國際經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策

歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的縱深發(fā)展，動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)問題逐步被納入多邊貿(mào)易體系管轄范圍，對(duì)于發(fā)展中國家而言，動(dòng)物福利的出現(xiàn)無疑構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘，從而直接或間接對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。由于歐盟動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)是國際上最為嚴(yán)格的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，因此本文著重探討歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極和消極影響，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞：歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)；潛在貿(mào)易壁壘；對(duì)外貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的不斷加快,關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、許可證等對(duì)各國外貿(mào)出口的限制作用越來越??；但是,應(yīng)運(yùn)而生的各種新的貿(mào)易壁壘卻層出不窮,其中,貿(mào)易與動(dòng)物福利的結(jié)合所形成的新的貿(mào)易壁壘——?jiǎng)游锔＠趬疽呀?jīng)在國際上受到廣泛的關(guān)注。在國際交往日益頻繁的今天,許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將動(dòng)員福利理念引入到了國際貿(mào)易領(lǐng)域,將動(dòng)物福利與國際貿(mào)易緊密聯(lián)系,世貿(mào)組織規(guī)則中也有了明確的動(dòng)物福利條款,可見動(dòng)物福利壁壘對(duì)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響正逐步擴(kuò)大。作為一種新型貿(mào)易壁壘,它同時(shí)也將對(duì)我國畜禽產(chǎn)品、中藥、水產(chǎn)品、化妝品和動(dòng)物皮毛加工的出口貿(mào)易產(chǎn)生不可低估的影響。動(dòng)物福利的出現(xiàn),一方面可以說這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn);另一方面,由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異,國家間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面也存在著不同的差異,因此,對(duì)于發(fā)展中國家來說,動(dòng)物福利的出現(xiàn)無疑就構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘——?jiǎng)游锔＠趬?。?dòng)物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視,如果不給予足夠重視,我國相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時(shí)將會(huì)遭遇巨大障礙。目前,中國許多品種的禽、畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列。隨著中國入世后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快,發(fā)展禽、畜養(yǎng)殖已被中國政府確定為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)重大突破方向，并有逐年遞增的趨勢。然而,在增長的背后,各種貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品的影響將越來越大。因此,未雨綢繆,及早了解動(dòng)物福利壁壘的相關(guān)信息,探討行之有效的應(yīng)對(duì)策略已經(jīng)迫在眉睫。一、歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的提出所謂動(dòng)物福利是指人類為了避免受其自身控制的動(dòng)物，在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、實(shí)驗(yàn)等過程中遭受不必要的痛苦，在生理、心理、衛(wèi)生、行為、居住環(huán)境等方面對(duì)動(dòng)物提供的一系列人性化條件的總和。歐盟是目前動(dòng)物福利水平較高、動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)體系比較健全的經(jīng)濟(jì)體，自1974年制定有關(guān)動(dòng)物屠宰的動(dòng)物福利法以來，陸續(xù)制定了許多動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，僅與肉類產(chǎn)品相關(guān)的動(dòng)物福利法規(guī)和指令就多達(dá)十幾項(xiàng)?？陀^上，雖然歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)一般只強(qiáng)調(diào)對(duì)動(dòng)物福利的最低保障，但卻是國際上最為嚴(yán)格的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。