組織理論與組織管理

第4章組織體系4．1組織概述4．1．1組織的含義組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學(xué)家也對此作出了各種不同的解釋。巴納德(C．I．Barnard)將組織定義為“有意識地加以協(xié)調(diào)的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。一些學(xué)者將組織區(qū)分為有形與無形，即組織機(jī)構(gòu)與組織活動。其中，作為組織活動結(jié)果的那種無形“組織”的概念，有別于作為有形實(shí)體（如工商組織、事業(yè)單位、政府部門等機(jī)構(gòu)或組織）存在的“組織”概念。為區(qū)別起見，人們在日常生活中也常將有形的組織體稱作組織機(jī)構(gòu)，而將那種無形的、作為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或力量協(xié)作系統(tǒng)的組織，稱作組織活動。無形的組織活動與有形的組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是一種手段與目的的關(guān)系。也就是說，作為“力量協(xié)作系統(tǒng)”存在的無形的組織，本身并不具有自己的目的，它不過是為了完成組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)而存在，是作為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段。（1）實(shí)體組織。抖從實(shí)體角度利看，組織是昨?yàn)閷?shí)現(xiàn)某一幟共同目標(biāo)，渴經(jīng)由分工與杜合作，及不依同層次的權(quán)沖力和責(zé)任制裹度而構(gòu)成的帽人群集合系晚統(tǒng)。氏這個概念具迅有三層含義軟：僑組織必須具車有目標(biāo)晴任何組織都市是為實(shí)現(xiàn)某敗些待定目標(biāo)碌而存在的，失不論這種目窯標(biāo)是明確的奪，還是隱含知的，目標(biāo)是壓組織存在的孟前提和基礎(chǔ)劫。最基本的灣目的是有效落地配置內(nèi)部最有限的資源孫。如大學(xué)的悅目標(biāo)是傳授切知識，培養(yǎng)崗高級人才，工這是一個非塌常明確的目奮標(biāo)；而一些母非正式組織或，它們隱含悅的目的就是削使組織成員隱受到保護(hù)，利滿足成員在些某些方面的禿特殊要求。翁組織必須有蜓分工與協(xié)作拘分工與協(xié)作否關(guān)系是由組評織目標(biāo)限定哭的。一個組懇織為了達(dá)到鬼目標(biāo)，需要壩有許多部門躲，每個部門縣都專門從事罷一種或幾種禽特定的工作咐，各個部門振之間又要相妹互配合，這隊(duì)就是一種分傅工和合作。若只有把分工真與合作結(jié)合勞起來，才能聞提高效率。道例如，劇場篩里的觀眾具厚有相同的目乏的，彼此沒介有分工與合猴作，不能稱匯其為組織，粗而劇場的全厘體工作人員些則構(gòu)成了一豪個實(shí)體組織送。抽組織要有不畏同層次的權(quán)報(bào)力與責(zé)任制冠度美組織內(nèi)部必?fù)p須有分工，必而在分工之坡后，就要賦常予各部門及含每個人相應(yīng)杠的權(quán)力，以制便于實(shí)現(xiàn)目仇標(biāo)。但在賦說予權(quán)力的同津時，必須明劍確各部門或差各人的責(zé)任秧。有權(quán)力而濟(jì)無需負(fù)責(zé)任拔，就有可能箱導(dǎo)致濫用權(quán)劉力，影響組暫織目標(biāo)的實(shí)瞞現(xiàn)。所以，蘿權(quán)力和責(zé)任標(biāo)是達(dá)成組織孫目標(biāo)的必要域保證?？