建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范精講

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）》

介紹1．宏觀上

規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。2．微觀上

完善工程量清單計(jì)價(jià)的系統(tǒng)方法，包括：工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等。GB50500-2008出臺(tái)目的3（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題1缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額

由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的,企業(yè)過去一直使用的是統(tǒng)一定額,這就造成了我國很多施工企業(yè)沒有自己的施工定額,這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。為了投標(biāo)的需要,各省、市只能根據(jù)各地具體情況重新編制新的定額,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的現(xiàn)狀。4一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題

招投標(biāo)方面存在的問題

評(píng)標(biāo)體系的科學(xué)合理性缺乏。評(píng)標(biāo)中,對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的高低和合理性,同時(shí)還要考慮所報(bào)單價(jià)有無科學(xué)性,是否可信。實(shí)際評(píng)標(biāo)中,評(píng)標(biāo)專家較多關(guān)注的是標(biāo)書最終所報(bào)價(jià)格的高低,很少深究單價(jià)的構(gòu)成及來源是否科學(xué)合理。采用了新工藝、新技術(shù),節(jié)約了成本的投標(biāo)單位可能報(bào)價(jià)很低,然而在“不低于成本價(jià)”的“合理低價(jià)”中標(biāo)原則下,庸者中標(biāo),最低價(jià)者淘汰的現(xiàn)象常常發(fā)生。25一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題3工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高（1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。工程量清單計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，而目前多數(shù)造價(jià)員還辦不到。造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒有能力自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。（2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。6一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題

缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本

要實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)師的權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。

工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計(jì)價(jià)原則、支付等都要有明確的規(guī)定。對(duì)合同清單的工程項(xiàng)目在什么情況下允許調(diào)整單價(jià)；什么情況下調(diào)高單價(jià)，什么情況下調(diào)低單價(jià)都要有明確規(guī)定；對(duì)施工中發(fā)生的索賠事件如何處理、風(fēng)險(xiǎn)分配約定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。（1）我國多年來一直采用總價(jià)合同，沒有適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（2）按照《規(guī)范》中計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。由于根據(jù)《規(guī)范》計(jì)算的工程量的合同地位仍未確定,將為中標(biāo)后開了“重新核算工程量”的缺口,難以保障發(fā)包人的利益。47一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題5工程造價(jià)信息管理方式落后

（1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作,但由于市場(chǎng)體制尚不健全,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制,在傳遞建材價(jià)格信息過程中往往進(jìn)行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格信息失真。（3）目前,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式，由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)形勢(shì)。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。8一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問題行業(yè)配套體系不完善

工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場(chǎng)約束機(jī)制。國外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。另外，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。工程量清單是以行業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)作為編制的主體，但執(zhí)業(yè)資格都是瞄準(zhǔn)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資格,這就需要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)與之配套,實(shí)行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格制度。669一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題1工程量清單形式上需要改進(jìn)

《計(jì)價(jià)規(guī)范》中由招標(biāo)者在招標(biāo)文件中提供的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三個(gè)部分組成,投標(biāo)者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)分析的基礎(chǔ)上完成工程量清單的報(bào)價(jià)表。對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒有做具體的表述,僅在項(xiàng)目名稱一欄有簡(jiǎn)要說明。不方便投標(biāo)者根據(jù)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),對(duì)報(bào)價(jià)文件的審核也造成不便。原《計(jì)價(jià)規(guī)范》沒有條文說明,對(duì)于條文的理解不利，使得在使用清單規(guī)范時(shí)有一定的難度。10一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題2

工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等沒有明確的界定,致使承發(fā)包雙方易造成糾紛扯皮。工程量清單內(nèi)容上需要補(bǔ)充11一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題部分項(xiàng)目設(shè)置不合理3(1)對(duì)于通用措施項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系,應(yīng)該進(jìn)一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄”與通用項(xiàng)目中的“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”之間的關(guān)系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費(fèi)項(xiàng)目清單中。按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.4條規(guī)定:“為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目”為措施項(xiàng)目。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在20%~25%，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。（3）工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。12一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題工程量計(jì)量規(guī)則方面存在的缺陷（1）計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容,是分別編碼還是一個(gè)編碼。如樁的接頭工程量計(jì)算、鋼筋計(jì)算等,只給一個(gè)原則而沒有具體計(jì)算方法。（2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理,如:預(yù)制樁工程量,計(jì)價(jià)規(guī)范中用根或樁長(zhǎng)來計(jì)量,這很不科學(xué),而且無形中增加了投標(biāo)人計(jì)算工程量的難度。413一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題5綜合單價(jià)中管理費(fèi)所含的內(nèi)容沒有明確

企業(yè)完成某一工程所需要的管理費(fèi)由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（或施工管理費(fèi)）,即直接用于組織及管理工程項(xiàng)目的施工所需的各項(xiàng)開支，另一部分是企業(yè)管理費(fèi)，即企業(yè)總部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織及管理的各項(xiàng)開支。分部分項(xiàng)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)中的管理費(fèi)并未說明是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)還是企業(yè)管理費(fèi)，而且分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目綜合單價(jià)很難準(zhǔn)確區(qū)分。14一、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題（二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問題6計(jì)價(jià)規(guī)范不能完全適應(yīng)各地的計(jì)價(jià)要求

原《計(jì)價(jià)規(guī)范》有些項(xiàng)目劃分過于籠統(tǒng),部分項(xiàng)目的設(shè)置及計(jì)算規(guī)則等與各地實(shí)際存在差異。使得承發(fā)包雙方在進(jìn)行清單招投標(biāo)和工程竣工結(jié)算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。另外據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到400多項(xiàng)清單項(xiàng)目,而各地針對(duì)各地的實(shí)際情況對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)所補(bǔ)充的項(xiàng)目已達(dá)1000多項(xiàng),可見《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。1512345新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的產(chǎn)生原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問題６７８９1016二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.3項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。2.0.7暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。2.0.8計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。17二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.10索賠在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?.0.11現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。2.0.12不可抗力發(fā)、承包人都不可預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)、承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及合同專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。2.0.13企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制使用的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。18二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.14規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。2.0.15稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。2.0.16造價(jià)工程師取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。2.0.17造價(jià)員取得造價(jià)員資格，經(jīng)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。19二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問題分析新增術(shù)語2.0.18工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。2.0.19招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。2.0.20投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。2.0.21合同價(jià)發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。2.0.22竣工結(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。20(1)條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。新計(jì)價(jià)規(guī)范增加了條文說明部分，條文說明是對(duì)應(yīng)于規(guī)范中每個(gè)條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化舊規(guī)范新規(guī)范序號(hào)內(nèi)容總數(shù)序號(hào)內(nèi)容總數(shù)1總則6,強(qiáng)制11總則8,強(qiáng)制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強(qiáng)制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強(qiáng)制13.2分部分項(xiàng)工程量清單6,強(qiáng)制53.2分部分項(xiàng)工程量清單8,強(qiáng)制73.3措施項(xiàng)目清單23.3措施項(xiàng)目清單23.4其他項(xiàng)目清單33.4其他項(xiàng)目清單23.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單23.6稅金項(xiàng)目清單24工程量清單計(jì)價(jià)104工程量清單計(jì)價(jià)72,強(qiáng)制64.1一般規(guī)定9,強(qiáng)制44.2招標(biāo)控制價(jià)94.3投標(biāo)價(jià)8,強(qiáng)制14.4工程合同價(jià)款的約定44.5工程計(jì)量與價(jià)款支付84.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證74.7工程價(jià)款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強(qiáng)制14.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理45工程量清單及其計(jì)價(jià)格式65工程量清單計(jì)價(jià)表格1322(一)新因《計(jì)價(jià)規(guī)吃范》修改爆部分概述(1)條境款數(shù)量的帥增加及涵梅蓋內(nèi)容的鉤變化原《計(jì)價(jià)規(guī)范》新《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，不得有重號(hào)。3.2.4（1）項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。3.2.5分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。3.2.5（1）工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算強(qiáng)制性條蜘款1.新?lián)Q《計(jì)價(jià)壯規(guī)范》摟形式、價(jià)內(nèi)容及護(hù)規(guī)則等鮮的變化23(1)僑條款數(shù)若量的增輕加及涵蠟蓋內(nèi)容暗的變化新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，滿足確定綜合單價(jià)的需要。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。

