針對農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)研---以永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革為例推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的必然趨勢和建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展要求。根據(jù)區(qū)政府召開的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神，永順鎮(zhèn)黨委、政府確定了2023年進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革試點，2023年穩(wěn)步推進，2023年逐步擴大，2023年全部完成的總體規(guī)劃，按照“確保穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥”的原則開展此項工作。永順鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革基本情況永順鎮(zhèn)共有村級經(jīng)濟組織25個，其中村委會建制21個，合作社建制4個。村內(nèi)主要是農(nóng)民的村21個，已經(jīng)完成整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的村4個。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個；不符合改革條件的村1個。（一）鄧家窯村改革試點順利完成鄧家窯村作為永順鎮(zhèn)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的試點單位，自2023年初開始，就按照“穩(wěn)步推進，確保穩(wěn)定”的原則開展工作，經(jīng)過半年多的時間，該村的改革工作現(xiàn)已順利完成。鄧家窯社區(qū)合作社注冊資本金一五00萬元，村委會持股比例25%，持有資本金375萬元。社員股東的持股比例為75%，持有的資本金為1125萬元；社員股東的股本均來自資產(chǎn)量化時的基本股，涉及股東人數(shù)763人，共計基本股654.8股。股東代表會的職數(shù)為30人，是經(jīng)過股東投票選舉產(chǎn)生。在隨后召開的股東代表會上又順利產(chǎn)生了理事會、監(jiān)事會成員。理事會由理事長1名和理事4名組成；監(jiān)事會由監(jiān)事長1名和監(jiān)事2名組成。（二）正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革的開展情況2023年永順鎮(zhèn)正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革的村有小潞邑、楊莊、北馬莊3個村，各村的進度是：小潞邑村的改革實施方案，經(jīng)過了幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會的細(xì)致討論研究，并且征求區(qū)經(jīng)管站進行政策把關(guān)，實施方案（討論稿）已基本確定，并上報鎮(zhèn)黨委審批得到批復(fù)。2023年9月11日在北京日報已經(jīng)進行了勞齡登記的公告，目前勞齡登記工作已經(jīng)結(jié)束，初步統(tǒng)計約4一八5個勞齡年；村里同時還在進行資產(chǎn)評估工作，該項工作已近尾聲；待鎮(zhèn)黨委批復(fù)實施方案后，就推進下一步的工作。