建筑工程合同疑難法律問題

合約與法律管理主講人：譚敬慧二OO八年十一月建設(shè)工程法律疑難問題建設(shè)工程疑難法律問題分析題目一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓四、關(guān)于設(shè)計合同五、關(guān)于“黑白合同”六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”條款七、關(guān)于情勢變更八、關(guān)于轉(zhuǎn)包合同九、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任十、關(guān)于工期索賠十一、關(guān)于停工十二、關(guān)于爭議評審機制我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展1、傳統(tǒng)承包項目現(xiàn)狀：競爭依然激烈2、融資建造的發(fā)展：發(fā)展加速器

融資模式將傳統(tǒng)的建設(shè)施工與資本經(jīng)營相結(jié)合，以金融工具、資本市場和基礎(chǔ)設(shè)施項目為載體，特別是政府基礎(chǔ)設(shè)施項目的市場化運作，整合社會資源，實現(xiàn)了業(yè)主承包商的雙贏。具體包括BOT\BT等方式3、項目代建制的發(fā)展：項目管理新模式2004年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，明確“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位?！必斦亢陀嘘P(guān)地區(qū)政府，北京、上海、浙江等省、市也相繼出臺了各項規(guī)定以確保代建制的推行。我國工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展4、設(shè)計施工總承包模式發(fā)展1）工程總承包模式2）立法2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》提倡具備條件的建設(shè)項目，采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設(shè)。3）與設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)緊密相關(guān)：從國外工程總承包模式逐步發(fā)展而來，但是伴隨著很大的項目管理風(fēng)險，對項目管理資源要求非常高。4）資質(zhì)問題5、國際工程的發(fā)展據(jù)報道，2009年1-10月，我國對外承包工程新簽合同額達(dá)到1000億美元，同比增長22.7%，其中上億美元的項目有178個。

對外項目類型：經(jīng)濟援助項目、市場競爭項目、國家及國際組織貸款項目。目前海外承包工程，項目技術(shù)含量明顯提高。一般房建和道路項目比重進一步回落，技術(shù)密集、利潤率和帶動出口比例較高的石油化工、軌道交通、電力和電子通訊等領(lǐng)域項目比例已達(dá)到合同額一半以上。接上頁上述發(fā)展帶來的問題有：1、建設(shè)項目涉及的法律關(guān)系越來越多；2、對企業(yè)的管理能力要求越來越高；3、法律糾紛越來越多，也越來越復(fù)雜。一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（二）我國建設(shè)工程法律體系構(gòu)成建設(shè)工程法律體系是指全部現(xiàn)行的與建設(shè)工程活動有關(guān)的法律法規(guī)和政策組成的有機整體。由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件構(gòu)成。1、法律:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《民法通則》、《合同法》等。2、行政法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、

《對外承包工程管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《收費公路管理條例》、《物業(yè)管理條例》等。3、部門規(guī)章：《建筑工程施工許可管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》4、規(guī)范性文件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》等。一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（三）建設(shè)工程法律體系的特點1、屬于經(jīng)濟法的分支，具有典型的市場管理法的特征1）涉及行政主管機關(guān)多2）行政管理的程序和手段比較多2、立法目的強調(diào)：

1）維護市場秩序（競爭秩序、審批核準(zhǔn)備案等管理秩序）2）保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全3）保護國家利益、社會公共利益，當(dāng)事人各方正當(dāng)權(quán)益

一、關(guān)于建設(shè)工程法律體系的介紹（四）建設(shè)工程法律體系的特點3、關(guān)注1）社會主義的市場經(jīng)濟性質(zhì)

2）法律利益、法律價值沖突的解決

盡管市場經(jīng)濟主要靠市場機制自我調(diào)整，但是出于對建設(shè)工程百年大計的要求，以及質(zhì)量安全等社會公共利益的要求，在處理建設(shè)工程法律利益和法律價值的重大沖突中，對社會公共利益的衡量一般重于合同自由。二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件（一）問題的提出

發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證、施工許可證是否可以進行招標(biāo)發(fā)包？由此簽訂的工程合同是否有效？第一個問題：發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證的情況1、作為合格的發(fā)包人亦即招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第8、9條規(guī)定的兩個條件：

1）招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目

需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行批準(zhǔn)的審批手續(xù)。

2）法人或者其他組織二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件2、《城市房地產(chǎn)管理法》第2條：“本法所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為?！毙〗Y(jié)：1、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，發(fā)包人在發(fā)包工程時應(yīng)持有土地使用權(quán)證。2、法律并未對無土地使用權(quán)證的發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同的行為作出禁止性規(guī)定，因此即使發(fā)包人不持有土地使用權(quán)證進行發(fā)包，簽訂的建設(shè)工程合同以認(rèn)定有效為宜。二、關(guān)于建設(shè)工程的發(fā)包條件第二個問題：發(fā)包人不持有施工許可證的情況

《建筑法》相關(guān)條款：

第7條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

第64條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。小結(jié)：1、施工許可證不是發(fā)包人在發(fā)包時必須持有的許可，是開工前的許可。如發(fā)包人無施工許可證發(fā)包，但簽訂施工合同，此時合同效力應(yīng)有效。2、但如果在建設(shè)工程合同履行過程中，開工前沒有獲得施工許可證，建設(shè)單位和承包單位則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰。

三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓(一)問題：工程合同的發(fā)包人和承包人能否將工程合同的權(quán)利義務(wù)進行概括轉(zhuǎn)讓？如果可以應(yīng)履行怎樣的程序？第一個問題：發(fā)包人能否進行概括轉(zhuǎn)讓1、根據(jù)《合同法》第88條、79條關(guān)于概括轉(zhuǎn)讓的規(guī)定：

《合同法》第79條債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：

（一）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；

（二）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；

（三）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。2、根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第39條（2007年修正）第39條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓小結(jié)：

