《刑事執(zhí)行法學(xué)》第六章 監(jiān)禁刑執(zhí)行制度

刑事執(zhí)行法學(xué)第六章監(jiān)禁刑執(zhí)行制度從監(jiān)禁刑執(zhí)行制度所包括的內(nèi)容來看，監(jiān)禁刑執(zhí)行制度有廣義和狹義之分。其中，狹義上的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度更具有典型意義。因此，本章論述狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度，這類制度及其落實活動，是監(jiān)禁刑執(zhí)行過程中最基本的制度與活動，是監(jiān)禁刑執(zhí)行研究的重要內(nèi)容。這部分內(nèi)容也是傳統(tǒng)的監(jiān)獄學(xué)研究的重點之一，在監(jiān)獄學(xué)書籍中通常稱為“刑罰執(zhí)行制度”，和“獄政管理制度”、“教育改造制度”、“勞動改造制度”等相對應(yīng)。狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行制度具體包括收監(jiān)，暫予監(jiān)外執(zhí)行，對罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理，又犯罪的處理，罪犯死亡的處理，減刑，假釋，釋放等方面的制度。第一節(jié)概述一、監(jiān)禁刑執(zhí)行的含義從主體的范圍來看，監(jiān)禁刑執(zhí)行可以有廣義與狹義之分。廣義的監(jiān)禁刑執(zhí)行指具有監(jiān)禁刑執(zhí)行權(quán)力的所有機關(guān)執(zhí)行人民法院生效的刑事判決的活動。狹義的監(jiān)禁刑執(zhí)行指監(jiān)獄執(zhí)行人民法院生效的刑事判決的活動。一般認(rèn)為，監(jiān)禁刑執(zhí)行是狹義上的概念。把握監(jiān)禁刑執(zhí)行的含義要注意以下兩點：（1）監(jiān)禁刑執(zhí)行的主體是監(jiān)獄。（2）這里的監(jiān)禁刑執(zhí)行僅指監(jiān)獄執(zhí)行人民法院作出的生效刑事判決的過程性活動，也可以理解為程序性活動，主要包括罪犯入監(jiān)、出監(jiān)與刑罰變更，而不涉及刑罰執(zhí)行的具體的、具有目的性、手段性的活動。二、監(jiān)禁刑執(zhí)行的對象（一）被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯死刑緩期二年執(zhí)行是人民法院判處罪犯死刑時，同時宣告緩期二年執(zhí)行，交送監(jiān)獄監(jiān)管改造，以觀后效的死刑執(zhí)行制度。（二）被判處無期徒刑的罪犯無期徒刑是審判機關(guān)以判決形式終身剝奪犯罪人的自由并監(jiān)禁在一定場所的刑罰。（三）被判處有期徒刑的罪犯有期徒刑是審判機關(guān)以判決的形式定期剝奪犯罪人自由并予以監(jiān)禁的刑罰。（四）被判處拘役的罪犯拘役是指審判機關(guān)以判決形式短期剝奪犯罪人自由并予以監(jiān)禁的刑罰。三、監(jiān)禁刑執(zhí)行的原則（一）依法執(zhí)行刑罰原則依法執(zhí)行刑罰原則是指執(zhí)行監(jiān)禁刑的一切活動都必須依照法律規(guī)定進行的原則。（二）懲罰與改造相結(jié)合的原則懲罰與改造相結(jié)合原則是指在執(zhí)行監(jiān)禁刑的過程中既要懲罰罪犯又要改造罪犯，懲罰和改造并重的原則。（三）刑罰執(zhí)行個別化原則刑罰執(zhí)行個別化原則是指刑罰執(zhí)行活動要充分考慮罪犯的個人特點和他們之間差異的原則。第二節(jié)收監(jiān)一、收監(jiān)的概念收監(jiān)是指監(jiān)獄依法接受被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑罪犯的一種刑罰執(zhí)行活動。收監(jiān)具有以下特點：（1）收監(jiān)的主體是監(jiān)獄。（2）收監(jiān)的對象是被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。（3）收監(jiān)要根據(jù)法律規(guī)定的程序進行。二、收監(jiān)的條件（一）一般條件雖然監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機關(guān)，具有剝奪罪犯人身自由的法定權(quán)力，但是其剝奪罪犯人身自由的行為只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。監(jiān)獄執(zhí)行刑罰必須以人民法院交付的法律文書為根據(jù)。這是收監(jiān)的基本條件。（二）特別條件監(jiān)獄在接受被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯時，除遵守收監(jiān)的一般條件之外，還需遵守收監(jiān)的特別條件。這類條件主要包括兩方面：（1）罪犯身體基本健康無嚴(yán)重疾病，不需要保外就醫(yī)。（2）如果收監(jiān)對象是女犯，那么，女犯不能是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。三、收監(jiān)的程序（一）審查法律文書（二）進行身體檢查（三）人身與物品檢查（四）通知家屬（五）入監(jiān)教育與罪犯初步分類四、收監(jiān)中幾個需要注意的問題（一）沒有人民檢察院的起訴書副本能否收監(jiān)（二）監(jiān)獄拒絕收監(jiān)事務(wù)處理第三節(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的概念暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯由于具有法定事由而暫時在監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。