一江碧水向東流改革創(chuàng)新寫春秋

一江碧水向東流改革創(chuàng)新寫春秋重慶水利“三水融合”協(xié)同共治展現(xiàn)新作為大江來從萬山中，山勢盡與江流東。長江，是中華民族的母親河。奔涌而來的長江碧水，氣勢磅礴，為秀美雄奇的巴渝增添雄渾之美，江河縱橫在8.24萬平方公里的土地上勾勒出幅幅或壯美、或秀麗的畫作。“強化依法治水?dāng)y手共護(hù)母親河”，沿著長江保護(hù)法勾勒的清晰路徑，重慶——殷殷囑托牢記在心，落實于行。全市水利積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展為總攬，在譜寫“三水融合”統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治重慶新篇章中展現(xiàn)新作為。在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中敢干敢闖、唯實爭先。全市水利著力提高發(fā)展首位度、強化發(fā)展辨識度。以改革破冰，用創(chuàng)新添彩，已加快形成一批有辨識度、有影響力的標(biāo)志性成果，在“擁抱新時代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶”的新篇章中書寫水利新答卷。新目標(biāo)新靶向放大走在前列優(yōu)勢回望重慶依法治水之路，以體制機制創(chuàng)新推動工作走在前列是顯著的標(biāo)簽之一。2022年，成為全國唯一形成地方性法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)范性文件雙向監(jiān)督的省市，在全國率先頒布實施河長制地方性法規(guī)《重慶市河長制條例》，市委、市政府印發(fā)《重慶市河長制工作規(guī)定》《重慶市全面強化河長制工作實施方案》，構(gòu)建起“1（地方性法規(guī)）+2（黨內(nèi)規(guī)范性文件）+N（配套制度）”制度體系，標(biāo)志著全市治水目標(biāo)的持續(xù)升級。猶如一粒種子，一旦落下便在這片沃土遍地生花。圍繞“更高水平、更深層次、更高質(zhì)量”體制機制改革，一系列行動得以加快推進(jìn)：在全國率先建立雙總河長制，市委書記、市長共同擔(dān)任市級總河長，推行落實市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“雙總河長”制；率先實行河長工作交接制度，采取簽署《離任交接清單》等方式，確保河長在工作調(diào)整時所負(fù)責(zé)河流的管理保護(hù)工作無縫銜接、有序推進(jìn)；在全國首創(chuàng)建立河長民主生活會述職制度，由市級河長帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在班子民主生活會上對照檢查履行河長責(zé)任情況，對檢查出的問題實行清單化整改……從構(gòu)建體系到壓實責(zé)任，全過程的體制機制創(chuàng)新不斷給治水注入活力，使得河長制在重慶這塊創(chuàng)新的沃土上不斷完善。現(xiàn)在，進(jìn)入了全面強化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。去年再獲國務(wù)院督查激勵，實現(xiàn)連續(xù)3年獲此殊榮、全國少有。新起點新示范實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)突破走在前列當(dāng)示范，一系列國家重大戰(zhàn)略舉措、改革試點落地重慶，為重慶水利高質(zhì)量發(fā)展打開了廣闊新空間。改革創(chuàng)新，來自頂層設(shè)計，更來自創(chuàng)新補足短板、強化薄弱環(huán)節(jié)迸發(fā)的蓬勃活力。重慶全面推行采砂管理新模式就是其中一例。重慶探索推行的“政府主導(dǎo)、部門牽頭、國企實施、社會參與、統(tǒng)一管理”的河道采砂管理新模式，將河道采砂許可和清淤疏浚砂綜合利用交由國有企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化統(tǒng)一開采經(jīng)營管理。不但打破了河道砂石開采經(jīng)營的舊格局，更讓市場、政府“兩手”發(fā)力，實現(xiàn)由私人單純逐利轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、生態(tài)、經(jīng)濟效益三贏，鑄就守護(hù)生態(tài)長江的新典型。改革實現(xiàn)破冰，從典型到示范，好似一道光照亮“點”，更輻射發(fā)展之“面”。去年以來，瞄準(zhǔn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同共治，全市水利呈現(xiàn)特色凸顯、多點開花之勢：在中國水權(quán)交易所完成2例交易，實現(xiàn)零的突破；璧山、永川等18個區(qū)縣完成水利部縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市創(chuàng)建率達(dá)46%；重慶水電職院等3家高校納入國家節(jié)水型高校典型案例；璧山、銅梁、墊江、榮昌4個區(qū)縣被確定為國家再生水利用配置試點……從找準(zhǔn)“穴位”謀改革到創(chuàng)建試點抓突破，面對發(fā)展中的新問題新挑戰(zhàn)，全市水利系統(tǒng)堅持以“創(chuàng)新驅(qū)動”為總綱，實現(xiàn)了以改革創(chuàng)新破難題、增活力、促發(fā)展、惠民生。新變化新實招拓展協(xié)同共進(jìn)深度水體流動不居，治水是一項系統(tǒng)工程，必須要形成更大合力。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，重慶進(jìn)一步打通跨部門、跨層級、跨區(qū)域的治理體系，打造扁平一體、高效協(xié)同格局，進(jìn)一步加強“三水融合”保護(hù)合力。推動改革創(chuàng)新是其中的動力，就像一座“橋”，溝通內(nèi)外走出新路。去年以來，通過機制突破，數(shù)字賦能，一張統(tǒng)籌上下游、聯(lián)動左右岸、協(xié)同多部門，推進(jìn)全流域、跨省市的治理網(wǎng)鋪展開來，亮點紛呈引人注意：川渝兩地攜手跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治“出圈”，獲評“成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”；創(chuàng)新嵌套監(jiān)測模式，將水土保持監(jiān)測站點與水文泥沙監(jiān)測站點有機結(jié)合，開展了基于坡面-小流域-大江大河的多尺度監(jiān)測信息化布控體系建設(shè)，逐步建立區(qū)域“水渾”現(xiàn)象的快速響應(yīng)與來源追溯機制；會同四川省以“一站兩地”的方式，創(chuàng)新推進(jìn)了遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)水土保持協(xié)同監(jiān)測工作……從橫向協(xié)同到縱向聯(lián)動，按下區(qū)域發(fā)展共進(jìn)“快進(jìn)鍵”，重慶水利系統(tǒng)實招實用，一步一個腳印地推動改革舉措落地，“改革紅利”正在巴渝大地加速釋放。數(shù)據(jù)為證：去年全市地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%、超國家考核目標(biāo)1.3個百分點，81條川渝跨界河流涉及25個國考斷面水