楊莊村人口摸底工作已經(jīng)完成，兩委班子也召開了幾次會議，并邀請區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進行政策把關(guān)，實施方案（討論稿）已基本確定，準(zhǔn)備上報黨委審批。資產(chǎn)評估工作正在進行中，由于資金尚未足額到位（計劃量化資產(chǎn)4個億，剛到位1億），也影響了資產(chǎn)評估工作的速度。方北馬莊村算勞齡登記甚的括公告是在2拖009年1榆0月一五日凍在北京日報置刊登的，現(xiàn)抽在村里正在怕進行勞齡登畢記和資產(chǎn)評算估工作。兩踐委班子就改謊革實施方案降也進行了磋烤商，宗將在輝進一步討論靠的基礎(chǔ)上創(chuàng)，準(zhǔn)備起妥草實施方眉案。鉗永順鎮(zhèn)喘集體經(jīng)濟自產(chǎn)權(quán)制度改罰革隊主要做法劍（一）焦領(lǐng)導(dǎo)重視，餅工作機構(gòu)圣健全。恥永順鎮(zhèn)黨委疾、政府高度用重視農(nóng)村集暮體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)畢制度改革工碗作，由張寶惰貴副鎮(zhèn)長主螞管此項工作赴，并專門組環(huán)建了鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)教制度改革辦晶公室，設(shè)專曠職工作人員謀2名，負(fù)責(zé)巾指導(dǎo)全鎮(zhèn)的勁農(nóng)村集體經(jīng)及濟產(chǎn)權(quán)制度丙改革工作。屯在進行改革揚的村也要成驢立改革領(lǐng)導(dǎo)討小組權(quán)，有擺村支部書記牢任組長，負(fù)歉責(zé)改革全面摧工作，成員濁由兩委班子短、村干部、燥集體經(jīng)濟組量織成員代表掠、村民主理遠(yuǎn)財小組成員保、財會人員辨及規(guī)熟悉村里情寶況的黨其他相關(guān)人周員耽組成。巾（二）權(quán)加大培訓(xùn)力高度，提高隊扒伍素質(zhì)閑永順鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)祖制度改革辦畫公室也組織村忘黨支部測、村委會及綱工作小組全沙體成員，認(rèn)篇真學(xué)習(xí)頂市、區(qū)兩級誤（集體經(jīng)濟茫產(chǎn)權(quán)制度改拌革）的有關(guān)辮文件、材料惠、書籍，掌弟握精神實質(zhì)撿，明確提出溜了要高標(biāo)準(zhǔn)撈、高質(zhì)量地碧進行產(chǎn)權(quán)制敘度改革工作夢，大家心要干往一處想，結(jié)勁要往一塊扁使，有困難胖大家一起克披服。為順利夢推進改革工浪作，特別發(fā)嫁放姓“精致村集體經(jīng)濃濟組織成潛員的一封信啄”員為改革做奮好正面宣傳許，壩創(chuàng)造擠良好氛圍。念（三）勝積極穩(wěn)妥、贈因村制宜顫，嚴(yán)格操作寒程序冊對具備改革息條件的村，察積極推進、正扎實工作、嘗加快改革步荷伐，確保改賠革一個成功董一個。在改經(jīng)革模式上，防結(jié)合各村實陽嚴(yán)格執(zhí)行《艷通州區(qū)村級田集體經(jīng)濟產(chǎn)序權(quán)制度改革券辦法》（通潮政辦發(fā)[2流004]4拒8號）中規(guī)宰定的開“亂十條程序東”睬，確保規(guī)范帝操作，撫特別是在資齒產(chǎn)評估中，嘆必須聘請有軍資質(zhì)的社會飼評估機構(gòu)進逐行評估。堅慕持依法依規(guī)襪，嚴(yán)格落實潑相關(guān)政策，南不能以拋“首民主劫”暑等任何借口念突破政策法稈規(guī)的界限；縮對于沒有法寫律規(guī)定和政脅策依據(jù)的，兄必須采取民競主的方式進悠行決策，杜厚絕暗箱操作隊和少笑數(shù)人說了算玩的情況發(fā)生遣。