經濟法的概述

經濟法的概述第1頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（一）、經濟法的概念的由來語源于法國：摩萊里，1755年《自然法典》；德薩米1843年《公有法典》產生于德國：1906《世界經濟年鑒》最早法律形式：美國1890年《謝爾曼法》（二）、經濟法產生歷史一、經濟法產生第2頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四1、西方經濟法產生和發(fā)展

市場調節(jié)經濟市場失靈國家（政府）干預失靈政府干預和市場調節(jié)結合國家（政府）干預經濟凱恩斯主義亞當·斯密理論自由資本主義時期壟斷資本主義時期新經濟自由主義革命再革命市場障礙市場機制的唯利性市場調節(jié)的滯后、被動性第3頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四西方國家代表性的經濟法:美國：1890《謝爾曼法》、1914年《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿易委員會法》德國：1916年《煤炭經濟法》、《碳酸鉀經濟法》、1957《反限制競爭法》（卡特爾法）第4頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四2、我國經濟法的歷史計劃經濟時期1993年社會主義市場經濟時期行政經濟

市場失靈民商法無法彌補國家干預政府推進第5頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四3、中西方經濟法產生之比較中國——政府推進型西方——自然演進型我國代表性經濟法:1、1993年《公司法》（1999年第一次修正,2005第二次修正）。2、1979年《中外合資經營企業(yè)法》（1990年修訂，2001第二次修正）。3、1986年《中外合作經營企業(yè)法》(2000年10月修訂)4、1986年《外資企業(yè)法》(2000年10月修訂)5、1997年《合伙企業(yè)法》（2006年修訂）6、1999年《個人獨資企業(yè)法》第6頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四7、《破產法》（2007.6.1)8、《反不正當競爭法》9、《反壟斷法》(2008.8.1)10、《消費者權益保護法》11、《產品質量保護法》12、《中華人民共和國中國人民銀行法》1995.3.18）13、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（1995.5.10）》14、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（2003.5)15、《中華人民共和國價格法》（1997.12.29）16、《中華人民共和國審計法》（1994.8.31）17、《中華人民共和國稅收征收管理法》

18、新個稅法(2005.10.27,2008.3.1)等第7頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（1）經濟法協(xié)調法（日：金澤良雄）（2）經濟法是企業(yè)法（德：庫拉烏捷）（3）經濟法是國家干預法（日：江上勛）（4）經濟法是國家公法和私法的交叉（日：高田植一）（5）經濟法是競爭法（日：丹宗昭信）共識：（1）都遵從國家——市場主體模式；（三）、經濟法概念國內外學說1、國外學說（了解）第8頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四中國學說（1）非獨立部門法（2）獨立部門法綜合經濟法說（受蘇聯(lián)）（王家福、王保樹）

學科經濟法說(佟柔)

（3）都認為經濟法不是調整全部的經濟關系，而是一定范圍內的經濟關系。（2）都認為在市場調節(jié)基礎上，需要國家適度干預、協(xié)調、調節(jié)、管理等。1、國家協(xié)調論（楊紫煊

)2、需要干預論（李昌麒）3、國家調節(jié)論（漆多俊）4、縱橫統(tǒng)一論（劉文華）

5、經濟行政法論（王家福）

6、社會公共性論（王保樹）

7、宏觀調控論第9頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四3、經濟法定義（重點）是國家為克服市場調節(jié)的盲目性和局限性而制定的調整全局性的、社會公共性的、需要由國家干預的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。

第10頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四二、經濟法的地位和體系（一）經濟法獨立調整對象問題

——兼論經濟法的地位

（二）經濟法具體調整對象問題

——兼論經濟法的體系

第11頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四一、經濟法獨立調整對象問題經濟法的地位：指經濟法在整個法律體系中有無自己位置、以及具體位階如何的問題。判斷標準或核心：經濟法是否能夠成為一個獨立的法律部門，以及該法律部門在法律體系中位于哪個層次。（一）經濟法部門法屬性問題經濟法是一個獨立的法律部門、是一個重要的法律部門經濟法與民法、商法、行政法的關系（二）經濟法的法域歸屬問題

——公法、私法或社會法？

第12頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四公法、私法、社會法之比較

比項公法私法社會法主體地位國家利益本位公權本位個體權利本位私權本位社會公共利益本位調整方式強制性干預方式自行性調節(jié)方式社會調節(jié)機制價值目標追求建立一種秩序自由社會正義法律責任懲罰性責任補償性責任有不同看法處理程序不允許私了允許私了不同的討論意見第13頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四二、經濟法具體調整對象企業(yè)組織管理關系、市場規(guī)制關系、宏觀調控關系經濟法體系：（一）按經濟法的調整對象劃分（有三、四、五等多種分法）1、經濟組織法：經濟法起點2、經濟管理法：經濟法核心，宏觀調控法財政稅收法、金融調控法和價格法、國有資產管理法、對外貿易法3、經濟活動法：微觀規(guī)制法：反不正當競爭法、反傾銷與反補貼法、消費者權益保護法、產品質量法和廣告法（二）按經濟法的立法權限或法律效力的不同劃分第14頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（二）經濟法的淵源制定法憲法法律行政法規(guī)部委規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章自治條例和單行條例特別行政區(qū)基本法非制定法習慣法第15頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四經濟法和民法的關系

