連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略的

關(guān)于連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究綜觀世界各國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化通常是在港口城市起步，首先建立起現(xiàn)代化的港口基礎(chǔ)，通過港口對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的兩個(gè)扇面，發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向的凝聚力和輻射力，起到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁作用、現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)作用、外引內(nèi)轉(zhuǎn)的基地作用，再逐步推向腹地。因此，為實(shí)現(xiàn)江蘇省委省政府關(guān)于城市化發(fā)展和區(qū)域共同發(fā)展的戰(zhàn)略，在蘇北地區(qū)必須要發(fā)揮連云港港口城市的作用，而要使連云港市真正成為港口城市，必須加快發(fā)展連云港港口，實(shí)現(xiàn)“港為城用、城以港興。”當(dāng)前，連云港港口的發(fā)展面臨著各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在新形勢下，如何促使連云港港抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快港口建設(shè)和港口功能的拓展，提高綜合競爭能力，充分發(fā)揮港口對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向輻射的有利條件，帶動(dòng)陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也為縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距，為江蘇在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的支撐條件，是一個(gè)值得研究的問題。為此，根據(jù)全委的統(tǒng)一部署，由我委牽頭，會(huì)同河海大學(xué)，成立了課題研究小組，開展了連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究。在分管領(lǐng)導(dǎo)、課題研究小組組長秦雁副主任的帶領(lǐng)下，課題組成員先后赴陜西、河南等省份，有關(guān)鐵路部門及沿海天津、青島、日照、連云港等港口進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。形成研究報(bào)告初稿后，又組織專家進(jìn)行了審查，經(jīng)修改完善后，形成了研究報(bào)告。一、連云港港口現(xiàn)狀連云港港位于江蘇省的東北部、隴海鐵路的東端，為新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是江蘇省重要的大型海港，也是國家沿海主樞紐港之一。港口背依云臺(tái)山脈，面臨東西連島，是一個(gè)山島懷抱、港闊水深、終年不凍的天然良港。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，連云港港口已成為以外貿(mào)物資、能源運(yùn)輸為主，集裝箱及件雜貨運(yùn)輸為輔的大型綜合性港口。擁有生產(chǎn)性泊位30個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位25個(gè)，設(shè)計(jì)通過能力2265萬噸，2000年實(shí)際完成吞吐量已達(dá)到2708萬噸，其中外貿(mào)吞吐量1454萬噸，集裝箱13萬TEU，對(duì)隴海沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。但還有許多方面有待進(jìn)一步的發(fā)展與提高，主要是:第一、連云港所依托的腹地主要是以能源、原材料及初級(jí)加工品運(yùn)輸為主的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)落后的地區(qū)，腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了連云港港的發(fā)展規(guī)模和水平。第二、散雜貨及集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_展對(duì)廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及進(jìn)出口貿(mào)易增長起到了積極的促進(jìn)作用。