黨員陣地建設(shè)現(xiàn)狀問題思考

黨員陣地建設(shè)現(xiàn)狀問題思考黨組織活動(dòng)陣地是農(nóng)村和城市社區(qū)基層黨組織凝聚黨員、干部和群眾，對(duì)其進(jìn)行教育管理和開展各項(xiàng)組織活動(dòng)的重要場(chǎng)所。近年來，**市把農(nóng)村和城市社區(qū)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，在大力推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)普遍化、規(guī)范化、電教化建設(shè)，充分發(fā)揮陣地作用方面進(jìn)行了有益的探索。一、陣地建設(shè)的現(xiàn)狀與基本做法**市現(xiàn)有931個(gè)行政村，165個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)128個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)37個(gè)。有農(nóng)村黨組織945個(gè)，社區(qū)黨組織276個(gè)，農(nóng)村黨員26758名，社區(qū)黨員11340名。目前，931個(gè)行政村中有908個(gè)村有黨員活動(dòng)室，占97.5%；732個(gè)村有電教設(shè)備，占78.6%；165個(gè)社區(qū)中，160個(gè)社區(qū)有黨員活動(dòng)室，占97%；143個(gè)社區(qū)有電教設(shè)備，占87%。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推動(dòng)基層活動(dòng)陣地建設(shè)各級(jí)黨組織始終把基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)作為提高農(nóng)村、社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的基礎(chǔ)性工作，將陣地建設(shè)納入工作日程，制定工作計(jì)劃，建立和完善責(zé)任體系，為基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。組織部門認(rèn)真落實(shí)“牽頭抓總”職責(zé)。研究制定農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門履行黨建職責(zé)，形成工作合力；督促檢查農(nóng)村和社區(qū)基層組織陣地建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)；總結(jié)推廣農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立典型，做好典型引路工作。同時(shí)，進(jìn)一步明確和落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。（二）理清思路，多措并舉，推動(dòng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)是一個(gè)常抓常新的系統(tǒng)工程，**市將活動(dòng)陣地建設(shè)作為推動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)的重要內(nèi)容，針對(duì)不同地區(qū)、不同條件的實(shí)際，確定了分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的思路，采取了一系列行之有效的措施，極大的推動(dòng)了基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。1、示范帶動(dòng)建陣地。根據(jù)一些農(nóng)村和社區(qū)黨員活動(dòng)陣地已經(jīng)建立的實(shí)際，從黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、活動(dòng)陣地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)制度健全完善、黨員活動(dòng)正常、黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)的農(nóng)村和社區(qū)中選取了部分典型，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、制定下發(fā)規(guī)范性文件等辦法，充分發(fā)揮了典型的示范作用，帶動(dòng)了已經(jīng)建立活動(dòng)陣地的農(nóng)村、社區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)上檔次，建立標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)陣地，達(dá)到了普及化、規(guī)范化、電教化的目標(biāo)。帶動(dòng)了尚未建立，但有能力自己建立的農(nóng)村、社區(qū)盡快建立活動(dòng)陣地。2、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)建陣地。自創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和新一輪三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)開展以來，**市把農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)作為農(nóng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核。特別是把“是否建有黨員活動(dòng)室”、“黨員活動(dòng)室是否規(guī)范”作為考核的硬件指標(biāo)，促進(jìn)了各區(qū)縣抓好農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)的積極性。