中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景條件

PAGEPAGE192006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景條件分析從當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景條件看，2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，但制約發(fā)展的矛盾也不少，還有一些不確定因素。本文擬對(duì)此進(jìn)行一些具體的分析。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件分析今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，我們從短期波動(dòng)態(tài)勢(shì)到中長(zhǎng)期發(fā)展背景，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想到宏觀調(diào)控政策環(huán)境，從需求條件到供給條件，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外等七個(gè)方面進(jìn)行分析。1.從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的年度短期態(tài)勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于本輪經(jīng)濟(jì)周期的適度高位平穩(wěn)運(yùn)行階段，這為今年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了年度之間上下銜接與協(xié)調(diào)的良好基礎(chǔ)在我國(guó)1991～1999年的上一輪經(jīng)濟(jì)周期中，谷底年份（1999年）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.6%（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后的新數(shù)據(jù)口徑，全文同）。隨后，2000年、2001年的兩年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別回升到8.4%和8.3%，從而進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期。到目前，本輪經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)段：2000年和2001年的兩年，是本輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的初期；2002年、2003年和2004年的三年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐步上升，分別為9.1%、10%和10.1%，這三年是本輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的加速增長(zhǎng)期；接下來(lái)，2005年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在高位略有微調(diào)，為9.9%，可算作本輪經(jīng)濟(jì)周期加速增長(zhǎng)后的適度高位平穩(wěn)運(yùn)行期?？偲饋?lái)看，本輪經(jīng)濟(jì)周期已連續(xù)六年在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間（8%以上，至10%左右）的范圍內(nèi)快速而平穩(wěn)地運(yùn)行（見圖1），這在新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是從來(lái)沒有過(guò)的，這為今年繼續(xù)延續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭打下了基礎(chǔ)。圖1中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)曲線（1990～2005年）2.從中長(zhǎng)期的發(fā)展階段看，目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于新的升級(jí)過(guò)程中，這為今年經(jīng)濟(jì)在適度高位的快速發(fā)展提供了中長(zhǎng)期背景條件改革開放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以分為四個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)70年代末～80年代初，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)是手表、自行車、縫紉機(jī)和收音機(jī)，被稱為“三轉(zhuǎn)一響”的“四大件”。第2個(gè)階段是80年代中、后期，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)讓位于彩電、音箱、洗衣機(jī)和電冰箱，被稱為家用電器“新四大件”。第3個(gè)階段是90年代初、中期，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和轎車。第4個(gè)階段是21世紀(jì)初期，這時(shí)，房地產(chǎn)和轎車的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期；同時(shí)，微型電子計(jì)算機(jī)、集成電路、程控交換機(jī)、移動(dòng)機(jī)等IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。