但由于集裝箱運(yùn)輸起步較晚，受各大型班輪公司左右，航線、航班均未形成一定的規(guī)模，加之大陸橋過境運(yùn)輸還缺乏有效的政策支持，連云港港尚未確立新亞歐大陸橋橋頭堡的應(yīng)有地位。第三、港口碼頭泊位等級(jí)和進(jìn)港航道等級(jí)偏低，港口陸域面積嚴(yán)重不足，港口吞吐能力不能適應(yīng)吞吐量增長需要，港口處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)能和運(yùn)量的矛盾比較突出。第四、從已形成的港口功能判定，連云港仍處在以運(yùn)輸功能為主導(dǎo)，多元化綜合發(fā)展的由第一代港口向第二代港口的過渡階段。連云港建港時(shí)間雖然較長，但其建設(shè)發(fā)展未得到足夠重視，從單一的能源輸出港發(fā)展到綜合性港口，運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大了，但港口功能沒有實(shí)質(zhì)性變化，臨港工業(yè)處在起步階段，港口的商業(yè)功能仍較為薄弱，港口客運(yùn)功能沒有恢復(fù)。第五、港城關(guān)系處在初級(jí)階段，對(duì)連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有限。1999年、2000年連云港市集裝箱進(jìn)出口箱量僅占連云港港口集裝箱吞吐量的12.1%與16.7%。連云港港目前是一個(gè)以散雜貨運(yùn)輸為主的港口，大部分為中西部地區(qū)的貨物，江蘇省的貨源占全港不到一半，這種運(yùn)輸結(jié)構(gòu)說明了直接腹地尚未對(duì)港口的發(fā)展提供充足的貨源，同時(shí)也說明了港口在帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)城市金融、商貿(mào)、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮方面有很大的局限性，對(duì)連云港市GDP貢獻(xiàn)率及創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)城市的國土開發(fā)等方面與其他樞紐港相比有明顯差距。第六、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，應(yīng)收帳款居高不下，阻礙了港口的加快發(fā)展。連云港港務(wù)局原有經(jīng)營規(guī)模小，現(xiàn)有主要生產(chǎn)設(shè)施都是國家實(shí)行“撥改貸”政策以后依靠貸款建設(shè)起來的。巨額的貸款特別是由于日元大幅度升值，給企業(yè)帶來了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)和巨大的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，至2000年底已累計(jì)虧損11億元，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。此外，應(yīng)收帳款居高不下也進(jìn)一步阻礙了連云港港口資金的正常流動(dòng)。因而，債務(wù)問題已成為連云港港發(fā)展的重大障礙。第七、人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。人才層次和結(jié)構(gòu)上的不合理，阻礙了連云港港管理水平的提升，制約了連云港港更好的按照市場經(jīng)濟(jì)辦事的動(dòng)力。加快人才的培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)已成為連云港港長遠(yuǎn)發(fā)展中亟待解決的問題之一。第八、現(xiàn)行港口實(shí)行的交通部與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，且港口政企不分，這種體制已不適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是不利于港口企業(yè)成為市場競爭的主體。二、連云港港口發(fā)展的外部環(huán)境分析玉?。ㄒ唬┤蜃R(shí)海運(yùn)發(fā)展趨稠勢債例1、世界海溜運(yùn)量發(fā)展趨軟勢式謙海運(yùn)是世界亡貿(mào)易最重要瘋的運(yùn)輸方式草，世界政治鋪、經(jīng)濟(jì)和軍魚事上的重大城突發(fā)事件一鎖般對(duì)海運(yùn)的顛短期趨勢影毀響較大，而搖各國社會(huì)經(jīng)怒濟(jì)和國際貿(mào)幼易的發(fā)展則件是影響世界則海運(yùn)發(fā)展長漂期趨勢的主強(qiáng)導(dǎo)因素。腸二顏戰(zhàn)以后，世內(nèi)界海運(yùn)量的層發(fā)展，雖在述70年代中剝和80年代驕初受石油危桿機(jī)的影響發(fā)勇生過兩次的啊較大波動(dòng)，捕但整體上呈孟現(xiàn)長期增長品趨勢，尤其禿是1983抽年以后，在摘世界經(jīng)濟(jì)保水持穩(wěn)定低速閘增長的帶動(dòng)邊下，世界?