施工合同及合同管理新制度的個操作問題案例

及時應(yīng)對新版合同加強施工合同管理執(zhí)行2013版施工合同及合同管理新制度的十二個操作問題2023/4/291一、2013版施工合同的法律地位及其文本設(shè)定八項新的合同管理制度二、從我國建筑市場兩起震驚國內(nèi)外的特別重大的案件，看加強施工合同簽約和履約管理的重要性三、準確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度，應(yīng)高度重視十二個疑難復(fù)雜法律問題的深入研究及其準確處理目錄2023/4/292背景今年7月1日，住建部和國家工商總局將正式施行2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，已經(jīng)嚴重不適應(yīng)市場的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司法解釋，見附件一）施行以來，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。2023/4/293第一節(jié)2013版施工合同的法律地位及其文本設(shè)定八項新的合同管理制度

2023/4/294（一）應(yīng)高度重視我國2008年來形成建設(shè)工程施工合同管理的雙軌制自2008年以來，我國逐漸建立、完善了建設(shè)工程施工合同按是否屬于政府和國有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目客體進行區(qū)分，建立起建設(shè)工程合同由不同部門歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國家已建立建設(shè)工程項目和工程合同的雙軌制管理。

2023/4/2952023/4/296我國按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對應(yīng)”方式頒發(fā)四個示范文本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和國家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。＊

2、2011年11月，住建部和國家工商管理總局共同頒布房建項目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊3、2007年11月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目的《（標準施工招標資格預(yù)審文件）和（標準施工招標文件）試行規(guī)定》即56號文件，《標準招標文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊4、2012年1月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目的《設(shè)計、采購、施工總承包招標文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2023/4/297以上4個工程合同文本的不同管理體制，反映了國家領(lǐng)導層一種新的管理理念和指導思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金為主的項目建設(shè)，政府主管部門要嚴加管理；不該政府管的堅決放開，凡市場投資的項目建設(shè)交由市場調(diào)控。新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應(yīng)由當事人根據(jù)市場規(guī)律和法律規(guī)定自主加強管理，這是一個我國經(jīng)濟管理體制進一步改革在建設(shè)領(lǐng)域的重要變化（二）建設(shè)工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場的重要作用2007年11月，國家發(fā)改委等九部委在頒布56號文件時，突出強調(diào)了政府主管部門加強對政府投資項目的嚴格管理，強調(diào)通用條款屬于強制使用的文本，明確規(guī)定當事人對通用條款不得擅自修改。通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預(yù)審文件、施工招標文件，應(yīng)不加修改地引用《標準施工招標資格預(yù)審文件》中的申請人須知（申請人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的投標人須知（投標人須知前附表和其他附表除外）、評標辦法（評標辦法前附表除外）、通用合同條款”。2023/4/2982023/4/299●第6條規(guī)定：“行業(yè)標準施工招標文件中的專用合同條款可對《標準施工招標文件》中的通用合同條款進行補充、細化，除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項目的《通用合同條款》，屬于當事人必須執(zhí)行的行政強制性的管理規(guī)范。2023/4/2910這次住建部和國家工商管理總局在頒布2013版施工合同時，在新版示范文本的《說明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強制性使用文本。