通過活動(dòng)陣地建設(shè)，農(nóng)村黨組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)、各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全完善、村級(jí)配套組織作用發(fā)揮進(jìn)一步明顯。促進(jìn)了農(nóng)村黨組織活動(dòng)制度化、管理規(guī)范化，使農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地成了黨員活動(dòng)之家、村民議事場(chǎng)所、科技培訓(xùn)基地、致富信息交流中心、農(nóng)村文化活動(dòng)中心。3、結(jié)對(duì)幫扶建陣地。**年開展了“一千個(gè)城鄉(xiāng)黨支部手拉手結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，幫助地區(qū)條件較差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展緩慢的農(nóng)村加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)要求將幫建農(nóng)村黨支部活動(dòng)陣地作為結(jié)對(duì)幫扶的一項(xiàng)重要內(nèi)容。活動(dòng)開展以后，一些幫扶單位積極行動(dòng)，采取機(jī)關(guān)黨員捐款、爭(zhēng)取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決、單位幫扶等多種籌資渠道，為幫扶村修建了黨員活動(dòng)室，購(gòu)置了桌椅、電教設(shè)備，建起了規(guī)范的黨組織活動(dòng)陣地。市委對(duì)部分無力開展幫扶工作的機(jī)關(guān)黨組織先后四次進(jìn)行了調(diào)整，保證了結(jié)對(duì)幫扶工作真幫真扶取得實(shí)效。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，市委又下發(fā)了《關(guān)于市直有關(guān)單位幫助三縣無黨員活動(dòng)室的村修建黨員活動(dòng)室的通知》，要求有關(guān)幫扶單位在**年內(nèi)幫助沒有黨員活動(dòng)室的村建成黨員活動(dòng)室。結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的開展，大大推動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，活動(dòng)開展以來合計(jì)投入資金764萬元，幫扶單位新建黨員活動(dòng)室98個(gè)，286間；維修黨員活動(dòng)室95個(gè)，273間；規(guī)范布置黨員活動(dòng)室175個(gè)，253間；為417個(gè)村配備電視機(jī)、vcd987臺(tái)；購(gòu)置或捐贈(zèng)辦公桌椅、檔案柜等8654件；各類圖書、報(bào)刊1萬余冊(cè)。通過幫扶，絕大多數(shù)村達(dá)到了“六有三統(tǒng)一”，即有辦公桌椅、有取暖設(shè)備、有照明設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄；統(tǒng)一規(guī)范門牌、統(tǒng)一規(guī)范布置、統(tǒng)一規(guī)范制度。結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的有效開展極大地改善了被幫扶農(nóng)村黨支部的工作條件，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨建工作的整體水平。4、共駐共建建陣地。為了切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位的共同利益、共同需求為紐帶，達(dá)到社區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、共同發(fā)展。**市先后開展了社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織“一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建活動(dòng)、在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)作用和轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、教室、會(huì)議室、衛(wèi)生室、圖書室、停車場(chǎng)等資源為社區(qū)群眾提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。不僅擴(kuò)大了社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地的場(chǎng)所，還豐富了社區(qū)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容。三、陣地建設(shè)中存在的問題**市農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)雖然總體情況良好，但在提高利用率、規(guī)范化建設(shè)、整合資源方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1、思想認(rèn)識(shí)問題。目前，思想認(rèn)識(shí)問題主要表現(xiàn)為“重建輕用”，部分基層干部把陣地建設(shè)作為“形象工程”和“政績(jī)工程”，建的目的不是發(fā)揮陣地的作用，而是為了應(yīng)付上級(jí)檢查和考核。一些基層干部不能從加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政水平的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)的真正意義。