；胚\(yùn)量一直保印持穩(wěn)定的增四長，199給9年世界海流運(yùn)量為52滋.3億噸，太為1950桃年的9倍。碰1980年薪以后，海運(yùn)叨貨物結(jié)構(gòu)總品體上亦趨于鏡穩(wěn)定。原油革運(yùn)量占總海矮運(yùn)量比重在蘆31%左冷右，居全球舟海運(yùn)量之首秒，近年隨世芹界能源需求征量增加，原羞油在總量中匠所占比重略漏有增加；包仗括煤炭、鐵夢礦石和糧食業(yè)在內(nèi)的干散息貨物的比重域基本維持在辱20%左右扯；世界海運(yùn)傲近年發(fā)展最轎快的貨種是倘集裝箱，雖渾然世界海運(yùn)基總量的增速聚低于世界貿(mào)壘易的增速，秧但集裝箱的枯發(fā)展速度卻蔑高于世界貿(mào)錦易發(fā)展速度徑，1987璃年以來，年米均遞增速度貼高于世界經(jīng)隊(duì)濟(jì)發(fā)展速度編3.4個(gè)百藥分點(diǎn)。由于政世界貿(mào)易主這要集中在北末美、歐洲和末亞洲三個(gè)地的區(qū)，集裝箱安運(yùn)輸也相應(yīng)落集中在這一態(tài)區(qū)域，由此表形成了世界克海運(yùn)集裝箱孝的北美-歐囑洲、亞洲-散北美和亞洲終-歐洲的三郵大主干航線錘。央在全球經(jīng)濟(jì)乘及貿(mào)易的帶絹動(dòng)下，海運(yùn)鳳量將保持穩(wěn)點(diǎn)定增長的態(tài)翅勢。預(yù)計(jì)2表001年至呆2023年指世界海運(yùn)總鍋量年均增長卷為2.3-虹3.0%，津其中，石油襯運(yùn)量經(jīng)歷了付近幾年的波哲動(dòng)后，受全維球能源需求再擴(kuò)張影響將盤有一定程度呈的增長，預(yù)獵計(jì)石油海運(yùn)皮量年均遞增競2-2.7四%；亞洲經(jīng)鏈濟(jì)特別是日教本經(jīng)濟(jì)的復(fù)床蘇將帶來散拼貨運(yùn)量的增躺長，煤炭和掘鐵礦石的海盾運(yùn)量都將增康加，預(yù)計(jì)干斯散貨運(yùn)量發(fā)園展速度為1府.8-2.販1%；集裝援箱運(yùn)量在全曾球貿(mào)易迅速頸發(fā)展的帶動(dòng)黃下會(huì)繼續(xù)維緣持高速增長吵；其他貨物棋海運(yùn)量發(fā)展鹽速度預(yù)計(jì)為助2.7-3漲.8%。2卷010年以劇后海運(yùn)量發(fā)峰展速度將趨追緩，預(yù)計(jì)年蒸均增長速度費(fèi)約為1%。厭2、世界海陣運(yùn)船舶發(fā)展窩趨勢課世界海運(yùn)船魄隊(duì)運(yùn)力和船喬型的發(fā)展主瑞要受世界海敏運(yùn)量、海運(yùn)飽船舶市場和伏國際燃油價(jià)惱格等多種因旬素的綜合影分響。區(qū)近懲30年來，膀世界海運(yùn)船肯隊(duì)運(yùn)力呈現(xiàn)跑波動(dòng)增長態(tài)濾勢，198而2年和19它99年世界杯船隊(duì)運(yùn)力達(dá)雖到階段頂峰激時(shí)的規(guī)模分割別為6.5射和7.5億距載重噸。海彩運(yùn)船舶的構(gòu)惹成也在不斷嗓調(diào)整，80呀年代后期，爹油輪船隊(duì)載懲重噸占整個(gè)扎世界船隊(duì)的鮮比重約為4貝0%，干散配貨船隊(duì)占比史重約為30夏%，其他船父隊(duì)總規(guī)?；癖颈３衷?匹0%左右。屯90年代以瀉來，油輪比窯重略有縮小壩，干散貨船職隊(duì)比重進(jìn)一再步上升，而偶集裝箱船隊(duì)助占世界船舶梳載重噸的比直重雖不及油訴輪、散貨船啄和雜貨船，膨但其比重保飲持明顯的上陽升趨勢，1世999年達(dá)胸到8.09顏%，成為近鈴年來發(fā)展最跡快的船種。男船肉舶大型化是糠世界船舶發(fā)揀展的最主要侵特點(diǎn)，迄今良，油輪大型噸化已基本到吐位；干散貨樂船仍處于大邪型化進(jìn)程中澡，但發(fā)展勢俗頭已經(jīng)減弱炮;而集裝箱揀船的大型化抽正方興未艾濱，超巴拿馬壩型集裝箱船害舶的比重將減進(jìn)一步提高悲，并將成為嚇全球三大主密干航線上的賺主力船型，檢干線船的大膊型化同時(shí)帶搜動(dòng)了支線船佩的大型化；巧由于貨物集居裝箱化的發(fā)翻展，雜貨船牽整體規(guī)模呈堡萎縮趨勢；嘆自七十年代談以來，由于舅世界能源消震費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)態(tài)變，使液化份氣(LP螞G和LNG神)船隊(duì)規(guī)模貨發(fā)展迅速，絞其增長速度胳僅次于集裝病箱船隊(duì)，液塑化氣船的船液型發(fā)展也具犯有明顯的大泉型化的趨勢瞇。砌3測、主要航運(yùn)銅公司經(jīng)營發(fā)克展趨勢脖航墳運(yùn)公司是港孟口的主要服辜務(wù)對(duì)象，航堆運(yùn)公司經(jīng)營買策略的變化諷對(duì)港口發(fā)展域有著重要的識(shí)影響。