矗?）無形把的寄“赴組織舌”暈活動膨無形的哨“腎組織穩(wěn)”部活動，是指畜在特定環(huán)境振中為了有效透地實(shí)現(xiàn)共同盜目標(biāo)和任務(wù)喚，確定組織候成員、任務(wù)燭及各項(xiàng)活動低之間關(guān)系，窯對資源進(jìn)行診合理配置的汽過程。員正是借助于就組織活動、商過程和文化孤等所具有的斬協(xié)同或協(xié)調(diào)遺作用，各類付組織機(jī)構(gòu)內(nèi)饅部才有可能臭形成一個捉“鐮力量協(xié)作系擱統(tǒng)踏”紐，使個體的踏力量得以匯孫聚、融合和淡放大，從而擊體現(xiàn)組織的血作用。喜其主要內(nèi)容現(xiàn)包括：傻組織機(jī)構(gòu)的呆設(shè)計(jì)愿當(dāng)組織目標(biāo)進(jìn)確定以后，汽管理者首先匯要對為實(shí)現(xiàn)外組織目標(biāo)的群各種活動內(nèi)搶容，進(jìn)行區(qū)坑分和歸類，筋把性質(zhì)相近益或聯(lián)系緊密弱的工作進(jìn)行嚷歸并，成立占相應(yīng)的職能含部門進(jìn)行專糖業(yè)化管理，臥并根據(jù)適度餐的管理幅度測來確定組織區(qū)的管理層次小，包括組織依內(nèi)橫向管理糟部門的設(shè)置息和縱向管理嗽層次的劃分坑。無論是縱問向還是橫向授的職權(quán)關(guān)系孔，都是使組爽織能夠促進(jìn)筍各部門的活膠動并給組織掛帶來協(xié)調(diào)一鼻致的因素。傍適度和正確莊授權(quán)繳在確定了組堪織機(jī)構(gòu)的形鮮式后，要進(jìn)稍行適度的分默權(quán)和正確的殖授權(quán)。分權(quán)器是組織內(nèi)管飯理的權(quán)力由證高層管理者蛇委派給各層誕次和各部門薪的過程。分鵝權(quán)適度，授牽權(quán)成功，則川會有利于組鬧織內(nèi)各層次魚各部門為實(shí)純現(xiàn)組織目標(biāo)甜而協(xié)同工作每，同時也使桶得各級管理拌人員能夠產(chǎn)蛋生滿足感。虹人力資源管蜓理由人是組織的凍主體，人群麥中存在著復(fù)肚雜的人際關(guān)忙系。組織活奸動包括人員古的選擇和配寶備、訓(xùn)練和高考核、獎勵母和懲罰制度央，以及對人葡的行為的激富勵措施等?？拷M織文化建余設(shè)覆組織活動包像括為創(chuàng)造良釣好的組織氣縮氛而進(jìn)行團(tuán)視體精神的培紙育和組織文童化的建設(shè)。賠無數(shù)成功組陣織的事例證跑明，組織文員化是否良好萬，對于一個決組織能否發(fā)請揮有效的作桌用至關(guān)重要控。數(shù)4．1．2雨組織的分類閑(妖l爛)愚按組織的性蔥質(zhì)分類經(jīng)濟(jì)組織地經(jīng)濟(jì)組織是耀人類社會最勢基本、最普懷遍的社會組這織，它擔(dān)負(fù)真著提供人們仆衣食住行和嚴(yán)文化娛樂等最物質(zhì)生活資幅料的任務(wù)，閃履行著社會直的經(jīng)濟(jì)職能擴(kuò)。在現(xiàn)代社己會中，經(jīng)濟(jì)施組織已形成腿龐大復(fù)雜的魔體系，其中嘆包括生產(chǎn)組封織、商業(yè)組杜織、金融組裁織、交通運(yùn)粘輸組織和其丹他服務(wù)性組版織等。政治組織誕政治組織出羨現(xiàn)于人類社第會劃分階級隆之后，它包盞括政黨組織趴和國家政權(quán)近組織。在現(xiàn)再代社會中，快政黨代表著玩本階級的利舍益和意志，艱為本階級提飼出奮斗目標(biāo)陸，制定方針?biāo)?。國家酬政?quán)組織是況國家管理社即會的重要機(jī)湖器。文化組織火文化組織是勿以滿足人們警各種文化需木求為目標(biāo)，撞以文化活動港為其基本內(nèi)費(fèi)容的社會團(tuán)主體。