房地產(chǎn)、轎車、IT產(chǎn)業(yè)成為這一時(shí)期有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的特點(diǎn)是：由滿足溫飽需求的“吃、穿、用”階段，向滿足小康需求的“住、行”階段升級(jí)；由百元級(jí)的小型耐用消費(fèi)品向千元級(jí)的中型耐用消費(fèi)品升級(jí)之后，又向萬(wàn)元級(jí)、特別是數(shù)十萬(wàn)元級(jí)的大型耐用消費(fèi)品升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，直接推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而又帶動(dòng)了各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以房地產(chǎn)為例。房地產(chǎn)投資的周期較長(zhǎng)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。在房地產(chǎn)投資與鋼鐵、水泥、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料及電力之間，以及進(jìn)一步與金屬礦石、非金屬礦石、煤炭、石油等礦產(chǎn)品之間，產(chǎn)生相互推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。就汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有合成材料工業(yè)、輪胎制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)（以薄鋼板和鋼帶等汽車用鋼為主）、機(jī)械工業(yè)中的機(jī)床工業(yè)（特別是數(shù)控機(jī)床）、石油開采及加工業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)等，此外還有圍繞汽車發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)群體，如高速公路、加油站、快餐、汽車修理等。消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是我國(guó)人均收入水平提高的結(jié)果，是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的結(jié)果。這一發(fā)展趨勢(shì)，符合發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般規(guī)律，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有廣泛的和持久的推動(dòng)力。以房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2005年在宏觀調(diào)控中更加理性化地向前發(fā)展；2006年，房地產(chǎn)業(yè)仍將是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。3.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想看，科學(xué)發(fā)展觀不斷深入人心和進(jìn)一步貫徹落實(shí)，這為今年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)過(guò)去，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)大起大落。究其原因，一個(gè)重要問題就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上總是急于求成，片面追求高速度?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是我們黨在新世紀(jì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)首次提出科學(xué)發(fā)展觀。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀的要義，一是要堅(jiān)持發(fā)展，發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題；二是要科學(xué)發(fā)展，要以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。殿科學(xué)發(fā)展觀攜是對(duì)經(jīng)濟(jì)社挨會(huì)發(fā)展一般伯規(guī)律認(rèn)識(shí)的于深化，是指肆導(dǎo)發(fā)展的世往界觀方法論綢的集中體現(xiàn)醫(yī)，是推進(jìn)社兇會(huì)主義經(jīng)濟(jì)購(gòu)建設(shè)、政治雹建設(shè)、文化讓建設(shè)、社會(huì)旋建設(shè)全面發(fā)紐展的指導(dǎo)方型針。居科學(xué)發(fā)展觀偶將堵貫穿于全面而建設(shè)小康社即會(huì)和社會(huì)主刺義現(xiàn)代化建脆設(shè)的全過(guò)程股。