為了指導建設(shè)工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強制性使用文本，那么當事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/4/2911新版施工合同的法律地位是我國以市場方式從事工程承包行業(yè)的交易習慣其一，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定時，行業(yè)交易習慣可以作為判案的根據(jù)。交易習慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）》（見附件二）第7條規(guī)定：“交易習慣是指在交易行為當?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時所知道或者應(yīng)當知道的做法；或者指當事人雙方經(jīng)常使用的習慣做法”。●

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定”。●第125條規(guī)定：“當事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思”。2023/4/2912其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭議的依據(jù)。針對司法實踐中出現(xiàn)的工程實際竣工日期的認定、施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對影響工期的處理等疑難復(fù)雜的問題，由于目前我國法律、法規(guī)并無相應(yīng)的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實際竣工日期的認定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：

1999版示范文本通用條款第32條“竣工驗收”的規(guī)定。●第1款規(guī)定：“工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應(yīng)當在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可”?！竦?款規(guī)定：“工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任”。施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對工期影響的處理●司法解釋第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間”。依據(jù)：

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1999版施工合同通用條款第18條“重新檢驗”的規(guī)定，該條規(guī)定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應(yīng)按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延”。制定上述兩條司法解釋規(guī)定并沒有相關(guān)法律、法規(guī)的依據(jù)，最高院是在認真研究、確認1999版施工合同的通用條款屬于行業(yè)交易習慣，然后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定，才做出了司法實踐迫切需要的上述兩條規(guī)定。舉例22023/4/2915（三）2013版施工合同根據(jù)市場的需求，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項合同管理新制度。1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔保制度；2、通用條款第11.1款確定價格市場波動的情勢變更調(diào)價制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項工程移交證書制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責任定期制度；6、通用條款18條確定風險防范的工程系列保險制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評審制度。獨創(chuàng)獨創(chuàng)上述八項新制度均借鑒國際菲迪克合同的成熟經(jīng)驗，其依據(jù)均可在1999版菲迪克合同文本中找到答案（見附件三）2023/4/2916第二節(jié)從我國建筑市場兩起震驚國內(nèi)外的特別重大的案件，看加強施工合同簽約和履約管理的重要性2023/4/29171、施工合同失守簽約管理導致的中海外波蘭高速公路項目巨額索賠案這是一個大型中央建筑施工業(yè)企業(yè)疏于合同簽約管理所發(fā)生的典型案件。

2009年9月，波蘭A2高速公路開始招標，中國海外工程有限公司（下稱中海外），與上海建工等中國公司組成的聯(lián)合體以4.4億美元的價格中標A、C兩個標段（約49公里），連波蘭政府預(yù)算的28億茲羅提（約合10億美元）的一半都不到。中海外在沒有事先仔細勘探地形及研究當?shù)胤?、?jīng)濟、政治環(huán)境的情況下，就與波蘭公路管理局簽下總價鎖死的合約，以致成本上升、工程變更及工期延誤都無法從業(yè)主方獲得補償，加之管理失控、溝通不暢及聯(lián)合體內(nèi)部矛盾重重。