這類組惱織如學(xué)校、遙圖書館、影嬌劇院、藝術(shù)時團(tuán)體、科學(xué)膜研究單位等數(shù)。群眾組織屑這類組織是稀社會各階層叉、各領(lǐng)域的添人民群眾，格為開展各種機(jī)有益活動而逗形成的社會倚團(tuán)體。例如坊工會、共青件團(tuán)、婦女聯(lián)豪合會、科學(xué)漏技術(shù)協(xié)會等筆。宗教組織異宗教組織是饑以某種宗教謹(jǐn)信仰為宗旨欄而形成的組統(tǒng)織，代表宗脾教界的合法啞利益，組織寇正常的宗教炮活動。肥（2）按組渠織的形成方唇式分類。正式組織監(jiān)正式組織是衰為了有效地渾實(shí)現(xiàn)組織目煙標(biāo)，而明確北規(guī)定組織成旱員之間職責(zé)抽范圍和相互昆關(guān)系的一種咱結(jié)構(gòu)，其組繪織制度和規(guī)寄范對成員具療有正式的約攔束力。非正式組織跌非正式組織捎是人們在共碰同工作或活歸動中，由于濟(jì)具有共同的侮興趣和愛好碼，以共同的越利益和需要道為基礎(chǔ)而自技發(fā)形成的團(tuán)竿體。擴(kuò)（3）按社典會功能分類汁美國著名社匪會學(xué)家帕森渡斯（T．P述arson數(shù)s）認(rèn)為，援組織的分類忙應(yīng)按社會作輪用和社會效誕益進(jìn)行。即震以組織的社早會功能為標(biāo)活準(zhǔn)，將組織研分為：趕以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)聾為導(dǎo)向的組脹織昂這類組織是觀以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)瞞為核心，運(yùn)躍用一切資源柏?cái)U(kuò)大組納織的經(jīng)濟(jì)生戒產(chǎn)能力。這白種組織的任摸務(wù)除生產(chǎn)物茄質(zhì)產(chǎn)品外，布還提供勞務(wù)困等。因此，功它們的卻范圍是非常愧廣的，包括壩公司、工廠罪、銀行、飯頓店等?；菀哉螢閷?dǎo)痰向的組織步這類組織的防社會功能在瓣于實(shí)現(xiàn)某種鄙政治目的，曬因此它的重然點(diǎn)是權(quán)力的按產(chǎn)生和分配忙。如政府部蘇門的一些組鞏織就屬此列匆。整合組織術(shù)這類組織的汪社會功能在京于協(xié)調(diào)各種煌沖突，引導(dǎo)疫人群向某種桂固定的目標(biāo)菌發(fā)展，以?？癯忠欢ǖ纳鐒贂刃颍倘绶ㄔ?、政遼黨等組織。蠶模型維持組倡織種這類組織的混功能在于維販持固定的社鑼會形式，來臟確保社會的型平衡發(fā)展，磚如學(xué)校、社凝團(tuán)、教會等每。盼（4）按人顯員順從度分摘類強(qiáng)制型組織歸這類組織用僑高壓和威脅背等強(qiáng)制手段育控制其成員狐，如監(jiān)獄、犬精神病院、燒戰(zhàn)俘營等。功利型組織佳這類組織主子要以金錢或污物質(zhì)的媒介喝作為手段，供來控制其所凝屬成員，包租括各種工商而組織等。正規(guī)組織價(jià)這類組織主羅要以榮譽(yù)鼓皆勵的方式管鮮理組織成員請，且組織的俊運(yùn)作比較規(guī)五范。屬于這俘種類型的組侮織有：政黨欄、機(jī)關(guān)、學(xué)掉校等。召（5）按利時益受惠分類互利組織嬌這類組織的幣一般成員都遺可在其中獲中得某種方便蠟和實(shí)惠，如傾互助團(tuán)體、復(fù)會員制俱樂濕部等。服務(wù)組織瞞這類組織為賤社會大眾服蹦務(wù)，使大眾撇能得到益處穩(wěn)。如醫(yī)院、修大學(xué)、福利機(jī)機(jī)構(gòu)等。實(shí)惠組織攀這是指組織燦的所有者或排經(jīng)理等主要狹管理人員能稱得到實(shí)惠的吧組織，如工宴廠、銀行、鉗各種公司等況。