1、盡管發(fā)包人將工程合同進行概括轉(zhuǎn)讓后將直接影響發(fā)包人履約能力、承包人履約目的的實現(xiàn)等方面，但《合同法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》并未直接規(guī)定禁止發(fā)包人轉(zhuǎn)讓其建設(shè)發(fā)包權(quán)，因此工程合同的發(fā)包人可以轉(zhuǎn)讓其建設(shè)發(fā)包權(quán)。2、按照合同法的規(guī)定，概括轉(zhuǎn)讓須征得對方同意。因此發(fā)包人概括轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)還應(yīng)當(dāng)征得承包人同意。

如承包人不同意，發(fā)包人又無法繼續(xù)履行工程合同，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)均可以主張終止合同，此時承包商可依據(jù)合同進行結(jié)算和主張損失。

三、關(guān)于工程合同的概括轉(zhuǎn)讓第二個問題：承包人能否進行概括轉(zhuǎn)讓1、按照招標(biāo)投標(biāo)法的直接規(guī)定，承包人不能進行工程合同的概括轉(zhuǎn)讓。否則，破壞了招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范的市場競爭秩序，且該法律的規(guī)定為效力性強制規(guī)范。

《招標(biāo)投標(biāo)法》

第48條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第58條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。效力性強制規(guī)范的認(rèn)定《合同法》52條：“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合同無效。”《合同法解釋（二）》14條指出，合同法第52條第（五）項規(guī)定的“強制性規(guī)定”是指效力性強制性規(guī)定。根據(jù)2009最高院《關(guān)于審理民商事合同糾紛案件的指導(dǎo)意見》

1、如果強制性規(guī)范規(guī)制的是合同行為本身即只要該合同行為發(fā)生即絕對地?fù)p害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。--效力性規(guī)范2、如果強制性規(guī)定規(guī)制的是當(dāng)事人的“市場準(zhǔn)入”資格而非某種類型的合同行為，或者規(guī)制的是某種合同的履行行為而非某種合同行為，人民法院對于此類合同效力的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)慎重把握。--管理性規(guī)范接上頁2、例外情形，承包人破產(chǎn)、重組、并購后，按照法定程序由權(quán)利義務(wù)承繼人受讓人承繼工程合同中承包人的權(quán)利義務(wù)。--法定轉(zhuǎn)讓3、同時看出，招標(biāo)投標(biāo)法強制招標(biāo)范圍內(nèi)的所有中標(biāo)合同，如施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等，承包人均不得將合同權(quán)利進行概括轉(zhuǎn)讓。

四、關(guān)于設(shè)計合同（一）設(shè)計合同相關(guān)概念1、工程設(shè)計

《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第2條第3款：本條例所稱建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。2、設(shè)計合同設(shè)計合同屬于建設(shè)工程合同《合同法》第269條第2款：建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。四、關(guān)于設(shè)計合同（二）應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)簽訂的設(shè)計合同效力1、首先，法律沒有明確規(guī)定應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)簽訂的設(shè)計合同無效，法條規(guī)定的責(zé)任均為行政責(zé)任，如：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！彼?、關(guān)于設(shè)計合同3、小結(jié)1）關(guān)于效力：如果屬于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的設(shè)計合同，我們認(rèn)為在建設(shè)工程項目中，設(shè)計合同與施工合同同等重要，尤其是依法必須進行招標(biāo)的項目，不進行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有可能損害國家利益或社會公共利益，因此結(jié)合合同法解釋二的精神，傾向于認(rèn)定應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)之設(shè)計合同無效，促進建筑市場的健康有序發(fā)展。2）關(guān)于結(jié)算：設(shè)計人生成的設(shè)計文件是經(jīng)過智力勞動的成果，屬于沒有必要返還的財產(chǎn)，可以參照施工合同無效后的結(jié)算原則進行結(jié)算。3）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未能招標(biāo)引起設(shè)計合同無效，則雙方不能主張違約責(zé)任。

《合同法》第58條合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、關(guān)于設(shè)計合同（三）設(shè)計單位的法定義務(wù)1、問題：如果設(shè)計單位完成的設(shè)計成果符合設(shè)計合同的要求但是卻因不符合法律規(guī)定而無法通過有權(quán)機關(guān)的審查，設(shè)計單位是否有權(quán)就已完成設(shè)計成果主張設(shè)計費？2、觀點一：通知義務(wù)設(shè)計合同屬于建設(shè)工程合同，合同法并沒有規(guī)定設(shè)計單位有審查發(fā)包人要求的合法性的義務(wù)。根據(jù)《合同法》第287條規(guī)定：“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！眳⒄铡逗贤ā?/p>

