我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格問題研究

我國(guó)環(huán)境公益訴訟原告資格問題研究在我國(guó)的日益加劇的環(huán)境污染問題下，環(huán)境公益訴訟這一手段成為了保衛(wèi)環(huán)境的有效途徑。而在環(huán)境公益訴訟中，原告資格問題是一個(gè)至關(guān)重要的議題。本文將結(jié)合我國(guó)環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀，淺談環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題研究，并探討其未來發(fā)展趨勢(shì)。

一、我國(guó)環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境公益訴訟作為我國(guó)防治環(huán)境污染法律體系的重要內(nèi)容之一，具有促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的意義。環(huán)境公益訴訟主要是指在環(huán)境污染事件中，由受損害的公民、法人或者其他組織（具有直接利益或者代表公共利益）向人民法院提起的行政公益訴訟，維護(hù)公眾的環(huán)境利益。其中，環(huán)境公益訴訟起訴人一般被稱為原告，他們是行使起訴權(quán)利的主體，通過訴訟來制約污染行為，保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利。

目前，我國(guó)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。自2006年制定的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境公益訴訟制度以來，我國(guó)的環(huán)境公益訴訟已逐步成為一項(xiàng)實(shí)踐且規(guī)范的法律制度。據(jù)2017年我國(guó)最高人民法院公布的報(bào)告顯示，全國(guó)法院共受理環(huán)境公益訴訟案件3.3萬件，其中，涉及水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物方面的案件占據(jù)了大部分。同時(shí)，環(huán)境公益訴訟也逐漸成為了公民保護(hù)環(huán)境健康權(quán)利的有效手段，有效維護(hù)了公共環(huán)境利益。

二、環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題研究

在環(huán)境公益訴訟中，原告資格問題是環(huán)境訴訟中的核心問題之一。原告資格是指在環(huán)境公益訴訟中，哪些人有權(quán)提起訴訟以維護(hù)公共環(huán)境利益。由于環(huán)境公益訴訟承擔(dān)公益目的，強(qiáng)調(diào)司法保護(hù)環(huán)境權(quán)利，因此提出環(huán)境公益訴訟起訴的人群對(duì)環(huán)境保護(hù)具有一定的代表性和法定資格。不同的法定資格會(huì)涉及到不同的環(huán)境管理方面，具體來說，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.具有直接利益的個(gè)人：指在污染事故中直接受到影響的個(gè)人，例如，受損害的居民、企業(yè)等，以及由此產(chǎn)生的醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)損失等。

2.具有環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)團(tuán)體或者人民團(tuán)體：包括各類環(huán)保組織、企業(yè)協(xié)會(huì)等，如地方環(huán)保組織、環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)等。

3.具有代表公共利益的政府部門：政府部門具有直接的行政權(quán)力，可直接行使行政訴訟權(quán)，但由于公共環(huán)境利益的重要性，環(huán)境保護(hù)法也明確將環(huán)保行政部門納入原告范疇。

4.其他具有資格的組織：這些組織必須滿足法律規(guī)定的條件，例如，合法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)，與保護(hù)環(huán)境或公共利益有關(guān)。

但是，在環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐中，原告資格問題的爭(zhēng)議日益增大。一方面，原告資格問題成為了環(huán)境公益訴訟中爭(zhēng)議最多的問題之一，如何確定環(huán)境公益訴訟的原告資格，不僅關(guān)系到起訴權(quán)的行使和環(huán)境保護(hù)的效果，也關(guān)系到被告人權(quán)利的保障；另一方面，當(dāng)前環(huán)境部門缺乏行動(dòng)力，環(huán)境保護(hù)人士因環(huán)保行動(dòng)而被消費(fèi)者歧視、企業(yè)惡意報(bào)復(fù)等問題也是制約環(huán)境公益訴訟的障礙。因此，在環(huán)境公益訴訟中，如何合理規(guī)定原告資格，將是未來環(huán)保工作的重中之重。

三、原告資格規(guī)范的啟示

在環(huán)境公益訴訟中，如何規(guī)范原告資格，尤其是進(jìn)一步明確其他具有資格的組織對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)，有必要制定相應(yīng)的法律、司法和行政規(guī)范。我們結(jié)合國(guó)內(nèi)外環(huán)境公益訴訟實(shí)踐和活動(dòng)推進(jìn)，為之提出以下建議：

1.增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)組織法律地位：環(huán)境公益訴訟需要具有代表性和法定資格，因此，增強(qiáng)環(huán)保組織的法律地位，明確的代表權(quán)人來提出原告起訴應(yīng)該得到進(jìn)一步的推進(jìn)落實(shí)。

2.完善原告資格標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境公益訴訟的原告資格應(yīng)該根據(jù)事實(shí)進(jìn)行合理的認(rèn)定，并與立法保持一致。在這樣的認(rèn)定機(jī)制下，首要責(zé)任人選定應(yīng)從環(huán)境監(jiān)管主體等相關(guān)部門中進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)保組織代表性的法律規(guī)定。

3.健全原告資格保護(hù)機(jī)制：環(huán)境公益訴訟起訴人一旦涉及到意外事故，會(huì)面臨訴訟壓力、無力維權(quán)等問題，因此，構(gòu)建健全起訴人權(quán)利保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)其維權(quán)能力，關(guān)鍵還是依托司法體系，立法保障和行政保障等一體化機(jī)制。

4.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督：環(huán)境公益訴訟除了維護(hù)公共環(huán)境利益之外，還應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，全面推動(dòng)法律保護(hù)的實(shí)施，保持行業(yè)合規(guī)發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)落實(shí)優(yōu)秀政策，計(jì)劃建立更為可持續(xù)發(fā)展的法律體系，有效維護(hù)人民的環(huán)境權(quán)利。

四、未來環(huán)境公益訴訟中原告資格問題的展望

總的來說，環(huán)境公益訴訟的進(jìn)步和原告資格的規(guī)范，在很大程度上都對(duì)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展起到關(guān)鍵影響。環(huán)境公益訴訟需要綜合多方面的力量才能實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)人民的環(huán)境權(quán)利。通過加強(qiáng)法律、在司法和行政方面的規(guī)范，完善環(huán)境公益訴訟原告資格標(biāo)準(zhǔn)，并保護(hù)起訴人的權(quán)利，可以促進(jìn)環(huán)保組織加強(qiáng)環(huán)保共識(shí)，提高環(huán)保知識(shí)水平，能夠促進(jìn)更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)保訴訟的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)公益環(huán)境的建設(shè)。

總之，我國(guó)環(huán)境公益訴訟中的原告資格問題是一個(gè)涉及多方面的問題，需要在制度法規(guī)、行政和司法審判的機(jī)制改革和規(guī)范下得到更好的解決。未來，應(yīng)該通過