風電工程項目全過程造價管理的問題與對策

風電工程項目全過程造價管理的問題與對策

摘要：電力能源在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，近些年風電工程項目受到了社會各界的高度重視。風力發(fā)電雖然比較節(jié)能，但成本偏高，這就需要我們妥善解決這一問題，在實際施工中增強成本控制意識，研究工程項目造價管理中存在的問題，采取全過程造價管理舉措，在保證工程建設(shè)質(zhì)量前提之下，將施工成本控制到最低。下文就風電工程項目特點及造價管理問題與優(yōu)化對策進行簡要分析。Keys：風電工程；全過程；造價管理；問題；對策1風電工程項目特點風電工程項目所面臨的施工環(huán)境往往比較惡劣，且施工工藝復(fù)雜，施工作業(yè)體現(xiàn)出較強的專業(yè)性和綜合性。風電工程項目造價主要包含有土建工程費、設(shè)備及其安裝費、其他費用，其中費用占比最大的為設(shè)備及其安裝費，幾乎占到了工程總投資的75%左右，所以工程耗材和風機主體設(shè)備價格對整個風電工程造價具有極大的影響。只有根據(jù)實際情況采取最為科學(xué)合理的造價管理舉措，才能在保證工程項目質(zhì)量的同時，降低工程造價，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。2風電工程項目造價管理存在的問題眾所周知，工程造價管理是動態(tài)變化的過程，隨著施工進度的不斷推進，需采取不同的造價管理手段，只有加強對工程立項、審核、設(shè)計、施工及竣工全過程造價管理控制，才能有效提升造價管理水平，達到預(yù)期的管理成效，可是我國目前風電工程項目造價管理中存在諸多不足，主要包括：2.1缺乏對工程造價管理的全過程管理意識近些年各行各業(yè)對電能的需求量持續(xù)增加，電力市場競爭越來越激烈，部分企業(yè)存在一些混亂交易行為，不正當競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟利潤，一味盲目壓低項目造價，競標成功后又因為經(jīng)費問題選擇一些不具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位，所采購的施工材料和機械設(shè)備質(zhì)量不達標，這些都會給工程項目建設(shè)質(zhì)量埋下嚴重的安全隱患。除此之外，因為設(shè)計問題致使施工中頻繁變更，同樣也會導(dǎo)致工程項目造價不準。比如：設(shè)計人員隨意改變施工方案，抬高成本，從而使得整個工程項目的造價較高。另外，不規(guī)范的管理和監(jiān)督也會引發(fā)一系列工程造價管理失誤問題。2.2風電工程各階段造價管理存在的問題就我國目前情況來看，并沒有將造價管理措施真正融入到風電工程造價全過程管理工作中，各階段造價管理依舊存在各種各樣問題。決策階段：該環(huán)節(jié)是整個風電工程建設(shè)的起始階段，造價管理成效對后續(xù)其他階段造價控制工作的有序推進都具有很大的影響，但很多風電工程在決策階段存在預(yù)算超概算和結(jié)算超預(yù)算問題，致使工程項目后續(xù)的造價管理工作整體陷入混亂狀態(tài)。出現(xiàn)這一問題的根本原因是相關(guān)人員決策時沒有對工程項目實際情況進行全面綜合考慮，對工程具體情況了解不夠充分和深入[1]。招投標階段部分業(yè)主為了保證工程項目施工工期的順利推進，在條件不夠成熟的情況下實施了招標工作，導(dǎo)致招標文件內(nèi)容不夠全面詳細，無法為后期施工作業(yè)提供可靠的依據(jù)，不得已變更又引發(fā)風電工程造價管理失控。3風電工程項目全過程造價管理對策3.1決策階段決策深度在很大程度上決定著項目的投資精準度，只有保證決策的正確性與可行性，才能促使工程造價管理工作的順利開展和控制成效。這就要求項目投資方應(yīng)委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)開展該項工作，提前做好立項準備工作，收集項目相關(guān)資料，編制可行性研究報告，保證研究報告內(nèi)容足夠客觀且有一定的深度，可以采取多方案對比，論證風機型號、建場方式及地基處理措施，從中挑選出最恰當?shù)囊惶祝嵘顿Y決策的科學(xué)性、客觀性與經(jīng)濟性[2]。同時根據(jù)項目所在地工程綜合單價、造價估算指標及價格指數(shù)等細致全面的編制項目投資估算，為項目決策提供依據(jù)，真正起到項目前期對工程總投資的控制作用。