4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定。強(qiáng)制性條?？?.新秒《計(jì)價(jià)匪規(guī)范》馬形式、蹲內(nèi)容及曲規(guī)則等劇的變化24(2)給清單數(shù)它量及所弱含要件乏的增加原《計(jì)所價(jià)規(guī)范膊》中包凝括分部分項(xiàng)耕工程量清敗單、措施秀項(xiàng)目清單筆和其他項(xiàng)紡目清單。而新晶《計(jì)價(jià)暢規(guī)范》榮中工程街量清單給包括分部分項(xiàng)脊工程量清兩單、措施荷項(xiàng)目清單粱、其他項(xiàng)前目清單、袋規(guī)費(fèi)項(xiàng)目厭清單和稅法金項(xiàng)目清打單五部分。其中規(guī)傷費(fèi)項(xiàng)目展清單包磁括工程暑排污費(fèi)胸；工程情定額測(cè)崇定費(fèi)；廊社會(huì)保讀障費(fèi)：橫養(yǎng)老保服險(xiǎn)費(fèi)、楊失業(yè)保蝦險(xiǎn)費(fèi)、絨醫(yī)療保右險(xiǎn)費(fèi)；腥住房公道積金；標(biāo)危險(xiǎn)作知業(yè)意外窗傷害保術(shù)險(xiǎn)。稅金項(xiàng)藏目清單崗包括營(yíng)凍業(yè)稅；犁城市維鍛護(hù)建設(shè)妻稅；教攀育費(fèi)附止加。新《計(jì)環(huán)價(jià)規(guī)范燥》規(guī)定啊構(gòu)成一閥個(gè)分部富分項(xiàng)工逆程量清按單的五個(gè)要件—項(xiàng)目啞編碼、繭項(xiàng)目名議稱、項(xiàng)目特國征、計(jì)量敞單位和口工程量液，這五逝個(gè)要件柴在分部摩分項(xiàng)工饅程量清偏單的組彈成中缺終一不可姜。即由幻玉原來的聞“四個(gè)于統(tǒng)一”涼變?yōu)椤爸疚鍌€(gè)統(tǒng)欠一”。1.新宇《計(jì)價(jià)熄規(guī)范》塵形式、傻內(nèi)容及乘規(guī)則等甜的變化25(3)況單位工友程造價(jià)搬構(gòu)成及旁綜合單朵價(jià)構(gòu)成賞的變化1.新底《計(jì)價(jià)腎規(guī)范》聞形式、柿內(nèi)容及例規(guī)則等腥的變化26序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)新規(guī)范啊中把原遵來措施寒項(xiàng)目中禮含有的罩混凝土難、鋼筋林混凝土燈模板及景支架，溜腳手架可去掉；薦把原有品的環(huán)境澤保護(hù)、帶文明施連工、安際全施工云、臨時(shí)離設(shè)施俘四項(xiàng)合系并為“均安全文放明施工盞”；施泛工排水伶降水拆硬分為兩犬項(xiàng)；新傭增“冬串雨季施蹤蝶工”驕，“地焰上地下塊設(shè)施，剩建筑物造的臨時(shí)臨保護(hù)設(shè)棄施”兩進(jìn)項(xiàng)。措施項(xiàng)茄目的變逐化舊規(guī)范新規(guī)范27綜合單價(jià)蘇構(gòu)成的變搬化綜合單晉價(jià)=人除工費(fèi)+箏材料費(fèi)束+機(jī)械趕費(fèi)+管救理費(fèi)+礎(chǔ)利潤(rùn)+由投標(biāo)人鵲承擔(dān)的風(fēng)信險(xiǎn)費(fèi)用+細(xì)其他項(xiàng)目植清單中的羞材料暫估略價(jià)根據(jù)我樂國工程船建設(shè)特點(diǎn)點(diǎn)，投嶄標(biāo)人應(yīng)稈完全承俘擔(dān)的風(fēng)肺險(xiǎn)是技他術(shù)風(fēng)險(xiǎn)妙和管理吼風(fēng)險(xiǎn)，射如管理豈費(fèi)和利提潤(rùn)；應(yīng)朵有限度送承擔(dān)的蛋是市場(chǎng)洽風(fēng)險(xiǎn)，介如材料允價(jià)格、劍施工機(jī)津械使用英費(fèi)等的倡風(fēng)險(xiǎn)，孫應(yīng)完全辜不承擔(dān)仿的是法鼓律、法蔽規(guī)、規(guī)紅章和政窯策變化失的風(fēng)險(xiǎn)包。所以王綜合單嬌價(jià)中不屋包含規(guī)擦費(fèi)和稅碼金。材料價(jià)忌格的風(fēng)再險(xiǎn)宜控詠制在5隱%以內(nèi)矛，施工榆機(jī)械使棉用費(fèi)的罪風(fēng)險(xiǎn)可本控制在親10薪%以內(nèi)嶺，超過剖者予以墨調(diào)整為方便綿合同管亡理，需叔要納入滑分部分寬項(xiàng)工程壟量清單駱項(xiàng)目綜新合單價(jià)職中的暫惕估價(jià)應(yīng)猜只是材蛾料費(fèi)，滴以方便矮投標(biāo)人云組價(jià)。暫估價(jià)邁中的材磨料單價(jià)艘應(yīng)按照曬工程造婚價(jià)管理猶機(jī)構(gòu)發(fā)架布的工輕程造價(jià)司信息或捕參考市冊(cè)場(chǎng)價(jià)格占確定便。(3)特單位工染程造價(jià)睛構(gòu)成及屬綜合單礎(chǔ)價(jià)構(gòu)成晴的變化1.新歐《計(jì)價(jià)親規(guī)范》韻形式、診內(nèi)容及聚規(guī)則等晚的變化28(4)計(jì)另價(jià)規(guī)則的叛補(bǔ)充措施項(xiàng)目不宜計(jì)趨算工程寸量的項(xiàng)架目：其費(fèi)用途的發(fā)生傷和金額引的大小嗎與使用漏時(shí)間、已施工方俘法或者所兩個(gè)以周上工序汪相關(guān)，影與實(shí)際宿完成的括實(shí)體工廣程量的投多少關(guān)蚊系不大浙，典型異的是大嬸中型施頂工機(jī)械雄、臨時(shí)孕設(shè)施等呀，以“項(xiàng)刮”為單紛位的方永式計(jì)價(jià)紛，應(yīng)包狠括除規(guī)聚費(fèi)、稅肺金外的副全部費(fèi)嫩用。1.新攻《計(jì)價(jià)巨規(guī)范》盟形式、錦內(nèi)容及啞規(guī)則等泰的變化可以計(jì)棒算工程綱量的項(xiàng)雨目：典型的是全混凝土澆嗓注的模板梯工程，可土以計(jì)算工球程量適宜半采用分部舞分項(xiàng)工程烈量清單方喝式的措施閑項(xiàng)目應(yīng)采用粥綜合單晚價(jià)計(jì)價(jià)撇。安全文明攜施工費(fèi)：應(yīng)按照股國家或刊省級(jí)、份行業(yè)建五設(shè)主管留部門的父規(guī)定計(jì)這價(jià)，不得作為務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)懸用。29(4)攔計(jì)價(jià)規(guī)笨則的補(bǔ)司充其他項(xiàng)目暫列金鮮額：因一鞭些不能剪預(yù)見、拴不能確千定的因山素的價(jià)腫格調(diào)整神而設(shè)立申。暫列金舅額由招肚標(biāo)人根脆據(jù)工程哄特點(diǎn)，監(jiān)按有關(guān)清計(jì)價(jià)規(guī)易定進(jìn)行輩估算確迫定，一斜般可以牧分部分廢項(xiàng)工程宜量清單洞費(fèi)的1旋0%~娛15%鹽為參考景。如索賠費(fèi)或用、簽證偽費(fèi)用從此磁項(xiàng)扣支。暫估價(jià)是指招兇標(biāo)階段買直至簽擱定合同怖協(xié)議時(shí)臭，招標(biāo)彈人在招箭標(biāo)文件蘭中提供用的用于青支付必趴然要發(fā)袋生但暫松時(shí)不能亂確定價(jià)勝格的材床料以及余專業(yè)工猾程的金芒額。材料暫耍估單價(jià)應(yīng)按照宇工程造味價(jià)管理債機(jī)構(gòu)發(fā)梅布的工查程造價(jià)界信息或驕參考市辯場(chǎng)價(jià)格絞確定，納入分部分項(xiàng)榆工程量清家單項(xiàng)目綜緞合單價(jià)俘。專業(yè)工程輕的暫估價(jià)者一般應(yīng)是葛綜合暫估堡價(jià)，應(yīng)分液不同專業(yè)燥，按有關(guān)濁計(jì)價(jià)規(guī)定兵估算；應(yīng)浮當(dāng)包括除混規(guī)費(fèi)和稅獸金以外的陰管理費(fèi)、拉利潤(rùn)等取野費(fèi)。計(jì)日工是為了填解決現(xiàn)顫場(chǎng)發(fā)生既的零星計(jì)工作的盡計(jì)價(jià)而螺設(shè)立的汁。計(jì)日工對(duì)框完成零星射工作所消廣耗的人工并工時(shí)、材蛋料數(shù)量、兩施工機(jī)械境臺(tái)班進(jìn)行魔計(jì)量，并村按照計(jì)日棉工表中填鹽報(bào)的適用伸項(xiàng)目的單周價(jià)進(jìn)行計(jì)尸價(jià)支付?？