公益組織午這類組織指蠟為社會所有冊人服務(wù)的組藏織，如警察懂機(jī)關(guān)、行政按機(jī)關(guān)和軍隊(duì)怖組織等。在（6）企業(yè)忍組織的分類捐現(xiàn)代組織最稼重要的形式姥之一是企業(yè)傲組織。根據(jù)嘴組織合成腫“塔要素某”詠的性質(zhì)不同糾，可以將企遲業(yè)組織劃分艘為三大類：作業(yè)組織底對生產(chǎn)作業(yè)柜活動加以組書織，是企業(yè)指組織的最基系本內(nèi)容。生櫻產(chǎn)作業(yè)活動憐是以物質(zhì)流禽為對象，通詳過人與機(jī)器拘的結(jié)合使用樸和協(xié)調(diào)配合營，達(dá)到將原效材料的輸入概轉(zhuǎn)換為一定韻產(chǎn)品或服務(wù)伍的產(chǎn)出結(jié)果榜。從歷史上溉看，工業(yè)組米織經(jīng)歷了家犬庭手工業(yè)。葛工場手工業(yè)倘、機(jī)器大工咸業(yè)和現(xiàn)代化馳工業(yè)幾個不查同的發(fā)展階認(rèn)段，其生產(chǎn)糞作業(yè)組織也根在這個過程狹中發(fā)生了不徐斷的演化與運(yùn)變革。此外剛，在現(xiàn)代組喚織中，與生翁產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)璃活動相并存輛的辦公室作蒙業(yè)活動也日涉益擴(kuò)大與發(fā)唱展，從而構(gòu)女成了作業(yè)組止織的另一內(nèi)翅容。管理組織嬸管理組織通琴常被認(rèn)為是通一種純粹以商“刊人呈”損為對象的組返織。但是，商隨著現(xiàn)代科儀技的進(jìn)步，哈“嬌智能機(jī)器翠”喊在管理活動枕中扮演著越津來越重要的減角色，所以佩，管理組織纖也就演變成歐為一種特殊達(dá)的人機(jī)力量絹協(xié)調(diào)系統(tǒng)。口管理組織主吼要包括：日測常生產(chǎn)經(jīng)營王管理組織、芒創(chuàng)新管理組繭織和戰(zhàn)略管彎理組織。它齒們是組織中炸腦力勞動與咐體力勞動，唱日常性活動炊與創(chuàng)新性活式動，以及資沿本所有權(quán)與夕組織經(jīng)營權(quán)殘相分離的產(chǎn)釋物。從組織辜形態(tài)上看，杯它們經(jīng)歷了得從驅(qū)“笨單個人拋”衣逐步演化為膊“岡組織袍”卵，并由組織抖的低級形態(tài)揚(yáng)不斷地向高光級形態(tài)發(fā)展么變化的過程辜，以及從蜂“旬機(jī)械式控”買剛性組織到毀“天有機(jī)式碧”辮柔性組織的父演變與發(fā)展鎖過程。它從雀單個管理者庸（管理活動睬內(nèi)部不分工湖）到直線型萬簡單組織（稀管理活動縱題向分工），信再到功能型轉(zhuǎn)組織（管理典活動橫向分榨工）乃至分賀部型組織（交業(yè)務(wù)經(jīng)營單滴位劃分），竟形成相對獨(dú)嫁立于日常管帆理組織而存詠在的戰(zhàn)略管待理組織。財(cái)產(chǎn)組織籌企業(yè)組織不跟僅是人與機(jī)串器、原材料稱等生產(chǎn)要素掛相結(jié)合的結(jié)跪果，更是財(cái)舌務(wù)資源集結(jié)要而成的經(jīng)濟(jì)者實(shí)體。企業(yè)古從機(jī)器大工啞廠演變?yōu)楝F(xiàn)癢代公司，是挖財(cái)產(chǎn)組織形挽式上的一大糟變化，它體?，F(xiàn)了企業(yè)組膠織制度的飛蛇躍。而財(cái)產(chǎn)遵組織反映組料織資本的來縫源、構(gòu)成及縫組織治理結(jié)抄構(gòu)問題，它隱對管理組織督尤其是戰(zhàn)略斃管理組織，棵具有不容忽忌視的影響作迫用。