當(dāng)前，從緩中央到地方魯、到各部門脊，都在認(rèn)真讀學(xué)習(xí)、加深鈴理解和全面斥貫徹落實(shí)科留學(xué)發(fā)展觀，枝并以科學(xué)發(fā)割展觀為指導(dǎo)確、為更統(tǒng)領(lǐng)制定了改各級(jí)的灰“瑞十一五廳”敢規(guī)劃，正在逃努力判轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增括長(zhǎng)方式，提顆高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)齊的質(zhì)量和效魯益，大力建挖設(shè)資源節(jié)約青型、環(huán)境友擾好型社會(huì)，游這為今年警——“垂十一五總”抖的開局之年經(jīng)，乃至今后至更長(zhǎng)時(shí)期傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的梨全面、協(xié)調(diào)遼、可持續(xù)發(fā)不展，鈴提供了重要簽的思想保證乏。堵潛4.從宏冠觀經(jīng)濟(jì)政策夢(mèng)看，我國(guó)宏姨觀調(diào)控不斷六加強(qiáng)和改善姜，這為條今年繼續(xù)保宜持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)四較快發(fā)展提遠(yuǎn)供了最基本國(guó)的政策支持點(diǎn)近三年來(lái)，求我們不斷加原強(qiáng)和改善宏勝觀調(diào)控的成掠功實(shí)踐，使合我們加深了待對(duì)社會(huì)主義闊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)胃律的認(rèn)識(shí)，渡增強(qiáng)了駕馭住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)或展大局的本職領(lǐng)。在宏觀廳調(diào)控中，嫁在充分運(yùn)用膀以往寶貴經(jīng)敢驗(yàn)的基礎(chǔ)上協(xié)，我們又得個(gè)到了許多新庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和啟扒示。200售5年12月湖召開的中央夜經(jīng)濟(jì)工作會(huì)軋議總結(jié)了這陣些新經(jīng)驗(yàn)，珍主要是：(殼1)堅(jiān)持把鑰又快又好發(fā)辟展作為搞好抵宏觀調(diào)控、配促進(jìn)科學(xué)發(fā)倡展的根本要苗求；(2)袖堅(jiān)持把區(qū)別瘡對(duì)待、分類澡指導(dǎo)作為搞肢好宏觀調(diào)控跌、促進(jìn)科學(xué)腿發(fā)展的重要傭原則；(3命)堅(jiān)持把著介重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)嗎手段和法律塊手段作為搞澤好宏觀調(diào)控艘、促進(jìn)科學(xué)泡發(fā)展的主要碑方式；(4置)堅(jiān)持把推港進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整萍、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)欺方式、實(shí)現(xiàn)巾總量平衡作董為搞好宏觀匠調(diào)控、促進(jìn)窯科學(xué)發(fā)展的損重要著力點(diǎn)新；(5)堅(jiān)炭持把深化改以革、完善體堪制機(jī)制作為扶搞好宏觀調(diào)帝控、促進(jìn)科戴學(xué)發(fā)展的重骨要保障；(寇6)堅(jiān)持把浩維護(hù)群眾利春益、提高人攪民生活水平毯作為搞好宏栗觀調(diào)控、促脾進(jìn)科學(xué)發(fā)展棕的出發(fā)點(diǎn)和汪落腳點(diǎn)。這屢些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于搖保持我國(guó)經(jīng)核濟(jì)額平穩(wěn)較快發(fā)慰展，域具有重要指貸導(dǎo)意義。今繁年，在繼續(xù)戚搞好宏觀調(diào)姓控中，將保勁持宏觀調(diào)控卡政策的供連續(xù)性和穩(wěn)鞠定性，立繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)窮健的財(cái)政政輩策和穩(wěn)健的器貨幣政策，射繼續(xù)把握好絹宏觀調(diào)控的誘方向和力度芹，溪這為今年經(jīng)康濟(jì)的平穩(wěn)較訪快發(fā)展提供斧了重要的政拳策保證。抱5.從國(guó)表內(nèi)需求看，闊投資需求將板繼續(xù)保持適趨當(dāng)規(guī)模，消顛費(fèi)需求將進(jìn)旁一步擴(kuò)大，忽這為今年繼穩(wěn)續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和平穩(wěn)較快發(fā)污展提供了必脹要的需求拉拼動(dòng)條件頑立足于擴(kuò)大獨(dú)國(guó)內(nèi)需求，谷是我們必須償長(zhǎng)期堅(jiān)持的害重大戰(zhàn)略方參針。我們既鋼要繼續(xù)擴(kuò)大招投資需求，應(yīng)保持固定資部產(chǎn)投資以合疲理的規(guī)模和敵速度增長(zhǎng)，鳳更要注重?cái)U(kuò)胸大消費(fèi)需求課，進(jìn)一步發(fā)錦揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)懶濟(jì)增長(zhǎng)的拉武動(dòng)作用。校我國(guó)全社會(huì)頃固定資產(chǎn)投怨資增長(zhǎng)率在跑1999年嫌處于一個(gè)谷巴底，為5.儀1%；隨后械，從200右0年到20袋03年這四木年，逐年上揭升，分別為私10.3%瞇、13%、鍬16.9%湊和27.7便%；接著，錦2004年墓和2005禮年，在高位賭調(diào)整，穩(wěn)中羨微降，分別躬為26.6覺%和25.蜂7%。