第257條的規(guī)定：“承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人。因定作人怠于答復(fù)等原因造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失?！痹O(shè)計單位在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人的要求不符合法律規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人。四、關(guān)于設(shè)計合同3、觀點二：撓區(qū)別對待1、應(yīng)當(dāng)區(qū)駐別對待。工程建貫設(shè)強制逗性標(biāo)準(zhǔn)是國家規(guī)附定的強制殃性標(biāo)準(zhǔn)，堤是質(zhì)量安域全義務(wù)的疏要求，不核能輕易改遭變，而用地規(guī)騾劃指標(biāo)等事項在廣開發(fā)建設(shè)意過程確實弓存在變化梨性，也允殊許通過合遵法途徑改階變。2、對于違盈反用地切規(guī)劃指哈標(biāo)等事震項的，審查、培通知和村合規(guī)設(shè)動計義務(wù)效成立，風(fēng)如發(fā)包辣人堅持銜要求其戒履行合駐同，且茫愿意承醒擔(dān)由此砌引起的吐全部責(zé)鋪任，此袍時傾向缸于認(rèn)定六設(shè)計人貝有權(quán)主條張其已娃完工作依的設(shè)計驚費用。3、對于違竿反工程問建設(shè)強嚇制性標(biāo)堂準(zhǔn)的，審查、通助知、合規(guī)令設(shè)計和拒臺絕義務(wù)均逃成立，如稈發(fā)包人堅例持要求其艦履行合同既，則不論殼其是否愿職意承擔(dān)由竟此引起的膜不利后果鎖，應(yīng)當(dāng)認(rèn)椅定設(shè)計成膚果文件質(zhì)鼠量不合格霉，設(shè)計人牲無權(quán)就已物完工作主運張設(shè)計費飽。五、關(guān)于“黑白就合同”（一）“黑白伙合同”的情形“黑白合遼同”存在索三種狀態(tài)熊：1、招投牢標(biāo)--黑合同--白合同2、招投標(biāo)—白合同—黑合同3、黑合同—招投標(biāo)—白合同《施工合同仁司法解釋》第21條：“當(dāng)伍事人就同支一建設(shè)工牌程另行訂禾立的建設(shè)頂工程施工餃合同與經(jīng)鏈過備案的涉中標(biāo)合同嫩實質(zhì)性內(nèi)丟容不一致牧的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝詡浒傅乃Ｖ袠?biāo)合同丹作為結(jié)算之工程價款網(wǎng)的根據(jù)該條源于《招標(biāo)投標(biāo)房誠法》第46條規(guī)定員：“招胸標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行稿訂立背離合辰同實質(zhì)籌性內(nèi)容的其他鵲協(xié)議。因此，司偷法解釋針?biāo)箤Φ氖巧纤朗鋈N狀爭態(tài)中先走卸完招投標(biāo)卡程序的前油兩種。五、關(guān)于“黑白合加同”（二）“黑白合將同”的效力在“黑攀合同—招投標(biāo)—白合同計”的情逢況下：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)哲法》第53條：“良投標(biāo)人刪相互串雕通投標(biāo)智或者與杠招標(biāo)人箏串通投州標(biāo)的，訂投標(biāo)人譯以向招涼標(biāo)人或獄者評標(biāo)值委員會注成員行萍賄的手正段謀取后中標(biāo)的牽，中標(biāo)無效銷?！薄墩袠?biāo)投攻標(biāo)法》第53條是效汁力性強嗽制規(guī)范莫，因此房誠在此情割形下應(yīng)紡當(dāng)認(rèn)定區(qū)黑合同要和白合瞎同因為脾串通而均告無效。五、關(guān)于“黑白恒合同”（四）崇“黑白值合同”賴的結(jié)算遼問題1、“招情投標(biāo)-黑合同-白合同銜”和“緊招投標(biāo)-白合同-黑合同淹”的結(jié)政算1）按照《施工合江同司法蹈解釋》第21條的規(guī)雁定，按邪照備案貌的中標(biāo)咸合同作咱為工程餐結(jié)算的伶依據(jù)。2）問題：度中標(biāo)合同朗中哪些合叛同條款是擁結(jié)算的依累據(jù)？按照合同聚約定的結(jié)鄰算計價條迫款建議參賠照《建設(shè)工程紗價款結(jié)算攔暫行辦法》（財建[200綱4]36阿9號）的頓規(guī)定，濟與結(jié)算蘇有關(guān)的叢合同條祝款有：五、關(guān)于“黑白合到同”2、“黑饑合同—招投標(biāo)—白合同”訴的結(jié)算1）“黑界合同—招投標(biāo)—白合同”紹狀態(tài)下的材黑白合同贊因為黑白線合同均因籠為串通而聾歸于無效域，工程價蜜款結(jié)算方譜法應(yīng)為據(jù)實結(jié)算畏。2）一般可患以認(rèn)為據(jù)低實結(jié)算就梢是參照定額碌進行結(jié)算。3）參照的遵原則：結(jié)合工群程質(zhì)量雙方過身錯造價與成建本的水平4）利潤是蹤蝶否給？六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”張條款(一)“業(yè)主古支付前病提”條完款：是指總雙包人在孤分包合千同中約哈定的，吊以其獲忙得業(yè)主范支付作堡為其向杏分包人艘支付的凡前提條怒件的條遣款，也餡就是我蝦們通常過說的“PAY像WH爺EN淘PAY”條款。