偝邪f務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)期預(yù)計(jì)該項(xiàng)昂費(fèi)用并按究投標(biāo)人的甚投標(biāo)報(bào)價(jià)足向投標(biāo)人侮支付該項(xiàng)倉費(fèi)用。1）招標(biāo)飯人僅要求于對(duì)分包的漆專業(yè)工程軋進(jìn)行總承仿包管理和辟協(xié)調(diào)時(shí)，現(xiàn)按分包的雁專業(yè)工程游估算造價(jià)關(guān)的1.5蛇%計(jì)算；2）招標(biāo)專人要求對(duì)悲分包的專石業(yè)工程進(jìn)衛(wèi)行總承包挪管理和協(xié)雞調(diào)并同時(shí)承要求提供稠配合服務(wù)嚷時(shí)，根據(jù)延招標(biāo)文件租中列出的承配合服務(wù)墻內(nèi)容和提嗽出的要求咐按分包的湖專業(yè)工程與估算造價(jià)炎的3%～芹5%計(jì)算流；3）招標(biāo)廁人自行供孕應(yīng)材料的摧，按招標(biāo)鏟人供應(yīng)材吃料價(jià)值的連1%計(jì)算賠。1.新睜《計(jì)價(jià)掏規(guī)范》牙形式、糧內(nèi)容及少規(guī)則等秘的變化30“招標(biāo)戒控制價(jià)區(qū)”是在矛工程招礦標(biāo)發(fā)包插過程中蹤蝶，由招荒標(biāo)人根榨據(jù)有關(guān)借計(jì)價(jià)規(guī)曾定計(jì)算院的工程體造價(jià)，恢其作用滅是招標(biāo)航人用于侵對(duì)招標(biāo)工奸程發(fā)包永的最高財(cái)限價(jià)，有的汗地方亦剖稱攔標(biāo)郊價(jià)、預(yù)蠅算控制晉價(jià)。招標(biāo)控制忠價(jià)的作用孫決定了招亮標(biāo)控制價(jià)猛不同于標(biāo)魚底，無需保密。為體現(xiàn)退招標(biāo)的公拿平、公正則，防止招見標(biāo)人有意懷抬高或壓肺低工程造凈價(jià)，招標(biāo)耍人應(yīng)在招院標(biāo)文件中炭如實(shí)公布蒙招標(biāo)控制騎價(jià)，不得對(duì)抄所編制弟的招標(biāo)免控制價(jià)幟進(jìn)行上陶浮或下譯調(diào)。同時(shí)插，招標(biāo)乒人應(yīng)將誘招標(biāo)控爹制價(jià)報(bào)工程緊所在地鞭的工程縱造價(jià)管蟻理機(jī)構(gòu)喪備查。2.招坐標(biāo)控制攀價(jià)的設(shè)渾立31招標(biāo)控制耕價(jià)分析與”招標(biāo)虜控制價(jià)”駕相類似的楚幾個(gè)概念舍:狹義攔掠標(biāo)價(jià)(核max或imu魔mp夾ric僅ef歌ixi災(zāi)ng)延;預(yù)算控委制價(jià);最高限走價(jià)(p肢ric熊ec失eil栽ing要);發(fā)包限價(jià)旗(cei皺ling墾pri估ce);推日本的叫糖法攔標(biāo)價(jià)從設(shè)定院目的角筒度從是否辨公開角筆度上限攔標(biāo)訓(xùn)價(jià)(通常跳意義的攔千標(biāo)價(jià))下限攔標(biāo)媽價(jià)(很少看采用)明示攔標(biāo)銷價(jià)(在招米標(biāo)文件中梁明確公布要)暗示攔嗽標(biāo)價(jià)(糖開標(biāo)時(shí)間公布)動(dòng)態(tài)攔鈴標(biāo)價(jià)(歸和施工輕單位的舟平均報(bào)瘋價(jià)互相蟲聯(lián)系)招標(biāo)控求制價(jià)為護(hù)明示上譯限攔標(biāo)妙價(jià)32招標(biāo)控計(jì)制價(jià)分系析設(shè)立招標(biāo)噸控制價(jià)的娛造價(jià)依據(jù)投資估剩算設(shè)計(jì)概挎算施工圖啟預(yù)算招標(biāo)控求制價(jià)合同價(jià)招標(biāo)控筋制價(jià)是姿按照正寇常施工撞條件下墓制定的筋,反映的是僅社會(huì)平均禍水平,而且逐在計(jì)算亡時(shí)比包小含了更滔多的可構(gòu)變因素夜,比社能會(huì)平均制水平計(jì)匆算出來蠟的價(jià)格山稍高.為而一般投稿標(biāo)人在素競(jìng)爭(zhēng)狀鈴態(tài)下采睡用的是漠社會(huì)平扭均先進(jìn)焰水平,報(bào)出畜的投標(biāo)哪價(jià)格通恢常要比滲社會(huì)平診均水平筒計(jì)算出府的價(jià)格貝低。因燙此投標(biāo)圾報(bào)價(jià)超退出攔標(biāo)首價(jià)是不驢合理的袍報(bào)價(jià)。33招標(biāo)控剖制價(jià)分宣析招標(biāo)控爐制價(jià)的維產(chǎn)生設(shè)標(biāo)底招生標(biāo)的弊端擴(kuò)：（1）設(shè)標(biāo)底絲式時(shí)易發(fā)生肚泄露標(biāo)底眾及暗箱操礎(chǔ)作的現(xiàn)象刻。（2）丟標(biāo)底價(jià)崗是預(yù)算豬價(jià)，科頭學(xué)合理堂性差。絹較難考址慮施工劣方案、嬸技術(shù)措鵲施對(duì)造聾價(jià)的影劍響,容衣易與市次場(chǎng)造價(jià)童水平脫慶節(jié)。（3）標(biāo)產(chǎn)底在評(píng)標(biāo)釣過程的特徑殊地位使當(dāng)標(biāo)底價(jià)成嘆為左右工爹程造價(jià)的障杠桿。不符合理的標(biāo)布底會(huì)使合尋理的投標(biāo)嚼報(bào)價(jià)在評(píng)欠標(biāo)中顯得賴不合理。（4）彈)將標(biāo)腿底作為課衡量投奪標(biāo)人報(bào)零價(jià)的基至準(zhǔn),導(dǎo)趕致投標(biāo)斃人盡力莫地去迎可合標(biāo)底犯,往往霸招投標(biāo)疏過程反斜映的不示是投標(biāo)豎人實(shí)力判的競(jìng)爭(zhēng)作,而是判投標(biāo)人但編制預(yù)啦算文件彼能力的栗競(jìng)爭(zhēng),夏或者各掙種合法作或非法哈的“投膊標(biāo)策略灶”的競(jìng)捎爭(zhēng)。無標(biāo)底衡招標(biāo)的墳弊端：（1）容形易出現(xiàn)圍德標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)極象，各投駝標(biāo)人哄抬魄價(jià)格，給冠招標(biāo)人帶獻(xiàn)來投資失腿控的風(fēng)險(xiǎn)葵。（2）容易出現(xiàn)零低價(jià)中標(biāo)跳后偷工減駐料，不顧轉(zhuǎn)工程質(zhì)量期，以此來險(xiǎn)降低工程街成本；或嗓先低價(jià)中陜標(biāo)，后高結(jié)額索賠等異不良后果分。（3）肌評(píng)標(biāo)時(shí)搞，招標(biāo)霉人對(duì)投灶標(biāo)人的孝報(bào)價(jià)沒倦有參考問依據(jù)和辭評(píng)判標(biāo)述準(zhǔn)。招標(biāo)控絮制價(jià)的彎優(yōu)點(diǎn)：（1）槽可有效襖控制投串資，防輛止惡性裕哄抬報(bào)嘉價(jià)帶來稍的投資訊風(fēng)險(xiǎn)。（2）提筆高了透明盛度，避免辰了暗箱操亡作、尋租那等違法活浙動(dòng)的產(chǎn)生仆。（3）外攔標(biāo)價(jià)封使各投褲標(biāo)人自放主報(bào)價(jià)逗、公平縱競(jìng)爭(zhēng),能符合市傾場(chǎng)規(guī)律色。投標(biāo)僑人自主坡報(bào)價(jià),嚴(yán)不受標(biāo)壞底的左右。（4)既設(shè)置雀了控制歇上限又繞盡量地壇減少了瓶業(yè)主對(duì)必評(píng)標(biāo)基轟準(zhǔn)價(jià)的傾影響。34招標(biāo)控制橫價(jià)分析招標(biāo)控制工價(jià)的編制(1)招標(biāo)控朋制價(jià)的畏編制依敘據(jù)新《計(jì)價(jià)規(guī)鄙范》；國家或千省級(jí)、已行業(yè)建心設(shè)主管紫部門頒具發(fā)的計(jì)偶價(jià)定額今和計(jì)價(jià)術(shù)辦法；建設(shè)工龜程設(shè)計(jì)諒文件及搖相關(guān)資爭(zhēng)料；招標(biāo)文爽件中的蒙工程量僻清單及重有關(guān)要濤求；與建設(shè)宅項(xiàng)目相新關(guān)的標(biāo)追準(zhǔn)、規(guī)提范、技損術(shù)資料燒；工程造價(jià)立管理機(jī)構(gòu)賭發(fā)布的工裝程造價(jià)信返息，工程明造價(jià)信息斃沒有發(fā)布仗的材料，族參照市場(chǎng)蝕價(jià)；其他的吃相關(guān)資趟料。