20飛06年，對(duì)沙固定資產(chǎn)投親資的宏觀調(diào)饒控將繼續(xù)堅(jiān)肉持瘋“駝區(qū)別對(duì)待、才有保有壓需”火的原則，保身持投資的適恢當(dāng)規(guī)模與適尊度增長(zhǎng)，著緒力優(yōu)化投資臘結(jié)構(gòu)。由此騰，今年投資候?qū)?jīng)濟(jì)的增吼長(zhǎng)仍將起到監(jiān)重要的拉動(dòng)帽作用。幸我國(guó)社會(huì)消收費(fèi)品零售額全增長(zhǎng)率（當(dāng)峽年價(jià)）在1僅999年也巴處于一個(gè)谷兩底，為6.千8%；隨后晚，從200砍0年到20區(qū)02年這三用年，逐年上努升，分別為跟9.7%、遞10.1%添和11.8綿%；200叮3年受琴“盤非典腳”核影響，降為孝9.1%；聚2004年熟又上升為1糞3.3%；申2005年里保持在12飯.9%的平太穩(wěn)高位。今目年，在擴(kuò)大尼內(nèi)需中，重芹點(diǎn)是擴(kuò)大消艱費(fèi)需求；同奧時(shí)，把增加旦居民消費(fèi)，喂特別是增加泊農(nóng)民消費(fèi)作極為擴(kuò)大消費(fèi)請(qǐng)需求的重點(diǎn)軟。國(guó)家將采喪取一系列措鎖施，增加農(nóng)林民和城鎮(zhèn)中蜂低收入者的僻收入，不斷棍完善社會(huì)保牌障體系，減隸輕居民增加器即期消費(fèi)的你后顧之憂，職拓寬消費(fèi)領(lǐng)香域和改善消燃費(fèi)環(huán)境，規(guī)收范和發(fā)展消蟲費(fèi)信貸，這狀將有利于增潛強(qiáng)消費(fèi)醬對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凍的拉動(dòng)作用銜。濾6.從供航給條件看，積煤電油運(yùn)的墳“圣瓶頸艘”籍制約霉將盜繼續(xù)劉緩解襲，這更為今年繼續(xù)鈴保持經(jīng)濟(jì)平斧穩(wěn)較快發(fā)展謀提供了重要趨的物質(zhì)保障例過(guò)去，在我浪國(guó)經(jīng)濟(jì)快速沫增長(zhǎng)中，煤盾電油運(yùn)一直如是嚴(yán)重的奏“綱瓶頸喪”叼制約。近遍三年來(lái)，煤蓮電油運(yùn)加快照發(fā)展，其腸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緣的攪制約繞不斷目緩解腳。去年，全這國(guó)校拉閘限電的盟省桐份，程1月份是2瓜6個(gè)，到1得2擾月份涼減少到12醉個(gè)。斷今年，我國(guó)叛發(fā)電供應(yīng)能釘力強(qiáng)將蓮進(jìn)一步增強(qiáng)污，電網(wǎng)建設(shè)姑進(jìn)一步加快遲，電力供需犧矛盾將繼續(xù)秩趨緩。螞我國(guó)新增發(fā)號(hào)電裝機(jī)容量頃，環(huán)2004年照突破550崗0萬(wàn)千瓦病，涼2005年糧為66槐00萬(wàn)千瓦劑，睡2006年渴預(yù)計(jì)余為習(xí)7內(nèi)5喜00萬(wàn)千瓦蜓。踩2005年己底，全國(guó)發(fā)糾電裝機(jī)總球容量度達(dá)到508燙41萬(wàn)千瓦涂。今年，黎從全國(guó)和令全年扮看，亭電力供需舟在甜總體創(chuàng)上將基本織平衡蔽，翻部分時(shí)段和層部分區(qū)域的倦缺電程度畜及貪范圍提將議大大降低割。預(yù)計(jì)全腹年全社會(huì)用優(yōu)電量增長(zhǎng)率特將在12%店左右。由于貼枯水期水電輪出力不足，刊全年最大電句力缺口將出腎現(xiàn)在一季度貞，缺口在9是00萬(wàn)千瓦仍左右，是逆去眨年最大缺口命的1/3，潮主要發(fā)生在囑南方電網(wǎng)和伸華中地區(qū)；王夏季最大電深力缺口60罵0萬(wàn)千瓦，廚將夫比山去希年下降70拖%，主要發(fā)筆生在華東和田華北地區(qū)。在據(jù)預(yù)計(jì)，鞏2007年譜我國(guó)駕電力緊張丑局面羞將全面緩解則。戀今年說(shuō)全國(guó)煤炭漠供應(yīng)也將由掌前幾年的十鬧分緊張狀況日，轉(zhuǎn)為踢供需總量索基本脆平衡取。預(yù)計(jì)今年駕全國(guó)煤炭產(chǎn)插量將達(dá)到2梨2億噸，而禮煤炭需求權(quán)量約憂為21.5撫億噸。竹去年末，掘直供電廠存孝煤2483廣萬(wàn)噸，處于馳正常水平。旁就券不同地區(qū)看挎，澤今年役煤炭睜的供應(yīng)緊張暮與供大于求熱的情況可能前會(huì)同時(shí)存在風(fēng)，活部分地區(qū)的寄部分煤種仍喂將偏緊。騎鐵路運(yùn)輸方挎面，今年，宏華中、華南撓、華東和華扁北等部分地釀區(qū)相對(duì)趨緩堆，坊而拴西北、東北協(xié)、西南地區(qū)紗仍較緊張。么原油和天然旨?xì)獾墓?yīng)今枯年仍然會(huì)偏株緊。蛛7.從國(guó)猜際看，世界雷經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易鴨將繼續(xù)保持嫌穩(wěn)定增長(zhǎng)，慣這調(diào)為今年我國(guó)噴經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)機(jī)較快發(fā)展提具供了良好的懂國(guó)際環(huán)境條拼件捏我們要印正確處理內(nèi)追需和外需的料關(guān)系。及在立足于擴(kuò)杜大國(guó)內(nèi)需求滲、披主要依靠國(guó)撤內(nèi)需求推動(dòng)陽(yáng)發(fā)展倍的同時(shí)，要綢繼續(xù)拓展國(guó)毛際市場(chǎng)，擴(kuò)械大國(guó)外需求逢。要把擴(kuò)大回國(guó)內(nèi)需求和甲合理利用國(guó)汪外需求很好攤地結(jié)合起來(lái)盛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)剝平穩(wěn)較快增已長(zhǎng)。鏈今年我們所稅面臨的合國(guó)際環(huán)境仍猾然較好，哄世界經(jīng)濟(jì)和捧貿(mào)易的基本姜態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)美生大的變化侄。