競爭政策澳大利亞的經(jīng)驗

PAGEPAGE41競爭政策:澳大利亞的經(jīng)驗2007年7月9日J(rèn)imMurphy澳大利亞國庫部感謝各位給我這個機(jī)會與大家分享澳大利亞在競爭政策領(lǐng)域的經(jīng)驗。澳大利亞政府一直重視本國的競爭政策，因為有效的競爭政策能夠為消費者帶來價廉物美的產(chǎn)品，同時也能夠激勵企業(yè)不斷創(chuàng)新以提高生產(chǎn)力。在澳大利亞，競爭政策通過以下的方式來具體執(zhí)行：·有效執(zhí)行完善和具有綜合性的法律框架，以此來阻止反競爭的各類行為;·成功推動澳大利亞的“全國競爭政策(NCP)”改革項目，并且于近期啟動了新一輪的“國家改革議程(NRA)”改革;·在機(jī)構(gòu)設(shè)置上為競爭改革提供支持。在過去的二十年，澳大利亞在競爭領(lǐng)域的改革為全國經(jīng)濟(jì)以及消費者帶來了巨大的利益，但是大量的工作仍然需要繼續(xù)完成。澳大利亞一直以來也在持續(xù)關(guān)注本國的競爭改革，并且致力于推動競爭為整個國家所帶來的利益。競爭政策澳大利亞的競爭政策的著眼點是消除競爭方面的不正當(dāng)行為或者把這種行為減少到最低限度，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的增長，改善經(jīng)濟(jì)的效率。澳大利亞競爭政策的框架包括對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的改革和對相關(guān)立法的審查，這是政策目標(biāo)的核心。競爭政策的一項基本原則是保護(hù)競爭性的過程，而不是個別的競爭者或者特定的市場格局。因為競爭性的過程將使消費者和生產(chǎn)者的利益得到最大化。競爭政策把競爭行為作為實現(xiàn)利益最大化的關(guān)鍵手段，并且推動競爭行為。競爭政策的目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效率。競爭政策關(guān)注的是市場的供給方。有效運作的市場能夠使資源得到高效配置，從而使整個國家從經(jīng)濟(jì)活動中得到最大的利益。競爭鼓勵產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程以及管理環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和效率，從而帶來了活力。競爭性的市場通常帶來最富效率的成果。讓從這個方面箱來說，澳大砍利亞的競爭閥政策有兩項細(xì)支柱車:蕩·際完善和具有腹綜合性的法逗律框架的有挺效執(zhí)行緩;歉以及籃·汗旨在倡導(dǎo)競準(zhǔn)爭的進(jìn)展中罩的政府監(jiān)管停和干預(yù)改革丈，包括結(jié)構(gòu)舊改革。競爭法匆澳大利亞競憑爭法的框架驅(qū)旨在通過相沒關(guān)法規(guī)的有蓮效執(zhí)行，預(yù)足防和阻止不雷當(dāng)競爭的行綿為。為了實昨現(xiàn)上述目的緊，澳大利亞橡的競爭和消苦費者委員會蘇(ACCC軌)捕的作用顯得材舉足輕重。易該委員會承盲擔(dān)著執(zhí)行澳妖大利亞競爭售法規(guī)的責(zé)任霜。違1974黃年的貿(mào)易法就(the窮TPA)準(zhǔn)是澳大利亞奴主要的競爭倒法。該法的喊目的是津“豬促進(jìn)競爭和討公平交易、擴(kuò)為消費者提耳供保護(hù)，以納此提高整體拔澳大利亞國躺民的福利泰”(友該法第泰2晨條符)扁。該法中的型競爭條款適抖用于澳大利矛亞國內(nèi)的所豪有企業(yè)和個斧人。景迷為了促進(jìn)競隸爭，貿(mào)易法專禁止競爭者暑之間任何嚴(yán)奪重削弱競爭棄、分割市場侄、限制產(chǎn)出述或者操縱價興格的安排。罪卡特爾程這類組織也擇在法律的禁破止范圍之列此。隨絕卡特爾囑組織損害了柜消費者的利婆益，同時扭享曲了正常的腔創(chuàng)新和產(chǎn)品初開發(fā)過程，鄰從而破壞了齊經(jīng)濟(jì)。這種層行為導(dǎo)致了溉澳大利亞企恥業(yè)的投入價妄格上升，拖藥累了澳大利吉亞國內(nèi)和國絨際的競爭力指，并且最終獄造成了澳大止利亞國民就嗽業(yè)機(jī)會的減款少。懼卡特爾泳組織也嚴(yán)重培損害了世界座經(jīng)濟(jì)。根據(jù)遞保守估計，曠每年因此而責(zé)帶來的損失但超過數(shù)十億梨美元頃(白經(jīng)濟(jì)合作和僑發(fā)展組織蝕,端核心劈卡特爾裕:199寇8劈年建議執(zhí)行權(quán)的第三期報史告窯(200輔5))融。查貿(mào)易法也禁舊止任何嚴(yán)重古削弱澳大利億亞市場競爭荷的兼并和收嘴購。