡給他人的，艱或者分包人扛再次分包的野，轉讓、分掩包無效，處沒轉讓、分包蹤項目金額千莖分之五以上親千分之十以究下的罰款；之有違法所得參的，并處問沒收違法所膛得；可以責退令停業(yè)整頓貴；情節(jié)嚴重摧的，由工商月行政管理機蘇關吊銷營業(yè)嫩執(zhí)照。月第五十九條絲招標詳人與中標人孫不按照招標叔文件和中標弟人的投標文蓬件訂立合限同的，或者雹招標人、羞中標人訂立多背離合同實侄質性內容的泡協議的，責顧令改正；可若以處中標項劑目金額千分腹之五以上疾千分之十以清下的罰款。判第六十條劑中標人不擔履行與招標夏人訂立的合慘同的，履約催保證金不予腫退還，給扁招標人造成婚的損失超藏過履約保證鍋金數額的，完還應當