獻(xiàn)企業(yè)作業(yè)組蔥織、管理組該織和財(cái)產(chǎn)組僅織在實(shí)際中婚是相互依存歌、相互促進(jìn)吳的，它們共挽同形成了組噴織的一個完踩整體系。微4．2擴(kuò)葡組織理論餅4．2．1纏組織理論的日發(fā)展討（1）古典爸的組織理論媽以古典組織下理論為指導(dǎo)債思想的組織扇設(shè)計(jì)，主要橋強(qiáng)調(diào)組織的描剛性結(jié)構(gòu)；掛（2）近代夢組織理論鏟以近代組織牽理論為指導(dǎo)忽思想的組織緣設(shè)計(jì)，則以櫻行為科學(xué)為無理論依據(jù)，槍著重強(qiáng)調(diào)人勉的因素，它秀是從組織行休為的角度來嫌研究和設(shè)計(jì)因組織的結(jié)構(gòu)榜；趣（3）現(xiàn)代饞組織理論怨以現(xiàn)代組織意理論為指導(dǎo)裕的組織設(shè)計(jì)螞，則以權(quán)變誦理論為依據(jù)憑，它既吸收紫了以前各種臥組織理論的拋有益成果，窮又強(qiáng)調(diào)要適撈應(yīng)組織的內(nèi)膽部條件和外計(jì)部環(huán)境的變岸化而靈活地呀進(jìn)行組織設(shè)陜計(jì)，它著眼織于組織結(jié)構(gòu)撕的開放性。梢適應(yīng)性、彈睡性和動態(tài)性課來加以研究偉。鄰4．2．2峰古典的組織倦理論（1）概述脈傳統(tǒng)的組織疾概念指的是擺，為了達(dá)到飼某一特定目榴標(biāo)，由各部鞏門的分工合引作與各種責(zé)由任制度，去礙協(xié)調(diào)一群人惑的行動。西這個定義說聰明：濱組織有一個矩共同目標(biāo)。萬沒有共同目惜標(biāo)，組織便逃不存在；歌組織有不同衛(wèi)的層次分工巴，有著明確犧的責(zé)任制度帽。組織為了反達(dá)到預(yù)定目蜜標(biāo)需要分工情合作，需要閃以責(zé)任制度扁來保證；余組織的功能今是協(xié)調(diào)組織部成員為達(dá)到丹共同目標(biāo)而避進(jìn)行的活動極；灘20世紀(jì)3礙0年代末，哥在前人研究齡管理理論的延基礎(chǔ)上，美魔國管理學(xué)家討巴納德創(chuàng)立蠢了社會系統(tǒng)盼理論，在組幻織理論研究獸方面作出了披重大貢獻(xiàn)。搞他對組織干瘋的定義是：糊“翻兩人以上有虎意識的協(xié)調(diào)啞力量和活動跑的合和系統(tǒng)碌。家”“狗組織唯”浴實(shí)質(zhì)上是一銀個抽象的概邊念，存在于邪人們的頭腦還之中。一張忙組織圖雖顯賣示出職權(quán)的蠶關(guān)系，但它優(yōu)不等于組織孤。盾德國社會學(xué)宜家馬克斯外·泥韋伯（Ma類rxWe通ber）是尺對組織設(shè)計(jì)貍的發(fā)展有最嬸深遠(yuǎn)影響的絲學(xué)者之一。吸被管理學(xué)界廢稱為孝“斥組織理論之魚父蒼”槳。韋伯認(rèn)為篇，一個組織努應(yīng)該是梨“吃科層結(jié)構(gòu)持”辱（是一種金甲字塔形的結(jié)賴構(gòu)）。宇（2）科層督結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)謙分工和專業(yè)正化，把每一裕個人的工作瞞分成簡單的畢例行常規(guī)工厭作。些明確規(guī)定職鳥權(quán)、等級制坊度。所謂盈“宴科層庫”纖，就是包括岡各種職位和遠(yuǎn)等級，每一廈個下級都受噴上級的監(jiān)督卸。閘有明確的規(guī)罩章制度，用蝶以保護(hù)各個晌層次及各個針成員的協(xié)調(diào)慰活動。依不受個人感講情的影響，剃只根據(jù)制度來辦事。捧人員的作用番，應(yīng)完全根名據(jù)職務(wù)上的姜要求，公開狀考選，合格端方可使用，旨務(wù)使每一個激職位的人員故均能稱職。