建設(shè)項目招投標管理及其案例

第二篇建設(shè)項目招投標管理與案例第一頁，共二十六頁。一、招標投標的理論基礎(chǔ)競爭性招標采購是目前政府、企業(yè)等組織采購的主要方式。競爭性招投標的理論基礎(chǔ)就是拍賣理論第二頁，共二十六頁。拍賣拍賣（Auction），是一種通過價格分配商品的機制，拍賣理論，尤其是博弈論（Gametheory），是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的重要分支。第三頁，共二十六頁。1、拍賣的分類1）英國式拍賣（EnglishAuction）拍賣物從較低的價格或保留價格（ReservePrice開始叫價，首先出價者必須高出此價格，在喊價過程中，價格不斷高升，直到剩下一位出價最高者得標。2）荷蘭式拍賣（DutchAuction）與英國式拍賣正好相反，拍賣物起價相當高，競價過程中此價格不斷向下調(diào)整，直到有競標者表示滿意愿意購買為止。第四頁，共二十六頁。3）第一價格密封拍賣（First-priceSealed-bidAuction）第一價格密封拍賣為公開一個開標日期，在開標日當天公布所有競標價格，由最高標價者中標，而中標價為最高標價4）第二價格密封拍賣（Second-priceSealed-bidAuction）第二價格密封拍賣為公開一個開標日期，在開標日當天公布所有競標價格，由最高標價者中標，而中標價為次高標價第五頁，共二十六頁。二、工程招投標的概念及特點1.招標的概念：建設(shè)工程招標是指招標人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標廣告吸引或直接要求眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇中標人的行為，如勘察招標、設(shè)計招標、工程監(jiān)理招標、施工招標等。2.投標的概念：建設(shè)工程投標是指投標人在同意招標人擬訂好的招標文件的前提下，對招標項目提出自己的報價和相應(yīng)條件，通過競爭以求獲得招標項目的行為。第六頁，共二十六頁。3.標底的概念：由招標單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構(gòu)代理編制，并經(jīng)當?shù)毓こ淘靸r管理部門核準審定的發(fā)包造價。公開性工程招投標特點：公平性組織性第七頁，共二十六頁。三、工程招投標原則遵守國家的有關(guān)法律和法規(guī)鼓勵競爭，防止壟斷公開、公平、公正等價、有償、講求信用嚴格保守機密第八頁，共二十六頁。四、招標方式1）公開招標也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。建設(shè)工程項目招標一般選擇公開招標2）邀請招標：也稱有限競爭招標，邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。（邀請對象不少于3家）第九頁，共二十六頁。項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。有下列情形之一的，經(jīng)批準可直接進行議標：第十頁，共二十六頁。五、建設(shè)項目施工招標程序1.招標文件的編制：1）工程建設(shè)項目施工招標文件一般包括下列內(nèi)容:投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。2）招標時限規(guī)定:招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第十一頁，共二十六頁。2.招標文件與資格預(yù)審文件的出售：1）招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。2）對招標文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標人可以向投標人酌收押金；對于開標后投標人退還設(shè)計文件的，招標人應(yīng)當向投標人退還押金。3）招標文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。第十二頁，共二十六頁。3.資格預(yù)審：資格預(yù)審的要求:主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件:權(quán)利；能力；獎懲記錄；和其他資格條件。資格預(yù)審時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。

第十三頁，共二十六頁。4.開標：1）開標的時間和地點：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中確定的地點。2）廢標的條件：符合相關(guān)的8條規(guī)定中一條的即判為廢標?！び馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；·未按招標文件要求密封的；·無單位蓋章并無法人或法人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；·未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；·投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按規(guī)定提交備選投標方案的除外）；·投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；·未按招標文件要求提交投標保證金的；第十四頁，共二十六頁。5.評標6.中標：1）確定中標的時間

：評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日前30個工作日內(nèi)確定。

評標工程由評標委員會來完成，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家人選來自評標專家?guī)?，?jīng)隨機抽取的方式產(chǎn)生專家人選。

第十五頁，共二十六頁。2）發(fā)出中標通知書：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標文件和中標人投標文件訂立書面合同。中標人應(yīng)按照招標人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標人也應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔(dān)保。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第十六頁，共二十六頁。六、某綜合樓評標案例現(xiàn)有A、B、C、D、四家經(jīng)資格預(yù)審合格的施工企業(yè)參加某綜合樓招標項目的投標。與評標有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表：

投標數(shù)據(jù)表投標單位ABCD報價（萬元）3420352836003636工期（d）460455460450第十七頁，共二十六頁。經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為：報價以標底價（3600萬元）的±3％以內(nèi)為有效標，評分方法是：報價為標底價的97％者得100分，報價每上升1％扣5分。定額工期為500d，評分方法是：工期提前10％為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5d扣2分。企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定，企業(yè)信譽得分情況為：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗得分情況為：A、B單位為100分，C、D單位為95分。上述四項評標指標得總權(quán)重分包為：投標報價45％，投標工期25％，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15％。問題：建設(shè)工程招標投標應(yīng)遵循哪些原則？試在下表填制每個單位各項指標得分及總得分，并根據(jù)總得分列出名次，確定中標單位。