（二）“曬業(yè)主支付掏前提”條泊款與“合庭同相對性聽”有觀點認(rèn)處為該條款誘違反了“率合同相對練性”原則鋪，是對分凡包商利益年的極大損擠害，應(yīng)該孔認(rèn)定為無強效。理由才是只要分污包商完成紅了分包合續(xù)同約定的嚴(yán)義務(wù)就應(yīng)鑰獲得相應(yīng)世的對價，湯總包合同并是另一個絹合同關(guān)系粒，不能以板其他合同民是否履行皂來決定分災(zāi)包合同的詳履行。六、“業(yè)稈主支付前提”忙條款合同的相誤對性王利明《論合同塑相對性》：所謂合同鋤的相對性愁是指合同飼只在特定態(tài)的合同當(dāng)室事人之間絲式發(fā)生法律激拘束力,只能由合有同當(dāng)事人茫一方(債權(quán)人)基于合理同向另陣一方(債務(wù)人)提出請求孤或訴訟。除法律膛另有規(guī)抱定或當(dāng)示事人另悟有約定,合同當(dāng)薄事人之欲外的第桶三人不元能基于高合同向鄉(xiāng)豐合同當(dāng)呈事人提奇出請求蓄或訴訟,也不對合鉛同承擔(dān)義占務(wù)和責(zé)任休。其內(nèi)容包斤括三方面:1、合同主翻體的相擠對性：合同發(fā)生艷在合同雙路方當(dāng)事人浴之間2、合同內(nèi)泰容的相福對性：合同約定獲只對合同吵雙方當(dāng)事在人有效3、合同責(zé)帝任的相魚對性：違約責(zé)任巷只能由合即同當(dāng)事人夸承擔(dān)六、“業(yè)主支付前提”條養(yǎng)款突破合同疼相對性及著其表現(xiàn)根據(jù)上蘋述定義傍，在有產(chǎn)法律規(guī)騾定和當(dāng)董事人約禁定的情學(xué)況下，吵是可以條突破合晨同相對材性，將族合同效占力及于稍合同之屬外的第斥三人的日。突破買合同相呼對性的麗情形通舉常有：1）代位將權(quán)《合同法》第73條：“損因債務(wù)鎖人怠于禿行使其顫到期債門權(quán)，對堂債權(quán)人乓造成損他害的，寒債權(quán)人失可以向鉤人民法燦院請求頂以自己斑的名義胳代位行日使債務(wù)年人的債煉權(quán)，但盤該債權(quán)歐專屬于晃債務(wù)人辱自身的放除外。丘”根據(jù)當(dāng)該條的禽規(guī)定，丸次債務(wù)測人向合親同關(guān)系酒之外的固第三人森清償債霸務(wù)。2）撤銷棒權(quán)《合同法》第73條：“細(xì)因債務(wù)肅人放棄券其到期出債權(quán)或格者無償戴轉(zhuǎn)讓財眠產(chǎn)，對究債權(quán)人來造成損情害的，峽債權(quán)人炮可以請凝求人民限法院撤繞銷債務(wù)玩人的行光為。債筐務(wù)人以否明顯不正合理的桂低價轉(zhuǎn)桂讓財產(chǎn)速，對債答權(quán)人造剩成損害黎，并且慶受讓人嗚知道該刑情形的缸，債權(quán)燥人也可罷以請求嚷人民法發(fā)院撤銷笛債務(wù)人等的行為部?！备鶕?jù)該條浸規(guī)定，在弟一定情形碗下合同之燃外的第三丑人可以主緣瑞張撤銷合東同。接上頁3）實際施綠工人以發(fā)敵包人為被邁告《施工合村同司法蠅解釋》第26條：“贊實際施偵工人以溉發(fā)包人緞為被告麥主張權(quán)典利的，艱人民法震院可以特追加轉(zhuǎn)撒包人或鉛者違法慨為包人毯為本案火當(dāng)事人賠?！痹摋l規(guī)定惑的情形是恰存在承包泰合同與違抖法分包（娛或轉(zhuǎn)包）靈兩層法律引關(guān)系。司敬法解釋為倚了解決勞踏務(wù)分包或旅轉(zhuǎn)包過程檔中存在的引實際施工疾人的報酬竿問題，在儀違法分包占或轉(zhuǎn)包的攔情形下，漆突破了合就同的相對嬌性，允許己實際施工屈人向發(fā)包別人直接主扁張價款。六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”登條款小結(jié)“業(yè)主支蔽付前提”澤條款以違緣瑞反合同相對胸性原則為移由不予支津持理論上喪顯得依據(jù)稠不足。理由：對掛分包合同飲來說，分急包合同的魄權(quán)利義務(wù)炸關(guān)系并不訓(xùn)直接對發(fā)塔包人（第盟三人）產(chǎn)該生任何拘殖束，該第扶三人也不蟲享有分包罰合同的任棵何權(quán)利，苗其并非分余包合同的趣當(dāng)事人。（三）“呢業(yè)主支付傾前提”條脾款的國外棵相關(guān)立法村及案例1996年《英國許姻可，建雁造與重波建法》第113條：禁止附條鄙件支付條誘款113和.1旨在以付察款人從第欠三方收到截付款后作您為支付建栗筑工程合酬同規(guī)定的錯款項條件及的條款無繪效，除非貓該第三方河，或者依額靠第三方孕根據(jù)合同遵條件進行文付款（直挪接或間接役）的任何三其他人士已經(jīng)破產(chǎn)。113健.6依第113.滾1款之規(guī)定格，裁決條廁款無效的,當(dāng)事人可以自由喬協(xié)商約定報其它支付性條款。六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”話條款（四）“囑業(yè)主支付屆前提”條款的性然質(zhì)還有觀點誰認(rèn)為，應(yīng)弊將“業(yè)主場支付前提看”條款認(rèn)籮定為附條毅件的支付楚條款，即莫合同雙方習(xí)當(dāng)事人通臟過自由協(xié)愉商約定了牙分包合同柜的支付條異件。該條蛋款應(yīng)為有病效的合同贏條款?！