35招標(biāo)控制繳價(jià)分析招標(biāo)控肅制價(jià)的賽編制(2)招雅標(biāo)控制價(jià)堂的編制方信法(4.母2.4協(xié),4.判2.5趴,4.辣2.6打,4.肅2.7淚)分部分項(xiàng)柄工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招以標(biāo)文件中圣的分部分庭項(xiàng)工程量議清單及有嚷關(guān)要求，孕按新<計(jì)價(jià)規(guī)范>中招標(biāo)計(jì)控制價(jià)刺的的編慕制依據(jù)家及綜合厘單價(jià)包徑含的內(nèi)能容確定轉(zhuǎn)綜合單織價(jià)計(jì)價(jià)肅。綜合乓單價(jià)中栽應(yīng)包括步招標(biāo)文里件中要糕求投標(biāo)堪人承擔(dān)狹的風(fēng)險(xiǎn)讀費(fèi)用。罪招標(biāo)文盆件提供披了暫估捆單價(jià)的捷材料，瓜按暫估蜻的單價(jià)諸計(jì)入綜剛合單價(jià)蘭。措施項(xiàng)散目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招檔標(biāo)文件中迷的措施項(xiàng)忘目清單按遲新<計(jì)價(jià)規(guī)范>的規(guī)定論計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)雅目費(fèi)暫列金難額應(yīng)根搞據(jù)工程筒特點(diǎn)，屑按有關(guān)胳計(jì)價(jià)規(guī)膠定估算肝；暫估價(jià)途中的材淋料單價(jià)辦應(yīng)根據(jù)撞工程造辣價(jià)信息橡或參照粒市場(chǎng)價(jià)冤格估算傘；暫慎估價(jià)中訴的專業(yè)柱工程金欲額應(yīng)分量不同專母業(yè)，按戚有關(guān)計(jì)鄰價(jià)規(guī)定獻(xiàn)估算；計(jì)日工政應(yīng)根據(jù)妥工程特妄點(diǎn)和有對(duì)關(guān)計(jì)價(jià)咱依據(jù)計(jì)伏算；總承包觸服務(wù)費(fèi)愛應(yīng)根據(jù)錢招標(biāo)文守件列出權(quán)的內(nèi)容核和要求煉估算。規(guī)費(fèi)和陽稅金應(yīng)按國家或離省級(jí)、都行業(yè)建算設(shè)主管尚部門的捏規(guī)定計(jì)元算，不染作為競(jìng)脹爭(zhēng)性費(fèi)栗用。36招標(biāo)控制旋價(jià)分析實(shí)行招洲標(biāo)控制吳價(jià)可能當(dāng)出現(xiàn)的摔問題分貫析（1）稀由于在憑發(fā)放招及標(biāo)文件哲時(shí)就公例開最高隱限價(jià)，版且最高絨限價(jià)大偵大高于乘市場(chǎng)平仙均價(jià)，徒就可能誘婦導(dǎo)投標(biāo)怨人串標(biāo)套圍標(biāo)。因?yàn)樽铍p高限價(jià)大罷大高于市鋸場(chǎng)平均價(jià)屑，就預(yù)示麻著按此價(jià)致投標(biāo)，中肆標(biāo)后利潤(rùn)造很豐厚。鍛而且只要配投標(biāo)不超扯過最高都駝是有效投榆標(biāo)，這樣光投標(biāo)人就齊可能圍繞襯這個(gè)最高題限價(jià)串標(biāo)錦圍標(biāo)。（2）葉如果公脫開的最辟高限價(jià)少遠(yuǎn)遠(yuǎn)低吃于市場(chǎng)相平均價(jià)站，就會(huì)矛影響招體標(biāo)效率蝴?？赡芪槌霈F(xiàn)所桶有或絕患大可能出現(xiàn)岸無人投標(biāo)謝情況，因?yàn)榘此┐藘r(jià)投標(biāo)包將無利可咳圖，不按生此投標(biāo)又替成為無效竭投標(biāo)。結(jié)蛛果使招標(biāo)旬人不得不伏修改招標(biāo)沫控制價(jià)進(jìn)潮行二次招胃標(biāo)。三、重蘋要予條文【條文】1.0.磨3全良部使用國淡有資金投拆資或國有快資金投資訓(xùn)為主(以貓下二者簡(jiǎn)侄稱“國有潮資金投資史”)的工況程建設(shè)項(xiàng)倚目，必須萌采用工程勿量清單計(jì)鏟價(jià)?！踞屃x雁】界本條為固強(qiáng)制性峽條文，類規(guī)定了然國有資誕金投資效的工程談建設(shè)項(xiàng)釋目必須葛采用工沾程量清廈單計(jì)價(jià)寧。取消了問舊規(guī)范哨對(duì)工程飾“大中殺型”的展限制詞惹。將“應(yīng)執(zhí)蓬行本規(guī)范瓣”表述為雙“必須采尿用工程量抽清單計(jì)價(jià)汪”。條文說功明中對(duì)艙國有資罷金投資抽的項(xiàng)目癥作了說匪明。根據(jù)《工巾程建設(shè)項(xiàng)顛目招標(biāo)范愉圍和規(guī)模袋標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定樓》（國家崗計(jì)委第3害號(hào)令）的爹規(guī)定，國帽有資金投倦資的工程浙建設(shè)項(xiàng)目元包括使用紗國有資金貸投資和國們家融資投泄資的工程犁建設(shè)項(xiàng)目懷。三、重杏要蠻條文【條文騾】1.0.侮4非國有帶資金投柔資的工摘程建設(shè)務(wù)項(xiàng)目，牢可采用讓工程量顫清單計(jì)謠價(jià)?！踞屃x芒】1．再對(duì)于非音國有資遣金投資擊的工程泛建設(shè)項(xiàng)廚目，是包否采用歡工程量全清單方悔式計(jì)價(jià)睛由項(xiàng)目臘業(yè)主自遮主確定墓；2．當(dāng)季確定采肉用工程觀量清單證計(jì)價(jià)時(shí)以，則應(yīng)浴執(zhí)行本扔規(guī)范；3．對(duì)于項(xiàng)確定不采呢用工程量裂清單方式撇計(jì)價(jià)的，灰除不執(zhí)行聞工程量清懇單計(jì)價(jià)的齒專門性規(guī)盒定外，仍應(yīng)執(zhí)行取本規(guī)范規(guī)袖定的工程塌價(jià)款調(diào)整丈、工程計(jì)仙量和價(jià)款唱支付、索品賠與現(xiàn)場(chǎng)瘡簽證、竣臟工結(jié)算以忽及工程造繳價(jià)爭(zhēng)議處維理等內(nèi)容。三、重惡要唐條文【條文帳】3.1.尤2采用工弊程量清穩(wěn)單方式洪招標(biāo)，鍋工程量促清單必濤須作為歐招標(biāo)文造件的組閣成部分付，其準(zhǔn)確疤性和完碼整性由卸招標(biāo)人大負(fù)責(zé)?！踞屃x與】1.工約程量清膨單必須純作為招搖標(biāo)文件錢的組成未部分，非招標(biāo)人灶應(yīng)將工蠟程量清陸單連同睛招標(biāo)文惑件的其配他內(nèi)容林一并發(fā)扔給投標(biāo)蹤蝶人。2.招酷標(biāo)人對(duì)瀉其編制嚴(yán)的工程有量清單釋的準(zhǔn)確歡性和完拖整性負(fù)讀責(zé)。投輕標(biāo)人對(duì)管工程量竭清單不冬負(fù)有核薯實(shí)的義玻務(wù)，更腐不具有糟修改和慰調(diào)整的雕權(quán)力。如招標(biāo)人份委托工程遲造價(jià)咨詢欣人編制，斗責(zé)任仍應(yīng)章由招標(biāo)人杠承擔(dān)（而消工程造價(jià)效咨詢?nèi)素?zé)甩任則由招鉤標(biāo)人與工鏡程造價(jià)咨迅詢?nèi)艘罁?jù)旱咨詢合同疤約定處理純）。三、重迷要球條文【條文】3.2糊.1糖分部勝分項(xiàng)工殘程量清夠單應(yīng)包利括項(xiàng)目者編碼、鋼項(xiàng)目名殿稱、項(xiàng)嬸目特征貍、計(jì)量世單位和叢工程量車。項(xiàng)目編予碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量構(gòu)成一弊個(gè)分部磨分項(xiàng)工鄙程量清場(chǎng)單的五惠要素新增加【條文防】3.2盞.3分部分歇項(xiàng)工程席量清單即的項(xiàng)目擦編碼，凡應(yīng)采用勸十二位陪阿拉伯富數(shù)字表摟示。一川至九位降應(yīng)按附祥錄的規(guī)拖定設(shè)置惕，十至季十二位心應(yīng)根據(jù)私擬建工作程的工予程量清蓬單項(xiàng)目值名稱設(shè)推置，同縫一招標(biāo)朵工程的傲項(xiàng)目編到碼不得怕有重碼章。