建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理及其案例

第二篇建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理與案例第一頁(yè)，共二十六頁(yè)。一、招標(biāo)投標(biāo)的理論基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是目前政府、企業(yè)等組織采購(gòu)的主要方式。競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)就是拍賣(mài)理論第二頁(yè)，共二十六頁(yè)。拍賣(mài)拍賣(mài)（Auction），是一種通過(guò)價(jià)格分配商品的機(jī)制，拍賣(mài)理論，尤其是博弈論（Gametheory），是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要分支。第三頁(yè)，共二十六頁(yè)。1、拍賣(mài)的分類(lèi)1）英國(guó)式拍賣(mài)（EnglishAuction）拍賣(mài)物從較低的價(jià)格或保留價(jià)格（ReservePrice開(kāi)始叫價(jià)，首先出價(jià)者必須高出此價(jià)格，在喊價(jià)過(guò)程中，價(jià)格不斷高升，直到剩下一位出價(jià)最高者得標(biāo)。2）荷蘭式拍賣(mài)（DutchAuction）與英國(guó)式拍賣(mài)正好相反，拍賣(mài)物起價(jià)相當(dāng)高，競(jìng)價(jià)過(guò)程中此價(jià)格不斷向下調(diào)整，直到有競(jìng)標(biāo)者表示滿(mǎn)意愿意購(gòu)買(mǎi)為止。第四頁(yè)，共二十六頁(yè)。3）第一價(jià)格密封拍賣(mài)（First-priceSealed-bidAuction）第一價(jià)格密封拍賣(mài)為公開(kāi)一個(gè)開(kāi)標(biāo)日期，在開(kāi)標(biāo)日當(dāng)天公布所有競(jìng)標(biāo)價(jià)格，由最高標(biāo)價(jià)者中標(biāo)，而中標(biāo)價(jià)為最高標(biāo)價(jià)4）第二價(jià)格密封拍賣(mài)（Second-priceSealed-bidAuction）第二價(jià)格密封拍賣(mài)為公開(kāi)一個(gè)開(kāi)標(biāo)日期，在開(kāi)標(biāo)日當(dāng)天公布所有競(jìng)標(biāo)價(jià)格，由最高標(biāo)價(jià)者中標(biāo)，而中標(biāo)價(jià)為次高標(biāo)價(jià)第五頁(yè)，共二十六頁(yè)。二、工程招投標(biāo)的概念及特點(diǎn)1.招標(biāo)的概念：建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接要求眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為，如勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等。2.投標(biāo)的概念：建設(shè)工程投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬訂好的招標(biāo)文件的前提下，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以求獲得招標(biāo)項(xiàng)目的行為。第六頁(yè)，共二十六頁(yè)。3.標(biāo)底的概念：由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)。公開(kāi)性工程招投標(biāo)特點(diǎn)：公平性組織性第七頁(yè)，共二十六頁(yè)。三、工程招投標(biāo)原則遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷公開(kāi)、公平、公正等價(jià)、有償、講求信用嚴(yán)格保守機(jī)密第八頁(yè)，共二十六頁(yè)。四、招標(biāo)方式1）公開(kāi)招標(biāo)也稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)一般選擇公開(kāi)招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。（邀請(qǐng)對(duì)象不少于3家）第九頁(yè)，共二十六頁(yè)。項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可直接進(jìn)行議標(biāo)：第十頁(yè)，共二十六頁(yè)。五、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)程序1.招標(biāo)文件的編制：1）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。2）招標(biāo)時(shí)限規(guī)定:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十一頁(yè)，共二十六頁(yè)。2.招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售：1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。2）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。3）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第十二頁(yè)，共二十六頁(yè)。3.資格預(yù)審：資格預(yù)審的要求:主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件:權(quán)利；能力；獎(jiǎng)懲記錄；和其他資格條件。資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

第十三頁(yè)，共二十六頁(yè)。4.開(kāi)標(biāo)：1）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。2）廢標(biāo)的條件：符合相關(guān)的8條規(guī)定中一條的即判為廢標(biāo)。·逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；·未按招標(biāo)文件要求密封的；·無(wú)單位蓋章并無(wú)法人或法人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；·未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；·投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；·投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；·未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；第十四頁(yè)，共二十六頁(yè)。5.評(píng)標(biāo)6.中標(biāo)：1）確定中標(biāo)的時(shí)間

：評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定。

評(píng)標(biāo)工程由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家人選來(lái)自評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?jīng)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生專(zhuān)家人選。

第十五頁(yè)，共二十六頁(yè)。2）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第十六頁(yè)，共二十六頁(yè)。六、某綜合樓評(píng)標(biāo)案例現(xiàn)有A、B、C、D、四家經(jīng)資格預(yù)審合格的施工企業(yè)參加某綜合樓招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。與評(píng)標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：

投標(biāo)數(shù)據(jù)表投標(biāo)單位ABCD報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）3420352836003636工期（d）460455460450第十七頁(yè)，共二十六頁(yè)。經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法為：報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬(wàn)元）的±3％以?xún)?nèi)為有效標(biāo)，評(píng)分方法是：報(bào)價(jià)為標(biāo)底價(jià)的97％者得100分，報(bào)價(jià)每上升1％扣5分。定額工期為500d，評(píng)分方法是：工期提前10％為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5d扣2分。企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審查時(shí)評(píng)定，企業(yè)信譽(yù)得分情況為：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分情況為：A、B單位為100分，C、D單位為95分。上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)得總權(quán)重分包為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45％，投標(biāo)工期25％，企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15％。問(wèn)題：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循哪些原則？試在下表填制每個(gè)單位各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分，并根據(jù)總得分列出名次，確定中標(biāo)單位。