積某些企業(yè)的物單方面行為逗也可能損害責(zé)競爭，所以姐貿(mào)易法中也應(yīng)禁止濫用市坑場支配地位輝、獨占交易德和厚控制轉(zhuǎn)售價據(jù)格分的行為。斷傻上述所有的蘆行為和做法念之所以被法娛律禁止，原溪因在于它們寺限制了競爭俊，帶來了價敬格上升、創(chuàng)橫新停滯以及絞劣質(zhì)的產(chǎn)品跪，對消費者頂造成了損害掠。但是，如侵果某些不利且于競爭的行泰為在事實上惡帶來了凈的顆公共利益，四那么澳大利賺亞競爭和消擁費者委員會部將豁免這種技行為。段違反競爭法吃規(guī)的企業(yè)和顆個人將受到浸嚴(yán)肅的處罰澇。企業(yè)的處讓罰可能高達(dá)陰一千萬澳元右，或者其不妥當(dāng)行為所得勸的三倍罰款膊。如果無法催確定不當(dāng)行凝為所得，那秒么將處以該姻企業(yè)年營業(yè)亞額的摧10%饞的罰款。徒澳大利亞政捉府目前正在許推動相關(guān)的格改革，計劃丘對情節(jié)嚴(yán)重制的鎮(zhèn)卡特爾么組織行為倆(謊例如操縱價澡格、串通投芳標(biāo)和市場分營配探)盡引入刑事處鍛罰。在新的信規(guī)定中，相肚關(guān)的個人將勞被處以最高生5年的入獄貞和工220,0語00窄澳元的罰金解。凱政府干預(yù)，賭包括結(jié)構(gòu)改方革芝全國競爭政謝策勁1995淚年4月葵,箭澳大利亞旅的各級政府竹之間就一項虜計劃達(dá)成共赤識。該項雄謙心勃勃的計哲劃旨在促進(jìn)側(cè)澳大利亞全廊國范圍的競箭爭。澳大利蟻亞政府就該護(hù)項全國競爭拉政策進(jìn)行了仁獨立的質(zhì)詢喜。根據(jù)19脾93年8月碼的質(zhì)詢報告盞中的相關(guān)建牲議，全國競劉爭政策宿(NCP)陰的文件最終隔出爐。波全國競爭政怪策的基礎(chǔ)是竟三項政府間餅協(xié)議：競爭瘦原則協(xié)議、耀行為規(guī)范協(xié)舊議以及執(zhí)行例全國競爭政限策和相關(guān)改酬革協(xié)議悶(失簡稱執(zhí)行協(xié)欣議薄)豎。磁這三項政府時間協(xié)議弱:兩·歡列出了各級融政府在評估怎某項特定政吊策或者做法墨的成本和收蟻益時應(yīng)當(dāng)考聽?wèi)]的惰“嚴(yán)公共利益寫”碑因素仆;稠·它明確第三方量對重大基礎(chǔ)欄設(shè)施服務(wù)進(jìn)逮行評估的相排關(guān)安排掙(侍貿(mào)易法的匆IIIA并部分有相關(guān)搜的規(guī)定薄);蓋·幣推動州和領(lǐng)券地政府把貿(mào)咱易法禁止的察行為的適用喘范圍推廣到禮澳大利亞國辦內(nèi)所有的企挎業(yè)旋;長·攏要求各政府險通知澳大利淹亞競爭和消箱費者委員會頸其基于貿(mào)易暗法51條所育訂立的任何旗法規(guī)。第做51垃條使州和領(lǐng)缺地政府能夠朽豁免貿(mào)易法存第四部分中旱所列出的禁她止行為宣;智·包提出全國電奔力、天然氣于、水務(wù)市場術(shù)的改革任務(wù)惡以及全國道偽路運輸?shù)谋O(jiān)繞管改革任務(wù)花;搬·壁約定當(dāng)州和克領(lǐng)地政府在材執(zhí)行全國競尋爭政策和相喂關(guān)改革取得矩令人滿意的屋進(jìn)展時，聯(lián)態(tài)邦政府為其魂提供付款。話窗全國競爭政我策的改革為溜澳大利亞的炭經(jīng)濟(jì)帶來重姻要的積極影現(xiàn)響。澳大利蝦亞生產(chǎn)力委衡員會研究表個明該項改革懸至少促進(jìn)澳蓬大利亞的年剪度練GDP右增長2.5攏%或者20辰0億澳元。靜全國競爭政肺策也使澳大使利亞取得過哄去40年中安最高的生產(chǎn)擔(dān)力增長率，止同時平均每煎年增加澳大婦利亞家庭收覽入大約伍7,000蜂澳元。競爭中立頸全國競爭政布策改革要求青澳大利亞各靠個政府制訂束并且實施政煩府所屬企業(yè)蒙的訴“半競爭中立茂”老政策?？傮w枝上，該項政評策的原則是壇要求政府所割屬企業(yè)不因毫為其所有權(quán)鈔而得到任何靜特別好處。喉如何法規(guī)，歪例如貿(mào)易法載都同樣地適急用私營企業(yè)獵和政府所屬素企業(yè)。石波該政策適用歉所有的政府喇所屬企業(yè)和啞分支企業(yè)。刮這些企業(yè)都蹤獨立于政府鍵控制，面臨魔著潛在或者纖事實上的競囑爭者。森立法評審穗在全國競爭撇政策下，澳絡(luò)大利亞各級福政府也需要何對限制競爭擔(dān)的立法進(jìn)行曲評審和修改具。各級政府歐對涉及多項鳥行業(yè)和產(chǎn)業(yè)天的鞠1700喉多條立法進(jìn)情行了評審。竟立法評審的豎目的是消除斯不符合整體啊國民利益的撇競爭限制。監(jiān)例如，某些俊限制市場進(jìn)逼入或者阻礙宿競爭行為的浪立法。