3.2設(shè)計階段風電工程建設(shè)方應(yīng)挑選經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力過硬且行業(yè)口碑比較好的設(shè)計單位，同時加強自身的造價管控意識，監(jiān)督設(shè)計單位開展限額設(shè)計，綜合考慮多方面實際情況制定切實可行的項目投資計劃。設(shè)計單位則需根據(jù)項目投資估算值合理控制施工材料設(shè)備的價格及工程量大小，在保證風電工程項目使用功能正常發(fā)揮基礎(chǔ)之上，將工程造價控制到最低。與此同時建設(shè)單位應(yīng)做好與設(shè)計單位之間的有效配合，積極收集項目相關(guān)資料，不斷完善項目經(jīng)濟責任制度，明確各崗位及人員具體責任與義務(wù)，將設(shè)計費用與工程造價直接掛鉤，提升設(shè)計方案的科學(xué)性與適用性。另外，設(shè)計人員在編制施工方案的時候，必須對后期施工中可能出現(xiàn)的各類問題引起足夠的重視，提前進行預(yù)判，并制定相應(yīng)的防范對策，避免后期因為設(shè)計不合理頻繁變更，影響工程造價。3.3施工階段1）科學(xué)設(shè)置風電工程施工工期。施工工期、施工成本及施工質(zhì)量三者相互干擾制約，施工工期的確定對工程量具有極大的影響，最終所導(dǎo)致的施工成本總額也就存在很大的差異。比如：若施工工期偏長，勢必會增加工程造價，甚至還有可能引發(fā)索賠問題。所以必須結(jié)合實際情況合理確定施工工期，只有這樣才能實現(xiàn)對工程造價的有效管控[3]。2）若施工期間發(fā)生設(shè)計變更或者管理簽證現(xiàn)象，可以采取限額簽證和分級控制措施。若出現(xiàn)額外費用，必須及時上報有關(guān)部門進行審核，保證施工需求與工程項目經(jīng)濟收益間的平衡性。3）業(yè)主代表和技術(shù)人員應(yīng)積極參與現(xiàn)場簽證活動中，嚴格監(jiān)管整個簽證過程，即使簽證審核工作因為人為因素影響發(fā)生了造價失控現(xiàn)象也能夠快速解決。針對索賠問題的處理，必須由相關(guān)部門和人員對索賠事項進行仔細審核，同時采取反索賠方式，有效維護業(yè)主的切身利益。依據(jù)合同對工程量和額定支付實施科學(xué)管理，如果支付內(nèi)容不包括在合同中或者是工程質(zhì)量不合格，就可以依據(jù)合同內(nèi)容不予以支付。為了實現(xiàn)對施工材料成本的有效控制，施工單位應(yīng)進行統(tǒng)一采購，確保施工進度、投資額度及工程建設(shè)質(zhì)量均符合合同規(guī)定要求。施工材料的采購應(yīng)充分結(jié)合工程實際施工用量進行科學(xué)預(yù)算，避免采購量過大造成材料的大量堆積，造成不必要的浪費和資金占用。除此之外，施工材料款結(jié)算的時候，應(yīng)以預(yù)算施工材料用量和施工使用量為依據(jù)進行科學(xué)核算。將材料核算管理始終貫穿于整個風電工程建設(shè)過程中，督促各部門間的通力協(xié)作與有效配合，不斷建立健全施工材料管理機制，明確各負責人員的具體責任，并保證責任能夠充分落到實處，將工程造價投入控制在最合理的范圍中[4]。3.4竣工階段風電工程竣工階段，竣工結(jié)算審核是最為核心的工作內(nèi)容，建設(shè)方可以委托工程造價咨詢單位進行審核，同時采取審減收費方式督促咨詢單位提高竣工結(jié)算審核質(zhì)量。一般情況下審減比率達到10%則可發(fā)揮出降低結(jié)算金額的有效作用[5]。同時還要做好造價控制的總結(jié)工作，對工程造價控制的不足和教訓(xùn)進行分析總結(jié)經(jīng)驗。結(jié)束語總而言之，全過程造價管理模式在風電工程項目中的積極融入，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，實現(xiàn)了對工程造價的有效管控，提升了項目造價控制成效，為企業(yè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益，推動了我國風電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。Reference[1]田曉煥.海上風電項目建設(shè)成本分析及造價管理[J].中國集體經(jīng)濟，2020(34):155-156.[2]余卓軒，張吉.風電項目工程造價動態(tài)優(yōu)化管理研究[J].四川水力發(fā)電，2020，39(05):103-1