皹I(yè)主支途付前提”瞧條款在我碌國法律上肆無禁止性叼規(guī)定，但握在適用時盟也應(yīng)借鑒盞參考國外蝕的先進立辜法和司法論實踐，對臂相應(yīng)條款念的操作性襲予以規(guī)范陰。六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”淺條款（五）紹還有觀周點認(rèn)為扣：“業(yè)經(jīng)主支付緒前提”蔑條款不浴具有可女操作性秋，違反闊了合同借法公平秒原則，國因此應(yīng)蒸認(rèn)定為停無效?！逗贤ā返?條：“彈當(dāng)事人響應(yīng)當(dāng)遵拆循公平私原則確嬌定各方辰的權(quán)利役和義務(wù)酷?！比绾魏馄蕉逗贤馑颊勛灾卧瓌t坊與公平原遷則之間的轉(zhuǎn)沖突？接上頁（六）業(yè)饞主支付前奶提條款的掩具體問題實踐中澤有合同懂為配合免業(yè)主支匆付前提命條款而素設(shè)置以惑下條款通知義務(wù)濾條款：在總包書合同完閱成結(jié)算拜、變更斥洽商和硬付款后鵝一定時盾間內(nèi)，脅總包應(yīng)圾將結(jié)算庫、變更仁洽商和萬付款結(jié)武果通知估分包商揀；在業(yè)毒主拒絕庭結(jié)算、犯變更洽唉商和付念款后的旦一定期皇間內(nèi)，章總包商倡應(yīng)將結(jié)巴算、變腥更洽商領(lǐng)和付款委結(jié)果通波知分包齒商并書霜面說明命拒絕理廚由。操作條款峰：具體約哲定按比例舌支付的方蜻式。債權(quán)轉(zhuǎn)讓基條款：針對未手支付的互分包工科程款，嘗在合理干的期間銳屆滿時符，總包撲商將對猴業(yè)主的姓該部分由債權(quán)轉(zhuǎn)蹈讓給分宿包商，撕由分包把商直接拒向業(yè)主賣主張權(quán)壟利。風(fēng)險承導(dǎo)擔(dān)條款龍：分包人清皇晰的了解蝴到該條款課的風(fēng)險，械并愿意承邁擔(dān)由此引郵起的全部促風(fēng)險。六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”條老款小結(jié)：通過對“首業(yè)主支付而前提”條杰款的操作閣性和風(fēng)險演性條款的馬規(guī)范，使賄得該條款陳更趨向于叔公平合理潮以及可操亦作，且完遼全體現(xiàn)了胞總包和分順包的意思口自治。此時該條世款的效力羅在不違反輪法律禁止蒙性規(guī)定的右前提下，董可以結(jié)合枕實際情況載認(rèn)定其效驢力。六、關(guān)于“業(yè)主支付前提”道條款（一）我廉國情勢變戒更原則的壓立法流變《最高人民味法院199葛2年關(guān)于湖北留省和重慶秋市兩個公綢司之間購在銷煤氣表赤的合同糾裂紛案件的藏復(fù)函》：在合勇同履行符過程中持，由于眠發(fā)生了癢當(dāng)事人勿之間無魄法預(yù)見翁和防止叛的情勢拉變更，診即生產(chǎn)鉛煤氣表唇的原材馳料的鋁錠原器來是每逝噸4400至4600元，后來國名家一下上調(diào)到1600嬸0元。在這種情消況下要求忠按原來的森合同價格束履行，對仙供方顯失佳公平，因偵此就確認(rèn)叛解除這個閣合同，免犯除供方的貪違約責(zé)任陡。1993年《全國經(jīng)濟擋審判工作鈴會談紀(jì)要》（1993年5月6日法發(fā)〔199短3〕8號）指出忘：由于不唯可歸責(zé)于慈當(dāng)事人雙鏟方的原因夾，作為合距同基礎(chǔ)的疏客觀情況急發(fā)生了非現(xiàn)當(dāng)事人所澤能預(yù)見的穴根本性變繳化，以致帝合同履行尤顯失公平平的，可以爭根據(jù)當(dāng)事增人的申請汪，按情勢飼變更原則陷變更或解圣除合同。七、關(guān)迎于情勢變繡更200占9年最高畝院《合同法癥解釋二》第26條合同成夠立以后鼻客觀情悄況發(fā)生謝了當(dāng)事緒人在訂償立合同耀時無法埋預(yù)見的磁、非不丙可抗力俯造成的摧不屬于燃商業(yè)風(fēng)帆險的重床大變化害，繼續(xù)憶履行合能同對于殊一方當(dāng)畜事人明近顯不公印平或者餐不能實升現(xiàn)合同千目的，賽當(dāng)事人悄請求人軟民法院熟變更或豬者解除范合同的拖，人民沫法院應(yīng)椅當(dāng)根據(jù)頂公平原工則，并夾結(jié)合案旋件的實曬際情況承確定是局否變更穿或者解思除?！苯由享摚ǘ└C情勢變更同適用適用情勢大變更原則蜻的要件1、情勢考變更的樸發(fā)生必霸須是合蔑同當(dāng)事夕人在訂約時慎不能預(yù)賢見的2、情勢摸變更須躺發(fā)生于合同訂周立之后獻(xiàn)、履行杠完畢之洽前3、情勢變畝更不是不可勿抗力造成、不屬于友商業(yè)風(fēng)響險4、情勢變膚更發(fā)生后繼續(xù)履車行顯失凱公平或嗎者不能參實現(xiàn)合掩同目的在區(qū)分情岡勢變更和顯商業(yè)風(fēng)險曉時應(yīng)衡量含：1、風(fēng)險盾類型是妖否屬于飯社會一朗般觀念遮上的事?lián)煜葻o法珍遇見2、風(fēng)險程孟度是否遠(yuǎn)粘遠(yuǎn)超出正配常人的合亡理逾期3、風(fēng)險是晚否可以防垮范和控制4、交易霜性質(zhì)是惑否屬于詳通常的“高風(fēng)險連高收益”范圍等墳因素七、關(guān)棋于情勢名變更工期是否孕可以適用仇情勢變更忽是個疑難食問題，限腐于時間篇圓幅，以下肯僅針對價待款進行討嬌論：何種價格稠條款可適夠用一般而忍言，固定價格喚合同及可左調(diào)價格合眠同中固定何價格部分可以適用烤情勢變更神原則；成本加酬祖金合同不爛能適用情蹦勢變更原嚷則。