暫予監(jiān)外執(zhí)行具有兩大特點：（1）行刑方式變更的暫時性。（2）確保不致危害社會前提下的行刑人道性。二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行的前提條件根據(jù)《刑事訴訟法》第214條、《監(jiān)獄法》第17條的規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件有三種情形：（1）罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)。（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會。（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象條件暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象是被判處有期徒刑或者拘役刑的罪犯，包括被改判或者裁定為有期徒刑的罪犯。暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象不包括被判為無期徒刑的罪犯、被判為死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯。（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的外在條件罪犯在監(jiān)獄外面能夠獲得幫助和有監(jiān)督者（保證人），是暫予監(jiān)外執(zhí)行適用的外在條件。三、暫予監(jiān)外執(zhí)行的種類根據(jù)暫予監(jiān)外執(zhí)行出現(xiàn)的刑罰執(zhí)行階段不同，暫予監(jiān)外執(zhí)行分兩種：（一）收監(jiān)前暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)前暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯在送交監(jiān)獄執(zhí)行時由于具有法定事由而暫時在監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。（二）收監(jiān)后暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)后暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯在監(jiān)獄或者看守所服刑期間由于具有法定事由而暫時到監(jiān)獄外面服刑的刑罰執(zhí)行制度。這類暫予監(jiān)外執(zhí)行又可以分為兩種：1.在看守所服刑罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行2.在監(jiān)獄服刑罪犯的暫予監(jiān)外執(zhí)行四、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序（一）暫予監(jiān)外執(zhí)行意見的提出暫予監(jiān)外執(zhí)行意見是指監(jiān)獄在審查罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件之后提出的建議給予暫予監(jiān)外執(zhí)行的意見。（二）暫予監(jiān)外執(zhí)行的審查與批準(zhǔn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)獄管理機關(guān)接到監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見后，依法認(rèn)真審查，對符合條件者，予以批準(zhǔn)。（三）暫予監(jiān)外執(zhí)行的實施監(jiān)獄接到上級機關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定的法律文書后，應(yīng)依法為罪犯辦理出監(jiān)手續(xù)。五、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律完善在我國，雖然暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本制度已經(jīng)建立起來，但是，其還不完善。目前暫予監(jiān)外執(zhí)行制度建設(shè)需要解決的法律問題主要有：（1）需要進一步明確，女性罪犯收監(jiān)后，如果懷孕或者生產(chǎn)，是否可以暫予監(jiān)外執(zhí)行？（2）需要進一步明確暫予監(jiān)外執(zhí)行使用的條件，如被予以暫予監(jiān)外執(zhí)行者是否必須不具有社會危險性？（3）需要規(guī)定統(tǒng)一的、明確的暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。第四節(jié)對罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理一、申訴及其處理（一）申訴的概念在刑事訴訟活動中，申訴是指當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定在認(rèn)定事實或者適用法律方面有錯誤時向人民檢察院或人民法院提出的重新處理的要求。