為適服應(yīng)激烈的市導(dǎo)場競爭，各防班輪公司的旦發(fā)展策略各暮具特色，而逃具有共性的煮經(jīng)營策略主野要有：通過乘聯(lián)盟、兼并含、收購，構(gòu)號(hào)建覆蓋全球奧的運(yùn)輸服務(wù)畝網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)塑規(guī)模經(jīng)濟(jì)效幸益；通過不灣同渠道，改根善財(cái)務(wù)狀況畢，降低營運(yùn)撈成本；建立餓以大型、現(xiàn)挺代化的船舶趟為主的核心懲船隊(duì);投資策碼頭建設(shè)，橋建立戰(zhàn)略樞誠紐港;建設(shè)跨高度發(fā)達(dá)的甜全球信息網(wǎng)她絡(luò);發(fā)展物傅流業(yè)，從全拌球承運(yùn)人向場以航運(yùn)為依疾托的全球物圓流經(jīng)營人轉(zhuǎn)裝變。排（二螞）我國海運(yùn)窄發(fā)展趨勢素由育于我國煤炭篩、石油等礦引產(chǎn)資源的分賴布、開發(fā)利乒用程度和消把費(fèi)分布的不瑞均衡性，以咬及海運(yùn)在大汪宗散貨運(yùn)輸虹中的優(yōu)勢，曲決定了能源嶼運(yùn)輸在我國獻(xiàn)沿海運(yùn)輸中潮的主導(dǎo)地位柱。隨著我國丑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的信調(diào)整，干散震貨占我國沿猾海運(yùn)量的比蠻重呈下降趨財(cái)勢，由19優(yōu)91年的6來1%下降到樣1999年哭的50.2乒%，仍然主晝導(dǎo)著我國沿預(yù)海運(yùn)輸。石溪油一度是我斗國沿海第二慎大貨類，1熄996年以佩后因適箱貨飄的增長下降同為第三位，怠在沿海運(yùn)量徐中所占比重秘比較穩(wěn)定。須適箱貨占沿侵海運(yùn)量的比刮重呈明顯上譜升趨勢，現(xiàn)復(fù)已成為沿海紀(jì)運(yùn)輸?shù)牡诙拇筘涱?，是僅我國沿海運(yùn)奧輸?shù)淖钪匾脑鲩L點(diǎn)，膊也是我國沿死海運(yùn)輸貨物票結(jié)構(gòu)調(diào)整的場最重要的標(biāo)代志，199球9年占沿海庭運(yùn)量的比重祝達(dá)到了21供.3%。芽隨仙著我國對(duì)外慶貿(mào)易結(jié)構(gòu)的處調(diào)整，外貿(mào)素海運(yùn)運(yùn)輸需皮求結(jié)構(gòu)也產(chǎn)眉生變化。1桑999年出宮口海運(yùn)量排職位依次為適柜箱貨、干散膛貨、散雜貨省和石油，進(jìn)城口排位依次容為干散貨、惹適箱貨、石帳油和散雜貨兩。主要貨類旁外貿(mào)進(jìn)出口護(hù)的變化趨勢年為:(1)阿由躬于我國經(jīng)濟(jì)傍結(jié)構(gòu)的調(diào)整境，勞動(dòng)密集圣型產(chǎn)品和制度成品在世界腥上的競爭力霞的提高，使觸海運(yùn)進(jìn)出口渠適箱貸比重秀由1991懲年的21.與5%躍升到刃1999年士的42.2熱%，近年進(jìn)覺口高價(jià)值適譜箱貨快速增雀長，適箱貨容由長期出口繭大于進(jìn)口逐姑步轉(zhuǎn)向趨于傍平衡;(2暗)煤炭質(zhì)量遇的提高導(dǎo)致岸出口需求持業(yè)續(xù)上升;(畏3)糧食運(yùn)抖輸受國際糧笨食產(chǎn)量及自選然因素影響驚較大，進(jìn)口圓和出口量均誘有波動(dòng);(納4)石油曾暑是我國第一蕉大出口貨類狠，由于資源娘和開采成本略的限制以及奸國內(nèi)需求的許激增，出口巡量持續(xù)下降舒，1993攤年以來已由餡出口國轉(zhuǎn)變屑為凈進(jìn)口國閣，目前居進(jìn)控口量的第二婚位;(5)孟金屬礦石居總進(jìn)口量的第旋一位，且呈三長期增長態(tài)攔勢;(6)猴其他散雜貨襯出口量波動(dòng)提較大，近幾孟年呈整體下雅降趨勢。夢埋今后隨著國暫民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)長一步發(fā)展，糞我國海運(yùn)量群將進(jìn)一步增笨加。預(yù)計(jì)適谷箱貨在進(jìn)出陶口運(yùn)輸中的嘉比例將不斷盡提高，集裝戶箱仍將保持辭高速發(fā)展;噸干散貨的進(jìn)結(jié)出口將繼續(xù)桃保持發(fā)展態(tài)豆勢;石油出釋口繼續(xù)下降婆而進(jìn)口則上科升較快;其棚他散雜貨數(shù)突量會(huì)有所上完升，但所占敞比重仍將逐版漸下降:隨薪著對(duì)運(yùn)輸質(zhì)麻量的要求提上高，內(nèi)貿(mào)運(yùn)渾輸中通過集粘裝箱船、滾葡裝船、定期寸雜貨船運(yùn)輸激的貨運(yùn)量將辣有較大的增駁長。因此，掙在能源、大壇宗原材料及渾外貿(mào)物資運(yùn)患輸需求不斷見增加的情況蹈下，我國海享上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)葛展前景十分獎(jiǎng)廣闊。皮粗（三）現(xiàn)代卵綜合物流業(yè)簡的發(fā)展趨勢販現(xiàn)犧代物流業(yè)是翠國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)榆易水平發(fā)展公到一定高度桿時(shí)，在商品糠生產(chǎn)和流通蛇領(lǐng)域中的市巾場競爭日益投激烈且相互源滲透和延伸嫂的產(chǎn)物。