2、利用率問題。在部分地區(qū)，活動(dòng)陣地建設(shè)存在形式主義的問題：一是一些農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地利用率不高，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱、黨組織作用發(fā)揮不明顯的村，活動(dòng)室內(nèi)各項(xiàng)制度貼在墻上，但具體工作時(shí)并不按照制度辦事。二是一些地區(qū)為了建陣地而建陣地，不注重活動(dòng)陣地作用發(fā)揮，一些黨員活動(dòng)室長(zhǎng)期關(guān)門閑置，造成資源浪費(fèi)。三是通過結(jié)對(duì)幫扶購(gòu)置的電教設(shè)備，要么長(zhǎng)期閑置不用，要么長(zhǎng)期放在村干部家中與黨員群眾見不了面，使培訓(xùn)黨員、提供致富信息的作用難以發(fā)揮。四是部分社區(qū)各種優(yōu)勢(shì)資源沒有得到充分發(fā)揮，一方面社區(qū)黨員、干部和群眾活動(dòng)場(chǎng)地不足、形式單一，一方面大量可利用的資源不能發(fā)揮作用。3、規(guī)范化建設(shè)問題。從全市農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)來看，可以區(qū)分為“好、中、差”三個(gè)層次。城市社區(qū)好于城鎮(zhèn)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較好的村好于經(jīng)濟(jì)條件較差的村，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村黨支部黨員活動(dòng)陣地場(chǎng)地狹窄、設(shè)備簡(jiǎn)陋，部分活動(dòng)室黨員無法開展活動(dòng)，陣地作用弱化。4、資源整合問題。目前，對(duì)農(nóng)村黨員、干部和群眾開展教育的資源可謂不少，如黨員活動(dòng)室、遍布農(nóng)村的中（九年一貫制）小學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民文化活動(dòng)中心等。許多地方對(duì)這些教育資源沒有加以整合利用，而是截然分開，形成了單打一的局面，優(yōu)勢(shì)資源不能得到最大程度地發(fā)揮，教育資源利用率不高。四、加強(qiáng)陣地建設(shè)的對(duì)策與建議針對(duì)**市農(nóng)村和社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為要認(rèn)真做好五方面工作：1、要充分提高各級(jí)黨組織思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)水平不斷提高的一個(gè)重要問題。因此，我們要從鞏固黨在農(nóng)村社區(qū)執(zhí)政地位的高度來重視、關(guān)心和抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把解決和改善基層黨組織辦公場(chǎng)所和提高利用率作為當(dāng)前一件大事來抓?？偨Y(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和外地先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，黨員活動(dòng)陣地應(yīng)發(fā)揮四個(gè)方面的作用：一是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力，促進(jìn)黨組織活動(dòng)正常化。廣大農(nóng)村黨員干部和群眾能夠通過活動(dòng)陣地有機(jī)會(huì)及時(shí)了解黨的大政方針和黨在農(nóng)村的基本政策，學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)尤其是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，了解各地的發(fā)展信息和經(jīng)驗(yàn)。特別是在交通不便、信息不暢、掌握信息的途徑渠道單一的情況下，推進(jìn)黨組織活動(dòng)陣地的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善陣地功能，為廣大農(nóng)村黨員接受新知識(shí)、掌握農(nóng)村政策和發(fā)展信息拓寬渠道，因此，黨組織活動(dòng)陣地不僅僅是廣大黨員的活動(dòng)中心，更是他們獲取信息的重要窗口。同時(shí)，村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地，就是農(nóng)村黨員之“家”，建好了這個(gè)“家”，也就增強(qiáng)了對(duì)黨員的凝聚力。從各地黨組織活動(dòng)的記錄中可以看出，凡是黨組織活動(dòng)陣地搞的好的村，黨組織活動(dòng)的頻率就高，“”制度堅(jiān)持的就好。二是促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動(dòng)規(guī)范化，提高活動(dòng)質(zhì)量。黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)的推進(jìn)，為黨組織活動(dòng)的規(guī)范化和制席化提供了硬件保障，改變了過去“游擊式”活動(dòng)和“場(chǎng)院會(huì)”現(xiàn)象，活動(dòng)質(zhì)量不高的問題也因此得到了改觀，黨組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了有固定陣地、有計(jì)劃目標(biāo)、有制度規(guī)范，活動(dòng)形式也不再單調(diào)枯燥和缺乏活力，尤其是將傳播快捷、覆蓋面廣的電化教育引入黨組織活動(dòng)內(nèi)容之后，廣大黨員群眾喜聞樂見，將大大提高黨組織活動(dòng)的質(zhì)量與效果，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。