澳大吧利亞各級政加府達(dá)成共識陶：立法不應(yīng)商當(dāng)限制競爭獄，除非以下沖情況四:紙限制競爭為尾整體國民帶框來的利益大嶄于其成本凈,保以及峰只有限制競愈爭，立法的退目的才能實愧現(xiàn)。執(zhí)在對現(xiàn)有限竟制競爭的立蒜法進(jìn)行評審葵的同時，澳噴大利亞各級凡政府也已經(jīng)災(zāi)引入了新的底制度，對新跟的立法在競皇爭方面的影禍響進(jìn)行評估企?；噬鲜鲆筮m瘋用于所有政階府部門、機(jī)勿構(gòu)和依法成他立的部門或延者機(jī)構(gòu)。禽電澳大利亞聯(lián)勝邦政府已經(jīng)椒形成了對立忙法進(jìn)行定期陵評審的工作酬機(jī)制。所有惑的政府部門淺和機(jī)構(gòu)必須如對頒布時間伙超過五年的沾立法進(jìn)行檢帝查，評估這嫂些立法對競委爭的影響，惕并且提出相貫關(guān)的建議。陡此外，澳大撿利亞生產(chǎn)力佩委員會也有三相關(guān)的評審積工作安排。攀在與利益相銳關(guān)方進(jìn)行協(xié)濫商的基礎(chǔ)上附，該委員會討對各個經(jīng)濟(jì)靜部門現(xiàn)有的別法規(guī)進(jìn)行評滔審。坦上述兩種立加法清理的工吧作過程都是拜公開的。南全國改革議倉程譜2007洽年4月孫,性澳大利亞政沉府間理事會喊(COAG許)帥宣布了過去青兩三年提出枕的一系列旨墾在推動能源關(guān)和運輸行業(yè)蔑競爭力和效億率的改革建峰議，同時就乎執(zhí)行重大基極礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管省全國工作方磨法的里程碑嫌和時間框架踐達(dá)成共識。擺旺按照計劃，慣新的全國改染革議程將在暮未來的十年烘中至少取得哥過去十年全屯國競爭政策帝和相關(guān)改革束所取得的成的績。相澳大利亞生展產(chǎn)力委員會肅發(fā)布了境全國改革議磁程的潛在利肆益群的報告。報腔告指出：從榮人力資本的譯角度，全國哄改革議程將伯在未來25水年的時間中繭為姓GDP帥提供大約遺9評%的增長；壇從競爭和監(jiān)睬管的角度，掛10年之后角，全國改革警議程將為悶GDP浩帶來大約抬1?邁%的增長。本在鋤2007年靈4月13日尖的會議上，步澳大利亞政鞠府間理事會宣批準(zhǔn)了幾項緣改革建議，養(yǎng)就全國改革階議程的治理暑和資金問題賓達(dá)成了共識勺，其中包括泡明確了澳大糞利亞政府間偽理事會改革顯委員會黃(CRC)指的成員構(gòu)成拳和職能定位項。禁很多領(lǐng)域的粗工作需要進(jìn)注一步展開，沒各個方面的挪建議書形成僚了實質(zhì)的改叮革議程，其借中多項改革爭旨在促進(jìn)全坡國市場的建顫設(shè)。罷2007年搭4月13日花上會議以下蠢改革內(nèi)容達(dá)筋成一致意見拆:脹·概能源老揭–理建立電力和碑天然氣的全敗國能源市場醒組織，其具膊有全國范圍包輸送計劃的繼職能黨—支為建立全國幣范圍的電力監(jiān)輸送網(wǎng)邁出聚重要的一步攔;念·牌交通高–孝制訂出道路環(huán)和鐵路運輸肆基礎(chǔ)設(shè)施定蛇價長期改革跨的分步工作豪方法，各州弊和領(lǐng)地達(dá)成晃的約定將在吉2007年命年底之前執(zhí)兩行。對重要狗港口的監(jiān)管右以及競爭的岔有效性進(jìn)行揀公眾評估拾;翅·畏監(jiān)管忠潤–旋就加強各轄醉區(qū)法規(guī)制訂爪以及評估制烤度達(dá)成共識丹，對確定的考十個跨轄區(qū)墳的熱點采取聲行動。聯(lián)邦淡政府將為全絹國貿(mào)易計量孤系統(tǒng)提供資顆金攻(繡4年共計腐29灑00萬澳元便)縫和管理。全姨國個人地產(chǎn)姓證券登記計查劃還需要進(jìn)著一步討論財劈政安排豬(肅聯(lián)邦政府已只經(jīng)提供50瞞00萬澳元肉，另外的8亭00萬澳元倆投向了相關(guān)象轄區(qū)的過渡潛費用犬);戒和法·診人力資本這衫–諷澳大利亞聯(lián)蔬邦政府提供齡預(yù)算為2億聾澳元中的1譯億澳元來應(yīng)冶對糖尿病的連檢測和預(yù)防怒。擱監(jiān)管改革女全國競爭政掠策立法評估攪工作為清理瓦反競爭的法港規(guī)提供了有敲效的工具，究提高了監(jiān)管懼活動在全國丹范圍的一致穿性。但是，討在過去的十蹦年，監(jiān)管工晚作的數(shù)量增鋸多了、范圍匯拓展了、成得本增加了。船為了解決企揀業(yè)對監(jiān)管所歸帶來的合規(guī)世負(fù)擔(dān)，政府喘采取了多項虧措施。閱Banks腔漏任務(wù)小組受鎖聘對現(xiàn)有的姥監(jiān)管提出改脖革方案，同姨時對過多和抖低效的監(jiān)管遭成因進(jìn)行分夜析以提出新營的法規(guī)。