糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案

糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案為應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起的糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期全縣糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，維護(hù)我縣糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。一、縣糧食供應(yīng)現(xiàn)狀及糧食市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)類別縣地處江西北部，鄱陽(yáng)湖西岸，京九鐵路、福銀高速、昌九大道、105國(guó)道、316國(guó)道穿境而過(guò)，管轄4個(gè)鄉(xiāng)，10個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)墾殖場(chǎng)，2個(gè)企業(yè)集團(tuán)，面積1698平方公里，屬于全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。全縣常住人口31.64萬(wàn)人，有宜農(nóng)耕地面積61.6萬(wàn)畝，宜糧農(nóng)田達(dá)45.6萬(wàn)畝，糧食年總產(chǎn)量可達(dá)5億斤，年可供商品糧3.5億斤。全縣人均口糧（大米）消費(fèi)135公斤，年消費(fèi)原糧1.4億斤。全縣地處中亞熱帶與北亞熱帶過(guò)渡區(qū)，自然災(zāi)害較為頻繁。當(dāng)因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大疫情等原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)大量集中搶購(gòu)，糧食脫銷斷檔、市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)時(shí)，政府采取啟動(dòng)糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案的措施，保證糧油供應(yīng)，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)秩序。糧食應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)分國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四種情況。二、縣應(yīng)急工作指揮部及辦公室為保證糧食應(yīng)急工作有條不紊地開(kāi)展，縣人民政府成立縣糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)、指揮和協(xié)調(diào)全縣糧食應(yīng)急工作。（一）縣糧食應(yīng)急預(yù)案指揮部，人員如下：指揮長(zhǎng)：副指揮長(zhǎng)：成員：指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作?？h糧食應(yīng)急指揮部辦公室組成人員如下：主任：副主任：成員：（二）指揮部職責(zé)：.指揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）及有關(guān)部門開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。.及時(shí)向縣人民政府及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)變化情況，并根據(jù)需要向當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。.向省、市政府和省、市應(yīng)急工作指揮部報(bào)告有關(guān)情況。.完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）辦公室職責(zé)：.掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，向縣人民政府提出啟動(dòng)或終止全縣糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)縣人民政府同意組織實(shí)施。.按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系應(yīng)急工作指揮部成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門開(kāi)展工作。.審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急糧源組織、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)方案。.全面了解和掌握應(yīng)急工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題。.綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。.協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。.完成應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。三、全縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)分工（一）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)。（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作，會(huì)同縣發(fā)改委及時(shí)向省、市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部申請(qǐng)動(dòng)用省、市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。對(duì)縣內(nèi)外糧食供求形勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并及時(shí)向縣政府和縣糧食應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見(jiàn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售的組織協(xié)調(diào)工作；完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理和動(dòng)用機(jī)制。（三）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩?，配合有關(guān)部門及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，配合有關(guān)部門擬定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃。（五）縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。（六）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市、以假充真、以次充好、摻雜使假等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（七）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急車輛、船舶、貨運(yùn)車皮的組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)安排應(yīng)急糧食的運(yùn)輸。（A）縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急配送中心、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的用電供應(yīng)。（九）縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需的貸款。（十）縣委宣傳部負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、做好宣傳、引導(dǎo)工作。（十一）其他相關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。（十二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)比照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的設(shè)置情況，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作,建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息，并安排經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序。.指揮部辦公室在接到糧食應(yīng)急情況報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握、分析有關(guān)情況，確認(rèn)是否出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并按照縣應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定提出采取應(yīng)急措施的意見(jiàn),并及時(shí)向總指揮報(bào)告。.出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，指揮部辦公室全天24小時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持聯(lián)系，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況，同時(shí)派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查。.及時(shí)向省、市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向縣直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報(bào)情況。.必要時(shí)聯(lián)系新聞媒體作好正面宣傳和典型報(bào)道，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。（二）縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)。縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位接到指揮部通報(bào)后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本部門的職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急響應(yīng)工作和程序。.預(yù)警監(jiān)測(cè)。糧食、發(fā)改等行政部門監(jiān)測(cè)到糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，報(bào)告縣政府和上報(bào)行政主管部門，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。.先期處置。出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定穩(wěn)定市場(chǎng)。.應(yīng)急響應(yīng)。確定出現(xiàn)縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部按照本預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，并向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。.應(yīng)急處置。預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮部進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),各成員單位按照職責(zé)要求，掌握、通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況,落實(shí)應(yīng)急措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)，動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備，動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，由縣政府提出動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備的申請(qǐng)?？h指揮部會(huì)同新聞部門統(tǒng)一發(fā)布新聞，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。.應(yīng)急保障。各成員單位根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通、資金、物資、治安以及通訊設(shè)施等方面的應(yīng)急保障工作，落實(shí)應(yīng)急糧源，保證糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急糧源的及時(shí)供應(yīng)調(diào)配。.應(yīng)急響應(yīng)終止。糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，縣指揮部建議本級(jí)人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)