三是提高農(nóng)村、社區(qū)基層組織工作效率。部分地區(qū)由于住戶分散、白天外出人員多等因素，開展組織活動(dòng)人員不便于集中。黨組織活動(dòng)陣地電教化普及后，這些村便能及時(shí)利用有線電視等設(shè)施利用電化教育的形式將有關(guān)精神傳達(dá)到千家萬戶，既突破了時(shí)間和區(qū)域限制，方便了廣大黨員群眾，又?jǐn)U大了受眾面，提高了工作效率。四是能夠帶動(dòng)群眾性文化教育事業(yè)的發(fā)展。黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的活動(dòng)陣地基本達(dá)到普及后，隨著黨組織活動(dòng)陣地普及化、規(guī)范化、電教化建設(shè)的推進(jìn)，其他文化教育陣地也應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)生了“一花引來百花香”的效應(yīng)，從而能帶動(dòng)和促進(jìn)群眾性文化教育事業(yè)的發(fā)展。2、要樹立大陣地意識(shí)，防止陣地建設(shè)進(jìn)入片面化的誤區(qū)。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)需要建設(shè)的硬件項(xiàng)目比較多，如文化室、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、老年活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等等，在財(cái)力普遍緊張的情況下，這些項(xiàng)目難以多頭建設(shè)、自成體系，最現(xiàn)實(shí)的途徑是綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限資金集中起來，以黨組織活動(dòng)陣地為依托，延伸陣地功能，建設(shè)多功能、通用性的活動(dòng)陣地，達(dá)到設(shè)施互補(bǔ)、一室多用的目的。對(duì)已經(jīng)擁有這些資源的，要注意發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，防止各自為營(yíng)，造成新的資源浪費(fèi)。3、多方籌措資金，保證活動(dòng)陣地全面建成。農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的關(guān)鍵在于經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，我們認(rèn)為：一是保證市、縣（區(qū)）財(cái)政專項(xiàng)扶持基金；二是組織結(jié)對(duì)幫扶部門單位采取措施主動(dòng)幫助，積極支持。并適時(shí)召開全市結(jié)對(duì)幫扶工作會(huì)議，促進(jìn)幫扶工作的深入開展。三是支持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，在“輸血”幫扶的同時(shí)增強(qiáng)基層黨組織“造血”能力，保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，盡快解決少數(shù)農(nóng)村社區(qū)還沒有活動(dòng)陣地的問題。4、制定標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化。一是要根據(jù)場(chǎng)地寬敞、設(shè)施齊全、功能完備、活動(dòng)有序、作用明顯的要求制訂全市統(tǒng)一的“規(guī)范化黨員活動(dòng)陣地”具體標(biāo)準(zhǔn)。二是針對(duì)**市目前農(nóng)村社區(qū)黨員活動(dòng)陣地普及率高，規(guī)范化呈現(xiàn)“好、中、差”，在利用中存在形式主義的實(shí)際，參照“規(guī)范化黨員活動(dòng)陣地”具體標(biāo)準(zhǔn)，在全市農(nóng)村社區(qū)開展“規(guī)范化黨員活動(dòng)陣地”創(chuàng)建活動(dòng)，通過一段時(shí)間的努力，把全市農(nóng)村社區(qū)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！耙?guī)范化黨員活動(dòng)陣地”建設(shè)應(yīng)該達(dá)到以下十有標(biāo)準(zhǔn)：①有一個(gè)可行的創(chuàng)建規(guī)劃。明確責(zé)任和任務(wù)，做好農(nóng)村社區(qū)基層黨組織的黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。②有一個(gè)明確的活動(dòng)室管理人員和電教播放人員。③有一個(gè)30平方米以上的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，并有“黨員活動(dòng)室”門牌，內(nèi)部整潔。④有一個(gè)思想性、政治性強(qiáng)的室內(nèi)布置。具體做到“黨旗、黨的知識(shí)、黨內(nèi)制度、黨員形象、黨費(fèi)收繳”五上墻。⑤有一定的室內(nèi)設(shè)施，并保持清潔（包括有一定數(shù)量的桌、椅、櫥等）。⑥有一套性能良好的電教設(shè)備（電視機(jī)和放像設(shè)備）。⑦有有線電視插座，可接收電視信號(hào)。有條件的可以接入寬帶。⑧有一定數(shù)量的黨報(bào)、黨刊及電教片，要求放置整齊。⑨有活動(dòng)記事本。全年活動(dòng)不少于12次，電教活動(dòng)不少于6次。每次活動(dòng)都應(yīng)記錄清楚。⑩有一個(gè)年底工作總結(jié)。詳細(xì)總結(jié)一年來活動(dòng)室活動(dòng)情況，內(nèi)容包括活動(dòng)室活動(dòng)的基本情況、全年參與活動(dòng)的黨員人數(shù)、群眾人數(shù)、活動(dòng)成效等。5、強(qiáng)化監(jiān)督管理