申訴的主要特點是：（1）有權(quán)申訴人是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬。（2）申訴是針對生效判決、裁定的內(nèi)容而提出的一種主張。（3）申訴的接受機關(guān)是人民檢察院和人民法院。（4）申訴不影響判決、裁定的效力，不停止判決、裁定的執(zhí)行。（5）申訴是罪犯及其法定代理人、近親屬的一項權(quán)利。（二）監(jiān)獄保護罪犯申訴權(quán)的一般措施對罪犯的申訴，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)予以保護。監(jiān)獄保護罪犯申訴權(quán)的措施主要有：（1）監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行中，如果罪犯提出申訴，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請人民檢察院或原判人民法院處理。（2）對罪犯的申訴材料，監(jiān)獄應(yīng)及時轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。（3）監(jiān)獄設(shè)立犯人申訴箱，接受犯人申訴材料，申訴箱由專人開箱處理。（4）罪犯有權(quán)委托律師或者親友代理申訴，被委托申訴的律師或者其親友有權(quán)與罪犯會見。（5）區(qū)分罪犯正當(dāng)申訴與纏訴，不能認(rèn)為罪犯申訴一律為不認(rèn)罪服法。（三）監(jiān)獄保護罪犯申訴權(quán)的特別措施監(jiān)獄保護罪犯申訴權(quán)的特別措施的特點是監(jiān)獄動用申訴提請?zhí)幚頇?quán)幫助罪犯申訴。（四）監(jiān)獄處理罪犯申訴的具體方法如果罪犯申訴理由成立，罪犯原判認(rèn)定事實或適用法律不當(dāng)，原判得到糾正，監(jiān)獄應(yīng)協(xié)助有關(guān)司法機關(guān)做好冤獄賠償和申訴人的思想工作，使申訴人、同監(jiān)罪犯受到一次國家的有錯必糾的政策教育。二、控告及其處理控告是罪犯在認(rèn)為由于國家機關(guān)工作人員的違法犯罪行為而使自己的合法權(quán)益受到侵害時向有關(guān)機關(guān)報告并要求處理的行為。監(jiān)獄與監(jiān)獄的上級機關(guān)對罪犯的控告要根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)查，如果涉案有關(guān)工作人員違紀(jì)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，如果涉案有關(guān)工作人員構(gòu)成犯罪，監(jiān)獄或者監(jiān)獄的上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移交檢察機關(guān)。公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)接受罪犯的控告。對于符合立案條件的，上述機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。對于不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理，并且通知控告人。三、檢舉及其處理檢舉是罪犯向有關(guān)機關(guān)揭發(fā)舉報監(jiān)內(nèi)外犯罪事實或犯罪人的活動。根據(jù)《憲法》、《監(jiān)獄法》的規(guī)定，檢舉是罪犯的一項重要權(quán)利。根據(jù)《監(jiān)獄法》第29條的規(guī)定，檢舉監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動是罪犯立功表現(xiàn)的認(rèn)定根據(jù)之一。根據(jù)《監(jiān)獄法》第47條的規(guī)定，對罪犯提出的檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。第五節(jié)又犯罪的處理一、又犯罪及其類別又犯罪是指罪犯在服刑期間故意實施的新的犯罪。根據(jù)罪犯服刑期間又犯罪的空間，可以將其分為兩種：（1）罪犯在獄內(nèi)的犯罪。（2）罪犯脫逃后在社會上的犯罪。二、處理又犯罪的原則罪犯在服刑期間，不但不悔改，反而繼續(xù)違法犯罪，這說明罪犯的惡習(xí)很深，人身危險性很大，應(yīng)當(dāng)受到法律更加嚴(yán)厲的制裁。三、又犯罪的訴訟程序根據(jù)《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》，以及有關(guān)司法解釋，對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的犯罪案件由監(jiān)獄進行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書或者不起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院處理。由人民檢察院起訴。對罪犯脫逃在社會上犯罪的案件，如果罪犯所犯的新罪是在捕回后被發(fā)現(xiàn)的，按對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件的程序辦理，由罪犯服刑地的人民法院管轄；如果罪犯所犯新罪是在犯罪地被發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地公安機關(guān)偵查，按刑事訴訟法規(guī)定程序辦理，由罪犯犯罪地的人民法院管轄。