早期的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)主要是作為歐盟成員國既定的社會(huì)行為準(zhǔn)則，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的縱深發(fā)展，動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)問題逐步被納入多邊貿(mào)易體系管轄范圍，進(jìn)而直接或間接對(duì)動(dòng)物源性相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生重要影響。關(guān)于動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的理論研究較早可以追溯到1965年英國政府頒布的布蘭貝爾報(bào)告，該報(bào)告積極呼吁公眾關(guān)注動(dòng)物福利，從而揭開了動(dòng)物福利研究的序幕。早期的研究主要集中于動(dòng)物福利的測度與評(píng)估，其中，1998年英國農(nóng)業(yè)動(dòng)物福利委員會(huì)提出的動(dòng)物福利5F標(biāo)準(zhǔn)（5F即指“不受饑渴的自由，舒適的自由，不受痛苦、傷害或者疾病的自由，表達(dá)天性的自由，避免恐懼和焦慮的自由”）受到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，并較具影響力。此后，關(guān)于動(dòng)物福利的主要研究不再局限于基本范疇層面的探討，開始轉(zhuǎn)向如何提高動(dòng)物福利及其對(duì)其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來何種影響的研究。二、中國動(dòng)物福利的現(xiàn)狀目前，中國在飼養(yǎng)、屠宰以及運(yùn)輸過程中的動(dòng)物福利水平與歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)相比仍然有很大差距。（一）動(dòng)物飼養(yǎng)在動(dòng)物飼養(yǎng)方面，我國相關(guān)的法律主要有《動(dòng)物防疫法》和《飼料和飼料添加管理?xiàng)l例》等，但飼養(yǎng)過程中的動(dòng)物福利水平仍然很低。1、飼料安全飼料安全對(duì)動(dòng)物健康有重大影響。我國的禽畜飼養(yǎng)業(yè)之所以發(fā)展如此迅速，與飼料工業(yè)的飛速發(fā)展是分不開的。但仍然存在一些影響飼料安全的因素，如飼料及添加劑使用不規(guī)范，濫飼亂喂等。1999年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國飼料產(chǎn)品進(jìn)行的抽查發(fā)現(xiàn)，濃縮飼料產(chǎn)品總體合格率只有81.5%。分析其原因，主要有:第一，加入的飼料添加劑對(duì)飼料的污染。包括非法使用違禁藥物和未被批準(zhǔn)的藥物，不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑，過量添加微量元素;第二，飼料生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)對(duì)飼料的污染;第三，微生物對(duì)飼料的污染。包括飼料霉變，沙門氏菌、大腸桿菌等致病微生物的污染，盲目使用微生物制劑造成的污染。人為地或過分地用改善飼養(yǎng)配方的方法來提高生產(chǎn)率，縮短了畜禽的飼養(yǎng)周期，打亂了動(dòng)物的自然生長規(guī)律，這是導(dǎo)致禽畜疫情大規(guī)模蔓延的一個(gè)重要原因。2、藥物使用為縮短動(dòng)物的生長周期，許多飼養(yǎng)者給動(dòng)物注射生長激素，造成動(dòng)物免疫力下降。為了最大限度獲利，在飼料中添加高劑量銅、砷制劑，濫用抗生素，造成細(xì)菌、病毒的耐藥性高，威脅動(dòng)物健康。一些養(yǎng)殖戶為迎合市場需求，給豬喂食興奮劑，以增加瘦肉量，減少脂肪量。豬長期口服興奮劑后，心跳加速，四肢顫抖，站立不穩(wěn)，骨質(zhì)變脆，這是對(duì)豬的一種殘忍迫害。中國沒有強(qiáng)制性規(guī)足動(dòng)物用約的體約期和最高殘留限量，對(duì)士動(dòng)物用約的外標(biāo)簽方面沒有相關(guān)的法規(guī)條款，也沒有關(guān)于動(dòng)物用藥處方方面的規(guī)定。氯霉素、吠喃哩咤、甲硝噠哩和其它一些動(dòng)物藥品，因具有潛在的致癌和誘變特性，在歐盟已經(jīng)明令禁止飼喂食用動(dòng)物，但在中國卻依然合法使用。3、飼養(yǎng)環(huán)境為降低成本，許多養(yǎng)殖場動(dòng)物飼養(yǎng)過于密集。采用籠養(yǎng)和限位方式，畜禽的活動(dòng)受到嚴(yán)重限制，沒有自由活動(dòng)的空間，生存環(huán)境惡劣。傳染性疾病在這種飼養(yǎng)環(huán)境中的傳染性極大，疾病發(fā)生率很高。在我國很多地區(qū)，養(yǎng)殖場的衛(wèi)生條件極差，雞、豬等動(dòng)物混養(yǎng)，造成病原菌在兩者之間的傳播和變異，使動(dòng)物生病。對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境重視不夠，養(yǎng)殖水體沒有進(jìn)行定期檢測，水域環(huán)境的污染嚴(yán)重。這不僅危害水產(chǎn)動(dòng)物的健康，也造成水產(chǎn)品不符衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響產(chǎn)品的出口。（二）動(dòng)物屠宰我國的肉畜屠宰方式十分落后。以生豬為例，現(xiàn)在國內(nèi)的屠宰場大多是讓生豬排隊(duì)進(jìn)屠宰場，看到自己的同伴怎樣慘叫、流血、被分割。大多數(shù)屠宰場都沒有采取像國外那樣“先電擊、再屠宰”的人道屠宰方式，因?yàn)殡姄麸@然要增加電費(fèi)支出。這種野蠻的宰殺方法，也給我國造成了慘重的損失。動(dòng)物處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài)下，肌體發(fā)生急劇的生理變化，腎上腺激素大量分泌，從而形成毒素，影響其肉品質(zhì)量。近幾年來，我國生產(chǎn)的畜產(chǎn)品因達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕入境甚至被銷毀，就與這種落后的屠宰方式有關(guān)。為謀取暴利，給生豬注水以增加豬肉中水分的現(xiàn)象也大量存在。