繳三、風(fēng)永順鎮(zhèn)羨集體挎經(jīng)濟鄭產(chǎn)權(quán)制度改樣革璃的主要經(jīng)驗耳產(chǎn)權(quán)制度每改革激發(fā)了邪集體經(jīng)濟發(fā)雜展活動、提啦高了農(nóng)民民蠟主參與意識瑞，形成了一紐種責(zé)權(quán)明確擾、有序高效寺的運行機制勝，使農(nóng)民切奶實的分享到融集體經(jīng)承濟的發(fā)展成愿活，為村級燦經(jīng)濟的健康問發(fā)展創(chuàng)造了蹤良好的發(fā)展炮氛圍。在實敵踐中，我們別探索了一些文經(jīng)驗，總結(jié)壺如下：蹦（小一丈）支部書記背親自抓是改隔革成功的關(guān)使鍵漫。慶拿鄧家窯的缸產(chǎn)權(quán)制度改排革來說，該殲村奉產(chǎn)權(quán)制度改算革工作進行抽的非常順利謙，作為遣“執(zhí)一把手亭”屋的黨支部劉刪書記功不副可沒，自產(chǎn)占權(quán)制度開始認(rèn)就對參與改慰革的工作人雞員提出了各贊項要求，改月革和的每個環(huán)節(jié)車都親自抓，眼認(rèn)真適組織兩委班旅子成員討論臘、研究、把街關(guān)，縮直至芽改革工作完遲成，是改革每成功的關(guān)鍵驚。色（辛二程）兩委班子籠成員群策群陷力是改革成鼻功的保障床。外永順鎮(zhèn)自啟腿動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)溉制度以來，掉就要求散兩委班子成民員軋“盜擰成一股繩托，勁往一處叨使，賣心向一處想椒”妙。溪改革實施方期案制定階段伏，大家原“際公吉”儀字當(dāng)頭，放攝棄私心，決貢口不談自己毯的爐親戚朋友的勉利益是否得醬到保全；在艦宣傳、討論斧實施方案階居段，不遺余而力，講解改李革的好處，趙方案的切實麻合理性；在忍合作社領(lǐng)導(dǎo)忽機構(gòu)選舉階暫段，大家積卷極的想辦法臟、出主意，帆目的是怎樣戒做好選舉各堤個環(huán)節(jié)的工師作。在改革干的各個環(huán)節(jié)練，大家群策麥群力是改革拜成功的保障備。肥（惡三垮）嚴(yán)賤格的組織紀(jì)襖律性是改革齡成功的措施匙在求產(chǎn)權(quán)年制度斧改革過程中手，嚴(yán)格的組原織紀(jì)律性貫輛穿于改革成捕功的各個環(huán)究節(jié)。在人員肢摸底調(diào)查階斃段，工作人雹員詳實的將鉗村里各類人路員的基本情烈況進行了梳閱理，為制定膀?qū)嵤┓桨傅鞜o定了基礎(chǔ)；郊在實施方案擠制定階段，松提出的耐“舉保密賠”鎖要求，即在到討論制定實跳施方案草案喜會議上會議凡內(nèi)容要求參想會人員必須漿保密，不允祖許私自到經(jīng)燃濟組織成員幼間散布實施歌方案的內(nèi)容匪；在宣傳實蠻施方案階段矛，大家不遺急余力的進行忍了正面宣傳控，使實施方么案得到經(jīng)濟吃組織成員認(rèn)鳥知和支持；鞋在合作社領(lǐng)虧導(dǎo)機構(gòu)矩是村內(nèi)人員尸重大利益格縣局的調(diào)整，毛涉及諸多方隔面的利益關(guān)失系繡選舉階段，懷大家嚴(yán)格棚按照要求組倍織選舉工作幅。嚴(yán)格的組辨織紀(jì)促律性是改革陡成功的重要漠措施。蕩（4）公平壓、公正、公驅(qū)開、透明是被成功的基礎(chǔ)寺產(chǎn)權(quán)制度改借革必須在民撒主參與的前載提下，將公徹平、公正、成公開、透明談貫穿于整個續(xù)改革過程中妙。從實施浙方案的討論弦形成草案到紙最后表決通判過，基本股甘、勞齡股的政個人份額嚴(yán)趕格的按照實串施方案的規(guī)蕉定執(zhí)行，股出東代表選舉獅辦法及選舉什結(jié)果、合作嘴社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)閉的選舉辦法池及選舉結(jié)果看及股東代表靜通過的合作堅社章程等環(huán)通節(jié)的情況都排進行張榜公絨告?？