罪犯被判決后，原則上仍應(yīng)送回原服刑監(jiān)獄執(zhí)行。第六節(jié)罪犯死亡的處理一、罪犯死亡概述罪犯死亡是指罪犯在服刑期間生命終止的現(xiàn)象。罪犯死亡分為兩種：（1）正常死亡。（2）非正常死亡。二、罪犯死亡處理的制度（一）發(fā)出罪犯死亡通知（二）作出死亡鑒定（三）后事處理第七節(jié)減刑一、減刑概述這里所說的減刑，是指對于被判處無期徒刑、有期徒刑符合法定條件的罪犯，依法將原判刑罰予以適當(dāng)減輕的刑罰執(zhí)行制度。減刑不同于改判。減刑不是減輕處罰。二、減刑的種類根據(jù)《監(jiān)獄法》規(guī)定，我國的減刑分為兩種：（一）可以減刑（二）應(yīng)當(dāng)減刑三、減刑的條件減刑的條件分為限度條件與實質(zhì)條件。（一）減刑的限度條件（二）減刑的實質(zhì)條件減刑的實質(zhì)條件是指決定罪犯獲得減刑的事實條件。1.可以減刑適用的實質(zhì)條件根據(jù)我國《刑法》第78條、《刑事訴訟法》第221條、《監(jiān)獄法》第29條的規(guī)定，可以減刑適用的實質(zhì)條件是“確有悔改或者立功表現(xiàn)”。2.應(yīng)當(dāng)減刑適用的實質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)減刑適用的實質(zhì)條件是“重大立功表現(xiàn)”。四、減刑的起始時間、幅度與間隔期（一）減刑的起始時間減刑的起始時間就是罪犯入監(jiān)服刑之后可以獲得減刑的最早時間。（二）減刑的幅度減刑的幅度是指每次減刑可以減去的刑期的范圍。1.被判處無期徒刑罪犯的減刑幅度2.被判處有期徒刑罪犯的減刑幅度3.對于未成年犯的減刑幅度（三）減刑的間隔減刑的間隔是指同一名罪犯前后兩次減刑的時間距離。五、減刑的程序減刑的程序是指對罪犯進行減刑時所要進行的工作的先后順序和相關(guān)手續(xù)。主要包括下列方面：（一）減刑的提請1.集體評議2.專職部門審查3.提請減刑假釋委員會評審4.公示5.審議決定6.提請（二）減刑的通報（三）減刑的審理（四）減刑的司法監(jiān)督六、被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑（一）概述死刑緩期二年執(zhí)行制度是我國死刑執(zhí)行的一種變通方式。根據(jù)《刑法》第50條的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，如果沒有故意犯罪，2年期滿后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，2年期滿后，減為15年以上20年以下有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。（二）被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑條件1.時間條件2.實質(zhì)條件（三）被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑的提請程序監(jiān)獄對被處死刑緩期二年執(zhí)行罪犯的減刑，應(yīng)在罪犯緩刑期滿時及時提出建議，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機關(guān)審核同意后，提請罪犯服刑地的高級人民法院裁定。七、減刑制度的完善問題

我國減刑制度的設(shè)計初衷在于激勵罪犯接受改造，促進罪犯遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律。無疑，減刑在維護監(jiān)獄秩序與促進刑罰目的實現(xiàn)發(fā)揮著重要作用，但是，減刑制度的不足也很明顯：減刑制度的激勵力量不足。由于減刑是一種不可逆的制度，罪犯被減刑后不存在撤銷問題，對于被減刑后罪犯的表現(xiàn)沒有后續(xù)的激勵和約束作用。因而，可以考慮改善減刑制度。例如，在保留減刑制度的前提下，是否可以在減刑制度中設(shè)計一道考驗程序，以建立與提高減刑對罪犯的約束能力；或者引入在一些國家中實行的刑期折抵制度，罪犯的良好表現(xiàn)按天折抵刑期，而不是以月、年為單位減刑。第八節(jié)假釋一、假釋概述假釋是指根據(jù)法律規(guī)定對符合條件的被判處無期徒刑或有期徒刑的罪犯，附條件提前釋放的一種刑罰執(zhí)行制度。假釋不同于釋放。假釋不同于減刑。假釋不同于暫予監(jiān)外執(zhí)行。假釋在罪犯改造工作中具有非常重要的作用：（1）假釋制度對于促進受刑人改惡從善，具有極大的激勵作用。（2）假釋制度具有使罪犯從被剝奪自由的監(jiān)禁狀態(tài)逐步過渡到完全自由狀態(tài)的橋梁作用。二、假釋的適用條件（一）假釋適用的對象條件1.一般對象條件2.對象限制條件（二）假釋適用的時間條件1.一般時間條件2.特殊時間條件（三）假釋適用的行為條件

1.確有悔改表現(xiàn)2.不致再危害社會三、假釋的程序假釋的程序是指對罪犯進行假釋時所要進行的工作的先后順序和相關(guān)手續(xù)。主要包括下列方面：（一）假釋的提請1.集體評議2.專職部門審查3.提請減刑假釋委員會評審4.公示5.審議決定6.提請（二）假釋的通報（三）假釋的審理（四）假釋的司法監(jiān)督四、假釋的完善如何充分利用假釋？學(xué)者與實務(wù)工作者根據(jù)對假釋功能與我國司法現(xiàn)狀的分析提出不同的看法。有的認(rèn)為，在假釋中首先要解決假釋監(jiān)督水平低的問題，使被假釋者確定得到應(yīng)有的監(jiān)督，減小假釋適用的風(fēng)險，從而帶動假釋適用量的提高。有的認(rèn)為，我國假釋制度中關(guān)于“不