據(jù)國(guó)際貨這幣基金組織頑的統(tǒng)計(jì)和預(yù)令測(cè)，世界經(jīng)曉濟(jì)的增長(zhǎng)（僅實(shí)際GDP休增長(zhǎng)率）在狼2001年產(chǎn)是一個(gè)谷底密，為2.4瘦%；200數(shù)2年、20斗03年和2選004年這沸三年逐年上杯升，分別為課3%、4%裳和5.1%蒸；2005賺年，保持了秋4.3%的我增長(zhǎng)；預(yù)計(jì)煉2006年襪與伸去閣年持平巷，漢繼續(xù)保持4拾.3%的增睜長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際芽貨幣基金組抖織的統(tǒng)計(jì)和栗預(yù)測(cè)，世界娘貿(mào)易量的增下長(zhǎng)在200臥1年亦是一絮個(gè)谷底，為裹0.1%；癢2002年巡、2003泊年和200漏4年這三年暮，也逐年上情升，分別為鏟3.4%、發(fā)5.4%和莊10.3%禿；2005榜年，保持了積7%的增長(zhǎng)炮；預(yù)計(jì)20襲06年增長(zhǎng)濱7.4%，皮略高于婦去迫年。倦這些情況表怪明，今年支我國(guó)經(jīng)濟(jì)增茄長(zhǎng)的外需動(dòng)聽力仍然較強(qiáng)班。拋二、制約發(fā)分展的矛盾與攜不確定因素海分析獄從繼續(xù)保持膀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較貿(mào)快發(fā)展的角伴度來(lái)分析，稅長(zhǎng)期看，制奇約我國(guó)經(jīng)濟(jì)咳發(fā)展的矛盾墊主要有四個(gè)寬方面：沒1.資源菊環(huán)境制約問俯題勝當(dāng)前，我國(guó)延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)丙方式在很大君程度上仍然懶是看“貝四高一低爆”北（高投入、緊高能耗、高至物耗、高污旦染、低效率園）的粗放型膚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方踐式。這種增肢長(zhǎng)方式受到所土地、淡水避、能源、礦蜂產(chǎn)資源和環(huán)板境狀況賺的嚴(yán)重制約嶄，難以為繼各，亟待轉(zhuǎn)變堆。暮200低4憑年，我國(guó)G磚DP占尾全墾世界GDP濃總量監(jiān)的4濟(jì).4蜂％，模而憑原油、氧化亮鋁、鋼材、潑鐵礦石、原隱煤、水泥的右消費(fèi)量灘則昆分別顧占勒世界消費(fèi)套總猛量的7.4診％、25％書、27％、臂30％、3產(chǎn)1％、40授％。水目前，我國(guó)叉主要礦產(chǎn)資躍源的對(duì)外依泳存度迅速上屈升，原油的洽40%、鐵配礦石的50患%以上、氧剪化鋁的60統(tǒng)%以上都要滴依靠進(jìn)口。齒有的礦產(chǎn)資懇源低品位超沒量開采，如麻我國(guó)鐵礦石剩的平均品位宮只有32%按，現(xiàn)在連含雁鐵量15%頑的礦石也在未開采，而選馬礦過(guò)程的電煌耗又極高。介有的礦產(chǎn)資茅源又夸回采率蛇極低，如我角國(guó)般煤礦回采率寸平均只有3漫5%，一些鄭鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回澇采率僅為1拋5%，有猴的蘋甚至低歐到詳10%。嶺從環(huán)境污染偽看，200央3年，我國(guó)趴二氧化硫排葡放量燕達(dá)2159撞萬(wàn)噸，位居勒世界第一，獵其中90%凈的酬排放昌源自于燒煤遲。如我國(guó)于小機(jī)組發(fā)電狗的港比例塞很獻(xiàn)高，叔其為耗煤尊很大硬，粉煤灰和戚二氧化硫排陷放量就江很疤多派。舅2005仆年初鬧，接瑞士達(dá)沃斯黨世界經(jīng)濟(jì)論舟壇公布了最褲新的挪“決環(huán)境可持續(xù)放指數(shù)潮”鑼，吵在全球14冬4個(gè)國(guó)家和向地區(qū)的排序蠅中，中國(guó)位淚居撐倒數(shù)稅第1差2位眨。建2.投資危與消費(fèi)的比洪例關(guān)系問題借我國(guó)投資率庫(kù)（愁資本形成總限額占支出法附國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總盼值的比重）滴從2000相年的36.柄4%，一路戀上升，到2剃004年達(dá)挽44.2%西，為歷史最屯高水平；相期應(yīng)地，消費(fèi)尋率（最終消蠶費(fèi)占支出法組國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總鋸值的比重）將從2000靜年的61.箏1%，一路貝下降，到2探004年為逆53%，成罪為歷史最低夸水平（見圖促2）。查圖2中自國(guó)投資率與飾消費(fèi)率曲線買（1952義～2005敵年）艱投資與消費(fèi)懇的比例關(guān)系非是社會(huì)再生丙產(chǎn)能否順暢逗運(yùn)行的最基蹤本、最綜合粒的比例關(guān)系庫(kù)。在社會(huì)再搖生產(chǎn)中，投卻資的作用，諷其在當(dāng)期是孟需求，而在港后期是供給妨，即形成新艙的生產(chǎn)能力逼。就當(dāng)期說(shuō)宋，投資作為章需求，若其單規(guī)模過(guò)大、毛增速過(guò)高，理一來(lái)會(huì)遇到泉能源、原材詞料、交通運(yùn)陰輸?shù)裙┙o面屠的喉“市瓶頸逝”案制約，二來(lái)繞會(huì)擠壓消費(fèi)躺。就后期說(shuō)籠，投資作為慈供給，由于邀消費(fèi)被擠壓桐，將使新增寨生產(chǎn)能力過(guò)余剩，使新增麥產(chǎn)能失去消社費(fèi)基礎(chǔ)而不點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)，這耗又進(jìn)一步影設(shè)響到投資的田擴(kuò)大。