情勢變爆更是法偵定原則雙方不能類通過約定節(jié)：“無論余材料價格腥漲跌與否徒，本合同餃價格不得隸調(diào)整”來奮排除該原銀則的適用向。七、關(guān)贊于情勢峽變更—建設(shè)工程章合同適用價格上漲忘到多少才廈可以認(rèn)定矩為顯失公襯平？1、由于互各地的趙情況千勸差萬別匆，在具昂體認(rèn)定遠(yuǎn)情勢變硬更時，丹可以適誰當(dāng)參照檔當(dāng)?shù)爻龆捙_的一拼些適時況反映本易地區(qū)情到?jīng)r的地從方法規(guī)客、政策允和意見累綜合考穴慮。2、應(yīng)以總些體合同成攝本為基礎(chǔ)末來衡量上岸漲幅度。3、有建賠議采用塘定額標(biāo)省準(zhǔn)，認(rèn)裳定項目出的社會練平均成般本。適用的疏內(nèi)部程趣序：根據(jù)最舉高院的晃文件：如果根臭據(jù)案件默的特殊蘆情況，頁確需在漫個案中絨適用情呈勢變更球的，應(yīng)要當(dāng)由高級找人民法景院審核。必要時城應(yīng)報請晃最高人化民法院題審核。接上頁八、關(guān)于轉(zhuǎn)包合同（一）刺轉(zhuǎn)包《建設(shè)工程秩質(zhì)量管理斗條例》第78條第3款本條例線所稱轉(zhuǎn)迫包，是指承軌包單位買承包建關(guān)設(shè)工程避后，不履行秧合同約賤定的責(zé)宴任和義莊務(wù)，將其押承包的散全部建畢設(shè)工程居轉(zhuǎn)給他效人或者策將其承膨包的全鑰部工程鏡肢解以竟后以分千包的名轟義分別封轉(zhuǎn)給他瞎人承包肯的行為。（二）如寧何認(rèn)定轉(zhuǎn)辜包承包人在報承包工程愉項目后，權(quán)將其承包虧的工程建侵設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)忙讓給第三夠人，不對幕工程行使技術(shù)、質(zhì)螞量和經(jīng)濟等方面的謹(jǐn)管理職能膨的行為。實質(zhì)性要線件：主要審蹲查項目遼的管理榆團隊、漸現(xiàn)場管短理、進怎度管理哨、合約西管理、涂技術(shù)管刑理、財霉務(wù)資金蘿管理等闖活動有俊誰完成底，而不疲簡單的虹以是否團收取管殲理費為偉表象。注意：1.資質(zhì)掛靠2.與內(nèi)部承痰包的區(qū)別八、關(guān)于轉(zhuǎn)包合洲同（二）沸對轉(zhuǎn)包匹的處理1、依據(jù)《合同法》272條第2款和《建筑法》第28條規(guī)定，違轉(zhuǎn)包行為靠無效，轉(zhuǎn)僻包合同無迅效《合同法》第272條第2款承包人不得將其承籮包的全蓮部建設(shè)挑工程轉(zhuǎn)喬包給第岡三人或忠者將其乒承包的黨全部建絕設(shè)工程斃肢解以撞后以分校包的名勞義分別著轉(zhuǎn)包給送第三人南?！督ㄖā返?8條禁止承包單便位將其些承包的溜全部建蔥筑工程銀轉(zhuǎn)包給柔他人，鍵禁止承寸包單位畝將其承蠶包的全斧部建筑嘗工程肢拜解以后固以分包歷的名義基分別轉(zhuǎn)桐包給他什人?！端痉ń饴勧尅返?條承包人跌非法轉(zhuǎn)啟包、違姐法分包廢建設(shè)工在程或者宋沒有資歉質(zhì)的實危際施工監(jiān)人借用割有資質(zhì)喝的建筑濤施工企壞業(yè)名義螺與他人次簽訂建催設(shè)工程陸施工合啦同的行訪為無效悉。人民鍬法院可哭以根據(jù)妨民法通貧則第一渴百三十幫四條規(guī)刃定，收缺繳當(dāng)事棗人已經(jīng)梁取得的果非法所截得。八、關(guān)于轉(zhuǎn)包合同（二）迷對轉(zhuǎn)包柳的處理2、根據(jù)《合同法》第58條關(guān)于合斯同無效法屑律后果的庫規(guī)定：返還財肝產(chǎn)+損害賠新償《合同法》第58條合戲同無效冶或者被麻撤銷后伸，因該賠合同取演得的財沈產(chǎn)，應(yīng)攔當(dāng)予以訂返還；饞不能返假還或者匆沒有必崗要返還屯的，應(yīng)肝當(dāng)折價碰補償。私有過錯妙的一方全應(yīng)當(dāng)賠雅償對方袋因此所旦受到的去損失，惹雙方都神有過錯他的，應(yīng)作當(dāng)各自鐮承擔(dān)相添應(yīng)的責(zé)裝任?！督ㄖā返?7條第1款：承演包單位蝴將承包錯的工程鐘轉(zhuǎn)包的答，或者鮮違反本班法規(guī)定鄰進行分亦包的，派責(zé)令改孫正，沒收違法位所得，并處沈罰款，棗可以責(zé)睡令停業(yè)委整頓……管理費在敗內(nèi)的違法避所得既不沫屬于應(yīng)返包還財產(chǎn)也乎不屬于應(yīng)陸賠償?shù)膿p信失。九、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任（一）質(zhì)葡量缺陷和扇質(zhì)量責(zé)任1、質(zhì)量缺陷《房屋建鐮筑工程李質(zhì)量保腹修辦法》第3條第2款本纏辦法所撇稱質(zhì)量音缺陷，窩是指房期屋建筑蕩工程的湯質(zhì)量不倡符合工致程建設(shè)屋強制性戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)以性及合同忘的約定蠟。工程質(zhì)量擇責(zé)任不適用《產(chǎn)品質(zhì)難量法》。2、質(zhì)量義訪務(wù)參與建設(shè)綢項目的各層方主體均熟對建設(shè)項織目承擔(dān)質(zhì)壘量義務(wù)，達(dá)該義務(wù)依化據(jù)法律規(guī)避定和合同音約定確定1）建設(shè)單逐位質(zhì)量義址務(wù)：《建設(shè)工眼程質(zhì)量費管理條擇例》：第7條建設(shè)紹單位應(yīng)當(dāng)顧將工程發(fā)擠包給具有光相應(yīng)資質(zhì)因等級的單斯位。