第十八頁，共二十六頁。建設(shè)工程招投標應(yīng)遵循以下原則遵守國家的有關(guān)法律和法規(guī)鼓勵競爭，防止壟斷公開、公平、公正等價、有償、講求信用嚴格保守機密A單位：相對報價(3420/3600）╳100％＝95％B單位：相對報價(3528/3600）╳100％＝98％C單位：相對報價(3600/3600）╳100％＝100％D單位：相對報價(3636/3600）╳100％＝101％報價得分計算：第十九頁，共二十六頁。各項指標得分及總得分表投標單位項目ABCD權(quán)重投標報價（萬元）34323528360036560.45報價得分廢標958580投標工期（d）－－4554604500.25工期得分－－9896100企業(yè)信譽－－95100950.15施工經(jīng)驗－－10095950.15總得分－－96.591.589.51.0名次4123－－第二十頁，共二十六頁。七、投標案例思考題某冷軋主廠房為鋼結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，檐高24米，三跨組成：主跨36米2寬，副跨24米寬，廠房長500米，工期為460天，質(zhì)量等級要求合格。投標A公司，上海建工集團股份有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工6800人，專業(yè)技術(shù)人員975人，工人平均技術(shù)等級6.5級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建一級，大專文化，工程師（其它情況略）投標B公司，江蘇南通二建集團有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工8500人，專業(yè)技術(shù)人員1175人，工人平均技術(shù)等級6.0級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建一級，大專文化，助理工程師（其它情況略）投標C公司，上海五冶建設(shè)有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工6300人，專業(yè)技術(shù)人員568人，工人平均技術(shù)等級6.0級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建二級，大專文化，助理工程師（其它情況略）投標D公司，浙江東海工程建設(shè)有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工7800人，專業(yè)技術(shù)人員1160人，工人平均技術(shù)等級6.8級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建一級，大學(xué)文化，工程師（其它情況略）投標E公司，浙江舜杰建筑集團股份有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工4750人，專業(yè)技術(shù)人員387人，工人平均技術(shù)等級6.0級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建一級，大專文化，助理工程師（其它情況略）投標F公司，上海建凡建筑工程有限公司：企業(yè)資質(zhì)甲級，現(xiàn)有職工7300人，專業(yè)技術(shù)人員773人，工人平均技術(shù)等級6.0級，項目經(jīng)理資質(zhì)等級為土建一級，大學(xué)文化，工程師（其它情況略）第二十一頁，共二十六頁。工程采用綜合評估法評標，評標委員會由7人組成，具體評分標準規(guī)定為百分制。①商務(wù)標共60分。評分方法為：以各投標單位去掉最高價和最低價后的算術(shù)平均值作為基準值，滿分為60分，包括清單報價44分，優(yōu)惠率15分，措施費1分。

清單報價評分的方法為：等于基準值得44分；清單報價比基準值每高1%扣3分，清單報價比基準值每低1%扣1分，最多扣44分。優(yōu)惠率評分方法為：等于基準值得15分；報價比基準值每高1%扣0.5分，報價比基準值每低1%扣1分，最多扣15分。措施費評分的方法為：等于或低于基準值者得1分，報價比基準值每高10%扣0.5分，最多扣1分。②技術(shù)標共40分，分別包括施工方案15分，工期5分，工程質(zhì)量5分，項目班子3分，企業(yè)信譽3分，冬雨季施工措施5分，環(huán)境文明安全4分。技術(shù)評標各項內(nèi)容的評分，為各評委去掉一個最高分和最低分后的平均數(shù)。計算結(jié)果保留小數(shù)1位。試按上述評標方法，確定最后中標單位。第二十二頁，共二十六頁。（1）商務(wù)標評分各投標人的投標報價匯總及基準值計算結(jié)果表見表1：表1報價匯總及基準值位：萬元投標單位ABCDEF基準值清單報價136561110814303130981324114125優(yōu)惠率8%9%7%5.5%8%6.5%措施費10065115507085投標單位清單報價得分優(yōu)惠率得分措施費得分投標單位清單報價得分優(yōu)惠率得分措施費得分ADBECF第二十三頁，共二十六頁。（2）技術(shù)標評分7位專家對投標人的施工技術(shù)方案評分及其它技術(shù)評分結(jié)果見表3和表4：表3施工技術(shù)方案評分匯總投標單位評委1評委2評委3評委4評委5評委6評委7A1311.512111112.512.5B14.513.514.51313.514.514.5C121011.51110.511.511.5D1413.513.51313.51414.5412.511.5121111.512.512.5F10.510.510.5109.51110.5表4其它技術(shù)評分匯總投標單位工期工程質(zhì)量項目班子企業(yè)信譽冬雨季施工措施環(huán)境安全文明A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542第二十四頁，共二十六頁。套用評分標準，則可得各投標人的技術(shù)標評分，匯總結(jié)果見表5：投標單