在這個(gè)過程中，豬受到極其嚴(yán)重的傷害，下巴被穿出一個(gè)大洞，流血不止，胃被極度撐大，不能收縮。經(jīng)過這一殘酷刑罰，豬隨即陷入持續(xù)難忍的撐脹和疼痛之中，直到被屠宰。也有相當(dāng)數(shù)量的豬沒有等到被屠宰就活活撐死了。（三）動(dòng)物運(yùn)輸我國在運(yùn)輸過程中的動(dòng)物福利水平還很低。一方面，我國目前還不具備在運(yùn)輸工具上安裝空調(diào)、飲水裝置、噴霧裝置、通風(fēng)裝置等的能力。另一方面，許多運(yùn)輸者為了節(jié)省空間，短期內(nèi)迅速減少，此時(shí)提供曲線為OR,F為新的均衡點(diǎn)，此時(shí)貿(mào)易條件線為OB，我國原來用OM的X產(chǎn)品可以換ON的Y產(chǎn)品，現(xiàn)在只能換ON’的Y產(chǎn)品，我國的貿(mào)易條件惡化。圖4動(dòng)物福利對(duì)貿(mào)易條件的影響四、中國應(yīng)對(duì)歐盟動(dòng)物福利壁壘的對(duì)策建議1、逐步完善動(dòng)物福利法規(guī)，制定符合中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)客觀地說，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的制約，我國企業(yè)和社會(huì)民眾對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)知，相對(duì)歐盟成員國而言均存在較大差距。短期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)完全符合歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的確存在較大困難，當(dāng)務(wù)之急，我國政府部門要密切關(guān)注歐盟動(dòng)物福利計(jì)劃，跟蹤研究歐盟有關(guān)動(dòng)物福利的新法規(guī)、新法令，結(jié)合中國動(dòng)物福利實(shí)際情況與肉類產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀，借鑒、參考?xì)W盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善動(dòng)物福利法規(guī)，制定符合中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，縮小我國與發(fā)達(dá)國家在動(dòng)物福利水平方面的差距，促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，必須努力提高對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)知水平，嚴(yán)格遵守國家頒布的各種動(dòng)物福利法規(guī)、法令，促使動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國肉類產(chǎn)品出口逐步適應(yīng)歐盟市場需求。2、努力激勵(lì)肉用動(dòng)物規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升動(dòng)物福利，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)物福利事關(guān)肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全與民眾身體健康，從長遠(yuǎn)來看，切實(shí)提高動(dòng)物福利至關(guān)重要。但總體上，我國肉用動(dòng)物生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然較低，動(dòng)物福利的實(shí)施必將導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，企業(yè)保障并提高動(dòng)物福利的利益驅(qū)動(dòng)傾向被嚴(yán)重抑制。鑒于此，首先，政府部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖大戶與專業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)盡快建立現(xiàn)代化動(dòng)物生產(chǎn)機(jī)制，走生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；其次，政府應(yīng)該通過稅收、信貸、黃箱或綠箱補(bǔ)貼、出口退稅等措施激勵(lì)企業(yè)遵循動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善動(dòng)物福利相關(guān)措施與手段；第三，必須逐步建立、健全動(dòng)物福利協(xié)會(huì)或動(dòng)物飼養(yǎng)合作社，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從飼料選擇、飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生、動(dòng)物疾病防治、運(yùn)輸、屠宰等全過程，指導(dǎo)農(nóng)戶或企業(yè)保證動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。3、亟待實(shí)行動(dòng)物福利標(biāo)簽制度，完善肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤與追溯系統(tǒng)筆者認(rèn)為，動(dòng)物福利的本質(zhì)是動(dòng)物生存價(jià)值取向的一種人格化載體，理論上說，動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的貫徹可以采取市場與非市場兩個(gè)層面的手段，但應(yīng)以市場手段為主，即一個(gè)國家動(dòng)物福利水平的高低最終必須經(jīng)受市場的檢驗(yàn)，然而我國有關(guān)動(dòng)物福利市場準(zhǔn)入制度體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，因此，我國亟待實(shí)行動(dòng)物福利標(biāo)簽制度，逐步完善肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤與追溯系統(tǒng)。