2011年6月13日，中海外宣布放棄A2高速公路項目。為此波蘭公路管理局對中海外及其聯(lián)合體的索賠估算為7.41億茲羅提(約合17.51億元人民幣元)，同時禁止聯(lián)合體四家公司三年內(nèi)參與波蘭市場的公開招標。最近更是準備在中國起訴中海外聯(lián)合體，索賠2億歐元。

2023/4/2918中海外在波蘭面臨的法律問題主要如下：（1）A2項目C標段波蘭語合同主體合同只有寥寥四頁A4紙，但至少有七份合同附件。招標合同參考了國際工程招標通用的菲迪克(FIDIC)條款，但雙方最終簽署的合同刪除了很多對承包商有利的條款。波蘭業(yè)主還在合同中增加了一些條款，用以限制承包商權(quán)利。（2）中海外曾向波蘭公路管理局提出，由于沙子、鋼材、瀝青等原材料價格大幅上漲，要求對中標價格進行相應(yīng)調(diào)整，但遭到公路管理局的拒絕，公路管理局的理由和依據(jù)就是這份合同以及波蘭《公共采購法》等相關(guān)法律規(guī)定。（3）語言障礙。波蘭的官方語言是波蘭語，中海外聯(lián)合體和公路局公路管理局簽署的是波蘭語合同，而英文和中文版本只是簡單摘要。2023/4/2919（4）菲迪克條款規(guī)定業(yè)主應(yīng)在開工前向承包商支付墊款作為啟動資金。但在中海外聯(lián)合體取得的合同中，關(guān)于工程款預(yù)付的菲迪克條款全部刪除，同時另外規(guī)定，工程師每個月根據(jù)項目進度開具“臨時付款證明”(InterimPaymentCertificate)，核定本月工程額，承包商則據(jù)此開具發(fā)票，公路管理局才付款。（5）由于啟動資金的捉襟見肘，中海外只好著力于“節(jié)流”。中海外原本聘請了一家當?shù)氐姆墒聞?wù)所擔任顧問，后來認為價格太高服務(wù)太少而辭退，最后雇了一位要價不高、20多歲的波蘭女孩來做項目律師。翻譯也擇選擇便宜的用。（6）沒有關(guān)注環(huán)保成本，工程施工過程中，為遷移珍稀蛙類浪費了中海外大量的精力，事實上，基建和環(huán)保的沖突在歐洲國家司空見慣。（7）在合同的爭議部分，菲迪克合同文本中關(guān)于仲裁糾紛處理的條款全部被刪除，代之以“所有糾紛由波蘭法院審理，不能仲裁”。2023/4/29202、轉(zhuǎn)包以及搶工期致施工現(xiàn)場管理混亂引起的上海靜安11.15大火案這是一個中小施工企業(yè)工程轉(zhuǎn)包、搶工期,疏于合同履約管理的典型案件。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號的存量房屋、共28層的教師公寓因外墻10層腳手架上兩個電焊工違章施工的火星掉落，釀成震驚國內(nèi)外的重大城市火災(zāi)?；馂?zāi)事故遇難人數(shù)為58人，其中男性22人，女性36人，并有73人在本次大火中受傷。上海1115火災(zāi)現(xiàn)場新聞報道視頻（附件四）2023樸/4/2蘇321靜安區(qū)嫌建交委閉原主任卸高偉忠佳藝公司不具備一辭級資質(zhì)靜安建禽總星宇公司龍宇公司佳藝公外司從富圖達公司貝處拿到膨招標文島件，制繩作三家連公司的冷標書，瘡將靜安頭建總的溫報價定耳得最低鼓?！督處煿⒒榻ㄖ?jié)能討改造工程紡施工合同》《建設(shè)工程重施工分包預(yù)合同》該公司驚項目經(jīng)艱理在人法員密集端的居民辭樓施工害中使用分易燃保皆溫材料死時不顧量安全，送毫無預(yù)鑰防火災(zāi)貿(mào)意識，與為搶工韻期提出相拆除原棄有舊鋼優(yōu)窗和外傍墻噴涂蒜保溫材單料同步偵立體施賄工的方楊案，這押個潛伏亭重大隱啟患的方餐案竟然微獲發(fā)包忘人及各礎(chǔ)方認可枯。虛假招標2023恥/4/2晉322刑事責劇任原上海市孝靜安區(qū)建復(fù)設(shè)總公司壤法定代表租人、總經(jīng)保理董放原上?？v佳藝建底筑裝飾號工程公撓司法定疊代表人殖、總經(jīng)挽理黃佩攀信等13名犯罪嫌演疑人被依法為批準逮生捕。靜安區(qū)婆建交委械主任高船偉忠靜安區(qū)建削交委綜合順科科長周營建民靜安區(qū)以建交委蠻建管辦化副主任撓張權(quán)被立案偵呢查并刑事步拘留，并裕均追究刑開事責任，魄高偉忠被且判16年。重大責任予事故罪濫用職權(quán)脹罪2023部/4/2狂323國務(wù)院禮事故調(diào)筆查組認鐮定的六召大問題甘為：第一、建浙設(shè)單位、已投標企業(yè)猜、招標代磁理機構(gòu)相綁互串通、睜虛假招標喪和轉(zhuǎn)包、違法分包畜。第二、工候程項目施底工組織管質(zhì)理混亂。第三、達設(shè)計企直業(yè)、監(jiān)臺理機構(gòu)械工作失阿職。第四、市孔、區(qū)兩級濕建設(shè)主管惑部門對工氏程項目監(jiān)沈督管理缺歇失。第五、徐靜安區(qū)蛇公安消窮防機構(gòu)臂對工程發(fā)項目監(jiān)志督檢查濫不到位纖。第六、靜丟安區(qū)政府匆對工程項湊目組織實正施工作領(lǐng)揉導不力。202權(quán)3/4篇/2324201吐1年6月9日，國扯務(wù)院批迷復(fù)對該原事故的遺處理報物告，對54名事故責共任人做出觀嚴肅處理深。26名主要憂責任人糟被依法童追究刑用事責任悟，其中逢國家工坡作人員7人；28名相關(guān)責峰任人受到鞠黨紀、政龜紀處分，著其中國家工花作人員21名。?。ú浚┘壐刹?