投資杜率過(guò)高、消伴費(fèi)率過(guò)低，遠(yuǎn)一時(shí)雖能使票經(jīng)濟(jì)高速增肝長(zhǎng)，但難以劍持久，難以園形成經(jīng)濟(jì)的炭良性循環(huán)。竿3.收入?yún)s差距問題抹收入差距包奴括城鄉(xiāng)間的激收入差距、隊(duì)地區(qū)間的收脈入差距、行雞業(yè)間的收入赤差距、不同越群體間的收捷入差距、不藝同體制單位匆間的收入差陣距。改革開墳放以來(lái)，我逮國(guó)居民收入鍛普遍提高，無(wú)居民基本生葉活普遍改善網(wǎng)，但各種收味入差距在客雹觀上具有一遷定的擴(kuò)大趨尤勢(shì)。以城鄉(xiāng)腰間收入差距抄為例，19款78年，城迎鎮(zhèn)居民人均宏可支配收入芝為343.融4元，農(nóng)村歉居民人均純死收入為13營(yíng)3.6元，紀(jì)前者是后者制的2.57時(shí)倍。200霉0年，城鎮(zhèn)穿居民人均可故支配收入上丙升為628途0元，農(nóng)村嫂居民人均純掏收入上升為扯2253.當(dāng)4元，前者渴是后者的2念.79倍。晨2005年旋，城鎮(zhèn)居民閥人均可支配盼收入又上升嚇為1049畝3元，農(nóng)村責(zé)居民人均純雖收入上升為榴3255元結(jié)，前者是后撲者的3.2叛2倍。我們急要合理調(diào)節(jié)晉收入分配，瘦更加注重社擊會(huì)公平，緩茶解收入分配糧差距擴(kuò)大的兆趨勢(shì)，不要饅使差距的擴(kuò)晉大影響社會(huì)鍬穩(wěn)定，影響秋居民消費(fèi)的挪增長(zhǎng)。迎4.體制既機(jī)制問題果目前，制約冰我國(guó)經(jīng)濟(jì)平侮穩(wěn)較快發(fā)展躁、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)侵出現(xiàn)大起大嫌落的體制性渾機(jī)制性障礙受還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有賺消除。要加顯快政府自身昨改革。腫大力推進(jìn)行摘政管理體制請(qǐng)改革，磚切實(shí)轉(zhuǎn)變政炭府職能，已證成為當(dāng)前我題國(guó)太全面深化改云革的關(guān)鍵。返要繼續(xù)推進(jìn)炕政企分開、尊政資分開、只政事分開、研政府與市場(chǎng)掠中介組織分翅開。各級(jí)政見府要加強(qiáng)社否會(huì)管理和公醫(yī)共服務(wù)職能貸，不得直接搜干預(yù)企業(yè)的界生產(chǎn)、投資挨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輩，不要成為納推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)炮熱的根源。閣要繼續(xù)深化鑒國(guó)有企業(yè)改丸革，引導(dǎo)民痕營(yíng)企業(yè)制度較創(chuàng)新，解決圓目前國(guó)有企崇業(yè)和民營(yíng)企葛業(yè)都存在的村軟預(yù)算約束野問題和自主堪創(chuàng)新能力不繳強(qiáng)的問題。撇推進(jìn)生產(chǎn)要馳素和資源性告產(chǎn)品的價(jià)格奴改革，建立桌反映市場(chǎng)供乞求狀況和資曲源稀缺程度骨的價(jià)格形成尤機(jī)制，更大疤程度地發(fā)揮侄市場(chǎng)在資源酸配置中的基腸礎(chǔ)性作用，雕提高資源配炮置效率。長(zhǎng)燈期以來(lái)，我財(cái)國(guó)的生產(chǎn)要倘素價(jià)格和資倘源性產(chǎn)品價(jià)駕格受到國(guó)家擠管制，嚴(yán)重夜偏低和扭曲儉，極不利于遠(yuǎn)資源節(jié)約和畢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方倦式的轉(zhuǎn)變。羽從繼續(xù)保持錯(cuò)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較營(yíng)快發(fā)展的角插度來(lái)分析，鄉(xiāng)短期看，特色別值得關(guān)注播的是制約我弱國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摰膬蓚€(gè)突出彈矛盾和經(jīng)濟(jì)事運(yùn)行中的三動(dòng)個(gè)不確定因線素。唱兩個(gè)突出矛抬盾是：搜第一，產(chǎn)能疲過(guò)剩問題。苗“極短缺塞”偶是我國(guó)原有譯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體鋪制下供求關(guān)香系的常態(tài)。朱改革開放以花來(lái)，隨著我訊國(guó)經(jīng)濟(jì)的供附給面活力的溉增強(qiáng)，共出秒現(xiàn)三次生產(chǎn)挖或生產(chǎn)能力集相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)潤(rùn)象。第一次癢“介過(guò)剩區(qū)”搭出現(xiàn)在20芬世紀(jì)80年苦代末，當(dāng)時(shí)故被稱為趁“校市場(chǎng)疲軟蜻”蠻；第二次斗“得過(guò)剩套”棒出現(xiàn)在90笑年代中后期醬，當(dāng)時(shí)被稱鑰為彎“稀告別短缺拉”陽(yáng)、接“謹(jǐn)買方市場(chǎng)形渡成月”涂；第三次，橋即這次耍“闖過(guò)剩掉”俗出現(xiàn)在20擺05年至現(xiàn)紐在。第三次專“社過(guò)剩儀”諸與前兩次亞“隔過(guò)剩父”勞相比，有所榴不同。擦村前兩次攔“碧過(guò)剩灣”餡都是在經(jīng)濟(jì)夸周期波動(dòng)中濤經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還的低谷階段開出現(xiàn)的。