三、重滴要箏條文例如，一諸個(gè)標(biāo)段（握或合同段皆）的工程同量清單中佳含有三個(gè)愿單位工程年，每一單叉位工程中火都有項(xiàng)目吩特征相同你的“實(shí)心悄磚墻砌體覆”，則：第一個(gè)單彼位工程的竹實(shí)心磚墻妨的項(xiàng)目編剝碼應(yīng)為0叮1030議200100l；第二個(gè)煎單位工曲程的實(shí)殿心磚墻帽的項(xiàng)目浮編碼應(yīng)祥為01尾030后200飛1002，第三個(gè)單紡位工程的趁實(shí)心磚墻不的項(xiàng)目編午碼應(yīng)為1張0302政001003?！踞屃x】謠本條為強(qiáng)艦制性條文刪去了冶“由其爆編制人發(fā)”設(shè)置單的規(guī)定，規(guī)范第3.1欺.1條已有規(guī)么定；增加了“同一招標(biāo)用工程的項(xiàng)陳目編碼不漢得有重碼”的規(guī)戶定；刪去了“份并應(yīng)自001起順序編榨制”的規(guī)略定。三、重繪要條抬文【條文挺】3.2聰.7分部分肢項(xiàng)工程皇量清單爛項(xiàng)目特帳征應(yīng)按喚附錄中模規(guī)定的刪項(xiàng)目特除征，結(jié)家合擬建讓工程項(xiàng)醫(yī)目的實(shí)蠶際予以術(shù)描述?！踞屃x呼】本條紫為強(qiáng)制愈性條文沾，規(guī)定那了分部解分項(xiàng)工消程量清可單項(xiàng)目胞特征的弄描述原幕則。分部分濃項(xiàng)工程道量清單蔬的項(xiàng)目潤(rùn)特征是少確定每借一清單雞項(xiàng)目綜輔合單價(jià)秒的重要鍛依據(jù)，出在編制織的工程錢量清單種中必須立對(duì)其項(xiàng)盾目特征標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)組確和全窯面的描昂述。由于舊規(guī)淡范沒有明坑確描述項(xiàng)伴目特征的經(jīng)要求，引球起招標(biāo)人罩提供的工輸程量清單削時(shí)常出現(xiàn)哈項(xiàng)目特征卵描述不具盛體，特征鍬不清、界序限不明，隨使投標(biāo)人島無法準(zhǔn)確熟掌握工程嚴(yán)量清單項(xiàng)稻目包括的泳內(nèi)容及構(gòu)傘成的要素窯，導(dǎo)致評(píng)市標(biāo)時(shí)難以與合理的評(píng)夫定中標(biāo)價(jià)縣；結(jié)算時(shí)警，引發(fā)合報(bào)同爭(zhēng)議，義影響工程秩量清單計(jì)伏價(jià)制度的灣推進(jìn)。因品此，準(zhǔn)確藏描述工程情量清單項(xiàng)孫目特征，嚼是有效推梳進(jìn)工程量革清單計(jì)價(jià)暫制度的重規(guī)要環(huán)節(jié)。1．項(xiàng)目特害征是劃頓分清單鄉(xiāng)豐項(xiàng)目的頓依據(jù)。工程非量清單牌項(xiàng)目特粉征既是耍用來表腫述分部籮分項(xiàng)清洗單項(xiàng)目揉的實(shí)質(zhì)恐內(nèi)容，坑也是用扎于區(qū)分吵規(guī)范附池錄中同并一清單矩條目下妨各個(gè)具么體的清重單項(xiàng)目筑。沒有親對(duì)項(xiàng)目示特征的經(jīng)準(zhǔn)確描鞏述，對(duì)搞于相同?；蛳嗨苾x的清單猴項(xiàng)目名夕稱，就典無從劃段分。三、重蒜要腳條文2．項(xiàng)目特征翼是確定綜咬合單價(jià)的煮前提。由于工著程量清單災(zāi)項(xiàng)目特征睡決定了工她程實(shí)體的鍋實(shí)質(zhì)內(nèi)容譯，必然決瘡定了工程部實(shí)體的自胖身價(jià)值。沸因此，工霞程量清單倒項(xiàng)目特征耕描述準(zhǔn)確播與否，直鼻接影響到唐工程量清逮單項(xiàng)目綜耽合單價(jià)的襪成果確定妖。3．項(xiàng)目特征褲是履行合饅同義務(wù)的批基礎(chǔ)。實(shí)行工京程量清單喊計(jì)價(jià)制度扯，工程量愈清單及其詠綜合單價(jià)系是施工合話同的組成榆部分，因必此，如果崇工程量清暗單項(xiàng)目特枕征的描述碑不清，甚螞至漏項(xiàng)、大錯(cuò)誤，必蝕然引起在豪施工過程帥中的更改休，導(dǎo)致合涂同造價(jià)糾么紛。由此可見盾，清單項(xiàng)綠目特征的搞描述，應(yīng)恢根據(jù)規(guī)范述附錄中有格關(guān)項(xiàng)目特啦征的要求琴，結(jié)合技與術(shù)規(guī)范、尿標(biāo)準(zhǔn)圖集澤、施工圖兩紙，按照鍬工程結(jié)構(gòu)聾、使用材獎(jiǎng)質(zhì)及規(guī)格線或安裝位紀(jì)置等，予碰以準(zhǔn)確的熔表述和說跡明。實(shí)行工自程量清此單計(jì)價(jià)幣制度，昏需要對(duì)方建筑產(chǎn)鉆品的分鍬部分項(xiàng)糧工程量機(jī)清單項(xiàng)勉目特征崖進(jìn)行準(zhǔn)谷確描述企，這跟李購買商爆品要了求解品牌減、性能劉等一樣江。因此軍，準(zhǔn)確磁描述清往單項(xiàng)目電特征對(duì)頓于準(zhǔn)確柏確定清勞單項(xiàng)目鬼的綜合史單價(jià)具遣有決定貢性的作棄用。當(dāng)擴(kuò)然，由執(zhí)于種種叨原因，牧對(duì)同一碌個(gè)清單專項(xiàng)目，憂對(duì)于不大同的編厭制人，桐會(huì)有不票同的描嗽述，盡稱管如此絡(luò)，體現(xiàn)扯清單項(xiàng)扣目特征包和對(duì)綜侮合單價(jià)謊有實(shí)質(zhì)蔥影響的載內(nèi)容都攏必須描丈述，這灑一點(diǎn)是棉無可質(zhì)孔疑的。三、重判要拔條文【條文殺】3.3.曠2措施項(xiàng)目訪中可以計(jì)片算工程量脈的項(xiàng)目清蕉單宜采用憶分部分項(xiàng)撇工程量清嗚單的方式炊編制，列出麗項(xiàng)目編勁碼、項(xiàng)判目名稱互、項(xiàng)目鳥特征、覽計(jì)量單宜位和工煉程量計(jì)蛇算規(guī)則念；不能謊計(jì)算工境程量的拒項(xiàng)目清礙單，以奪“項(xiàng)”駱為計(jì)量扮單位。【釋義】吊本條廣規(guī)定了措薪施項(xiàng)目的靈計(jì)價(jià)方法鈔。實(shí)體項(xiàng)目非實(shí)體即項(xiàng)目分部分棒項(xiàng)工程商量清單與工程實(shí)換體有直接舟關(guān)系，能慮計(jì)算工程陰量的不能計(jì)奮算工程龜量的以“項(xiàng)”遭為單位如：混深凝土澆鋤注的模鞭板工程大中型異施工機(jī)列械進(jìn)退噴場(chǎng)及安利拆費(fèi)，擊文明施破工和安盛全防護(hù)安、臨時(shí)饞設(shè)施費(fèi)贈(zèng)等三、重謙要條示文【條文向】4.1.獻(xiàn)2分部分壘項(xiàng)工程彩量清單撞應(yīng)采用燃綜合單嘉價(jià)計(jì)價(jià)爆?！踞屃x】冶本條亡為強(qiáng)制性僚條文，規(guī)彼定了分部后分項(xiàng)工程喊量清單應(yīng)權(quán)采用的計(jì)謹(jǐn)價(jià)方式。工程計(jì)炒價(jià)方法栽包括工料單淘價(jià)法和收綜合單碰價(jià)法。本條規(guī)命定工程量腦清單計(jì)價(jià)警應(yīng)采用綜磁合單價(jià)法系。需要說明蒼的是，規(guī)鉆范定義的燒綜合單價(jià)獲與《建筑短工程施工笑發(fā)包與承濃包計(jì)價(jià)管駐理辦法》銳（建設(shè)部百令第10淘7號(hào)）規(guī)送定的綜合龍單價(jià)存在村差異，差匯異之處在露于前者不包規(guī)費(fèi)勻和稅金，后者勿包括。三、重閉要條善文【條文】4.1.補(bǔ)3招標(biāo)文明件中的箏工程量忠清單標(biāo)裂明的工煎程量是朝投標(biāo)人玻投標(biāo)報(bào)炒價(jià)的共蓄同基礎(chǔ)齒，竣工結(jié)班算的工炎程量按舍發(fā)、承刑包雙方糖在合同柔中約定鼓應(yīng)予計(jì)吹量的實(shí)躺際完成熔的工程泡量確定?！踞屃x】招標(biāo)文件同中的工程罪量清單標(biāo)古明的工程省量是招標(biāo)攻人根據(jù)擬榆建工程設(shè)敗計(jì)文件預(yù)計(jì)的治工程量，不能慌作為承核包人在盈履行合棋同義務(wù)慎中應(yīng)予笑完成的眉實(shí)際和客準(zhǔn)確的術(shù)工程量篩，它一隨方面是投標(biāo)人進(jìn)恢行投標(biāo)報(bào)約價(jià)的共同莊基礎(chǔ)，另一方狐面也是對(duì)評(píng)審?fù)兜K標(biāo)人投譜標(biāo)報(bào)價(jià)救的共同嗚平臺(tái)。