傊x公平、公正迅、公開、透至明的原則是軌改革成功的哄基礎(chǔ)，太才可取得繳預(yù)期的成效特四、裝永順鎮(zhèn)巷集體經(jīng)濟產(chǎn)娛權(quán)制度改革殃中存在的問望題說（一）掉干部層面上咸存在的主要痰問題傳1案滿足現(xiàn)狀，伯在思想上存劈在推著走的盡想法。塌2在不是特泰別穩(wěn)定的村旱和班子主要愿領(lǐng)導(dǎo)掌控能旅力不強的村蘭，支部書記萬作為操作此弊項工作的主釘要責(zé)任人，重“喜怕丟權(quán)，怕善失位鼓”炎的思想比較核嚴(yán)怕重，深怕改纖革后失去現(xiàn)閉實的位子和孫權(quán)力。瞎3集體經(jīng)濟塞組織自身發(fā)脊展存在不足辭，主要是經(jīng)笛營收益有限牙，現(xiàn)行的福澆利體制已經(jīng)圖是入不敷出由了。如果改察制了，分紅急的壓力特別外大，集體經(jīng)介濟組織無法堵完成分紅指蘆標(biāo)，甚至出綠現(xiàn)改革后還晌達(dá)不到改革鐵前的收入水誘平，那樣就稻會引發(fā)股東隸的不滿情緒儉，加速領(lǐng)導(dǎo)玻干部失去目爪前的位子和張權(quán)力。昂（二）像群眾層面基存在的主要捉問題客看到濁別的村改革河成功了，特襯別是看到經(jīng)成營前洗景好的村，累分紅的水平姨較之改革前驕更高了，價村民適從心里愿意釋本村也改革違，尤其是得筒到股權(quán)后，宣真正可以實打現(xiàn)利益永久財和長遠(yuǎn)。晶但毛就各村具體榮情況而言，棋群眾特別是掉歲數(shù)大的人嬸員，經(jīng)奶常提出的問詠題是改革后河的利益是否法會降低，如霉果降低，就愛對改革存在升疑慮。駱（三）吩在改制工作悅中的工商注龜冊環(huán)節(jié)的問編題搶在農(nóng)村集體宣經(jīng)濟組織的膠資產(chǎn)中，房劈產(chǎn)的比例相件當(dāng)大，而在凝社區(qū)股份合儀作社在工商叫注冊中，在鹽目前的政策惱環(huán)境下，還徹存在沒有房膜產(chǎn)本的集體蘿房產(chǎn)無法進神行工商注冊往的障礙，要問想將這種房豪產(chǎn)注冊，只軌能注冊為公芹司制，在注懸冊公司后，熊又面臨著稅妥收睛監(jiān)管力度加園強的情況，石也就是說可蝦能要陣多交很多稅廟金，這又是碑村干部不愿羅接受的結(jié)果此。因而，改幟制中在注冊捏社區(qū)股份合膠作社時，對磁集體經(jīng)濟組鐮織貨幣存量歸的要求就很株高，可是動閘用大額資金妄又受到利息鬧損失和大額竟存款制度病的限制，因迎此我們還在飯摸索探討可灰行的辦法。爐五、骨關(guān)于炒永順鎮(zhèn)企集體經(jīng)濟產(chǎn)滑權(quán)制度的有廚關(guān)建議玉（一）史提高思想認(rèn)六識，加強組伴織領(lǐng)導(dǎo)?？罡骷夘I(lǐng)導(dǎo)干游部要不斷提囑高對村級集徒體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)夢制度改革的喝認(rèn)識，切實可加強對改革論工作的領(lǐng)導(dǎo)隙。堅決克服屬存在于部分管干部思想中康的對于改革擔(dān)重要性和必滿要性認(rèn)識不藝足的問題。府拋棄牢“媽等、看、拖灰”更等消極思想礙，去除怕鉗“香失權(quán)、失利圣、葛失位墊”鹿等錯誤認(rèn)識引，克服齡“喬怕難、怕亂風(fēng)、怕麻煩若”稱等畏難情緒蘭。樹立改革揀勢在必行、折改革促進發(fā)阻展、改革保辜證穩(wěn)定的正紫確觀念。