土地治理經(jīng)驗交流材料

土地治理經(jīng)驗交流材料為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設質(zhì)量，**市按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法》的要求，結合本市實際，在20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設中，積極推行并完善了項目工程監(jiān)理制度。一、主要做法1、招標確定監(jiān)理單位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設具有類型多、數(shù)量大、單項工程造價低、建設地點分散等特點，且農(nóng)業(yè)開發(fā)部門缺少專職監(jiān)理人員。我市開發(fā)監(jiān)理單位由*市農(nóng)業(yè)開發(fā)局、財政局在全市范圍內(nèi)公開招標確定，承擔我市20*年度農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目工程的監(jiān)理單位為**市大地工程監(jiān)理公司。該公司中標后，迅速組建**市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程監(jiān)理部，設總監(jiān)1名，專業(yè)監(jiān)理員4名（每個開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名），在總監(jiān)統(tǒng)一領導下，專業(yè)監(jiān)理員各司其職，做好項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程監(jiān)理工作。2、簽訂監(jiān)理責任合同。按照國家項目工程監(jiān)理管理條例和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設監(jiān)理辦法，我市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局與**市大地工程監(jiān)理公司簽訂了委托監(jiān)理合同。合同明確規(guī)定監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、責任、權利、監(jiān)理報酬及支付方法等條款。合同規(guī)定監(jiān)理范圍為20*年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)閘、站、橋、路、硬質(zhì)渠及良種倉庫工程，總投資763.38萬元。監(jiān)理內(nèi)容為工程質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。監(jiān)理費用按項目工程財政投資的1.98%（*市統(tǒng)一招標中標價）計算。支付辦法：在工程開工時先支付30%，工程完成一半時再支付30%，工程竣工驗收合格后，結算付清全部監(jiān)理費。3、規(guī)范監(jiān)理工作程序。監(jiān)理合同簽訂后，市大地工程監(jiān)理公司嚴格按照國家制定的監(jiān)理程序規(guī)范運作，專業(yè)監(jiān)理員分赴項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住在工地，按合同規(guī)定的責任，對項目工程實行全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作質(zhì)量控制按照事前預控、事中監(jiān)督、事后檢驗的要求，重點把好五關：一是把好開工許可關。要求施工單位開工前首先報送工程項目管理人員名單、施工組織方案，并經(jīng)總監(jiān)核準后方可組織開工。二是把好材料關。施工前所用的全部材料，必須由監(jiān)理人員核定材料質(zhì)量標準，材料符合工程設計標準要求經(jīng)監(jiān)理人員簽字后，方可使用。三是把好工序關。施工單位在實施承建工程時，每進行一道工序首先必須進行工程自檢，自檢合格后交監(jiān)理驗收。監(jiān)理驗收合格并署意見后，施工單位方可進行下道工序。凡未經(jīng)監(jiān)理簽字認可的，不得進入下一道工序。四是把好驗收關。工程竣工后，由施工單位提出驗收申請，市開發(fā)局、財政局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位聯(lián)合進行實地驗收，核定實際工程量，現(xiàn)場評定工程質(zhì)量標準等級，由監(jiān)理公司出具書面監(jiān)理報告，進行竣工決算，撥付結算工程款。五是把好質(zhì)量關。從竣工之日起，工程質(zhì)量保修一年。結算時預留工程總造價的10%作為質(zhì)量保證金，運行一年后工程無質(zhì)量問題方可全額返還施工單位。二、取得的成效1、保證了工程質(zhì)量。實行專業(yè)部門監(jiān)理前，農(nóng)業(yè)開發(fā)工程項目主要由市開發(fā)局、財政局和開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，由于受人手少、專業(yè)人員缺、項目工程點多線長等客觀因素影響，農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設進度、質(zhì)量常常得不到保證。推行工程監(jiān)理制，監(jiān)理人員依據(jù)監(jiān)理合同，按照監(jiān)理條規(guī)，嚴格履行監(jiān)理職責，杜絕了偷工減料、降低工程建設標準的現(xiàn)象。20*年在我市永豐項目區(qū)工程監(jiān)理中，專業(yè)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)有1座圩口閘底板鋼筋數(shù)量、規(guī)格不符合圖紙要求，檢查發(fā)現(xiàn)后，要求施工單位立即返工重做，從而保證了工程建設質(zhì)量。2、加強項目的動態(tài)管理。監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)理員，負責各個施工點的巡回監(jiān)理檢查，對重點工程進行跟蹤監(jiān)理，并負責施工資料的簽字、收集、整理、匯總，及時向業(yè)主反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程實施進度、資金報帳進度及存在的主要問題，以便業(yè)主及時了解項目建設情況。在20*年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目監(jiān)理中，監(jiān)理公司編寫監(jiān)理月報8期，簽發(fā)整改通知書5份，召開工程例會4次，為業(yè)主管理工程項目提供了第一手資料。3、控制了項目工程投資。實行工程監(jiān)理后，監(jiān)理公司對工程預算進行了認真審核，對工程施工用料進行全程計量，工程決算依據(jù)監(jiān)理報告核定的實際工程量進行。從20*年度監(jiān)理工程決算情況看，工程決算報帳資金額一般小于預算數(shù)額，從而保證了有限的農(nóng)發(fā)資金用在項目工程上，發(fā)揮開發(fā)資金最大的效益。三、建議針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程點多線長、面廣量大、工程小散、類型較多的特點，單純由監(jiān)理公司監(jiān)理很難滿足項目區(qū)群眾對項目工程建設質(zhì)量的要求，建議采用業(yè)主（縣開發(fā)局、財政局）重點監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面監(jiān)督、監(jiān)理公司跟蹤監(jiān)督和項目區(qū)農(nóng)民群眾積極參與監(jiān)督的工程監(jiān)管制度。具體是：1、主管部門重點監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)開發(fā)局和財政局是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的主管部門，擔負著工程建設的重任，要經(jīng)常性地到項目區(qū)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設存在質(zhì)量和進度問題要及時予以糾正。同時，深入調(diào)查了解，進一步完善效率更高的監(jiān)管機制。2、開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面監(jiān)督。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利工程放樣定位離不開基層水務站，因而與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府密不可分，項目實施過程中有大量的協(xié)調(diào)、組織工作需要當?shù)卣雒娌拍苡行Ы鉀Q，建成后的項目工程功能如何也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔負著工程質(zhì)量監(jiān)督的重要職責，在項目實施過程中，必須安排技術人員開展全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改建設中存在的問題。3、監(jiān)理公司跟蹤監(jiān)督。委托具備相應監(jiān)理資質(zhì)和監(jiān)理能力、并且有著豐富的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理公司，對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進行全方位專業(yè)監(jiān)理，做到合格、規(guī)范、嚴謹，充分發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢。4、農(nóng)民群眾參與監(jiān)督。我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行的是以“農(nóng)民為主體、政府組織、國家補助”的開發(fā)機制，農(nóng)民作為開發(fā)的主體，對項目建設的質(zhì)量最有發(fā)言權，可以采取請項目村的老干部和村民代表對工程進行不定期的檢查，就工