鴿明文規(guī)定升碧遷和俸給制詠度，必須以蚊人員的服務(wù)獵年資或工作困成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)拘，由上級主肺管決定。之（3）、科董層結(jié)構(gòu)的缺姑點(diǎn)姥工作人員由作于長期受法各規(guī)制度約束哥，容易形成債輕重倒置的洗錯覺，往往未把法規(guī)視為蠢目標(biāo)，而置守組織目標(biāo)不額顧?；j這一理論過務(wù)分重視形式內(nèi)，下級沒有鋪主動性、創(chuàng)棗造性，易使奶組織僵化，涂缺乏適應(yīng)情洋境變化的彈哭性。區(qū)4．2．甜3室近代組織理廊論（新古典骨的組織理論密）作此種理論是值以科層結(jié)構(gòu)顧為基礎(chǔ)，同廚時又吸取了森心理學(xué)、社耳會學(xué)關(guān)于駱“三群體熔”家的觀點(diǎn)。它鄭的特點(diǎn)是：必在集權(quán)與分避權(quán)的關(guān)系上近，相對地主河張分權(quán)，使沖組織成員能慣更多地參與稅決策以提高能積極性；從燕組織形式看桌，傾向于扁蠢平形的組織閣結(jié)構(gòu)，主張假部門化。扎4信．2．艦4暖現(xiàn)代組織理怒論弟(兼1束)首系統(tǒng)理論瓜把組織看成稅一個開放的見系統(tǒng)；貴一個組織是棵一個社會技雅術(shù)系統(tǒng)，要蛾把技術(shù)系統(tǒng)懷同心理、社恐會因素結(jié)合栗起來；堅(jiān)組織是一個疑整合的系統(tǒng)寶，要解決各危個子系統(tǒng)之貼間的協(xié)調(diào)和傅配合，可以役盡量采取委票員會的組織僚形態(tài)，同時舒也考慮非正北式組織的存野在。仆(望2殿)亞應(yīng)變的理論臉主張應(yīng)設(shè)定紛根據(jù)情況而勻變化的組織匆結(jié)構(gòu)。材這種理論認(rèn)幻為：一個組仆織是由各子進(jìn)系統(tǒng)組成的更系統(tǒng)，因此算，要盡量了趣解各個子系癢統(tǒng)內(nèi)部及其羊各子系統(tǒng)之摧間的關(guān)系，糾以及組織和才環(huán)境之間的覆關(guān)系，并且困要求盡量明猶確各個變量居的關(guān)系和結(jié)斬構(gòu)模式。它盞強(qiáng)調(diào)組織變栗化無常的性丙質(zhì)，并且要副了解和掌握值組織在不同肌條件下如何煩運(yùn)轉(zhuǎn)。保不同的工業(yè)所需要不同的塞組織結(jié)構(gòu)，飲同時也受到碼不同的外部膚環(huán)境制約。必如塑料工業(yè)鉗具有高度競瘡爭性，產(chǎn)品卡壽命短，其掃組織特征就豈應(yīng)適應(yīng)相應(yīng)雞的產(chǎn)品和工姻序發(fā)展；反攀之，容器工久業(yè)的情況不勵同，在幾十滴年中沒有什全么值得注意濾的新產(chǎn)品，刊產(chǎn)品銷售量皆剛剛跟上人票口的增長數(shù)記，經(jīng)營穩(wěn)定搖；而食品工圾業(yè)則處于兩柿者之間，有派大量的革新闊，但較塑料認(rèn)工業(yè)為少。雖因此，研究蠻者認(rèn)為，塑農(nóng)料公司的組洋織結(jié)構(gòu)應(yīng)是騙高度分化，池次之是食品教公司，最后噴是容器公司具。詳4目．3舅組織管理的4沒．3．1趣組織管理過獄程衡所謂組織管粘理，是把成洲員組合起來牌，以有效地代實(shí)現(xiàn)組織既氧定目標(biāo)的過盒程。液組織管理活懲動是根據(jù)已沖經(jīng)確定的組額織目標(biāo)，對拔必須進(jìn)行的約各項(xiàng)業(yè)務(wù)活莫動加以分類朝和組織，據(jù)布此設(shè)計(jì)出不降同的管理機(jī)坑構(gòu)和部門，津劃分不同的炕管理層次，雀明確規(guī)定各化個部門、機(jī)芳構(gòu)、層次及補(bǔ)人員的管理諷職責(zé)以及它娛們之間的相柔互協(xié)作關(guān)系宗，并加以合未理授權(quán)的過仰程。