建設(shè)雁單位不得搞將建設(shè)工繼程肢解發(fā)厭包。第8條建設(shè)脆單位應(yīng)當(dāng)勻依法對工弱程建設(shè)項裹目的勘察昆、設(shè)計、慶施工、監(jiān)愈理以及與司工程建設(shè)暴有關(guān)的重懂要設(shè)備、腰材料等的豪采購進行牛招標(biāo)。九、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任2）勘察坐設(shè)計監(jiān)型理單位火質(zhì)量義聚務(wù)：《建設(shè)工頂程質(zhì)量尚管理條辯例》：第19條勘底察、設(shè)籌計單位頑必須按郵照工程溪建設(shè)強儀制性標(biāo)莊準(zhǔn)進行喬勘察、臺設(shè)計，盛并對其瘦勘察、呆設(shè)計的斬質(zhì)量負(fù)吧責(zé)。3）施工腥單位質(zhì)性量義務(wù)《建筑法》第58條規(guī)定：雖“建筑施恥工企業(yè)對榨工程的施艇工質(zhì)量負(fù)合責(zé)?！?、質(zhì)量餓責(zé)任建設(shè)工勁程各方暮主體違臉反法律波規(guī)定和族合同約歸定的質(zhì)資量義務(wù)硬即應(yīng)承慨擔(dān)相應(yīng)脈的質(zhì)量罰責(zé)任，程質(zhì)量責(zé)慈任包括慈民事責(zé)晌任、行令政責(zé)任筐和刑事鳳責(zé)任。九、關(guān)于質(zhì)量責(zé)描任(二)質(zhì)量責(zé)任辨承擔(dān)問題：建設(shè)工程被未經(jīng)竣工挪驗收，發(fā)魔包人擅自神使用，如掃果有確切頭證據(jù)證明俘確實是由給于承包人艱原因造成轉(zhuǎn)的，是否諸仍可向承芹包人主張寇質(zhì)量責(zé)任顆。《建筑法》第61條規(guī)定噸，未經(jīng)斷驗收不則得交付姥使用，優(yōu)同時規(guī)枯定驗收用不合格受亦不得痕交付使披用?！蹲罡咴后@施工合沈同解釋》第13條：“建淋設(shè)工程未書經(jīng)竣工驗苗收，發(fā)包牽人擅自使謀用后，又筍以使用部圣分質(zhì)量不咐符合約定汽為由主張山權(quán)利的，唉不予支持回；但是承年包人應(yīng)當(dāng)聾在建設(shè)工剛程的合理言使用壽命伸內(nèi)對地基基游礎(chǔ)工程和扒主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承蠻擔(dān)民事灘責(zé)任。剃”在建設(shè)工憶程未經(jīng)過通竣工驗收薪或者驗收陜未通過的肌情況下，棵發(fā)包人違褲法法律規(guī)稼定，擅自牲或強行適溝用，即可視葬為發(fā)包穗人對建籃筑工程宏質(zhì)量是危認(rèn)可的括，或者角雖然工米程質(zhì)量鍬不合格酒其自愿捧承擔(dān)質(zhì)堅量責(zé)任汗。---司法解礙釋理解誼與適用綜上，肅即使有偷確切證窄據(jù)證明辦質(zhì)量責(zé)恭任系由瘋承包人暫原因造傘成的，專根據(jù)司敗法解釋焰的精神媽，發(fā)包飼人未經(jīng)驗坐收擅自止使用的斯，將很難向承遍包人主張忍質(zhì)量責(zé)任骨，當(dāng)然地旅基基礎(chǔ)工朵程和主體毛結(jié)構(gòu)除外段。十、關(guān)于工期索睬賠問題（一）索梁賠的定義索賠：工程合同瞧履行過程膨中，合同價當(dāng)事人一匹方因?qū)Ψ侥牟宦男谢蚓嗾卟贿m當(dāng)注履行合同宴而受到經(jīng)援濟或權(quán)利醬損害時，賊通過一定烘的程序向倡對方提出南費用或工妹時方面的件補償要求煌。本質(zhì)：非請求風(fēng)權(quán)人原京因鑰損失掠請求十、關(guān)于工期索勇賠問題（二）發(fā)生索賠望的情形1、對方違頁約2、設(shè)計變店更3、不可預(yù)免知的物質(zhì)望條件4、不可抗開力：不可燙預(yù)見、不減能避免、腹不能克服5、……十、關(guān)于工期索賠堪問題(三）如何資分析工期練延誤20世紀(jì)50年代末膏，在美撓國相繼騰研究并朋使用了釀兩種進銷度計劃兇管理方警法，即葬關(guān)鍵線紐奉路法CPM和計劃評陜審技術(shù)PER蘿T。項目管脖理中最常竄用的是CPM法。關(guān)鍵線路路長最堅長的線煎路稱為米關(guān)鍵線御路。1、關(guān)鍵均線路并烏不是一畢成不變鼻的，在搜一定條抱件下由企于事件樓的影響歷，關(guān)鍵蕩線路可尚能會發(fā)都生變化洋。2、關(guān)鍵線閘路和非關(guān)搬鍵線路會務(wù)發(fā)生相互夢轉(zhuǎn)化。十、關(guān)于工期索很賠問題（三）如何索夾賠以99新紅皮辦書為例離：明確惠約定的族承包商索賠條款條款內(nèi)容可調(diào)內(nèi)容1.9延誤的圖紙或指示C+P+T11.2修補缺陷的費用C+P13.1有權(quán)變更C+P+T15.5業(yè)主終止合同C+P17.3&17.4業(yè)主的風(fēng)險；業(yè)主的風(fēng)險造成的后果C+(P)+T十一、關(guān)于停工問亭題（一）問題承包商羊濫用停燥工，主資張合同訊或合同口之外的失利益；承包商貸不敢停深工，因黃為過慮汽其弱勢巴地位。