具體而言，一方面，借鑒西方國家動(dòng)物福利市場準(zhǔn)入制度建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)在動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰和肉類產(chǎn)品加工、冷藏、銷售等環(huán)節(jié)全程采用動(dòng)物福利標(biāo)簽，以便消費(fèi)者充分了解動(dòng)物福利信息；另一方面，基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立、完善國內(nèi)不同企業(yè)、不同時(shí)期肉類產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和動(dòng)物福利信息跟蹤與追溯系統(tǒng)，便于國內(nèi)外消費(fèi)者查詢、監(jiān)督和參考，從而進(jìn)一步提升我國肉類產(chǎn)品國際競爭力與供應(yīng)鏈管理能力。4、合理調(diào)整肉類產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)歐盟濫用動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)目前，我國出口歐盟的肉類產(chǎn)品大多屬于初級(jí)產(chǎn)品，深加工、精加工產(chǎn)品所占比重偏低，這樣的出口結(jié)構(gòu)容易遭受發(fā)達(dá)國家濫用動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國企業(yè)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變動(dòng)物源性產(chǎn)品加工方式，大力提高深加工、精加工產(chǎn)品出口比例，努力調(diào)整、優(yōu)化肉類產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極規(guī)避歐盟濫用動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，必須深入調(diào)研歐盟動(dòng)物源性肉類產(chǎn)品市場，充分了解歐盟客戶消費(fèi)偏好，在確保符合歐盟動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡力提高肉制品的技術(shù)含量與附加值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國動(dòng)物養(yǎng)殖及肉類加工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。5、加強(qiáng)國際交流與合作，減少歐盟動(dòng)物福利壁壘給我國造成的損失加強(qiáng)國際交流與合作既包括與發(fā)展中國家的合作，也包括與非政府組織的合作。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，動(dòng)物福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因此發(fā)展中國家往往是動(dòng)物福利壁壘的主要受害者。我國與廣大發(fā)展中國家在動(dòng)物福利問題上面臨著相同的處境，都受發(fā)達(dá)國家動(dòng)物福利壁壘限制而造成產(chǎn)品出口受阻。在國際多邊條約相關(guān)條款的談判中，發(fā)達(dá)國家往往提出過高的或超越發(fā)展中國家發(fā)展水平的動(dòng)物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，使發(fā)展中國家在貿(mào)易中處于十分不利的地位。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南南合作，與廣大發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互支持，為維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益而斗爭，擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的影響，以防止發(fā)達(dá)國家濫用動(dòng)物福利推行貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，非政府組織在世界范圍內(nèi)也具有很強(qiáng)大的影響力，所以，中國也應(yīng)加強(qiáng)與非政府組織之間的交流和溝通。參考文獻(xiàn)：[1]Allen,Tim.AnimalWelfareLegislation,RegulationandGuidelines[M].BeltsvilleMD:NationalAgriculturalLibrary,1995.[2]Blackman.P.N,Humphreys.P.Todd.AnimalWelfareandLaw[M].NewYork:CambridgeUP,1989.[3]JohannesMoenius.InformationversusProductAdaptation:TheRoleofStandardsinTrade[Z].Manuscript,SanDiego:UniversityofCalifornia,1999.[4]N.G.Gregory.Animalwelfareatmarketsandduringtransportandslaughter[J].MeatScience,2008,2-11.[5]J.CarolPetherick.Animalwelfareissuesassociatedwithextensivelivestockproduction:ThenorthernAustralianbeefcattleindustry[J].AppliedAnimalBehaviourScience,2005,211-234.[6]HarryJ.Blokhuis,LindaJ.Keeling,AndreaGavinelliandJordiSerratosa.Animalwelfare’simpactonthefoodchain[J].TrendsinFoodScience﹠