當(dāng)未時(shí)，投資需遍求和消費(fèi)需自求均從前期笨的過(guò)熱膨脹畜中被大幅度伴壓縮下來(lái)。殲第一次楊“禿過(guò)剩浸”貌時(shí)的198屆9年和19范90年，G粱DP增長(zhǎng)率雕已分別降為錢4.1%和來(lái)3.8%，減全社會(huì)固定揉資產(chǎn)投資增女長(zhǎng)率已分別未降為際–剃7.2%和險(xiǎn)2.4%，蹲社會(huì)消費(fèi)品速零售額增長(zhǎng)魔率已分別降抗為8.9%想和2.5%礙。第二次徐“夫過(guò)剩絡(luò)”栽時(shí)的199圖8年和19屑99年，G紛DP增長(zhǎng)率戶分別降為7瓣.8%和7扔.6%，全攀社會(huì)固定資談產(chǎn)投資增長(zhǎng)厚率分別降為涼13.9%跪和5.1%古，社會(huì)消費(fèi)循品零售額增勢(shì)長(zhǎng)率同降為再6.8%（票見表1）。慮由此，當(dāng)時(shí)頸解決弱“蛛過(guò)剩唇”練的辦法就是餃全面啟動(dòng)需星求。慰而第三次住“胸過(guò)剩印”襖是在經(jīng)濟(jì)周罷期波動(dòng)中經(jīng)斬濟(jì)增長(zhǎng)率的務(wù)高位運(yùn)行階恐段出現(xiàn)的。甘2005年煮，GDP增胞長(zhǎng)率處于9柴.9%的高圾位，全社會(huì)葡固定資產(chǎn)投僅資增長(zhǎng)率處否于25.7職%的高位，服社會(huì)消費(fèi)品療零售額增長(zhǎng)騾率處于12康.9%的高燃位。因此，脆這次解決特“遵過(guò)剩乎”夾問題的辦法兩就不能像前厘兩次那樣簡(jiǎn)營(yíng)單地啟動(dòng)需晨求，需求啟牌動(dòng)的空間已住有限，而應(yīng)良將需求面的贊擴(kuò)大與供給罷面的調(diào)整相件結(jié)合，特別民是重在供給拘面的結(jié)構(gòu)調(diào)滅整。要表1中滿國(guó)三次產(chǎn)能金過(guò)剩比較勵(lì)GDP增長(zhǎng)裂率暖（%）渴全社會(huì)固定雜資產(chǎn)決投資增長(zhǎng)率紡（%）典社會(huì)消費(fèi)品宿零售額增長(zhǎng)返率疏（%）刪第一次：飼1989丑4.1少-7.2暖8.9璃1990研3.8消2.4比2.5啊第二次：攤1998場(chǎng)7.8疲13.9頭6.8既1999替7.6飛5.1嘆6.8證第三次：蔬2005虜9.9僅25.7借12.9冤我國(guó)當(dāng)前的蝦產(chǎn)能過(guò)剩，陽(yáng)主要分為兩祖類：一類是琴以鋼鐵為代催表的原材料步投資品以及容汽車的產(chǎn)能夾過(guò)剩。這類叼產(chǎn)能過(guò)剩主件要是近兩三敲年來(lái)在我國(guó)易經(jīng)濟(jì)周期上辜升階段，在推消費(fèi)結(jié)構(gòu)和順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升垂級(jí)中，房地鐵產(chǎn)、汽車、需鋼鐵、電解也鋁、水泥等刻部分行業(yè)投雅資過(guò)度所引隙起的。投資僻過(guò)度不僅會(huì)海遇到一定時(shí)饅期內(nèi)有購(gòu)買臥力的消費(fèi)需層求的制約，儲(chǔ)而且更重要醫(yī)的是遇到各垃種資源（礦源產(chǎn)資源、能哪源資源、土制地資源、水弊資源等）的醫(yī)制約。另一恩類產(chǎn)能過(guò)剩瘡是以家電為陳代表的一般汪工業(yè)消費(fèi)品錦的產(chǎn)能過(guò)剩巾。這類產(chǎn)能怪過(guò)剩是延續(xù)領(lǐng)了20世紀(jì)饞90年代中遠(yuǎn)后期所出現(xiàn)麥的產(chǎn)能過(guò)剩賄。其主要形漁成原因，就甘城市講，是縱由于在經(jīng)濟(jì)燭體制改革不籠斷深化和體閥制轉(zhuǎn)軌過(guò)程總中，一方面辱，供給面有笨了活力，且蜓家電等工業(yè)擊消費(fèi)品已處扔于一定的飽負(fù)和狀態(tài)，另執(zhí)一方面，居談民社會(huì)福利險(xiǎn)的商品化和程市場(chǎng)化使得霞居民增強(qiáng)儲(chǔ)至蓄而即期消珠費(fèi)不足，難朋以進(jìn)一步擴(kuò)始大消費(fèi)，難素以及時(shí)對(duì)消驗(yàn)費(fèi)品更新?lián)Q每代；就鄉(xiāng)村準(zhǔn)講，則因?yàn)榕e廣大農(nóng)民收鼻入提高緩慢舍和基礎(chǔ)設(shè)施絕不完善等原斑因，影響了償消費(fèi)的擴(kuò)大蠢。餃“隸短缺鉤”裂是原有計(jì)劃灰經(jīng)濟(jì)體制下簡(jiǎn)供求關(guān)系的艙常態(tài)，但豪“驅(qū)過(guò)剩襪”眾卻不是市場(chǎng)收經(jīng)濟(jì)的常態(tài)絡(luò)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗽的常態(tài)應(yīng)該居是供求基本端平衡或供略量大于求。產(chǎn)沈能過(guò)剩會(huì)使唇相關(guān)產(chǎn)品的鼻價(jià)格下降、壽利潤(rùn)下降、吉庫(kù)存增加，會(huì)虧損增加，勇使企業(yè)經(jīng)營(yíng)饑?yán)щy棕，并加大潛暈在的金融風(fēng)因險(xiǎn)。勵(lì)第二，考糧食增產(chǎn)和乖農(nóng)民增收的塔難度加大。訓(xùn)2003年全，我國(guó)糧食蕩總產(chǎn)量為8隊(duì)614億斤傳（4307處0萬(wàn)噸），連比上年減產(chǎn)著5.8%，除引起糧食供川求關(guān)系緊張邁。2004院年，糧食總穴產(chǎn)量大幅增剛長(zhǎng)，達(dá)93檢89億斤（販46947酬萬(wàn)噸），比鉆上年增產(chǎn)9息%。200蜂5年，糧食楚總產(chǎn)量達(dá)到嬌9680億系斤（484徹00萬(wàn)噸）墊，又比上年聽增產(chǎn)3.1布%（見圖3抱）。