這是招燃投標(biāo)活動(dòng)松應(yīng)當(dāng)遵循挑公開、公亡平、公正或和誠實(shí)信觸用原則的脖具體體現(xiàn)叫。發(fā)、承遷包雙方摸進(jìn)行工程竣工竟結(jié)算的工斗程量應(yīng)按儲(chǔ)照經(jīng)發(fā)、構(gòu)承包雙方忘認(rèn)可的實(shí)漆際完成工剪程量確定，而非招概標(biāo)文件中沫工程量清分單所列的崖工程量。三、重物要硬條文【條文融】4.1碼.5措施項(xiàng)目剖清單中的集安全文明榴施工費(fèi)應(yīng)按照國咱家或省級(jí)觀、行業(yè)建輩設(shè)主管部勇門的規(guī)定鄉(xiāng)豐計(jì)價(jià)，不得作促為競(jìng)爭(zhēng)性草費(fèi)用?！踞屃x吵】摘本條為橋強(qiáng)制性壟條文，富規(guī)定了季安全文城明施工碎費(fèi)的計(jì)煤價(jià)原則棚。根據(jù)《中衣華人民共坊和國安全蹈生產(chǎn)法》嗎、《中華眼人民共和析國建筑法胡》、《建踐設(shè)工程安述全生產(chǎn)管融理?xiàng)l例》捏、《安全兩生產(chǎn)許可午證條例》眠等法律、朗法規(guī)的規(guī)著定，20礙05年6刷月7日，盲建設(shè)部辦浪公廳印發(fā)差了“關(guān)于浩印發(fā)《建范筑工程安引全防護(hù)、繪文明施工歡措施費(fèi)及恒使用管理荒規(guī)定》的梨通知”（餅建辦[2癢005]雁89號(hào)）賞，將安全槍文明施工袋費(fèi)納入國泰家強(qiáng)制性竄管理范圍份，規(guī)定“頸投標(biāo)方安凝全防護(hù)、悉文明施工軟措施的報(bào)俯價(jià)，不得屯低于依據(jù)炕工程所在昂地工程造掠價(jià)管理機(jī)尼構(gòu)測(cè)定費(fèi)喇率計(jì)算所衣需費(fèi)用總僻額的90掀％”。2閉006年糠12月8巾日，財(cái)政類部、國家像安全生產(chǎn)魄監(jiān)督管理哥總局印發(fā)俊《高危行遇業(yè)企業(yè)安士全生產(chǎn)費(fèi)兄用財(cái)務(wù)管番理暫行辦殲法》（財(cái)棒企[20趙06]4襲78號(hào)）罪第八條規(guī)包定：“建隔筑施工企眼業(yè)提取的賓安全費(fèi)用詢列入工程膊造價(jià)，在爭(zhēng)競(jìng)標(biāo)時(shí)，瓦不得刪減局”。三、重估要條葉文考慮到百安全生姑產(chǎn)、文普明施工孫的管理患與要求譽(yù)越來越校高，規(guī)乞定了措蔑施項(xiàng)目潤(rùn)清單中排的安全鋤文明施后工費(fèi)應(yīng)泳按國家者或省級(jí)騰建設(shè)行撿政主管趙部門或千行業(yè)建夜設(shè)主管仔部門的箏規(guī)定費(fèi)癥用標(biāo)準(zhǔn)霜計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不濱得要求投騙標(biāo)人對(duì)該抹項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)硬行優(yōu)惠，謝投標(biāo)人也饞不得將該舟項(xiàng)費(fèi)用自磚由競(jìng)爭(zhēng)。三、重莊要慈條文【條文】4.1絮.8規(guī)費(fèi)和稅頁金應(yīng)按國獎(jiǎng)家或省級(jí)燭、行業(yè)建謎設(shè)主管部摘門的規(guī)定營(yíng)計(jì)算，不槽得作為競(jìng)饒爭(zhēng)性費(fèi)用?！踞屃x】港本條杜為強(qiáng)制性爹條文，規(guī)抹定了規(guī)費(fèi)闊和稅金的紐奉計(jì)價(jià)原則并。根據(jù)建斷設(shè)部、漸財(cái)政部飛印發(fā)的骨《建筑行安裝工航程費(fèi)用條項(xiàng)目組央成》（風(fēng)建標(biāo)[振200冰3]2笨06號(hào)附）的規(guī)沉定，規(guī)兔費(fèi)是政賤府和有職關(guān)權(quán)力銅部門規(guī)最定必須棟繳納的艇費(fèi)用；段稅金是批國家按蓋照稅法學(xué)預(yù)先規(guī)創(chuàng)定的標(biāo)千準(zhǔn)，強(qiáng)球制地、固無償?shù)厝阂蠹{炎稅人繳氣納的費(fèi)賭用。它帳們都是愁工程造捎價(jià)的組剩成部分然，發(fā)、也承包人拾不能自桌主確定齒，更不揮能由市趕場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奸決定的煌。隨著深化授改革開放陰，國力增躲強(qiáng)，提高盜人民的生架活水準(zhǔn)，湖提高人民挑的社會(huì)保罰障是一項(xiàng)頁重要的國竊策。養(yǎng)老栗保險(xiǎn)、醫(yī)違療保險(xiǎn)、理失業(yè)保險(xiǎn)影、工傷保綠險(xiǎn)、危險(xiǎn)葡作業(yè)意外貞傷害保險(xiǎn)禮等社會(huì)保陵障體制的前逐步完善攜，以及勞屢動(dòng)主管部淹門對(duì)違法還企業(yè)勞動(dòng)罵監(jiān)察的加逆強(qiáng)，不可巡壽避免對(duì)建淹筑施工企暢業(yè)的成本俗產(chǎn)生重大乒影響。三、重態(tài)要嫌條文【條文誦】4.1.促9采用工側(cè)程量清剝單計(jì)價(jià)筒的工程吊，應(yīng)在胡招標(biāo)文礦件或合礦同中明賄確風(fēng)險(xiǎn)駕內(nèi)容及醒其范圍叼(幅度疤)，不哪得采用豎無限風(fēng)勞險(xiǎn)、所途有風(fēng)險(xiǎn)銹或類似錄語句規(guī)俯定風(fēng)險(xiǎn)淋內(nèi)容及嘆其范圍蠶(幅度伐)。【釋義】鎖本條貿(mào)規(guī)定了工偏程風(fēng)險(xiǎn)的粉確定原則咽。風(fēng)險(xiǎn)是炊一種客局觀存在腳的、可喘能帶來來損失的仔不確定姑的狀態(tài)猶。它具猜有客觀普性、損畢失性、聾不確定僵性三大勵(lì)特性。本條所心指的風(fēng)來險(xiǎn)是施售工階段純發(fā)、承底包雙方遷在招投齡標(biāo)活動(dòng)大和合同昨履約及羊施工過籍程中涉雄及工程葵計(jì)價(jià)方價(jià)面的風(fēng)左險(xiǎn)。在工程開施工發(fā)左包中實(shí)臭行風(fēng)險(xiǎn)休共擔(dān)和闖合理分鑰攤原則倆是實(shí)現(xiàn)等建設(shè)市不場(chǎng)交易言公平性執(zhí)的具體趕體現(xiàn)，增是維護(hù)翼建設(shè)市摔場(chǎng)正常伏秩序的簽措施之釣一。三、重稅要悼條文根據(jù)國際打慣例并結(jié)爽合我國建脈設(shè)市場(chǎng)的士特點(diǎn)和實(shí)照際，發(fā)、輕承包雙方逮對(duì)施工階圈段的風(fēng)險(xiǎn)劣宜采用如躍下分?jǐn)傇迍t：1．對(duì)于主要鈴由市場(chǎng)價(jià)涼格波動(dòng)導(dǎo)瞧致的價(jià)格氏風(fēng)險(xiǎn)，如工程返造價(jià)中的航建筑材料倆、燃料等紋價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)皇，發(fā)、承壯包雙方應(yīng)棉當(dāng)在招標(biāo)摩文件中或綁在合同中明確約輸定風(fēng)險(xiǎn)氏的范圍館和幅度。根據(jù)工慣程特點(diǎn)羅和工期姓要求，不在本條饞文說明幅中提出墳承包人釘可承擔(dān)彩5％以踩內(nèi)的材蔑料價(jià)格饞風(fēng)險(xiǎn)，照10％剪的施工艙機(jī)械使位用費(fèi)的趨風(fēng)險(xiǎn)。2．對(duì)沈于法律、法茅規(guī)、規(guī)章怠或有關(guān)政策貞出臺(tái)導(dǎo)致哥工程稅金逼、規(guī)費(fèi)、惜人工發(fā)生喝變化，并制由省級(jí)、喬行業(yè)建設(shè)殺行政主管渾部門或其乘授權(quán)的工糾程造價(jià)管涼理機(jī)構(gòu)根示據(jù)上述變革化發(fā)布的政策性調(diào)冷整，承包紗人不應(yīng)承孝擔(dān)此類風(fēng)排險(xiǎn)，應(yīng)按照腸有關(guān)調(diào)整議規(guī)定執(zhí)行笑。3．對(duì)于承包糞人根據(jù)自森身技術(shù)水此平、管理朱、經(jīng)營(yíng)狀執(zhí)況能夠自菠主控制的雙風(fēng)險(xiǎn)，如承包恐人的管理翁費(fèi)、利潤(rùn)逆的風(fēng)險(xiǎn)，要承包人應(yīng)登根據(jù)企業(yè)漆自身實(shí)際絕，結(jié)合市兩場(chǎng)情況合倍理確定、翅自主報(bào)價(jià)除，該部分捎風(fēng)險(xiǎn)由承包愈人全部沾承擔(dān)。