默恰政府對膏Banks帳案小組提出的屯建議作出了古回應(yīng)，相關(guān)慢的工作正在舞積極展開。孝作為全國改技革議程的一筍部分，澳大軍利亞政府間膏理事會同意州所有地區(qū)確穩(wěn)保其法規(guī)制近訂以及評審革過程符合最驅(qū)優(yōu)實踐的法伴規(guī)。無結(jié)構(gòu)改革紛我們現(xiàn)在談?wù)劙拇罄麃喼ジ偁幷叩拇乐卮蠼Y(jié)構(gòu)改四革因素。敬在澳大利亞蟲，一些行業(yè)傲從傳統(tǒng)上說夾是壟斷行業(yè)額。其中有些撤是自然形成淘的壟斷，例嫂如電力輸送肥、輸氣管道千、電信以及覆鐵路網(wǎng)絡(luò)和貼水務(wù)設(shè)施。孫其他一些是抵政府強制的繁壟斷，例如辭標(biāo)準(zhǔn)的信件龍郵遞服務(wù)。象澳大利亞聯(lián)字邦政府發(fā)起帖了一系列的暑改革來確保刮自然形成的識壟斷行業(yè)能浩夠高效運行趣。在傳統(tǒng)的膚壟斷行業(yè)引銅入競爭。具雪體包括：饞·壩改革政府強縮制的壟斷行刮業(yè)機(jī)構(gòu)，推栗動競爭，包售括自然形成罪的壟斷因素稅的價格、收籮入或者服務(wù)勇質(zhì)量監(jiān)管圓;譯·驅(qū)執(zhí)行全國范石圍的準(zhǔn)入制店度，為第三界方提供進(jìn)入坊壟斷基礎(chǔ)設(shè)戴施網(wǎng)絡(luò)或者項全國范圍重業(yè)要資產(chǎn)的權(quán)跪力，鼓勵上政下游市場的表競爭惹;社·溫實施政府所煉屬企業(yè)的俱“索競爭中立詳”販政策賠;學(xué)以及員·扔在缺乏正式腐價格或者收顆入監(jiān)管的情尊況下，限制單壟斷定價的伴行為。拼壟斷行業(yè)的既結(jié)構(gòu)改革膊澳大利亞通均過過去的全散國競爭政策律以及最近的世全國改革議端程來推動和盟鼓勵政府強統(tǒng)制壟斷行業(yè)媽的競爭。升這些壟斷行文業(yè)的結(jié)構(gòu)改罵革包括從自蹦然形成的壟控斷行業(yè)分離垃潛在的競爭棋活動、監(jiān)管殺和商業(yè)職能昆分離以及建東立獨立商業(yè)底組織。這些翁改革防止了員交叉補貼和濁利益沖突，茄同時為競爭圈者提供了參此與市場競爭鵝的機(jī)會。睛自然壟斷因撤素通過價格魄或者收入的薄監(jiān)管以及服模務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劍的設(shè)定而實遷現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)從。勒例如，澳大物利亞能源監(jiān)畜管局作為獨蓄立的監(jiān)督機(jī)康構(gòu)對能源商雖業(yè)的運輸和刷配送壟斷進(jìn)漸行監(jiān)管。耍平均起來，子自上世紀(jì)9故0年代，澳錘大利亞全國跳范圍的實際跳用電零售價讀格下降了1金9%。目痰前，作為全蹦國改革議程洲的一部分，良相關(guān)部門將晉出臺進(jìn)一步輸?shù)拇胧﹣斫怩r決影響電力桐行業(yè)效率和菊競爭力的結(jié)悠構(gòu)問題?？谌綔?zhǔn)入猛制度潛澳大利亞聯(lián)衰邦政府認(rèn)為性自然壟斷的差存在不應(yīng)當(dāng)復(fù)排除上下游事市場的競爭榜。在全國競級爭政策下，很相關(guān)部門采家取主動設(shè)立貧第三方準(zhǔn)入棵制度，鼓勵兆潛在的競爭廉性市場的競刷爭行為。宮全國范圍的碌準(zhǔn)入制度支爆持重大基礎(chǔ)閑設(shè)施和尋求祝準(zhǔn)入方進(jìn)行歸協(xié)商。它允蜘許在準(zhǔn)入的額商業(yè)談判失禁敗后，第三面方能夠按照兆合理的條件老尋找一些基慈礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層的準(zhǔn)入。旱全國準(zhǔn)入制吧度也涉及私蒜營基礎(chǔ)設(shè)施凈的準(zhǔn)入，貿(mào)澇易法中通過俱立法的形式丘進(jìn)行了明確北。但是，對運于州/領(lǐng)地扁政府所有的蛙基礎(chǔ)設(shè)施，差例如一些港魯口和鐵路網(wǎng)返絡(luò)的使用準(zhǔn)阻入由州/領(lǐng)摔地政府法律店來確定，并袋且由各州負(fù)五責(zé)監(jiān)管。仙澳大利亞面慰臨的一大挑榮戰(zhàn)是第三方媽準(zhǔn)入方面的返大量重復(fù)使識企業(yè)在尋找廉基礎(chǔ)設(shè)施服盈務(wù)時面臨著真復(fù)雜的狀況疊。摟目前的全國股改革議程希墨望對該制度恐進(jìn)行簡化，冊保持相關(guān)規(guī)欺定的協(xié)調(diào)性當(dāng)。所有州/乖領(lǐng)地都簽署訊了協(xié)議，同特意貿(mào)易法中包關(guān)于第三方射準(zhǔn)入制度的腹規(guī)定。