第十八頁(yè)，共二十六頁(yè)。建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)遵循以下原則遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷公開(kāi)、公平、公正等價(jià)、有償、講求信用嚴(yán)格保守機(jī)密A單位：相對(duì)報(bào)價(jià)(3420/3600）╳100％＝95％B單位：相對(duì)報(bào)價(jià)(3528/3600）╳100％＝98％C單位：相對(duì)報(bào)價(jià)(3600/3600）╳100％＝100％D單位：相對(duì)報(bào)價(jià)(3636/3600）╳100％＝101％報(bào)價(jià)得分計(jì)算：第十九頁(yè)，共二十六頁(yè)。各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分表投標(biāo)單位項(xiàng)目ABCD權(quán)重投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）34323528360036560.45報(bào)價(jià)得分廢標(biāo)958580投標(biāo)工期（d）－－4554604500.25工期得分－－9896100企業(yè)信譽(yù)－－95100950.15施工經(jīng)驗(yàn)－－10095950.15總得分－－96.591.589.51.0名次4123－－第二十頁(yè)，共二十六頁(yè)。七、投標(biāo)案例思考題某冷軋主廠房為鋼結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，檐高24米，三跨組成：主跨36米2寬，副跨24米寬，廠房長(zhǎng)500米，工期為460天，質(zhì)量等級(jí)要求合格。投標(biāo)A公司，上海建工集團(tuán)股份有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工6800人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員975人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.5級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建一級(jí)，大專(zhuān)文化，工程師（其它情況略）投標(biāo)B公司，江蘇南通二建集團(tuán)有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工8500人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1175人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.0級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建一級(jí)，大專(zhuān)文化，助理工程師（其它情況略）投標(biāo)C公司，上海五冶建設(shè)有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工6300人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員568人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.0級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建二級(jí)，大專(zhuān)文化，助理工程師（其它情況略）投標(biāo)D公司，浙江東海工程建設(shè)有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工7800人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1160人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.8級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建一級(jí)，大學(xué)文化，工程師（其它情況略）投標(biāo)E公司，浙江舜杰建筑集團(tuán)股份有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工4750人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員387人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.0級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建一級(jí)，大專(zhuān)文化，助理工程師（其它情況略）投標(biāo)F公司，上海建凡建筑工程有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級(jí)，現(xiàn)有職工7300人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員773人，工人平均技術(shù)等級(jí)6.0級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)為土建一級(jí)，大學(xué)文化，工程師（其它情況略）第二十一頁(yè)，共二十六頁(yè)。工程采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為百分制。①商務(wù)標(biāo)共60分。評(píng)分方法為：以各投標(biāo)單位去掉最高價(jià)和最低價(jià)后的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)值，滿(mǎn)分為60分，包括清單報(bào)價(jià)44分，優(yōu)惠率15分，措施費(fèi)1分。

清單報(bào)價(jià)評(píng)分的方法為：等于基準(zhǔn)值得44分；清單報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)值每高1%扣3分，清單報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)值每低1%扣1分，最多扣44分。優(yōu)惠率評(píng)分方法為：等于基準(zhǔn)值得15分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)值每高1%扣0.5分，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)值每低1%扣1分，最多扣15分。措施費(fèi)評(píng)分的方法為：等于或低于基準(zhǔn)值者得1分，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)值每高10%扣0.5分，最多扣1分。②技術(shù)標(biāo)共40分，分別包括施工方案15分，工期5分，工程質(zhì)量5分，項(xiàng)目班子3分，企業(yè)信譽(yù)3分，冬雨季施工措施5分，環(huán)境文明安全4分。技術(shù)評(píng)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)分，為各評(píng)委去掉一個(gè)最高分和最低分后的平均數(shù)。計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)1位。試按上述評(píng)標(biāo)方法，確定最后中標(biāo)單位。第二十二頁(yè)，共二十六頁(yè)。（1）商務(wù)標(biāo)評(píng)分各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總及基準(zhǔn)值計(jì)算結(jié)果表見(jiàn)表1：表1報(bào)價(jià)匯總及基準(zhǔn)值位：萬(wàn)元投標(biāo)單位ABCDEF基準(zhǔn)值清單報(bào)價(jià)136561110814303130981324114125優(yōu)惠率8%9%7%5.5%8%6.5%措施費(fèi)10065115507085投標(biāo)單位清單報(bào)價(jià)得分優(yōu)惠率得分措施費(fèi)得分投標(biāo)單位清單報(bào)價(jià)得分優(yōu)惠率得分措施費(fèi)得分ADBECF第二十三頁(yè)，共二十六頁(yè)。（2）技術(shù)標(biāo)評(píng)分7位專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)人的施工技術(shù)方案評(píng)分及其它技術(shù)評(píng)分結(jié)果見(jiàn)表3和表4：表3施工技術(shù)方案評(píng)分匯總投標(biāo)單位評(píng)委1評(píng)委2評(píng)委3評(píng)委4評(píng)委5評(píng)委6評(píng)委7A1311.512111112.512.5B14.513.514.51313.514.514.5C121011.51110.511.511.5D1413.513.51313.51414.5412.511.5121111.512.512.5F10.510.510.5109.51110.5表4其它技術(shù)評(píng)分匯總投標(biāo)單位工期工程質(zhì)量項(xiàng)目班子企業(yè)信譽(yù)冬雨季施工措施環(huán)境安全文明A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542第二十四頁(yè)，共二十六頁(yè)。套用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，則可得各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評(píng)分，匯總結(jié)果見(jiàn)表5：投標(biāo)單