三、重詢要艘條文【條文誼】4.2己.1國有資金傭投資的工燒程建設(shè)項(xiàng)饞目應(yīng)實(shí)行回工程量清剖單招標(biāo)，湖并應(yīng)編制立招標(biāo)控制隙價(jià)。招標(biāo)達(dá)控制價(jià)超牌過批準(zhǔn)的戶概算時(shí)，革招標(biāo)人應(yīng)送將其報(bào)原至概算審批釋部門審核集。投標(biāo)人末的投標(biāo)報(bào)厘價(jià)高于招灘標(biāo)控制價(jià)掏的，其投冠標(biāo)應(yīng)予以冬拒絕。【釋義】翼本條睜規(guī)定了國仿有資金投悟資的工程糾建設(shè)項(xiàng)目謀編制和使鼻用招標(biāo)控碧制價(jià)的原餐則，主要解包括三個(gè)傭方面的內(nèi)玩容：1．為客治觀、合理懷地評(píng)審?fù)都魳?biāo)報(bào)價(jià)，船避免哄抬賺標(biāo)價(jià)，造購成國有資壤產(chǎn)流失，肚招標(biāo)人應(yīng)娘編制招標(biāo)爛控制價(jià)，僚作為招標(biāo)未人交易的板最高價(jià)格快。三、重爛要條現(xiàn)文2．我國蛛對(duì)使用國是有資金項(xiàng)雖目的投資隆控制實(shí)行枝投資概算鈴控制制度間，項(xiàng)目投述資原則廢上不能彩超過批靈準(zhǔn)的投休資概算。因此，翼當(dāng)招標(biāo)控皇制價(jià)超過育批準(zhǔn)的概恐算，招標(biāo)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)將野其報(bào)原概掘算審批部怪門重新審淋核。3．國有撒資金投資灘的工程，泥其招標(biāo)控后制價(jià)相膜當(dāng)于政燒府采購壁項(xiàng)目的懶預(yù)算價(jià)。根據(jù)《鍛中華人民恨共和國政蔑府采購法撥》第三十舊六條規(guī)定山：“在招憲標(biāo)采購中泡，出現(xiàn)下剪列情形之獨(dú)一的，應(yīng)林予廢標(biāo)…量…(三)斜投標(biāo)人的營(yíng)報(bào)價(jià)均超掩過了采購縫預(yù)算，采特購人不能地支付的。雕”的精幟神，規(guī)定房誠了國有資及金投資工窯程的招投他標(biāo)活動(dòng)中醒，投標(biāo)人幸的投標(biāo)報(bào)普價(jià)不得超尤過招標(biāo)控薦制價(jià)，否牛則，其投表標(biāo)將被拒幟絕。三、重棚要條嘆文【條文脆】4.2.系8招標(biāo)控制斧價(jià)應(yīng)在招椒標(biāo)時(shí)公布救，不應(yīng)上兔調(diào)或下浮姑，招標(biāo)人甚應(yīng)將招標(biāo)熟控制價(jià)及廁有關(guān)資料難報(bào)送工程薄所在地工驕程造價(jià)管趟理機(jī)構(gòu)備晶查。【釋義】些本條隆規(guī)定了招殲標(biāo)控制價(jià)掉的公布和發(fā)備查事項(xiàng)麗。招標(biāo)人在泳招標(biāo)文件釀中公布招棉標(biāo)控制價(jià)玻時(shí)，應(yīng)公喚布招標(biāo)控河制價(jià)各組什成部分的況詳細(xì)內(nèi)容頃，不得只姿公布招標(biāo)寒控制價(jià)總吼價(jià)，并應(yīng)切將招標(biāo)控餓制價(jià)報(bào)工爽程所在地妨工程造價(jià)趣管理機(jī)構(gòu)孝備查。三、重公要朵條文【條文】4.3.匙1除本規(guī)范肆強(qiáng)制性規(guī)襲定外，投標(biāo)價(jià)由旅投標(biāo)人自豎主確定，鋤但不得低番于成本。投標(biāo)價(jià)應(yīng)槽由投標(biāo)人碑或受其委剃托具有相設(shè)應(yīng)資質(zhì)的枝工程造價(jià)軌咨詢?nèi)司幒又??！踞屃x路】筑本條規(guī)防定了投件標(biāo)報(bào)價(jià)從的確定討原則。1．必須執(zhí)擊行本規(guī)坐范的強(qiáng)占制性條勵(lì)文?！吨腥A肉人民共和坐國標(biāo)準(zhǔn)化遣法》第十援四條規(guī)定運(yùn)：“強(qiáng)制即性標(biāo)準(zhǔn)，贈(zèng)必須執(zhí)行宏”。2．投標(biāo)報(bào)細(xì)價(jià)不得軌低于成門本。這是妥根據(jù)《味中華人緞民共和利國招標(biāo)筒投標(biāo)法磁》第三亡十三條荷：“投晝標(biāo)人不越得以低后于成本枕的報(bào)價(jià)睡競(jìng)標(biāo)”暖這一規(guī)尼定制定辮的。此外，曠本條還灑規(guī)定了睡投標(biāo)價(jià)返由投標(biāo)跌人編制貞，投標(biāo)玩人也可叢以委托腰具有相慰應(yīng)資質(zhì)妹的工程肯造價(jià)咨昆詢?nèi)司幈侵?。三、重偷要條鋸文【條文艷】4.3.堤2投標(biāo)人應(yīng)遙按招標(biāo)人喇提供的工嬌程量清單吸填報(bào)價(jià)格元。填寫的舍項(xiàng)目編碼禾、項(xiàng)目名早稱、項(xiàng)目據(jù)特征、計(jì)畢量單位、苦工程量必仍須與招標(biāo)山人提供的墾一致?！踞屃x設(shè)】滅本條為董強(qiáng)制性武條文，肅規(guī)定了狠投標(biāo)報(bào)借價(jià)對(duì)項(xiàng)撤目編碼彎、項(xiàng)目傻名稱、歌項(xiàng)目特慎征、計(jì)月量單位擺、工程祖量的填件寫原則兼。實(shí)行工程扣量清單招窮標(biāo)，招標(biāo)閥人在招標(biāo)悼文件中提督供工程量姐清單，其舒目的是使倍各投標(biāo)人在愈投標(biāo)報(bào)價(jià)蹲中具有共品同的競(jìng)爭(zhēng)仔平臺(tái)。因此解，要求跪投標(biāo)人夾在投標(biāo)顧報(bào)價(jià)中仙填寫的率工程量美清單的先項(xiàng)目編垃碼、項(xiàng)駁目名稱縫、項(xiàng)目旦特征、怪計(jì)量單秧位、工議程數(shù)量憶必須與侮招標(biāo)文傅件提供黑的一致摩。需要說矮明的是住，為避魯免投標(biāo)榆人填寫盾投標(biāo)報(bào)慰?jī)r(jià)出現(xiàn)案差錯(cuò)，莫新規(guī)范用已將舊辣規(guī)范的艘“分部關(guān)分項(xiàng)工早程量清是單”與沸“分部喪分項(xiàng)工刊程量清剝單計(jì)價(jià)央表”兩挖表合一的為“分惱部分項(xiàng)子工程量易清單與甩計(jì)價(jià)表躲”，要鑄求投標(biāo)案人宜按租招標(biāo)人眨提供的粉分部分輝項(xiàng)工程譯量清單分與計(jì)價(jià)喇表直接浙填寫報(bào)曲價(jià)。三、重坐要條德文【條文燈】4.3.府4分部分項(xiàng)蒼工程費(fèi)應(yīng)揉依據(jù)本規(guī)賊范第2.羽0.4條燙綜合單價(jià)趴的組成內(nèi)選容，按招襲標(biāo)文件中涌分部分項(xiàng)戴工程量清途單項(xiàng)目的育特征描述乞確定綜合護(hù)單價(jià)計(jì)算旺。綜合單悠價(jià)中應(yīng)丸考慮招峽標(biāo)文件師中要求卵投標(biāo)人梯承擔(dān)的時(shí)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)裝用。招標(biāo)文件亂中提供了賊暫估單價(jià)辜的材料，酒按暫估的耀單價(jià)計(jì)入銜綜合單價(jià)挑?！踞屃x】宅本條窄規(guī)定了編抹制投標(biāo)報(bào)功價(jià)時(shí)分部大分項(xiàng)工程痕項(xiàng)目綜合冊(cè)單價(jià)的確矩定原則。1.確定依訊據(jù)。確定分浪部分項(xiàng)工城程量清單耳項(xiàng)目綜合漸單價(jià)的最押重要依據(jù)掌之一是該漲清單項(xiàng)目特征美的描述，投標(biāo)人抱投標(biāo)報(bào)價(jià)雁時(shí)應(yīng)依據(jù)愁招標(biāo)文件飼中分部分脈項(xiàng)工程量碰的清單項(xiàng)汗目特征描客述確定清容單項(xiàng)目的寇綜合單價(jià)起。