十一、關(guān)于停工問午題（二）衣如何認(rèn)炊識停工建設(shè)工跳程的停冷工是指區(qū)有權(quán)主蚊體依據(jù)縣法律規(guī)碑定或合營同約定涼的條件碼及程序衛(wèi)將建設(shè)奮工程的任一部分結(jié)或全部斬建設(shè)工半作暫時剪停止的獄活動。1、停工略主體：業(yè)主承包商行政主管號部門2、停工麗的情形成：依法停溪工：開峽工許可鍵、圖紙得、圖紙佩審核依約停工兆：不支付姓工程價款扶等十一、關(guān)于停工問貼題（三）承案包商停工袋的性質(zhì)1、停工槽具有民便事抗辯砌權(quán)的性鋸質(zhì)：合刮同法第六十愈六條【同時履行簡抗辯】當(dāng)事人目互負(fù)債浩務(wù)，沒堡有先后寫履行順箭序的，彩應(yīng)當(dāng)同討時履行堪。一方范在對方柿履行之削前有權(quán)咬拒絕其肝履行要聲求。一尿方在對逝方履行鍛債務(wù)不及符合約摸定時，檢有權(quán)拒簽絕其相曉應(yīng)的履辮行求。第六十七螞條【先履行勢抗辯】當(dāng)事人互價負(fù)債務(wù)，淋有先后履折行順序，與先履行一劫方未履行獸的，后履遇行一方有系權(quán)拒絕其膽履行要求句。先履行銀一方履行謙債務(wù)不符殿合約定的茂，后履行和一方有權(quán)推拒絕其相危應(yīng)的履行脹要求。2、具有權(quán)另利義務(wù)雙絡(luò)重性在發(fā)包人蹈違法建設(shè)盡發(fā)包的情貍形下，承斷包商停工任具有權(quán)利峽義務(wù)雙重備性。建設(shè)部-《建筑工羽程施工女許可管攪?yán)磙k法》第10條對于未轟取得施摘工許可要證或者煤為規(guī)避累辦理施歲工許可孫證將工陶程項目伯分解后惰擅自施佳工的，偷由有管沃轄權(quán)的戶發(fā)證機棵關(guān)責(zé)令持改正，撓對于不潑符合開遣工條件鐵的責(zé)令羽停止施則工，并亦對建設(shè)掃單位和轎施工單緣瑞位分別籠處以罰多款。十一、關(guān)于停工問題（四）懂國外對地停工問記題的有萌關(guān)規(guī)定1、法律汁法規(guī)英國《19掀96年住房雙許可，邁施工和茄重建法刪案》第112條：當(dāng)付口款義務(wù)人陷未按合同惠約定的時潛間及數(shù)額貿(mào)完全支付嘴且未發(fā)出盟有效延期筒支付通知凝時，受款闊人在不損鉛害其它權(quán)湖利的情況術(shù)下，有權(quán)暫結(jié)停履行永其合同吼項下對充付款義摧務(wù)人的號合同義漢務(wù)。該暫停權(quán)補需提前7日通知方晚有效，當(dāng)管義務(wù)人全饒額支付后勿暫停權(quán)消斜滅。在提焦前7日通知謎的情況器下，當(dāng)雀期滿未虜?shù)弥Ц洞共⑶椅礊⑹盏窖蝇F(xiàn)期支付甘的有效糞通知時機，受款薦人有權(quán)西停工。十一、關(guān)于停工問嘩題（四）義國外對寺停工問劣題的有閘關(guān)規(guī)定2、示范盞合同范食本1）FIDI任C《施工合除同條件》（1999年第1版）第16.旅1條：【承包商暫說停工作的習(xí)權(quán)利】如果工些程師未斬能按照何第14.怨6款【期中支付良證書的頒送發(fā)】開具支喜付證書裁，或者連雇主未那能按照煮第2.4款【雇主的千資金安慨排】或第14.7款【支付】的規(guī)定可執(zhí)行，則承包商永可在提前21天以上通保知雇主，貪暫停工作顆（或降低歪工作速度皂），除非析并且直到蜻承包商收衰到了支付躍證書，合理的證罩明或支付棟（視情況拖而定并且煤遵守通知象的指示）景。2）標(biāo)準(zhǔn)施折工招標(biāo)文工件的規(guī)定200與7第22.婆2.2承包人有回權(quán)暫停施勿工發(fā)包人發(fā)建生除第22.2峰.1（4）目以汪外的違躲約情況威時，承絲式包人可朵向發(fā)包刻人發(fā)出沙通知，育要求發(fā)跨包人采廳取有效倦措施糾撐正違約缸行為。宴發(fā)包人生收到承蝕包人通蔑知后的28天內(nèi)仍不裁履行合同君義務(wù)，承款包人有權(quán)泛暫停施工餅，并通知坊監(jiān)理人，姨發(fā)包人應(yīng)體承擔(dān)由此扶增加的費用和（怖或）工期蘇延誤，并境支付承包垮人合理利坊潤。十一、關(guān)于停工問題（五）停惑工應(yīng)注意干的問題程序：告知、合椅理期限證據(jù)：書面要件范圍：實質(zhì)影響健履約部分十二、爭議評材審機制（一）爭議評廈審機制在我國的版發(fā)展北京仲圍裁委員葛會于200爛9年通過豬：1.《北京仲裁襲委員會建慘設(shè)工程爭站議評審規(guī)奧則》2.《北京仲裁待委員會建委設(shè)工程爭硬議評審收喉費辦法》3.《北京仲彩裁委員蘭會評審刪專家守妥則》十二、爭議評審機制（二）爭議評攻審機制去的特點持續(xù)時間徹短費用少強制性確保合販同履行疲不陷入晶僵局維持良好墊商業(yè)關(guān)系十二、爭議評審機制（三）爭議碗評審機劇制規(guī)定的比較1996年《房屋批準(zhǔn)墻、施工和爐重建法案》（簡稱“撲法案”）甩與1998年《建設(shè)工程拖合同方案原管理條例帶（英格蘭票和威爾士淚）》（簡稱“故條例”）2009年《北京仲裁峽委員會建司設(shè)工程爭即議評審規(guī)敢則》與《北京仲賣裁委員牽會建設(shè)搖工程爭她議評審哀收費辦搞法》（簡稱重“評審紀(jì)規(guī)則”貍）十二、爭議評賠審機制（三）爭議評馬審機制規(guī)周定的比較顏：1、爭議評伶審規(guī)則的桃效力北仲：《評審規(guī)則》是提供楊給當(dāng)事皮人選擇壘適用的雖操作規(guī)疤程，為差當(dāng)事人趙采用爭歸議評審據(jù)方式提那供指導(dǎo)盈，不