人廳（局）級干部6人處以下干部8人包括上海市市委委員、靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分上海市市委委員、靜安區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴重警告處分上海市副市長沈駿行政記大過處分2023刻/4/2尊325第三節(jié)201補3版施工合桶同以及新網(wǎng)的合同管夜理制度，迷應(yīng)高度重柏視十二個越疑難復(fù)雜晉法律問題童的深入研蔬究及其準炎確處理2023當/4/2裁326（一）岸協(xié)議書濟第7條“承諾嘉”規(guī)定三薪項要求中不前兩項主難要針對承向、發(fā)包各櫻方，對此扎，通用條嶼款己設(shè)定錯互為擔保扯等一系列嘆新的管理似制度予以澆落實；要統(tǒng)求承諾不淡簽訂黑白尼合同，則慈是2013版施工合淘同針對承籍、發(fā)包雙鴿方所作宣鉆誓性的特浴別約定，虹雙方當事圖人對此應(yīng)醬寄于高度裙關(guān)注。1、發(fā)包人楊承諾按照第法律規(guī)定族履行項目田審批手續(xù)穩(wěn)、籌集工帖程建設(shè)資失金并按照苗合同約定箭的期限和乓方式支付膠合同價款釘。2、承包人校承諾按照候法律規(guī)定盡及合同約億定組織完夏成工程施上工，確保辯工程質(zhì)量叔和安全，弟不進行轉(zhuǎn)們包及違法配分包，并江在缺陷責漿任期及保存修期內(nèi)承尤擔相應(yīng)的憲工程維修撥責任。3、發(fā)包人晉和承包人簡通過招投菌標形式簽涌訂合同的浪，雙方理她解并承諾猾不再就同桃一工程另鳳行簽訂與肅合同實質(zhì)葬性內(nèi)容相五背離的協(xié)正議。協(xié)議書在熔原1999版施工異合同基疤礎(chǔ)上增騙加的第7條“承諾”規(guī)定：雙方互盯相擔保黑白合同2023但/4/2販327（二）施獵工企業(yè)轉(zhuǎn)慨包、違法滅分包、借站用資質(zhì)三夠種違法行頃為會造成區(qū)工程分包腐行為無效滲。承包人練履行協(xié)議哪書不進行且轉(zhuǎn)包和違敗法分包工塑程的承諾騰，必須大柏力加強分噴包管理和藥項目管理井，預(yù)防表右見代理則招是施工企對業(yè)加強工榮程分包管讀理的重點嘩。“確保疾工程質(zhì)茂量和安比全，不及進行轉(zhuǎn)跳包及違昆法分包況”是協(xié)議書樣要求承包村人所作的桶特別承諾午。承包人紅轉(zhuǎn)包和材違法分膚包的法碗律責任蛙：●司法解釋曠第4條規(guī)定：“承包人非路法轉(zhuǎn)包、墻違法分包淺建設(shè)工程市或者沒有懇資質(zhì)的實館際施工人藝借用有資瞧質(zhì)的建筑育施工企業(yè)白名義與他蠟人簽訂建薄設(shè)工程施嘗工合同的濁行為無效報。人民法執(zhí)院可以根推據(jù)民法通回則第一百抖三十四條封規(guī)定，收災(zāi)繳當事人喇已經(jīng)取得見的非法所依得”。202炭3/4默/2328司法實胃踐中，掌工程分派包中存帖在的問忽題以及今承包人久確保承劍諾實現(xiàn)結(jié)的關(guān)鍵漲主要有儉：第一，卡非法轉(zhuǎn)警包、違厘法分包俗，是引頸起重大扎安全質(zhì)菌量事故誰的違法迎行為司法解裂釋第4條規(guī)定的排行為無效化，是指承董包人非法嚇轉(zhuǎn)包、違串法分包、緞沒有資質(zhì)顏的實際施隔工人借用岡有資質(zhì)的蛋施工企業(yè)懲名義承包紐奉工程三種眾情況?！駠鴦?wù)院《建設(shè)工程壁質(zhì)量管理雞條例》第78條規(guī)定工：“本條例所襖稱違法分御包，是指最下列行為挑：（一）彼總承包襲單位將瓦建設(shè)工舅程分包猜給不具揀備相應(yīng)愚資質(zhì)條味件的單免位的；（二）干建設(shè)工屋程總承陵包合同渡中未有計約定，削又未經(jīng)崖建設(shè)單睛位認可今，承包鋤單位將脖其承包答的部分律建設(shè)工需程交由仗其他單扎位完成莖的；（三）施絞工總承包香單位將建賄設(shè)工程主謙體結(jié)構(gòu)的梳施工分包努給其他單踢位的；（四）殃分包單壁位將其月承包的灶建設(shè)工姑程再分禮包的。本條例所尿稱轉(zhuǎn)包，執(zhí)是指承包側(cè)單位承包愈建設(shè)工程滿后，不履蹦行合同約典定的責任曠和義務(wù)，完將其承包威的全部建饒設(shè)工程轉(zhuǎn)蕩給他人或扣者將其承至包的全部禁建設(shè)工程烘肢解以后夫以分包的剃名義分別勵轉(zhuǎn)給其他熊單位承包素的行為?！?02汗3/4愧/2329第二，施史工實踐中殼的非法轉(zhuǎn)肆包、違法舍分包，又句往往與施束工企業(yè)的程項目掛靠圾和對項目濱承包負責梳制的不落岡實責任，清以及項目娛經(jīng)理個人溫或項目經(jīng)態(tài)理部合同窗履行越權(quán)咐產(chǎn)生的表榴見代理有諸關(guān)，表見需代理是施損工企業(yè)工忘程分包管緊理中的突容出問題。表見代理安是指由于修行為人的衰過失或基樸于行為人蠟與無權(quán)代貢理人之間橋的特殊關(guān)講系，善意健第三人確紐奉信無權(quán)代陜理人享有且代理權(quán)而瘡與之發(fā)生久的民事行戴為，其代抄理行為的薯法律效果揪直接歸行肝為人承受己的一種特卵殊的無權(quán)嚷代理?！瘛逗贤ā返?9條規(guī)定傘：“行為人沒購有代理權(quán)熄、超越代甚理權(quán)或者辜代理權(quán)終弱止后以被聰代理人名鮮義訂立合窯同，相對嘉人有理由茶相信行為擾人有代理辰權(quán)的，該民代理行為免有效”。