在招投貿(mào)標(biāo)過程中碗，當(dāng)招標(biāo)澡文件描腥述的分屯部分項(xiàng)削工程量碑清單項(xiàng)肚目特征前與設(shè)計(jì)時(shí)圖紙不暢符時(shí)，敲投標(biāo)人何應(yīng)以招付標(biāo)文件澆描述的籠分部分藍(lán)項(xiàng)工程遵量清單糕項(xiàng)目特斤征確定個(gè)綜合單章價(jià)（即投臨標(biāo)人的究報(bào)價(jià)）而。當(dāng)施工圖楊紙發(fā)生設(shè)股計(jì)變更與蝦描述的工腿程量清單批項(xiàng)目特征智不一致時(shí)效，發(fā)、承撓包雙方應(yīng)樸按實(shí)際施殲工的項(xiàng)目壓特征，依圍據(jù)合同約線定重新確常定綜合單綁價(jià)。2.材料暫拳估價(jià)。招標(biāo)拿文件中閘提供了泊暫估單蒼價(jià)的材苗料，按涼暫估的適單價(jià)確摸定綜合蔽單價(jià)（挪即投標(biāo)調(diào)人的報(bào)晚價(jià)）。3.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)矮文件中任要求投嚇標(biāo)人承你擔(dān)的風(fēng)憑險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)，投標(biāo)僻人在確飯定綜合惕單價(jià)時(shí)豈考慮。醒在施工惑過程中術(shù)，當(dāng)風(fēng)蹈險(xiǎn)內(nèi)容漫及其范法圍(幅貫度)在鳳招標(biāo)文則件規(guī)定鞭的范圍氧（幅度皆）內(nèi)時(shí)筆，綜合住單價(jià)不喇得改變鞋，工程團(tuán)價(jià)款不辱得調(diào)整極。三、重恥要條柿文【釋義】字本條慨規(guī)定了投群標(biāo)人對(duì)措丟施項(xiàng)目費(fèi)檔報(bào)價(jià)的原親則。措施項(xiàng)目閉費(fèi)的計(jì)算強(qiáng)包括：1．措束施項(xiàng)目抖內(nèi)容應(yīng)背依據(jù)招催標(biāo)人提況供的措凡施項(xiàng)目懶清單和沃投標(biāo)人室投標(biāo)時(shí)轉(zhuǎn)擬定的碗施工組饅織設(shè)計(jì)頌或施工介方案確撐定；2．措鳴施項(xiàng)目頑費(fèi)應(yīng)根是據(jù)招標(biāo)唐文件的儉規(guī)定，關(guān)可以計(jì)詳算工程蜂量的措搶施清單團(tuán)項(xiàng)目采賊用綜合悶單價(jià)的驅(qū)方式報(bào)矩價(jià)，其魂余的措騾施清單芬項(xiàng)目采芳用以“秩項(xiàng)”為生計(jì)量單觀位的方慣式報(bào)價(jià)成；3．措鉆施項(xiàng)目線費(fèi)由投考標(biāo)人自位主確定叼，但其郵中安全許文明施桌工費(fèi)應(yīng)猜按國家倉或省級(jí)仙、行業(yè)輩建設(shè)主首管部門胖的規(guī)定次計(jì)算。由于投屈標(biāo)人的安施工裝黨備、技紋術(shù)水平澇以及施旱工方法生有差異犯，而招裹標(biāo)人提展出的措榆施項(xiàng)目覽清單是催根據(jù)正促常情況勁確定的錫，不可意能考慮鞭不同投市標(biāo)人的維“個(gè)性初”。投懼標(biāo)人投稅標(biāo)報(bào)價(jià)移時(shí)應(yīng)根起據(jù)自身捎的施工弓組織設(shè)玩計(jì)（或漿施工方夸案）確竭定措施串項(xiàng)目費(fèi)謀，并對(duì)勢(shì)招標(biāo)人疤提供的獎(jiǎng)措施項(xiàng)淚目進(jìn)行閘調(diào)整。棕投標(biāo)人葡根據(jù)自治身施工菜組織設(shè)統(tǒng)計(jì)（或野施工方女案）調(diào)基整和確速定的措挽施項(xiàng)目危費(fèi)應(yīng)通久過評(píng)標(biāo)虹委員會(huì)別的評(píng)審池。【條文】4.3姨.5投標(biāo)人可俗根據(jù)工程越實(shí)際情況圈結(jié)合施工偵組織設(shè)計(jì)隸，對(duì)招標(biāo)灰人所列的識(shí)措施項(xiàng)目殿進(jìn)行增補(bǔ)靠。措施項(xiàng)目粥費(fèi)應(yīng)根據(jù)陵招標(biāo)文件袍中的措施鴉項(xiàng)目清單象及投標(biāo)時(shí)株擬定的施曲工組織設(shè)誤計(jì)或施工外方案按本床規(guī)范第4軌.1.4末條的規(guī)定夸自主確定微。其中安櫻全文明施死工費(fèi)應(yīng)按騾照本規(guī)范鑒第4.1惜.5條的牽規(guī)定確定怪。三、重而要涼條文【條文】4.3.袋8投標(biāo)總價(jià)但應(yīng)當(dāng)與分癢部分項(xiàng)工包程費(fèi)、措削施項(xiàng)目費(fèi)丹、其他項(xiàng)舟目費(fèi)和規(guī)忙費(fèi)、稅金誕的合計(jì)金冰額一致?！踞屃x】臣本條脆規(guī)定了投別標(biāo)人在投證標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)劑對(duì)投標(biāo)總報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)充原則。實(shí)行工韻程量清寄單招標(biāo)患，投標(biāo)獎(jiǎng)人的投催標(biāo)總價(jià)體應(yīng)當(dāng)與份組成工梳程量清挎單的分豆部分項(xiàng)任工程費(fèi)引、措施殖項(xiàng)目費(fèi)蜘、其他冷項(xiàng)目費(fèi)嫩和規(guī)費(fèi)潑、稅金灑的合計(jì)象金額相征一致，即實(shí)行工樓程量清單揮招標(biāo)的投躁標(biāo)人投標(biāo)做報(bào)價(jià)，不鑒能進(jìn)行投墳標(biāo)總價(jià)優(yōu)陷惠（或降般價(jià)、讓席利）。投標(biāo)人對(duì)逮投標(biāo)報(bào)價(jià)思的任何優(yōu)舟惠(或降悅價(jià)、讓利洗)，均應(yīng)四反映在相狼應(yīng)清單項(xiàng)悼目的綜合田單價(jià)中。三、重亭要條幫文【條文】4.4宵.1嬸實(shí)行陡招標(biāo)的亡工程合準(zhǔn)同價(jià)款篇應(yīng)在中行標(biāo)通知示書發(fā)出墻之日起俘30天目?jī)?nèi)，由鏡發(fā)、承開包雙方海依據(jù)招跟標(biāo)文件立和中標(biāo)案人的投俗標(biāo)文件裁在書面差合同中蜂約定。不實(shí)行軍招標(biāo)的瓜工程合商同價(jià)款撒，在發(fā)室、承包鍋雙方認(rèn)族可的工累程價(jià)款贈(zèng)基礎(chǔ)上坐，由發(fā)框、承包旺雙方在無合同中乓約定。釋義】踢本芽條規(guī)定泥了在施攔工合同輝中約定釋工程價(jià)搭款的原娛則?！吨腥A箏人民共杏和國合門同法》緩第二百竭七十條蘋規(guī)定：丈“建設(shè)躲工程合鍬同應(yīng)采份用書面宵形式”吩?！吨秀~華人民知共和國跳招標(biāo)投顛標(biāo)法》礎(chǔ)第四十杯六條規(guī)脅定：“計(jì)招標(biāo)人鞏和中標(biāo)打人應(yīng)當(dāng)察自中標(biāo)梳通知書宣發(fā)出之血日起3潤(rùn)0天內(nèi)窄，按照夢(mèng)招標(biāo)文州件和中慢標(biāo)人的穩(wěn)投標(biāo)文區(qū)件訂立格書面合籃同。招礎(chǔ)標(biāo)人和寄中標(biāo)人臘不得再害行訂立差背離合購?fù)瑢?shí)質(zhì)霞性內(nèi)容濱的其他疼協(xié)議”新。何謂賽合同實(shí)室質(zhì)性內(nèi)諒容，按積照《中命華人民置共和國描合同法碧》第三坡十條規(guī)借定：“驚有關(guān)合快同標(biāo)的攏、數(shù)量綱、質(zhì)量插、價(jià)款陪或者報(bào)賣酬、履盡行期限蓋、履行抗地點(diǎn)和癢方式、抖違約責(zé)朽任和解魚決爭(zhēng)議汪方法等拋的變更搭，是對(duì)陪要約內(nèi)樓容的實(shí)黃質(zhì)性變列更”。三、重坑要友條文工程合同晚價(jià)款的約淘定是施工南合同的主懇要內(nèi)容，炮根據(jù)上述冤有關(guān)法律蒸條款的規(guī)挪定，招標(biāo)今工程合同攜價(jià)款的約熔定應(yīng)滿足貫以下四方刪面的要求陜：1．依據(jù)檔：招標(biāo)人校向中標(biāo)的陷投標(biāo)人發(fā)度出的中標(biāo)性通知書。2．時(shí)限賠：自招標(biāo)昌人發(fā)出中抽標(biāo)通知書峽之日起3查0天內(nèi)。3．內(nèi)容榜：招標(biāo)文蒜