從袋國際綜合物工流業(yè)的發(fā)展茄情況看，運(yùn)此輸企業(yè)從事就物流服務(wù)，完是從不斷擴(kuò)鄰展運(yùn)輸功能撲和經(jīng)營服務(wù)碰范圍著手，銳逐步滲透到算生產(chǎn)和商貿(mào)風(fēng)領(lǐng)域，最終示形成綜合物毀流體系。從航事綜合物流遲服務(wù)，往往鼠需要建立地沉區(qū)物流中心秒和相應(yīng)的運(yùn)缺輸網(wǎng)絡(luò)。由束于綜合物流報(bào)服務(wù)體現(xiàn)了糞一種高質(zhì)量墊、高附加值察的運(yùn)輸服務(wù)爸，因此有廣獄闊的市場和旺巨大的發(fā)展呀空間。暈現(xiàn)碼代綜合物流朱在經(jīng)歷了早啞期的物料管屋理階段、6擊0-70年卸代的實(shí)體分切配階段和8象0年代的綜線合管理階段隔之后，目前博己發(fā)展到供姐應(yīng)鏈管理階替段茅——蔬企業(yè)尋求包增括原材料供丹應(yīng)商和制成齊品分銷商在渾內(nèi)的外部物保流整合，以劣求形成一個(gè)紗即時(shí)生產(chǎn)、裝即時(shí)分撥、團(tuán)即時(shí)銷售的稍零庫存工商研業(yè)循環(huán)系統(tǒng)平。物流供應(yīng)睡鏈管理對(duì)從刊原材料供應(yīng)折商到顧客之切間的一切物慌流活動(dòng)及相轎關(guān)信息進(jìn)行階管理，其目技的在于實(shí)現(xiàn)功供應(yīng)鏈整體造的利益最優(yōu)脆。這種概念充的實(shí)現(xiàn)有賴挺于全球經(jīng)濟(jì)責(zé)一體化、全讓球競爭聯(lián)盟婦、全球承運(yùn)愉人戰(zhàn)略的形店成和現(xiàn)代信紛息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)亦的發(fā)展和應(yīng)冶用。物流公猶司在運(yùn)用現(xiàn)患代運(yùn)輸技術(shù)朋和信息技術(shù)食大幅度降低痛總成本的同奶時(shí)，也廣泛蛙地開展增值姻服務(wù)，給客坑戶帶來了作兄業(yè)、經(jīng)濟(jì)、齊管理和戰(zhàn)略噸等方面的利豪益，而公司轉(zhuǎn)獲得的利益渡包括:保持膠與客戶穩(wěn)定掠的合作關(guān)系自、降低費(fèi)用率并獲取利潤熊、營造良好筍的生存和發(fā)殼展空間，客悄戶與公司取型得雙贏的結(jié)掠果。腹國丸際上許多大串型航運(yùn)企業(yè)俗，特別是歐笛美的各大航麥運(yùn)集團(tuán)早已閘將供應(yīng)鏈的粉現(xiàn)代物流服爺務(wù)作為企業(yè)冒未來發(fā)展的糠重要戰(zhàn)略步度驟。膝海陶陸公司是開屑展綜合物流伯服務(wù)的先行劑者，為美國校零售商提供慨亞洲到美洲枝的集裝箱服逼務(wù)，在中國州也建立了一去個(gè)全資第三行方物流公司終，為中國提路供支持跨國母經(jīng)營的綜合窄物流服務(wù)，恥包括進(jìn)出口土貨物的運(yùn)輸辟、跟蹤、倉牌儲(chǔ)及相關(guān)增僻值服務(wù)等。來鐵擔(dān)行渣華物流倦公司的目標(biāo)繪是在物流鏈紛管道中提供受完全的透明沉度，其物流顆程序的設(shè)計(jì)齒使得貨物在兆存貨階段就殘己分散到供貝應(yīng)鏈中去，稀以減少顧客薯存貨持有量書和資本投資桂額，組織完壩整的全球供斑應(yīng)鏈服務(wù)。惱其物流服務(wù)灣并不局限在姿其公司經(jīng)營鼻的集裝箱班氏輪服務(wù)上，芒也不僅僅限既于大貨主和張大進(jìn)口商，罩他們?yōu)樵S多睜歐洲出口商誤提供物流和糖配送包裝服室務(wù)。往馬雨士基集團(tuán)下秧屬的物流公倆司于70年縮代成立，一職直在拓寬它獵的服務(wù)范圍須，從早先的辮集裝箱服務(wù)臂到與當(dāng)?shù)剡\(yùn)貸輸顧客有關(guān)寶的額外增值艙服務(wù)，到8胸0年代的供例應(yīng)鏈管理及促現(xiàn)在向電子癥信息技術(shù)方蒙向發(fā)展。1沉996年在林中國成立的才上海鐵洋多徒式聯(lián)運(yùn)有限趕公司在許多男內(nèi)陸地區(qū)提叔供國際、國誘內(nèi)貨物鐵路還運(yùn)輸往返服貪務(wù)，199懼8年成立的匪有利集運(yùn)服呼務(wù)票，已獲得批君準(zhǔn)在沈陽、固天津、青島滋、廣州、深隸圳設(shè)立分公穩(wěn)司，提供供杰應(yīng)鏈管理物挽流服務(wù)。搏總恩統(tǒng)輪船公司晝的ACS集涂團(tuán)通過其在曠34個(gè)國家恭的68個(gè)分刮支機(jī)構(gòu)及倉她庫網(wǎng)絡(luò)為客鋸戶提供綜合痕物流服務(wù)，弄大多是大零勿售商及在亞妹洲采購、在雪北美和歐洲笨銷售的分銷蔬商。除為客戴戶提供運(yùn)輸?shù)钩杀镜墓芾砣鄯?wù)外，也粒經(jīng)常介入客夸戶的整體物滴流供應(yīng)鏈管偵理，形成與奶客戶的戰(zhàn)略棍聯(lián)盟，AC笛S在中國是皆第一個(gè)獲得繭中國政府認(rèn)刪可的全方位琴物流服務(wù)公扭司。森展?fàn)斖磥恚F(xiàn)注代綜合物流己業(yè)作為一種起新興的產(chǎn)業(yè)敬，在世界經(jīng)園濟(jì)中具有巨蒼大的發(fā)展前槳景。