績效考核調(diào)研報告

對全市公安機關(guān)目標管理考核工作的調(diào)研報告（市局績效考核調(diào)研組）為了有效地推我市公安機關(guān)警務(wù)改革工作的順當進行，依據(jù)吳剛副市長和馬佳泉常務(wù)副局長的指示要求，市局從辦公室、戶政支隊、龍沙分局抽調(diào)4名同志，組成目標管理考核調(diào)研工作組，利用近一個半月的時間，分赴我市七區(qū)九縣，對公安機關(guān)目標管理考核工作狀況進行專題調(diào)研。這次調(diào)研，調(diào)研組實行問卷調(diào)查、座談探討、個別談話，深化社區(qū)走訪等形式，通過深化細致的調(diào)查走訪，對我市公安機關(guān)實施目標管理考核工作的總體狀況有了更為清楚的了解和相識，特殊是通過調(diào)研我們發(fā)覺了一些亟待解決、須要改進的問題，盡快解決、剛好修正這些問題，對于完善我市公安機關(guān)目標管理考核工作大有裨益，對于推動我市公安工作整體躍升將會起到主動作用。現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報如下：（一）重點工作績效考評工作。2009年，齊齊哈爾市公安局黨委審時度勢、因地制宜，針對市局考評內(nèi)容多而全、重點不突出的問題，深化基層調(diào)查探討，與各部門領(lǐng)導、民警座談，仔細分析全局公安隊伍考評工作的實際狀況，反復征求看法，提出了考評思路、明確了考評重點，為市局考評工作指明方向。在考評重點上，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿足”為目標，結(jié)合全市公安工作實際，將“公安機關(guān)重點工作考核”改為“縣市公安機關(guān)重點工作績效考評”，刪繁就簡，把基礎(chǔ)工作、警務(wù)改革、人口管理、應急指揮、技防建設(shè)和群眾滿足度測評等列為考評重點，納入市局全年重點工作目標；在考評內(nèi)容上，科學安排考評比重，細化考評要素，量化考評指標，使考評工作具有可操作性；在考評形式上，實行動態(tài)考評，將年度考評變?yōu)榧径瓤荚u，將以往的16個分縣局分4個模塊考評變?yōu)檎w考評，考評工作達到了規(guī)范統(tǒng)一；在考評管理上，市局設(shè)立了考評管理辦公室，建立了考評系統(tǒng)，在市局公安網(wǎng)主頁開拓專欄，公示考評成果，考評管理工作得到加強。實施重點目標管理考評工作四年來，通過不斷完善制度、鞏固成果，16個分縣局之間、形成了競爭機制，營造了“敢為人先、不甘落后”的競爭氛圍。（二）派出所民警績效考核工作。2011年3月，市局實施了以“管理創(chuàng)新、警力下沉、做實做強派出所”為主要內(nèi)容的第一輪警務(wù)改革，建立了市局和分局兩級派出所基礎(chǔ)工作委員會，除緊急、特殊任務(wù)外，對派出所的各項工作部署都由委員會下達，實現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)范考核。市局優(yōu)化了派出所民警考核機制，抽調(diào)15名中層副職領(lǐng)導，成立了目標管理考核組，實施季度考核。對考評末位的予以調(diào)整或撤職。通過改革前后對比，派出所民警績效管理考核工作對于推動我市公安工作的發(fā)展起到了推動作用。第四，搭建競爭平臺，激發(fā)基層活力。改革前，派出所活力不足的一個主要緣由就是缺乏有效的競爭機制。改革后，在派出所實行警隊建制，制訂實施了《派出所目標管理考核方法》，將考核結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)，對考核末位的派出所領(lǐng)導予以調(diào)整或撤職，共有43名派出所領(lǐng)導因不勝任工作被免去領(lǐng)導職務(wù)。把成果靠前、群眾基礎(chǔ)好的民警予以提拔或重用，先后提拔了（？）名正、副科級領(lǐng)導干部。民警從派出所調(diào)入市局和分局，一律通過考試擇優(yōu)錄用，兩年組織3次全局公開招考，60名派出所民警考入市局機關(guān)。進而在派出所之間、警隊之間、民警之間形成了你追我趕、奮勇爭先的競爭機制。（三）操作系統(tǒng)升級改造頻繁、升級較快，基層適應困難以人口信息采集系統(tǒng)為例，先有839，后有839+，到現(xiàn)在的社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，系統(tǒng)更換頻繁，升級較快，基層一線民警操作上，須要適應的過程，出現(xiàn)重復錄入、系統(tǒng)不好使的現(xiàn)象，年輕民警適應較快，老民警適應緩慢，有些甚至始終不會操作。建議：一是穩(wěn)定系統(tǒng)升級時間，依據(jù)基層實際，為這些系統(tǒng)的簡潔操作，存在漏洞剛好修補，適時修正系統(tǒng)。二是加大培訓力度，新系統(tǒng)的研發(fā)升級，須要持續(xù)培訓，自上而下要形成長效的系統(tǒng)操作、維護培訓機制。（四）基層派出所存在的問題1.警隊辦案，有競爭無協(xié)作。2．出現(xiàn)老民警不愿干、年輕民警不愿留問題。2011年3月，建議：固定在派出所的人員，