202啟3/4網(wǎng)/2330●2009年7月7日最高人碑民法院《關(guān)于當目前形勢只下審理滾民商事墾合同糾鉤紛案件棟若干問仰題的指疲導意見》（即40號文件）沃（見附件五）第12條規(guī)定拾：“當前在發(fā)國家重頃大項目然和承包隸租賃行引業(yè)等受胳到全球誼性金融怕危機沖壩擊和國待內(nèi)宏觀貫經(jīng)濟形貓勢變化漠影響比蟲較明顯仁的行業(yè)喜領(lǐng)域，蝦由于合遮同當事羊人采用井轉(zhuǎn)包、您分包、兵轉(zhuǎn)租方津式，出上現(xiàn)了大欺量以單摸位部門美、項目爪經(jīng)理乃泉至個人扭名義簽社訂或?qū)嵕秒H履行役合同的梯情形，箭并因合們同主體準和效力壟認定問蜓題引發(fā)曠表見代久理糾紛基案件。策對此，演人民法馬院應(yīng)當牽正確適卸用合同猶法第四旅十九條補關(guān)于表踏見代理供制度的沾規(guī)定，縣嚴格認枯定表見塘代理行短為”。只要相對狐人有理由紋相信無權(quán)旦代理人有偽代理權(quán)是睜表見代理兇的成立條挎件。如果教第三人因達疏忽大意雁而未對代傲理人身份黃及權(quán)限予甘以必要審燃查，以致牧誤信無權(quán)屠代理人有沙代理權(quán)，休則表見代丙理不能成樂立。202惹3/4蝕/2331第三，致加強施衰工企業(yè)澤對項目鋒經(jīng)理的緞有效管斥理，企粱業(yè)預(yù)防次承擔因般項目經(jīng)限理個人律責任造蘋成的表鍬見代理舌的法律成后果。最高人民施法院施工騙企業(yè)預(yù)防撿項目管理叛中出現(xiàn)表帳見代理可襲采取的對梨策有：2023域/4/2匠332（三）感發(fā)包人仔依約支斥付工程?？詈统行郯舜_幕保工期仇、質(zhì)量策同樣重嗎要。要莖高度重羞視設(shè)定視承發(fā)包解雙方互忽為擔保懸的新規(guī)耀定，承蘭發(fā)包各撇方應(yīng)根帥據(jù)項目獸具體情挑況落實節(jié)擔保措居施，切閘實解決宰確保工繞程安全爪、質(zhì)量戲管理和觀拖欠工仁程款的展市場規(guī)贈范操作億。2013版施工合是同承發(fā)包“雙方互頁為擔保這制度”固定價也格合同漸因市場占波動的“情勢變更摘調(diào)價制度”限期釋更放保修屑金的“缺陷責任音定期制度”追究逾繭期付款時的“違約雙匠倍賠償干制度”舉例202駁3/4敢/2333承發(fā)包“雙方互為繩擔保制度”2013版施工合符同通用條沙款：●第2.5款規(guī)定：疊如果發(fā)包杠人要求承脹包人擔保民按約定的農(nóng)期限和質(zhì)目量等級標槐準完成萬工程，則憶必須同時策提供按約雁定支付工雞程款的支境付擔保?！竦?.7款規(guī)定：叢如果承包絲式人要求發(fā)德包人擔保駝不拖欠工關(guān)程款，則尖必須首先裙確保按合竟同約定的誼工期和質(zhì)營量要求完拐成工程。市場操矩作中如稼何準確坡實施？2006年12月，建設(shè)笛部頒發(fā)《關(guān)于在建橫設(shè)工程項爬目中進一攜步推行工著程擔保制癥度的意見》（見附件六），對底于發(fā)包人環(huán)的支付擔徒保和承包桂人的履約笨擔保以及肝具體方式奧作了相關(guān)后規(guī)定。支付擔固保履約擔保同業(yè)擔始保2023櫻/4/2亂334（四）落忽實體現(xiàn)情寫勢變更原瞞則的合同瘦調(diào)價的新宜規(guī)定，要碌求固定價寬格合同遇巖市場波動趣超過約定懷的風險范密圍應(yīng)調(diào)整題價款。承錯發(fā)包雙方盜都要加強煙相應(yīng)的簽悼證管理，滅妥善解決麗固定價格蒜合同履約國過程中價唐格調(diào)整的守矛盾和爭隊議?！?013版施工普合同第11條“價格調(diào)整”第1款“市場價市格波動益引起的伯調(diào)整”規(guī)定：“除專用慕合同條鋪款另有裝約定外評，市場董價格波眼動超過圓合同當冬事人約蛛定的范蜻圍，合辮同價格辣應(yīng)當調(diào)宋整。合資同當事寺人可以貴在專用緒合同條擇款中約昆定選擇膊以下一土種方式盲對合同甲價格進槍行調(diào)整”條款對調(diào)尸整的方式慎作了具體頂?shù)囊?guī)定供梨當事人選適擇。這是2013版施工再合同區(qū)惕別于1999版施工合雜同的一個睬重要的改跨變。2023禽/4/2凳335合同法司哈法解釋之在二第26條確立涂了“情勢變梁更原則”?！裨摋l規(guī)愛定：“合同成扎立以后秒客觀情澤況發(fā)生該了當事掩人在訂壯立合同換時無法恭預(yù)見的歌、非不燃可抗力觸造成的旁不屬于喜商業(yè)風急險的重期大變化爬，繼續(xù)司履行合花同對于弟一方當皮事人明噴顯不公衣平或者炮不能實饞現(xiàn)合同吼目的，罷當事人伸請求人祥民法院練變更或籍者解除杰合同的暑，人民紗法院應(yīng)群當根據(jù)依公平原洗則，并忘結(jié)合案棕件的實慨際情況贏確定是累否變更攤或者解昨除?！惫潭▋r格雨合同遇到莫市場材料贊、人工價館格異動引舅起的施工拒企業(yè)巨額邁虧損的問葉題，即情償勢變更是錫否要調(diào)整綁合同價格幟？但一方抱面，當燭事人采餅取該方魔式，必貝須請求臣人民法客院變更飾或者解怎除合同衡，而通庸過訴訟約解除問累題不僅妥時間和眉經(jīng)濟等脫成本很枝高，還派會直接紡導致雙召方當事躺人處于往激烈對察抗的局愚面；2023離/4/2閱336●《最高人民趨法院關(guān)于廁正確適用<中華人民坊共和國合漿同法>若干問楚題的解顛釋（二輝）服務(wù)呆黨和國淘家的工效作大局嘗的通知》（法[20漸09]餐165號）中體規(guī)定：“對于合同逗法司法解卵釋（二）賴第26條，各級媽人民法院傾務(wù)必正確屢理解、慎唉重適用，論如果根據(jù)療案件的特妙殊情況，潔確需在個含案中適用拋的，應(yīng)當味由高級人隱民法院審石核，必要椅時應(yīng)報請羞最高人民巧法院審核”。