比項民法經濟法聯(lián)系調整對象不同平等主體之間財產關系與人身關系國家干預管理經濟的法律兩者互不隸屬、互為補充利益本位不同個體利益本位社會本位法律規(guī)范性質不同由純粹的民事法律規(guī)范組成以行政法律規(guī)范為主，逐步擴大民事法律規(guī)范的作用，并輔以適當?shù)男淌路梢?guī)范第16頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四調整方法不同民事調整方法以行政性調整方法為主，民事、刑事調整方法為輔。法律責任不同多為民事責任注重事后補償性經濟法的法律責任則是三者兼有第17頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四二、經濟法與行政法的關系

比項行政法經濟法產生背景不同自然權利、三權分立和法治理論指導下的資產階級革命西方國家經濟職能的擴張調整對象不同雖然都是調整經濟行為，但調整行政關系調整特定的經濟關系調整方式一貫堅持直接調整尊重市場主體獨立自主地位的需要，以間接調整為主第18頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四三、經濟法主體一、經濟法主體概述二、經濟法主體分類[重點]

第19頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四一、經濟法主體概述（一）經濟法主體概念二個含義:經濟法律關系的主體;根據(jù)經濟法主體制度成立的主體問題:1、經濟法律關系簡圖？

2、經濟法主體與行政主體、民商事主體區(qū)別？（二）經濟法主體資格取得取得的法律依據(jù):

憲法、國家機關組織法、民商法、經濟法律、行政法規(guī)等；取得的方式:

通過國家機關決定、命令和特別授權、注冊等方式實現(xiàn)。第20頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四二、經濟法主體分類（一）根據(jù)經濟法主體活動宗旨的不同1、國家或政府——重要主體2、企業(yè)、事業(yè)組織——基本主體3、企業(yè)的內部組織4、社會團體5、自然人（二）根據(jù)經濟法主體的在特定經濟關系中地位的不同1、經濟管理主體：國家經濟管理機關2、經濟活動主體：市場主體第21頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四

1、國家或政府（1）范圍：主要是指國家行政機關中的經濟管理機關（2）其在市場經濟中的行為：建立和保持市場競爭秩序調節(jié)經濟運行過程提供公共產品和服務參與市場分配

第22頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四2、企業(yè)、事業(yè)組織（1）企業(yè)依法設立的，從事經營活動，以營利為目的，并具有獨立或相對獨立的法律人格的經濟組織?！胀ㄆ髽I(yè)或商事企業(yè)（2）事業(yè)組織依靠國家財政支持的以一定公益為目的的教育、科學、文化和體育等社會組織。第23頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四3、企業(yè)的內部組織企業(yè)內部的管理機構、生產經營單位以及分支機構等。第24頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四4、社會團體(社會中間層主體)（1）范圍獨立于政府與市場主體，為政府干預市場、市場影響政府和市場主體之間相互聯(lián)系起中介作用的主體，（2）特征：中介性；公共性；民間性（3）其在市場經濟中的功能：服務功能；干預功能；協(xié)調功能（4）分類：中介自律組織:各行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性團體等；中介服務機構:律師事務所，會計師事務所等。

工商業(yè)者團體、消費者團體、勞動者團體、國有資產投資機構、資產評估機構、交易中介機構、產品質量檢驗機構等。第25頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（5）社會中間層主體的法律地位與政府的關系：獨立地位；分工原則；政府對其的監(jiān)管（完善立法、完善執(zhí)法、完善預警機制、完善國民教育機制）；輔助政府干預（提出議案協(xié)助起草、解決糾紛）；制約政府干預（異議、聽證、訴訟、復議）與市場主體的關系：外部：民事關系；市場規(guī)制關系；宏觀調控關系；社會保障關系。內部：自律關系；保護關系。第26頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四5、自然人在經濟生活中擔當?shù)闹饕巧和顿Y者經營者（生產者、銷售者、服務者）勞動者消費者第27頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四經濟管理主體的類別政府及其管理部門：包括中央和地方各級.

分宏觀調控部門和專門經濟管理部門各級人民代表大會及其常委會?特殊企業(yè)：政策性經營企業(yè)專事國有資產投資或控股管理的企業(yè)經授權的其它組織第28頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四四、經濟法特點1、從法律組成形式：具有綜合性特點的法律2、從法律內容：具有經濟性特點的法律3、從調整對象的特殊性：具有效益性特點的法律（強調和諧與協(xié)調）4、從制度形成：與經濟政策的聯(lián)系十分密切，具有很強的“政策性

5、從經濟法的功能與作用：具有明顯的限制性和促進性兩種功能，懲罰和獎勵相結合的法律。6、從實施上：是由國家經濟行政部門和司法部門共同負責，但以行政部門為主。遵循實體法和程序法相結合。第29頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四（一）、經濟法律關系概念

是指由經濟法規(guī)定，在參與體現(xiàn)國家干預經濟活動中所形成的權利義務關系。五、經濟法律關系與經濟法律責任市場主體B民事協(xié)調關系國家管理機關市場主體A行業(yè)協(xié)會等中間組織行業(yè)協(xié)會等中間組織民事關系管理關系授權關系國家管理機關市場主體A行業(yè)協(xié)會等中間組織行業(yè)協(xié)會等中間組織民事關系管理關系授權關系國家管理機關市場主體A行業(yè)協(xié)會等中間組織行業(yè)協(xié)會等中間組織民事關系管理關系第30頁，共33頁，2023年，2月20日，星期四經濟法律關系的主體：參與經濟法律關系，依法享有權利和承擔義務的當事人

經濟管理主體：政府機關經濟活動主體：市場主體中間層組織:行業(yè)協(xié)會、民間