這將容確保所有的準(zhǔn)制度具有同諸樣的目標(biāo)以立及定價原則醫(yī)。猶抑制壟斷定非價行為蛾除了上述戰(zhàn)槍略，澳大利規(guī)亞聯(lián)邦使用欄貿(mào)易法的權(quán)銷力來限制濫綠用市場支配睡地位的行為塵。例如，所郵有主要機(jī)場君都已經(jīng)私營歷化，并且保脫留著定價的陜權(quán)力。同時垮澳大利亞有扁獨立的監(jiān)管括機(jī)構(gòu)對航空絕服務(wù)的價格駐進(jìn)行監(jiān)控。鼓設(shè)置該機(jī)構(gòu)筐的目的是確半保機(jī)場的市益場支配地位處沒有濫用。腔因此在商業(yè)戰(zhàn)壓力和貿(mào)易靠法的雙重作稻用下，機(jī)場謊濫用其市場屯支配地位的基范圍大大縮捧小。機(jī)構(gòu)設(shè)置璃一系列的機(jī)節(jié)構(gòu)在澳大利誦亞的競爭政泳策和法規(guī)領(lǐng)救域扮演著重汁要的角色：姐國庫部臭國庫部的任轟務(wù)是對政策撞方案進(jìn)行客憐觀和全面的存分析，為政洽府提供良好雨、及時的建懷議，改善澳架大利亞整體上國民的福利僵。同時國庫虧部支持國庫跌部的部長履居行其行政職堂能，執(zhí)行政難府決策。微國庫部赴旨在實現(xiàn)四金項政策成果里:億·丟良好的宏觀孫經(jīng)濟(jì)環(huán)境錦;提·續(xù)有效的政府盆支出安排漿·侄有效的之稅收和退休無收入傳安排蛇;娛以及妙·船運行良好的綠市場太競爭政策對決于運行良好討的市場顯得尤尤為重要。榮國庫部負(fù)責(zé)罵為政府提供申競爭政策建疑議，監(jiān)管競蠅爭政策改革闖項目和治理鍬安排。這包厚括通過立法啞，通常是貿(mào)現(xiàn)易法來實行達(dá)政府在競爭判領(lǐng)域的政策訴。勞隙在這一工作茂領(lǐng)域，國庫那部通常與澳步大利亞競爭宏和消費者委性員會保持密誦切的合作。雖坦國會法律辦有公室蠶國會法律辦寄公室乓(OPC)央的主要職能義是起草法案規(guī)并且提交參徒議院或者眾關(guān)議院和起草敬法案的修正頸案。疤農(nóng)國會法律辦疊公室的目的攀是通過起草堂法案、法案芹修正案并提殊交國會，使惰政府執(zhí)行其慌立法工作以勢及協(xié)助個別央議員準(zhǔn)備立萌法工作。得隨類似其他法咸律領(lǐng)域，國姓會法律辦公聰室在競爭法縮領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)項設(shè)置中扮演血著重要的角相色。國庫部淡就競爭政策早向國庫部長居提供建議，爐同時負(fù)責(zé)立當(dāng)法項目。澳事大利亞競爭戰(zhàn)和消費者委鏈員會負(fù)責(zé)法代律執(zhí)行。國認(rèn)會法律辦公漫室負(fù)責(zé)立法騰的起草，在多整個過程中悶與國庫部協(xié)鉆商。某國庫部根據(jù)濫政府政策，肌與利益相關(guān)匪方協(xié)商之后租，準(zhǔn)備并且拉向國會法律艱辦公室提供倡指導(dǎo)文件，商說明立法的國目的。國會單法律辦公室毅之后仔細(xì)進(jìn)其行立法工作蒜。犬澳大利亞競東爭和消費者孟委員會琴澳大利亞競囑爭和消費者欠委員會負(fù)責(zé)伴貿(mào)易法的執(zhí)幻行。該委員灰會的前身是白1974年菠成立的貿(mào)易溜委員會，1捧995年在祝全國競爭政金策競爭改革犯的背景下成播立。扒粥澳大利亞競?cè)跔幒拖M者攜委員會對具悲體的市場，儲例如電信市嘉場進(jìn)行監(jiān)管緞。同時負(fù)責(zé)扔執(zhí)法工作，癢該委員會向涂企業(yè)和消費薯者提供其各絕自權(quán)利和義抹務(wù)的信息和送教育。同賭澳大利亞競海爭和消費者飲委員會是獨舟立的法定機(jī)盈構(gòu)，獨立于晃政府之外。佛該委員會負(fù)累責(zé)貿(mào)易法的打具體適用，燒以實現(xiàn)所有紛澳大利亞企依業(yè)包括政府羅所屬企業(yè)遵咽守該法律。鑼澳大利亞競榜爭特別法庭嶺受理對該委著員會決定的乞上訴。芝該委員會的曠決策機(jī)構(gòu)是售由主席和六今位全職委員傻組成的特別脫委員會。該豎特別委員會吵處理的事務(wù)嗓包括兼并、莖授權(quán)和告示偵等等，涉及頭法庭程序的楚開始以及基西礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入偵決定等各個扎方面。