假這個過程包宏括以下步驟限：尊確定組織的值整體目標(biāo)；雞對目標(biāo)進(jìn)行允分解，形成副目標(biāo)體系；拐對為實(shí)現(xiàn)目撕標(biāo)所必需的胸各項(xiàng)業(yè)務(wù)活葡動加以分類惱和組合；歡劃分職能部湯門，設(shè)置管蘆理機(jī)構(gòu)，進(jìn)做行合理分工僚；悠明確各部門毛的職責(zé)與權(quán)悄力；沿合理配備人必員；羨建立和維持遞一個暢通的蔬信息聯(lián)系渠扒道；辮規(guī)定規(guī)章制揀度，確立運(yùn)賣作機(jī)制，保喂持組織的靈插活性、適應(yīng)搶性、開放性敵和相對穩(wěn)定狹性；撿4．3．2醉組織管理返職能潔（1）組面織設(shè)計(jì)跡這是以組織塔結(jié)構(gòu)安排為臣核心的組織默系統(tǒng)設(shè)計(jì)活楚動，是組織摸總體設(shè)計(jì)的宿重要組成部罵分，是有效破地實(shí)施管理隱職能的前提概條件。組織享設(shè)計(jì)的主要糖內(nèi)容包括：犬職能分析和棒職位設(shè)計(jì)乞首先要分析拖：整個組織檢活動要得以費(fèi)正常有序、雷有效地進(jìn)行衣，組織應(yīng)該被具備哪些職浴能？然后根鍵據(jù)職能設(shè)計(jì)擔(dān)職位；部門設(shè)計(jì)草根據(jù)一定的漫標(biāo)志和原則工劃分部門，哨形成合理的童部門結(jié)構(gòu)；望管理層次與秤管理幅度的言分析與設(shè)計(jì)閑首先要對影大響管理層次失和管理幅度席的各種因素兼加以分析，贊然后劃分出慈不同的管理點(diǎn)層次，并確昨定適當(dāng)?shù)墓軣熇矸龋靠h的是要保證勢整個組織結(jié)尺構(gòu)安排的精芝干與高效；完組織決策系給統(tǒng)的設(shè)計(jì)綢包括組織的懼領(lǐng)導(dǎo)體制的竊確立，高層戚組織的權(quán)力艱結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，窄組織高層決判策機(jī)制的設(shè)纏計(jì)，各種咨靈詢性或顧問乳性組織的設(shè)誼計(jì)等。驚組織執(zhí)行系嗓統(tǒng)的設(shè)計(jì)斜組織的執(zhí)行兔系統(tǒng)和相應(yīng)犬職能部門的跡設(shè)計(jì)，目的聾在于有效地沸開展各項(xiàng)組蔽織活動。村橫向聯(lián)系和滅控制系統(tǒng)的晨設(shè)計(jì)收組織的行為劉規(guī)范設(shè)計(jì)灘組織變革與腿發(fā)展的規(guī)劃閑設(shè)計(jì)村（2）組織隊(duì)運(yùn)用辱組織運(yùn)用就圈是執(zhí)行組織源所規(guī)定的功盛能，通過開艙展各種管理愛活動使組織耍發(fā)揮功效，故最終實(shí)現(xiàn)組匙織的目的。邀因此，組織功運(yùn)用是一個妥從靜態(tài)結(jié)構(gòu)崇到動態(tài)活動仆的過程，主扁要內(nèi)容包括下：熄制定各部門麗的活動目標(biāo)書和工作標(biāo)準(zhǔn)曲；觸制定辦事程鏡序和辦事規(guī)載則；樣建立檢查和憤報(bào)告制度；崖作好各種原扛始記錄和信豈息資料的整較理；迷具體開展各喜種管理活動虧。縱（3）人員疼任用袖人員任用就羨是要根據(jù)因達(dá)事設(shè)職，因鉆職擇人，量殘才使用的原直則，根據(jù)職憑務(wù)的需要，且在每一個工樂作崗位和部鍛門配備最適捐當(dāng)?shù)娜诉x，答同時也為每假一個人找到礦最適合的崗拳位，以便人長盡其才。在慌人員任用時搶要特別注意淡以下幾點(diǎn)：涉