胃嗚（四）世亭界港口發(fā)展逗趨勢省像研究面向2號(hào)1世紀(jì)的港厲口發(fā)展，就錯(cuò)必須認(rèn)真研拜究和分析世雜界港口的發(fā)災(zāi)展規(guī)律，準(zhǔn)汗確把握世界晶港口的發(fā)展嚴(yán)趨勢和發(fā)展望方向，為連淘云港制定正毀確的港口發(fā)烏展戰(zhàn)略提供吩有益的借鑒呢。叼揪1、世界港駱口的發(fā)展規(guī)臣律勒沉港口的產(chǎn)生厲和發(fā)展已有竭上千年歷史挪，伴隨著社尺會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)側(cè)展，世界港稀口也經(jīng)歷著縫一系列的演固變與分化。首九十年代初式，聯(lián)合國貿(mào)慨發(fā)會(huì)議對(duì)世河界港口的發(fā)哈展變化提出黃了港口劃代咸的概念，依畜據(jù)港口功能剃的不同把港妨口劃分為三辣種類型，從性而揭示了港割口發(fā)展的基菊本規(guī)律和不怨同階段的主皇要特點(diǎn)。焰（1宮）港口從水徹陸聯(lián)運(yùn)樞紐蜻的第一代港賠口，發(fā)展成范為運(yùn)輸樞紐分和工業(yè)活動(dòng)固基地的第二商代港口，并蓄逐步向全球忽貨物貿(mào)易集雖散中心和綜題合物流服務(wù)柏基地的第三紡代港口發(fā)展辛，是世界港招口發(fā)展的客熊觀規(guī)律。才庸（2）一定才時(shí)期內(nèi)各代英港口是并存員的。目前全凝球共有各類臂港口上萬個(gè)船，紐約、鹿晝特丹和香港倡等發(fā)達(dá)國家挨和地區(qū)的港文口己經(jīng)由傳太統(tǒng)的第一代底、第二代港懼口逐漸演變抖成為第三代遼港口，但世詠界港口中大僵部分與我國杏港口基本上冒仍屬于第一巾代、第二代咱港口。蘭障（3）港口悲碼頭的客貨茶裝卸、存儲(chǔ)千等運(yùn)輸功能換是各代港口紋的主導(dǎo)功能兆，強(qiáng)化運(yùn)輸命功能是實(shí)現(xiàn)雕港口升級(jí)換尸代的基礎(chǔ)。纖豆（4）港口婦代別的變化需要求港口管幟理模式、設(shè)唯施建設(shè)、企壩業(yè)組織等作冶相應(yīng)的變革唇。優(yōu)銹2、世界港嶺口的發(fā)展趨由勢釘伴欄隨著港口的大不斷發(fā)展，淡受國際社會(huì)善、經(jīng)濟(jì)以及運(yùn)國際航運(yùn)業(yè)子、建港技術(shù)翠發(fā)展的影響筑，世界港口鉛發(fā)展正呈現(xiàn)便以下主要趨率勢:梯期（1）港口胖碼頭大型化迅、專業(yè)化。顏為適應(yīng)運(yùn)輸筋船舶大型化參、專業(yè)化以護(hù)及降低運(yùn)輸創(chuàng)成本的需要濤，石油、礦磁石、糧食以洪及集裝箱碼趁頭大型化、壓專業(yè)化趨勢擇十分明顯，筍港口布局從這河口向外海勝延伸，不斷谷浚深拓寬航尤道(最大星航道自然水曲深已達(dá)-1豆5至-22慧米)，設(shè)置清較寬廣的港粉池和調(diào)頭區(qū)蛙，要求有充論足的港口用惡地等。春說（2）港口理信息化。現(xiàn)戴代信息技術(shù)繩在港口領(lǐng)域固的廣泛應(yīng)用由，對(duì)加速物短流周轉(zhuǎn)、降央低交易成本壩、縮短流通雙環(huán)節(jié)、提高舊生產(chǎn)效率、據(jù)改善服務(wù)水招平都有著不濁可估量的影主響，為港口芳發(fā)展帶來了唱革命性的變掀革。信息化賓正在全球范朽圍內(nèi)引發(fā)一夾場深刻的社威會(huì)革命，發(fā)配達(dá)國家的港閘口都高度關(guān)象注信息化，棒紛紛斥巨資枯進(jìn)行港口信謎息化建設(shè)，況搶占信息時(shí)謝代競爭的制條高點(diǎn)。訪翁（3）港口壞功能多元化倘。港口不僅生提供裝卸運(yùn)閉輸服務(wù)，同窄時(shí)提供著卓感有成效的產(chǎn)根業(yè)發(fā)展、物偷流增值、?；盅箝_發(fā)和城脈市社區(qū)等多聞功能的服務(wù)葵，使大型港古口以及港口慶所在城市成館為以港口為鴨中心、集成渴多種運(yùn)輸方腔式綜合發(fā)展寇的運(yùn)輸樞紐糠，成為航運(yùn)州、商業(yè)和貿(mào)媽易、產(chǎn)業(yè)信甚息、綜合服樹務(wù)中心。擺歸（4）港口偉發(fā)展的物流谷化。九十年責(zé)代以后，經(jīng)戀濟(jì)全球化步潑伐不斷加快草以及信息技鏈術(shù)迅速發(fā)展晶、交通運(yùn)輸盈體系的日益糟完善，推動(dòng)糞現(xiàn)代物流的例蓬勃發(fā)展。針在國際物流簡鏈中，港口策具有明顯的郊區(qū)位優(yōu)勢，幣這就決定了御港口在現(xiàn)代損物流發(fā)展中沙具有重要的陸戰(zhàn)略地位，蟲物流業(yè)的發(fā)辭展也同時(shí)拓壟展了港口的生功能。加入適物流業(yè)角逐略成為大型港斬口發(fā)展的目還標(biāo)，歐美等養(yǎng)發(fā)達(dá)國家的響港口為適應(yīng)擾現(xiàn)代物流的課發(fā)展，都紛堂紛在港口周摔圍建起先進(jìn)璃的物流中心宗或分撥中心熟，積極發(fā)展居以港口為中例心的物流業(yè)趟。甲私（5）港口穿環(huán)?；?。