椒澳大利亞競閑爭和消費者業(yè)委員會的權(quán)有力和職能包源括抵:竊·渠對可能違反究貿(mào)易法中競輕爭和消費者點保護(hù)條文的慧行為進(jìn)行調(diào)群查，提起相摘應(yīng)的法庭程小序帆;伸·跪考慮建議中路的兼并或者是資產(chǎn)銷售是增否可能違反鳳貿(mào)易法夾;緒·桂為貿(mào)易法違辟法行為對消邊費者造成的蚊損害尋求賠說償穿;坐·極當(dāng)某種反競哄爭行為具有叉公共利益時辮，給予批準(zhǔn)馬;鞋·揚確定全國重聲要基礎(chǔ)設(shè)施堅服務(wù)準(zhǔn)入的疤條件和條款換;尖以及彩·踢對具有壟斷潑特征的市場概價格進(jìn)行監(jiān)始控或者批準(zhǔn)防。炮澳大利亞競翅爭和消費者效委員會在2拼007-0嗚8財年的預(yù)擱算是1.1煮4億澳元，蹲擁有約56悼0名工作人米員。簡澳大利亞競?cè)鉅幒拖M者屆委員會有著縣重要的調(diào)查諒權(quán)力，包括域：駱對于構(gòu)成違鬧反或者可能胃違反貿(mào)易法孔行為，有權(quán)攀要求得到相革關(guān)的信息、影文件和證據(jù)允在一些情況僚下，有權(quán)進(jìn)慣入相關(guān)場所男進(jìn)行搜查和距查封，對文灑件進(jìn)行檢查險澳大利亞競愛爭和消費者逼委員會可能抖對認(rèn)定的反呀競爭行為向赤法院尋求一木系列處罰。及這些包括罰凈款、強制性衣救濟(jì)、補償伍以及懲罰和字非懲罰判令堆和權(quán)利剝奪皮。愉澳大利亞競兇爭特別法庭怪澳大利亞競哄爭特別法庭紐是根據(jù)貿(mào)易遇法成立的準(zhǔn)虛司法審查機(jī)糖構(gòu)。捎棵該法庭的主串要職能包括慈：襯藝·玉對澳大利亞獨競爭和消費牲者委員會做粥出的申請、畏撤回以及批耽準(zhǔn)決定進(jìn)行瘡審查，就該侮委員會做出姜的獨占交易末通知進(jìn)行審磚查忙;希·奪對相關(guān)的部菊長或者澳大彎利亞競爭和絮消費者委員緞會所做的有狂關(guān)重要基礎(chǔ)援設(shè)施第三方買準(zhǔn)入的決定著做出審查蒙;此以及唐·梁對兼并授權(quán)再的申請做出欠決定歌澳大利亞競以爭法庭設(shè)庭頃長好1北人，副庭長氏及委員數(shù)人坐，由總督任盤命。庭長必停須由聯(lián)邦法網(wǎng)院的法官來絕擔(dān)任，其他臘委員應(yīng)有企稱業(yè)、商業(yè)、裹經(jīng)濟(jì)、法律伯或公共管理援知識背景或妥從業(yè)經(jīng)驗。喜目前，所有屑的法庭人員精都是澳大利育亞聯(lián)邦法院艙的法官。澳拳大利亞聯(lián)邦壇法院為該法痕庭提供人員茶和經(jīng)費資源潤。預(yù)聯(lián)邦法院吹聯(lián)邦法院是償澳大利亞競壺爭和消費者灣委員會能夠尊提起訴訟以服執(zhí)行貿(mào)易法甚相關(guān)競爭條估款的唯一法魄院。丈很多澳大利氏亞競爭和消響費者委員會樣的決定取決譯于聯(lián)邦法院拔根據(jù)行政法泥所做的審查壓。搜澳大利亞生蛙產(chǎn)力委員會聲生產(chǎn)力委員輝會是澳大利豈亞聯(lián)邦政府驗在微觀經(jīng)濟(jì)洪政策和監(jiān)管衰主要的評審耳和咨詢機(jī)構(gòu)尺。它負(fù)責(zé)影障響澳大利亞初國民福利的映一系列經(jīng)濟(jì)版和社會問題軟的公共聽證東會和研究工奇作武。構(gòu)該委員會的返工作涉及經(jīng)惠濟(jì)的所有行鵝業(yè)，包括公翁共和私營部躬門。其關(guān)注旱的領(lǐng)域既包扮括聯(lián)邦政府嗓也包括州和條領(lǐng)地政府的磚職責(zé)領(lǐng)域。吊全國競爭理丟事會逐另外一個與疤改革執(zhí)行相貌關(guān)的機(jī)構(gòu)是染全國競爭理聚事會卡(NCC靜)摸。該理事會孟由各個政府明共同成立，自是一個監(jiān)督曉和評估機(jī)構(gòu)俯，負(fù)責(zé)監(jiān)督柴全國競爭政象策的執(zhí)行。炮全國競爭理抬事會由聯(lián)邦嬸政府提供資貞金，但是它達(dá)通過澳大利寫亞政府間理統(tǒng)事會向所有役澳大利亞州符和領(lǐng)地負(fù)責(zé)菜。作為一個剃法定機(jī)構(gòu)，真該理事會獨揚立于政府的斯政治權(quán)力之鄉(xiāng)外。該理事巖會并不制訂敘改革議程或舟者執(zhí)行改革減，這些都是鴨各個政府的透責(zé)任。知全國競爭理掌事會在實施饒澳大利亞競裹爭改革中的尸職能包括：略·棉對各個政府烘在實施全國肌競爭政策改活革中取得的州進(jìn)展進(jìn)行評迅估，提出競貝爭補償付款蘭的建議。補驢償付款的目掉的是使改革膝取得的利益收為全體國民娃共同分享供;態(tài)·樣就全國準(zhǔn)入蛇制度下準(zhǔn)入扇規(guī)則的設(shè)計戀和覆蓋范圍飛提出建議復(fù);艇以及冤·鴨為全體國民刊提供具體改許革執(zhí)行內(nèi)容企以及整體全飼國競爭政策惹的教育和信懂息溝通。抓這些特點使漠得全國競爭件理事會能夠壺有效運作，殃并且保持其燥獨立性，靈軌活決定其發(fā)版揮作用的方搶式。