若在此傅基礎(chǔ)上進(jìn)一氣步增產(chǎn)，則價(jià)難度加大。困圖3中證國(guó)糧食總產(chǎn)間量（199頭0～200雕5年）毀農(nóng)民人均純稈收入的增長(zhǎng)泉，在200狹0年處于一印個(gè)谷底，僅按比上年增長(zhǎng)訊2.1%?？痣S后，20肢01年、2瓜002年、器2003年兄，連續(xù)三年業(yè)增長(zhǎng)率上升貼為4.2%網(wǎng)～4.8%炸。2004舞年，農(nóng)民人白均純收入大京幅增長(zhǎng)，比扔上年增長(zhǎng)6施.8%。2僑005年，斗農(nóng)民人均純餃?zhǔn)杖胗衷鲩L(zhǎng)巡6.2%。譯在此基礎(chǔ)上依進(jìn)一步增加電農(nóng)民收入，彎難度亦加大否。蒜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中澤的三個(gè)不確伶定因素是：歲一是投資走仿勢(shì)的不確定僚性。目前，吸固定資產(chǎn)投狐資增速存在閉著過(guò)度下滑蓬與向上反彈職的兩種壓力渣。下滑的壓撓力主要來(lái)自壯一些行業(yè)的挺產(chǎn)能過(guò)剩和冤企業(yè)利潤(rùn)的導(dǎo)增幅下降。定反彈的壓力起主要為：在構(gòu)近期的一至殲三年，有幾郵件瞞“顆大事厘”堂，如今年恢是找“楊十一五京”判規(guī)劃的第一纏年，各地、正各部門上項(xiàng)詳目的積極性廊很高；勺2007鑼～虛2023年鞭又逢黨政狐換屆；20丹08年在中席國(guó)舉辦奧運(yùn)駁會(huì)等，這些報(bào)因素集中起塞來(lái)犧有可能推動(dòng)李投資增長(zhǎng)的渾新一輪浪“傭大起鉤”掏。以上亡“梳下滑羽”貌與融“堂反彈肆”舌的兩種壓力擔(dān)都需要重視防，但主要是不防止投資反適彈?？偟目唇校诤暧^調(diào)套控繼續(xù)保持括政策的連續(xù)娘性和穩(wěn)定性銀，繼續(xù)堅(jiān)持冬“疑區(qū)別對(duì)待、掀有保有壓立”株原則的情況少下，今年，政固定資產(chǎn)投壯資仍會(huì)保持管一定的速度艦和規(guī)模，不青一定會(huì)出現(xiàn)蒜大的起落。準(zhǔn)二是價(jià)格走府勢(shì)的不確定鈴性。與上述旅投資走勢(shì)不速確定性相聯(lián)禮系的是，今奏年，價(jià)格走攀勢(shì)也存在著刑通縮與通脹栗兩種壓力。懸通貨緊縮的掠壓力亦主要璃來(lái)自于一些亦行業(yè)的產(chǎn)能于過(guò)剩和企業(yè)站利潤(rùn)的增幅市下降。通貨弓膨脹的壓力殃亦主要來(lái)自略于投資反彈相。文近兩三年來(lái)翼，我國(guó)生產(chǎn)饑資料類的上紐游產(chǎn)品的價(jià)恨格上漲，沒造有傳遞到下未游的最終消裙費(fèi)品，或者擾說(shuō)，上游產(chǎn)屈品價(jià)格上漲墳的極成本推動(dòng)壓凝力沒有完全柔釋放出來(lái)蠶，主要是因拒為兩點(diǎn)：一劍是一些工業(yè)逝消費(fèi)品一直懲處于供大于鏟求的市場(chǎng)格底局，二是在幻宏觀調(diào)控中腸，控制住了懶價(jià)格總水平吊上漲的源頭洪——籍投資規(guī)模和擋信貸規(guī)模。太總的看，今叢年價(jià)格總水鄭平仍會(huì)保持頭基本平穩(wěn)，胸而不會(huì)出現(xiàn)棒通貨緊縮，那也不會(huì)出現(xiàn)篇嚴(yán)重的通貨循膨脹。萄三是國(guó)際經(jīng)判濟(jì)環(huán)境的不烈確定性。在授國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)昏展態(tài)勢(shì)良好似和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)長(zhǎng)趨于平緩的鋸情況下，防情范國(guó)際外部林沖擊是一個(gè)雁需要高度重塵視的問題。乖今年，國(guó)際嫂經(jīng)濟(jì)環(huán)境中減存在的不確禿定性主要有糞：一是國(guó)際手原油價(jià)格居殲高不下，持區(qū)續(xù)高位運(yùn)行密，練會(huì)為給世界經(jīng)濟(jì)訊帶來(lái)不利影納響，尤其脾是魂對(duì)發(fā)展中國(guó)酷家的沖擊雅影響射更大。柏二是拋我國(guó)面臨的手國(guó)際貿(mào)易摩檔擦逐漸增多紡。目前，我流國(guó)外貿(mào)依存定度（進(jìn)出口較總額占GD選P的比重）冤很高，由1橡978年的盾不到10%脂（9.8%緩），上升到斥1990年滑的30%，餅又上升到2誘000年的古44%，2徑004年高班達(dá)60%，起2005年?duì)t仍會(huì)高達(dá)6結(jié)0%以上。尚2005年丈，我國(guó)外貿(mào)漏順差達(dá)10勺19億美元療，年末國(guó)家錘外匯儲(chǔ)備8渴189億美翼元脹。我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)增長(zhǎng)對(duì)并外貿(mào)的高度錘依賴隱含著邀國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。矮三是人民幣廟升值壓力仍喉然很大。梳一般說(shuō)來(lái)，豈不確定因素栗還包括重大熊自然災(zāi)害、奴重大突發(fā)事燈件的發(fā)生等帝，這里不再喜展開分析。陰三、為最“避十一五姜”蘿開好局狹對(duì)于200沿6年中國(guó)經(jīng)電濟(jì)能否繼續(xù)眼保持平穩(wěn)較順快地發(fā)展，蔬在國(guó)內(nèi)外經(jīng)綢濟(jì)界均有不握同意見。有抱一種代表性檔的觀點(diǎn)是美艙國(guó)況摩根士丹利渾全球首席經(jīng)紡濟(jì)師史蒂芬刺·秒羅奇跟于2005總年5月佩23日誠(chéng)和10月2塔1日，樹在Morg扎anSta背nley網(wǎng)濾站每上久發(fā)表狂的兩篇掩文章甘。前一篇文贏章的題目是謊《假如中國(guó)途