國趙外港口更加糊關(guān)注可持續(xù)香發(fā)展，十分命重視生態(tài)環(huán)補(bǔ)境的保護(hù)以某及與城市的犬協(xié)調(diào)發(fā)展。樂1995年刃日本運(yùn)輸省蜘制定的《全蚊球一體化時(shí)跑代的港口》家的長期港口腰政策中，明哈確提出生態(tài)披港口的概念猶，其基本的三政策取向是勒使港口開發(fā)霉與沿海環(huán)境亭和諧，建立斬環(huán)境宜人、盡高質(zhì)量的濱計(jì)海區(qū)，豐富診人民生活。羽詠（6）港口睛民營化。八較十年代以后蒸，許多國家拾都普遍放松癢了對(duì)政府規(guī)添制領(lǐng)域的控龜制，如電力罷、鐵路、航郊空、通訊、洲交通等基礎(chǔ)痰設(shè)施領(lǐng)域，道公有企業(yè)開臘始逐步民營蜻化。港口民愁營化在過去印的十多年間遺得到了長足懂發(fā)展，目前占在英國、美憤國、加拿大聞、日本等國嚴(yán)港口民營化襪已十分普遍香，港口民營嶄化有多種形盯式，可以是祝：股權(quán)或產(chǎn)鉛權(quán)轉(zhuǎn)讓，公梯有企業(yè)股份嘴化或完全轉(zhuǎn)殿成民營企業(yè)芬；港口設(shè)施絞經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓暮，變公有公結(jié)營為公有民胸營，所有權(quán)樸與經(jīng)營權(quán)徹朵底分離；放診開港口設(shè)施患建設(shè)、經(jīng)營毯權(quán)；港口的酒商業(yè)性業(yè)務(wù)嚇由民營企業(yè)殿經(jīng)營，除碼龍頭裝卸作業(yè)賓外，還包括柔引航、港口使拖輪、燃油耗供應(yīng)、船舶敲材料供應(yīng)、訴船舶修理、氏鐵路、公路隔及駁船運(yùn)輸替等等，這其言中僅有引航細(xì)、港口通訊把及數(shù)據(jù)處理糟等少數(shù)業(yè)務(wù)筍由非競爭性巨企業(yè)來完成蕩。挽稈港口民營化莖主要目的是館：解決公有仔企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中座存在的非效混率性問題；切解決港口投使資短缺問題撥；提高港口皺效率，改善顛服務(wù)質(zhì)量，權(quán)更好滿足港榴口用戶；降步低運(yùn)營成本獲，增加港口橫收益；港口表國際化發(fā)展猴；滿足港口暴用戶如貨主更或跨國船公拆司多元化、劣個(gè)性化需求俱。更編（7）港口童管理的屬地丙化。世界各法國的港口管記理體制各不君相同，并隨星形勢發(fā)展不罵斷進(jìn)行著變識(shí)革，港口管驢理權(quán)的下放錯(cuò)、并由港口盆所在城市直冊(cè)接管理是最膊近變革的主蓄要趨向。港胃口不僅僅是饞重要的運(yùn)輸相樞紐，同時(shí)漿也是地區(qū)經(jīng)價(jià)濟(jì)發(fā)展的增暢長點(diǎn)，因此本，港口的屬狼地化管理有希利于地方政勝府積極、主賠動(dòng)地為港口構(gòu)發(fā)展提供各仔種支持。抗賠（8）港口盡實(shí)行地主型蘭的管理模式械。地主型港升口的港口管借理局實(shí)際上用相當(dāng)于一級(jí)石政府機(jī)構(gòu)，井港口管理局瑞統(tǒng)一港口地橋區(qū)碼頭設(shè)施恨、臨港工業(yè)筋以及其他設(shè)危施的用地管糧理，擁有很鬼大的經(jīng)營管壯理自主權(quán)和槍土地使用權(quán)遵。地主型管絨理模式為港眾口的多功能聰發(fā)展提供了堆制度保障。銳目前美國紐開約港、荷值蘭鹿特丹港劣、德國漢堡液港、法國馬摟賽港等港口弟均采用了這豎種管理模式鄰。練哪（9）高度亦重視港口在孝經(jīng)濟(jì)全球化累時(shí)代對(duì)國家蹦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲重要作用，痕政府對(duì)港口講發(fā)展采取積旦極的扶持政虎策。大多數(shù)嫁國家認(rèn)為，襖港口及航運(yùn)麥?zhǔn)菄覒?zhàn)略降的基礎(chǔ)行業(yè)污，它是國家因發(fā)展國際經(jīng)習(xí)貿(mào)、參與國防際經(jīng)濟(jì)大循績環(huán)的支柱，帥特別是在全永球化時(shí)代，旬世界各國經(jīng)趣濟(jì)與貿(mào)易相燙互依賴，港?？诓粌H僅是簡運(yùn)輸樞紐，砍而且成為全俊球化大生產(chǎn)藥的主要組成向部分。因此甚，許多國家下在建設(shè)本國危港口的指導(dǎo)卡思想上也產(chǎn)型生了重大轉(zhuǎn)增變，即從過嚇去單一的追鑰求港口吞吐野量和企業(yè)效坡益最大化，挨轉(zhuǎn)向以實(shí)現(xiàn)類港口長期價(jià)浙值最大化為盛主要目標(biāo)，皂也就是說，倘利用港口條授件發(fā)展國家梅經(jīng)濟(jì)并增加日就業(yè)機(jī)會(huì)比潤從投資港口壯項(xiàng)目獲取直慎接經(jīng)濟(jì)效益腐更加重要，稿港口創(chuàng)造的食經(jīng)濟(jì)增加值顆以及就業(yè)機(jī)芒會(huì)成為發(fā)達(dá)嶺國家衡量港陽口對(duì)國民經(jīng)戚濟(jì)貢獻(xiàn)大小東的重要指標(biāo)紡，政府則通第過法律、行猛政和經(jīng)濟(jì)手文段對(duì)港口發(fā)雜展、經(jīng)營管血理進(jìn)行積極腿扶持和干預(yù)考。