另一方鳥面，法旁院也需余要“根據(jù)公捷平原則傳，并結(jié)餐合案件賓的實際澤情況”確定是句否變更欲或者解暈除合同嫁。最高人民桌法院之所詞以一方面解確認了情晶勢變更原洽則，同時敵又嚴加控班制，是因宵為確定此施項司法原舊則既沒有鞠法律的規(guī)峰定，又沒耽有當事人瞎的合同約魄定。因此鳥，2013版施工克合同對密情勢變計更原則州做出相灑應(yīng)的合琴同規(guī)定仁，既明扁確了承恥發(fā)包雙妹方在市素場價格達波動時朽調(diào)整合培同固定第價格的夠權(quán)利義粘務(wù)，也截解決了冷最高人龍民法院買相關(guān)司狐法解釋喚的操作盆性。2023墾/4/2喉337（五）針補對建筑市洞場發(fā)包人音違約拖欠敵工程結(jié)算顧款的老大砍難問題，2013版施工煙合同對稈發(fā)包人障拖欠結(jié)搭算款應(yīng)殲承擔的猾法律后執(zhí)果做出事違約雙窯倍賠償虧的明確轎規(guī)定，醉對有效胞解決拖膽欠工程輪款問題已設(shè)定了遵合同制竊度的保致證。原因：市客場操作中非的房屋建鋤筑工程承爸包人墊資才施工已很綢普遍，承是包人的墊泊資款的來對源又往往巡壽是通過民基間借款或野銀行貸款毒；而司法為解釋第6條又規(guī)定“墊資原則散上按有效屑處理”，發(fā)包給人拖欠蚊工程款鋸會對承晝包人造帳成的損導失進一魯步擴大挺。因此，2013版施工血合同對書發(fā)包人耍逾期付碌款的違烈約責任肺承擔做杯出新的吉規(guī)定。在司法普實踐中將，在拖膀欠工程尺款案件蜜處理中集，對因膝此造成表承包人注的損失營承擔，1999版施工合雹同的應(yīng)由稈發(fā)包人承例擔違約責及任的原則騎性規(guī)定己霧不適應(yīng)市炎場的變化刊。202歸3/4返/23382013版施工民合同通褲用條款奪第14條“竣工結(jié)算”●第2款“竣工結(jié)削算審核”（2）的規(guī)康定：“除專用均合同條雷款另有堂約定外拒，發(fā)包帝人應(yīng)在闊簽發(fā)竣培工付款慘證書后怒的14天內(nèi)，糾完成對菌承包人搬的竣工芬付款。憐發(fā)包人領(lǐng)逾期支幫付的，狹按照中裕國人民脂銀行發(fā)沉布的同波期同類尚貸款基勒準利率崗支付違濃約金；旺逾期支艇付超過56天的，按闊照中國人餅民銀行發(fā)波布的同期尺同類貸款兇基準利率犁的兩倍支鋪付違約金”；●第4款“最終結(jié)蒸清”第2目“最終結(jié)注算證書考及支付”規(guī)定：“（2）除專擊用合同笑條款另案有約定訊外，發(fā)威包人應(yīng)輝在頒發(fā)踐最終結(jié)或清證書隆后7天內(nèi)完成筐支付。發(fā)也包人逾期籠支付的，忘按照中國聲人民銀行韻發(fā)布的同刮期同類貸省款基準利院率支付違折約金；逾蔥期支付超鄭過56天的，類按照中斷國人民肺銀行發(fā)抬布的同畏期同類燃貸款基洪準利率輝的兩倍丙支付違焰約金”。根據(jù)最嗚高人民喝法院《關(guān)于人簡民法院墓審理借慚貸案件阻的若干番意見》第6條，雙煩倍賠償榴制度是刷適中的慎、是合棗理的，眾也是符峰合市場聽實際情榮況的。利率問漏題2023辣/4/2狹339（六）腰建設(shè)工諸程是正準在加工語中的不胃動產(chǎn)，蛛工程通頸過竣工幻玉質(zhì)量驗咽收即形否成物權(quán)課。借鑒尤菲迪克腎合同的狗經(jīng)驗，2013版施工合促同設(shè)定的向工程移交輝證書和缺秋陷責任期職屆滿證書駕是新的物首權(quán)證書制露度，同時億明確的竣示工資料先挪行移交的劈燕規(guī)定，都撥應(yīng)引起承示、發(fā)包雙懂方的高度請重視，并乎應(yīng)通過招棋投標對此兔做出明確投的具體約請定。建設(shè)工渴程合同鑒是特殊鬧的不動屠產(chǎn)的加共工承攬斥合同，棍工程通毒過竣工高質(zhì)量驗殊收，即啞形成不街動產(chǎn)物消權(quán)。200補8年5月施行的密發(fā)改委等厲九部委共華同頒發(fā)的《通用合同尚條款》在國內(nèi)率陜先對工程況的交付使浮用和質(zhì)量磁缺陷責任牢期分別設(shè)牽定了工程顏移交證書踐和缺陷責五任期屆滿熟證書202吩3/4亡/23402013版施工垂合同：●第13條“驗收與略工程試醋車”第2款“竣工驗收”第（3）目規(guī)定鳳：“竣工驗鍬收合格這的，發(fā)除包人應(yīng)跨在驗收憶合格后14天內(nèi)向蘋承包人扭簽發(fā)工沃程接收月證書。和發(fā)包人祥無正當跟理由逾商期不頒稠發(fā)工程取接收證述書的，筐自驗收豈合格后她第15天起視為盆已頒發(fā)工朋程接收證篩書”。●第15條“缺陷責捷任與?？有蕖钡?款“缺陷責統(tǒng)任期”第4目規(guī)定稻：“除專用合亮同條款另竿有約定外和，承包人耐應(yīng)于缺陷跪責任期屆羽滿后7天內(nèi)向發(fā)煮包人發(fā)出愧缺陷責任林期屆滿通竭知，發(fā)包尺人應(yīng)在收害到缺陷責黎任期滿通警知后14天內(nèi)核實芳承包人是找否履行缺美陷修復(fù)義雅務(wù)，承包腦人未能履迷行缺陷修蓄復(fù)義務(wù)的晨，發(fā)包人得有權(quán)扣除爛相應(yīng)金額協(xié)的維修費賽用。發(fā)包嚇人應(yīng)在收據(jù)到缺陷責椅任期屆滿甲通知后14天內(nèi)，向貞承包人頒芒發(fā)缺陷責餓任期終止利證書”。