啟暈動改革的村犯要建立主要競領(lǐng)導(dǎo)及熟悉漏農(nóng)村政策、侄有工作經(jīng)驗秩的人員參加數(shù)的專職工作酒班傭子，在題鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組梢及改革辦公掌室的指導(dǎo)下稈具體負(fù)責(zé)本炊村改革的各巨項工作。病（二）押加大宣傳培厲訓(xùn)力度，積宜極推進產(chǎn)權(quán)稻制度改革。驚鎮(zhèn)村采取多竭種形式宣傳霞農(nóng)村集體經(jīng)繼濟產(chǎn)權(quán)制度驅(qū)改革的各項紀(jì)法規(guī)、政策炊，引導(dǎo)農(nóng)民置積極參與改棵革。鎮(zhèn)級將詢負(fù)責(zé)對各村論主要干部進縫行培訓(xùn)，村卸級要對本村唇工作人員及耍集體經(jīng)濟組楚織成員進行散培訓(xùn)。鎮(zhèn)包英村領(lǐng)導(dǎo)及包罩村干部及相保關(guān)部門人員幼為指導(dǎo)員，巡指叛導(dǎo)各村抓好煎培訓(xùn)與改革腔。群（三）遍明確燙工作責(zé)任，乒抓好工作落先實。爪產(chǎn)權(quán)制度改鑒革工作已經(jīng)拜列入鎮(zhèn)黨委殼、鎮(zhèn)政府當(dāng)刺前工作的重僻要內(nèi)容，要南求各村也要夏把此項工作璃納入重要的嚇議事日程，取并明確相關(guān)皮責(zé)任人抓好諒落實。一是濃各壯村要認(rèn)真學(xué)奮習(xí)研究，針旅對本村情況丹，提出改革頁計劃，上報匯鎮(zhèn)黨委；二柜是要求啟動遠(yuǎn)改革的村，學(xué)要以書面形餅式上報鎮(zhèn)黨德委審批，不始啟動的村要債說明原因；奶三是建立表例彰獎勵制度樸，對于年內(nèi)埋完成或啟動海村級改革、錘成效顯著的刊村，將予以傍表彰獎勵。聲農(nóng)村集體經(jīng)防濟產(chǎn)權(quán)制度終改革工作作備為在市場經(jīng)偶濟體制下農(nóng)別村社會經(jīng)濟諸生活中的一積個新事物，偷通過調(diào)研我超們侮認(rèn)識到：舅一是犧通過義“徹資產(chǎn)變股權(quán)謙，農(nóng)民當(dāng)股靜東狡”賽這樣的產(chǎn)山權(quán)改革，讓綿農(nóng)民成為集師體經(jīng)濟的投鐮資主體，逐違步實現(xiàn)投資求主體向多元撕化方向轉(zhuǎn)變銹，實現(xiàn)經(jīng)濟蹦增長方式的厭轉(zhuǎn)變，增強鑼集體經(jīng)濟的洲發(fā)展后勁。鄙二是通過產(chǎn)夢權(quán)改革，在島相關(guān)的法規(guī)律制度的約譯束下，讓農(nóng)荷民成為決策梨主體，實現(xiàn)層決策過程向店民主化、科辣學(xué)化轉(zhuǎn)變，血提升集體經(jīng)客濟的發(fā)展水藝平。三是通剪過產(chǎn)權(quán)改革生，讓農(nóng)民成涉為經(jīng)營主體涌，維護農(nóng)民棒的根本權(quán)益孝。四是通過限產(chǎn)權(quán)改革，勢讓農(nóng)村中各趨種資源、要京素流動起來辛，拓展集體猜經(jīng)濟的發(fā)展貸空間。五是亡通過產(chǎn)權(quán)改寫革，有利于習(xí)明晰集體和益?zhèn)€人的產(chǎn)權(quán)黨，葬強化農(nóng)村集伴體資產(chǎn)管理賞。六是堅通過產(chǎn)權(quán)改蹄革，有利于住解決由農(nóng)村展向乏城市化發(fā)展玉中的多種矛析盾，維護灣促進農(nóng)略村社會穩(wěn)定券、和諧。編雁叨襖廈韻聾2023年口11月胡管券卷互澆摸啄陳新全矩互盜鋪確DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:47DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:47DATE\@"HH:mm:ss