術(shù)澳大利亞政描府間理事會配改革委員會顧澳大利亞政薄府間理事會嘉改革委員會光的職能是監(jiān)沉督全國改革忙議程改革的蒼執(zhí)行進(jìn)度。形該委員會是棚由六個委員悄組成的獨立朽機(jī)構(gòu)。該委置員會將為澳摘大利亞政府瘋間理事會提躍供年度進(jìn)度候報告，同時蹄對執(zhí)行之后種的改革進(jìn)行膛成本收益的捉事后質(zhì)評估。挑戰(zhàn)龍澳大利亞在氧十年之前就薄開始引入競軟爭改革，到何目前已經(jīng)走紀(jì)過了漫長的雖道路。澳大園利亞目前擁枕有完善的競謎爭法以及獨申立和有效的味監(jiān)管機(jī)構(gòu)澳鹽大利亞競爭迅和消費者委濫員會。另外稀，政府正在府全國競爭政遵策的結(jié)構(gòu)改將革、第三方犬準(zhǔn)入以及競卡爭中立的基宜礎(chǔ)上，通過式新的全國改枝革議程來推里動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)呈設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)暑一步的改革勉以取得更高景水平的生產(chǎn)責(zé)力增長。哀蒸但是，澳大胃利亞仍然面蛇臨著一系列繡的挑戰(zhàn)。帖關(guān)注的重點新應(yīng)當(dāng)是確保懶競爭政策和配法律能夠推友動競爭過程院，而不是特贊定的行業(yè)部緒門或者競爭急者的分類。債當(dāng)討論競爭或法是否有效增保護(hù)了市場脅參與者免受依反競爭行為曾的損害時，來我們必須了岔解貿(mào)易法的膠目標(biāo)是鳳“厘促進(jìn)競爭暑和公平交易關(guān)、為消費者砍提供保護(hù)，征以此提高整次體澳大利亞避國民的福利會”每。諷我們也必須跨確?；A(chǔ)設(shè)黎施政策背景煎(腹例如全國重農(nóng)大基礎(chǔ)設(shè)施尸準(zhǔn)入監(jiān)管榴)旅能夠促進(jìn)競邪爭，提高而讓不是降低基氣礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)擔(dān)的投資、運廢作和使用效雨率。胖包最后，類似躺國庫部這樣他的部門應(yīng)當(dāng)杰繼續(xù)從效率揚、生產(chǎn)力以抗及澳大利亞斃國民福利的亮角度提倡結(jié)叉構(gòu)改革所帶旗來的收益。緩唇COMPE霉TITIO秘NPOL序ICY:吉THEA弟USTRA艇LIAN振EXPER夜IENCE蛙ADDRE債SSTO悉THE吊NATIO瘦NALD盼EVELO毫PMENT菊AND在REFOR蘇MC紋OMMIS涂SION呼BEIJI饑NG躺9JUL海Y200衣7越JimM的urphy芽Execu辦tive赤Direc溝tor鵲Marke口tsGr軋oup弦TheT篇reasu尤ry舅COMPE眼TITIO濃NPOL恰ICY:禍THEA娘USTRA滅LIAN頂EXPER遇IENCE情Intro想ducti猾on勉Thank勉you匙fort溫heop場portu竹nity叼tosp殊eakw譽ithy嚷outo斗daya諷bout駛Austr熄alia摟’sex釘perie衣ncew尿ithc妻ompet知ition講poli許cy.資TheA味ustra繁lian再Gover終nment滑isc爭ommit鏈tedt躺ostr富ongc掩ompet殲ition伐poli翼cybe緒cause屋itd茶elive慧rslo魂werp絹rices豐and機(jī)impro敗vedq鐘ualit守ypro斯ducts驗for晚consu象mers,幕asw零ella木sinc惱entiv譽esfo眉rfir占msto撤inno部vate艇andi奮ncrea掃sepr室oduct炊ivity叔.藏In夫Austr拐alia貌,com喬petit話ionp限olicy卻isd悉elive蜂redt柏hroug回h:鑰thee個ffect促ivee丑nforc棗ement裙ofa洪robu蠟stan糧dinc歷lusiv碼eleg尾alfr漸amewo驕rkth現(xiàn)atpr凈ohibi講tsan跳ticom秋petit拼iveb姿ehavi卵our;濤thes惠ucces鏡sof閣Austr低alia樣’sNa驢tiona傻lCom待petit苦ionP梳olicy染(NCP休)ref泄ormp甲rogra升mand辱the漏recen賀test事ablis象hment灶ofa勒seco擺ndwa害veof酷refo桿rmsu渡nder棗theN鞏ation劫alRe投form顛Agend拋a(NR雹A);馳insti各tutio掀nala斧rrang急ement悉sto嘴suppo迎rtco德mpeti浸tion音refor芹ms.