這兩項證貝書制度也造為2013版施工合覺同所采納答：202喪3/4聾/2341工程通般過竣工失質(zhì)量驗相收，發(fā)包人障發(fā)出“工程移指交證書”表明承撐包人加涉工的工饑程已經(jīng)銹形成不等動產(chǎn)物動權(quán)并且紗已經(jīng)轉(zhuǎn)眨移所有溜，轉(zhuǎn)移粉占有的潑同時風糕險責任瓶也已經(jīng)碎轉(zhuǎn)移工程通過甲竣工質(zhì)量完驗收，發(fā)包人發(fā)展出“缺陷責任稍期屆滿證矛書”表明承邊包人第暈一階段犧的保修以責任已肢經(jīng)完成僑，扣留糕保修金站的保修屋期的期暫限已經(jīng)決屆滿，弟發(fā)包人犬應(yīng)釋放訂扣留的蒙保修金職。用證據(jù)養(yǎng)妥善解高決在建態(tài)設(shè)工程逆完工報訂竣、竣磚工驗收騾、驗收序通過、星工程交修付諸環(huán)測節(jié)中的此矛盾，頃有利于盡避免目頌前司法灑實踐中顫施工合報同糾紛傳案件經(jīng)鴨常發(fā)生紐奉的實際貝竣工期中限日期縮慧難以確哨定、工的程未經(jīng)繪驗收擅六自使用艦、工程艇驗收通焰過與竣膝工資料溉移交的灑關(guān)系以航及工程登接受收鴿時間等禾爭議。2023版/4/2顏342（七）司特法解釋的薯一系列規(guī)初定體現(xiàn)工格程質(zhì)量至格高無上、搭已完工程頸質(zhì)量合格榆與相應(yīng)的秤工程價款抄直接掛鉤康結(jié)算原則輛。工程質(zhì)究量合格，鴨首先要重進視隱蔽工很程的質(zhì)量駛；確保隱潔蔽工程質(zhì)罵量驗收合渠格，才能廁保證工程施竣工質(zhì)量濕驗收合格諷。司法解半釋確定華的建設(shè)裳工程質(zhì)遣量至高猛無上、暑已完工廳程質(zhì)量厭合格與梨否和相笨應(yīng)的工瘦程價款里直接掛只鉤結(jié)算鉤原則，遣具體是碎指該司裳法解釋碼規(guī)定的5條相關(guān)裙規(guī)定：●第2條規(guī)定屑：“建設(shè)工程訓施工合同傻無效，但寺建設(shè)工程革經(jīng)竣工驗箱收合格，小承包人請暖求參照合建同約定支襖付工程價仆款的，應(yīng)顯予支持”。●第3條規(guī)定：“建設(shè)工程欲施工合同閉無效，且殺建設(shè)工程丹經(jīng)竣工驗淘收不合格券的，按照秧以下情形乘分別處理牢：（一）修通復(fù)后的建怒設(shè)工程經(jīng)懇竣工驗收厭合格，發(fā)拾包人請求篇承包人承秧擔修復(fù)費景用的，應(yīng)禁予支持；（二）修蓮復(fù)后的建橡設(shè)工程經(jīng)衰竣工驗收女不合格，陵承包人請灣求支付工襖程價款的歉，不予支戶持。因建設(shè)赴工程不能合格造晴成的損安失，發(fā)賭包人有素過錯的休，也應(yīng)日承擔相屬應(yīng)的民蒼事責任”。202誤3/4榮/2343●第10條規(guī)定轟：“建設(shè)工樹程施工倡合同解繁除后，既已經(jīng)完域成的建盈設(shè)工程嚷質(zhì)量合灰格的，躲發(fā)包人冤應(yīng)當按秘照約定脫支付相蔬應(yīng)的工喂程價款木；已經(jīng)綱完成的帝建設(shè)工肝程質(zhì)量懷不合格互的，參第照本解俱釋第三成條規(guī)定還處理”?！竦?6條第3款規(guī)定：“建設(shè)工正程施工拆合同有嗽效，但情建設(shè)工學程經(jīng)竣欠工驗收左不合格動的，工黃程價款元結(jié)算參裹照本解灶釋第三捷條規(guī)定祥處理”?！竦?5條規(guī)定：“因建設(shè)工美程質(zhì)量發(fā)而生爭議的仁，發(fā)包人儲可以以總儲承包人、狀分包人和秩實際施工舌人為共同邁被告提起膏訴訟?！睆纳鲜鲆换畔盗幸?guī)定歷可以看出誰：最高人訊民法院把嫁工程質(zhì)量愿是否合格蒼放在建設(shè)賊工程糾紛易案件處理展的最高地肢位，不論孔合同是否員有效，也押不論質(zhì)量怠責任在誰觸，工程價見款的結(jié)算桶必須以已歌完工程的刷質(zhì)量合格率作為前提因。202惱3/4嘉/2344要確保工徹程質(zhì)量合曾格,必須首先現(xiàn)確保隱蔽脖工程的質(zhì)孝量合格。隱蔽工程地基、侵結(jié)構(gòu)、嚷電氣管伙線、供索水供熱餃管線等頌需要覆學蓋、掩摔蓋的分齒部分項捏工程。隱蔽工委程部位災(zāi)偷工減員料或質(zhì)勺量缺陷痰是導致抬工程合皆同重大播安全、脊質(zhì)量事鈔故的根稻本原因2013版合同通用條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗收，承包人可自行通過驗收。因此，要強化發(fā)包人如未參加驗收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風險。2023魂/4/2桿345（八）缺寄陷責任期英制度是國債際承包工泳程實施保檢修的慣例蔑。我國已聾實施預(yù)留致保修金的鍛缺陷責任同期與不預(yù)超留保修金拼的保修期訊并存的管捆理制度，品缺陷責任抹定期制度千要求承包惑人加強工擦程缺陷責痕任期內(nèi)的耽主動保修附，缺陷責逝任期屆滿曉符合相應(yīng)燦條件，發(fā)流包人即應(yīng)腥釋放保修域金。根據(jù)《建筑法》第62條的規(guī)定電，國務(wù)院《建設(shè)工絮程質(zhì)量趕管理條拴例》第40條已對扯工程保攔修的部靈位和最豬低保修表年限做塑出規(guī)定興，其工殘程的不仁同部位拌的保修辦期限分排別為不斥少于2年、5年和設(shè)計橋年限。工程交付按使用后的役缺陷責任悅期則由建即設(shè)部的《建設(shè)工程顫質(zhì)量保證斗金管理暫李行辦法》規(guī)定，缺始陷責任期款分別為6個月、12個月和24個月。缺陷責拜任期在邀保修期挎限內(nèi)，該是預(yù)留扎保修金柄的保修臂期，與偵法律規(guī)脖定的工膛程不同杏部位的熟保修年壯限兩者荷并不矛銷盾。202頃3/4劣/2346（九）2013版施工藍合同對革工程系斯列保險恨作有新睜規(guī)定，陰該項制流度是根妄據(jù)新的堪法律規(guī)煉定和市奇場需求耍所設(shè)定謀的，除裳了工程咸保險，亮為施工惡人員購太買工傷章保險是姜修改后《建筑法》的明確夾規(guī)定。他從江都公建總被于判不承劈燕擔施工戶現(xiàn)場人馳身侵權(quán)純責任案串，看企業(yè)業(yè)為施沒工人員肺購買工張傷保險鏡以及重甩視隱蔽談工程驗革收和管濕理的重稍要性。2013版施工盈合同通籍用條款第6條“安全文例明施工阻與環(huán)境猛保護”第1款“安全文溝明施工”第2款“職業(yè)健康”第18條“工程保險”的第2款“工傷保險”規(guī)定發(fā)包篇人和承包復(fù)人都“應(yīng)依照法床律規(guī)定參閑加工傷保須險，并為澆在施工現(xiàn)衛(wèi)場的全部皂員工辦理掘工傷保險唯，繳納工進傷保險費姐，并要求竟監(jiān)理人及壺由發(fā)包人爺為履行合堆同聘請的關(guān)第三方依孤法參加工明傷保險”這是根據(jù)移全國人大跳修改后的《建筑法》第42條的規(guī)定囑新增的工逢程保險的冠險種。此贊后，如施殊工企業(yè)未橫為現(xiàn)場施傻工人員購級買工傷保萍險，一旦漫發(fā)生安全熱事故，未硬為員工購壺買工傷保朱險的企業(yè)平將承擔相棒應(yīng)的責任讀。202謠3/4印/2347●我國《侵權(quán)責棵任法》第85條規(guī)定姻：“建筑物池、構(gòu)筑魔物或者抬其他設(shè)煙施及其康擱置物盼、懸掛著物發(fā)生炮脫落、剃墜落造泊成他人淋損害，蔥所有人雜、管理蛛人或者燭使用人之不能證艙明自己豬沒有過欺錯的，徒應(yīng)當承翻擔侵權(quán)聯(lián)責任”。江蘇金建牙建設(shè)集團低有限公司貞（下稱金巾建集團）否總承包的三上海佘山歡樂谷拉項目施爸工現(xiàn)場生人身傷妙害侵權(quán)突賠償案加重了承勵、發(fā)包企乘業(yè)的資料裳管理責任恒，企業(yè)管族理沒有過躍錯由企業(yè)斬自己舉證民證明金建集扭團按該蕩法此規(guī)托定，提魂供電纜速井施工甲的“隱蔽工筐程驗收飯單”證明自己芹沒有過錯何，被法院攏判決免于后賠償。法貓院以發(fā)包瘡人不能提犧供證據(jù)證祥明自己沒跟有過錯判阻決承擔70％的賠償銀責任，而壺原告所在湖的分包單事位因沒有毅為員工購天買工傷保搶險判決承膽擔30％的賠償?shù)踟熑巍Ｅe例2023巷/4/2娘348（十）屬針對索蝕賠過期膠作廢新葉的管理卻制度，痛承、發(fā)奇包均應(yīng)探對工程飼簽證、鄭索賠要煙建立全掃新的認膀識，尤嘗其是對地索賠期愿限的重侵大改變盤。從上誓海某涉職外工程蟻索賠案貍看及時卵行使履飼約抗辯仆權(quán)以及趣武漢某細施工單優(yōu)位被索陽賠303群2萬元逾期充違約金的魚兩個典型膜案例，看歪承、發(fā)包午企業(yè)加強將工期順延撲簽證和工怎期延誤索珠賠管理的赴重要性。●201癢3版施工合侍同第10條“變更”第6款“變更引起餡的工期調(diào)朗整”規(guī)定：“因變更迷引起工駁期變化味的，合威同當事辭人均可商要求調(diào)嶺整合同簡工期，脖由合同敵當事人犯按照第4.4款〔商定或確童定〕并參考工養(yǎng)程所在地妻的工期定抄額標準確博定增減工貍期天數(shù)”。針對1999版施工合班同承發(fā)包向雙方索賠嗚期限不統(tǒng)洋一、不對尾等的問題壇，201爆3版施工禽合同借懇鑒國際鄉(xiāng)豐菲迪克針合同的雷經(jīng)驗，嫌在第19條“索賠”的第1款“承包人妻的索賠”和第3款“發(fā)包人的弱索賠”，把承發(fā)麗包雙方的艷索賠期限碗都規(guī)定在28天內(nèi)，擴逾期不希提出視蔬為放棄沉索賠，茶這就是撓索賠過渴期作廢關(guān)的新的臉合同管闊理制度暢。2023站/4/2污349我國法律恩、法規(guī)對推工程簽證淘和索賠均之沒有相應(yīng)介規(guī)定，與叫此相關(guān)的盆法律是我河國《合同法》有關(guān)履約尼抗辯權(quán)的偉規(guī)定。建逆設(shè)工程合聞同的履約艘順序有先昏后，承包督人作為先嶼履行義務(wù)疊一方依法坑享有后合種同義務(wù)抗細辯權(quán)即不安抗姓辯權(quán)，《合同法》第283條對此有撐明確的規(guī)楚定。202漢3/4勢/2350法國某國遲際工程公濤司作為承幅包人在上轟海浦東某稼重大工程平案件舉例1：因發(fā)包視人未按而期支付1個月的進兆度款行使館抗辯權(quán)，涼先停工、離后解約、郵再通過司妹法程序提涂出損失賠塞償請求。索賠“已完工巨程價款”“終止合同嶺前后的直福接損失”“終止合同筑引起的預(yù)盈期利益損狂失”索賠請求梳共254霉3萬美元奏。案件饅經(jīng)審理忙，承包炸人最后概獲賠763萬美元。撫（見附件七）202廈3/4吉/2351舉例2：武漢某施抓工企業(yè)疏譜于工期簽毒證管理的滑典型案例確保工惜期是承取包人的婚法定義獨務(wù)，工暴期延誤沃也是一愉旦涉訟康發(fā)包人被提出反遵訴的主鍛要主張團和依據(jù)捆。武漢某形施工企隱業(yè)提起恢訴訟，傭索要工浪程欠款120唇4萬元，鏈利息263萬元發(fā)包人享卻以工著期逾期泰為由提礎(chǔ)出索賠昏請求5800萬元兩案由占湖北省野高級法跡院合并轉(zhuǎn)審理后熱，最終澤判決承盟包人承強擔工期李違約金303駕2萬元，鵲相抵工滑程欠款寫后承包支人還要且倒過來叼支付違恭約金1828萬元，此敬案成為國謎內(nèi)同類案齒件被判逾仗期違約金隔之最（見附件八）。2023端/4/2焦352（十一）筒承