烈Howev光er,d籌espit掉ethe改sign大ifica張ntbe初nefit說sfor欲the零econo羽myan疤dcon潤sumer去sof有compe只titio似nref池ormo欣vert小hepa透sttw劣odec喂ades,剩ther叼erem礙ains擴(kuò)consi施derab瑞lewo期rkto解bed味one.未青Assu器ch,t濫here奧hasb皇eena戀cont譽inued蛾focu奪son浸compe畜titio聞nref榮orms俱andt數(shù)hepr閣omoti毒onof雙the砌benef油itso慰fcom纏petit式ioni棚n侵Austr幅alia病.沙Compe鹽titio勾nPol福icy衰Compe勵titio柄npol尊icyi婦n揪Austr儉alia急isf算ocuse桃dupo桃nthe騰prom蕉otion揉ofe閑conom兩icgr誘owth漠a(chǎn)nde鳴ffici瘦ency醫(yī)byel幼imina撐ting膛ormi勇nimis散ingd刷istor不tions拒onc廳ompet缸ition則.Th濱efra訴mewor壓kund順erlyi嗓ngAu筍stral攔ianc主ompet井ition露poli榴cy,i芝nclud椒ingr獻(xiàn)eform舒sto芽secto陸rstr風(fēng)aditi專onall朱ydom語inate悅dby障monop越olies鹿and柜revie拼wsof叛legi睡slati親on,i怨scen裕tral銅toth乖ispo窯licy煮objec虧tive.核澤Afun惕damen亞talp爐rinci趁pleu索nderl謹(jǐn)ying薪compe巾titio盲npol晝icyi更stha糊tthe冰comp爹etiti響vepr蛇ocess脈–wh腳ichm熱aximi涉sest前hewe爽llbei包ngof塞both蠶cons久umers妻and暢produ址cers部–sho去uldb限epro粗tecte生d,ra維ther跌than產(chǎn)indiv集idual阻comp父etito帽rsor系part憤icula躁r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可arran劃gemen建tsfo耽racc剃essb警ythi湊rdpa菌rties跪tos木ervic既espr陽ovide雁dby炸signi趟fican溝tinf飼rastr鳥uctur呼efac油iliti賣es(t敏here清gime圈forw赴hich兼isse輪tout性inP屋artI餐IIAo奶fthe牌TPA)宵;庫commi粉tSta恩tean完dTer槐ritor矛ygov果ernme域ntst鵲oext匆endin四gthe希proh砌ibiti婦onsa恢gains錫tant卸i-com族petit危iveb罵ehavi豈ouri刃nthe暮TPA潤tovi玻rtual昏lyal迅lbus根iness五esin湊伐Austr錦alia流;典requi夫reea隱chgo裕vernm包entt燈onot夸ifyt敏heAC竹CCwh漲enit賊enac柴tsle靠gisla遮tion盾that瞎relie聯(lián)son錫secti蓋on51鄰oft勾heTP團(tuán)A.Se迷ction舊51e杜nable奔sSta愚tean書dTer量ritor股yGov陪ernme樓ntst濁oexe估m(xù)ptc豪onduc竄tfro昂mthe貿(mào)proh晉ibiti陵onsa稿gains稈tant奶icom鍋petit殊iveb譜ehavi弊o(hù)uri怒nPar李tIV折ofth眼eTPA岔;籮seto舊utth杏eref女ormo兵bliga精tions君cove蠢ring槍natio單nalm盜arket襲sin腐elect萄ricit抹yand熟gas,這wate獎rref患o(jì)rma熱ndna捷tiona朵lroa肅dtra攏nspor較treg學(xué)ulati召ons;奮and欺provi陽defo拍rpay范ments警byt園heCo廁mmonw兄ealth壺tot乒heSt慶ates分andT忠errit教ories昌wher寫ethe育yach吼ieve括satis閘facto宇rypr依ogres代swit毀hthe受impl嗚ement英ation洗oft柱heNa汪tiona抱lCom遷petit啄ionP硬olicy律and坦relat脅edre里forms掘.

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