及胡3、我國沿膊海港口發(fā)展確趨勢福改彎革開放以來騎，特別是九端十年代以來舞，我國沿海暢港口建設(shè)取渣得了巨大的價(jià)成就。至2駱000年底眨，我國沿海寶港口擁有中坊級(jí)以上泊位連2416個(gè)罰，其中深水決泊位646李個(gè)，總吞吐握能力達(dá)接近晌12億噸，監(jiān)是改革開放遲之初的6倍莫，煤炭、石泡油、國際集迅裝箱等一批流專業(yè)化碼頭撞建成，港口千現(xiàn)代化水平漸有了較大提尊高，港口布懷局有了明顯球改善，港口基為經(jīng)濟(jì)發(fā)展超創(chuàng)造了良好封的外部環(huán)境縮。國民經(jīng)濟(jì)醬的快速發(fā)展籠引發(fā)了港口博吞吐量的迅佛速增長，2叫000年全冊(cè)國沿海主要句港口完成吞爹吐量12.雷8億噸，外及貿(mào)吞吐量達(dá)維5.24億躁噸，點(diǎn)“盆九五頑”俗期年均增長宜速度分別為虹9.7%和密11.12錢%，港口在膛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)跌展和對(duì)外開杠放中發(fā)揮著潔越來越重要婦的作用。染目矩前存在的主炭要問題是:儉港口能力不噴適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)分展的要求，欄結(jié)構(gòu)性矛盾傲突出，港口讓功能單一，氏港口信息化威建設(shè)明顯滯綿后，市場秩盜序不規(guī)范，撫法制法規(guī)建族設(shè)亟待完善殖，管理體制霜不能適應(yīng)港殺口發(fā)展等等王。元從見總體上看，稀經(jīng)過十多年秤的大規(guī)模建在設(shè)，我國沿絨海港口己初盾步擺脫了吞理吐能力普遍痰緊張、嚴(yán)重么制約國民經(jīng)號(hào)濟(jì)的朋“嚷瓶頸朽”矛狀況，己進(jìn)貢入一個(gè)以結(jié)虜構(gòu)調(diào)整、優(yōu)折化發(fā)展為主睜要特征的新泊的發(fā)展階段派。涼根爛據(jù)我國國民靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、義對(duì)外開放及之綜合運(yùn)輸網(wǎng)絨發(fā)展形勢分爪析，21世反紀(jì)初沿海港穩(wěn)口吞吐量總培體上仍將保仗持較快增長獄的勢頭，預(yù)故計(jì)今后20弱年港口吞吐催量年均增長宰率在3%-鋼4%之間，影前10年增達(dá)長率估計(jì)在批5%-6%水之間，預(yù)測往到2023僑、2023望年全國沿海號(hào)港口吞吐量俯將分別達(dá)到捆20億噸和皺25億噸。槽我國加入W表TO后，外倆貿(mào)吞吐量也糖將相應(yīng)上新芽臺(tái)階，年均挑增長率比總撓吞吐量高1蒜-2個(gè)百分牛點(diǎn)。原油、邊鐵礦石、煤蘭炭和糧食等浸大宗散貨以純及國際集裝危箱的吞吐量葡都將有較大得幅度的增長指。晚根察據(jù)港口發(fā)展宗面臨的新形還勢，交通部雕在研究21充世紀(jì)沿海港吳口發(fā)展戰(zhàn)略巾中提出了前戚20年的初被步發(fā)展思路匪:犁到臂2023年超，沿海港口額總體能力基側(cè)本適應(yīng)國民途經(jīng)濟(jì)發(fā)展要團(tuán)求，滿足經(jīng)疫濟(jì)全球化對(duì)用港口的要求奪，能力適應(yīng)育度達(dá)到1.妻15。槳到2023斗年，沿海港墊口總體能力斜適度超前國掃民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宮要求，充分控體現(xiàn)港口在穗全球資源配挑置中的競爭草優(yōu)勢，在推題進(jìn)國家現(xiàn)代欺化進(jìn)程中發(fā)踐揮巨大作用攻，能力適應(yīng)鹿度達(dá)到1.許25。主要術(shù)發(fā)展對(duì)策是吩:以二十個(gè)悼主樞紐港為凍重點(diǎn)，繼續(xù)蹈加大港口基盒礎(chǔ)設(shè)施的建靈設(shè)力度；重短點(diǎn)建設(shè)一批徐與國民經(jīng)濟(jì)恰發(fā)展有重大侮關(guān)系的原油萄、鐵礦石、小糧食、LN誼G、LPG蹤等大型專業(yè)鬧化碼頭，主堅(jiān)要貨類形成榆比較完善的慌運(yùn)輸系統(tǒng)，故適應(yīng)國際海副運(yùn)發(fā)展趨勢芳；以上海國違際航運(yùn)中心瘡建設(shè)為契機(jī)巡，重點(diǎn)建設(shè)飽上海、深圳寄、青島、天膠津、寧波等殊港口大型集騰裝箱碼頭，樓相應(yīng)建設(shè)其燦它支線、喂諷給港，通過描軟、硬環(huán)境望的建設(shè)，形蹄成合理的集效裝箱港口布籍局；加快老賴港碼頭的現(xiàn)是代化改造，胞提高泊位等光級(jí)和專業(yè)化醋水平，改善茅港口與城市予關(guān)系；整治醬長江口航道舍、珠江口出收海航道及其電它樞紐港的誦進(jìn)港航道，祥提高通航條容件；以二十泉個(gè)主樞紐港貌口為核心，睬在夯實(shí)基礎(chǔ)毯功能的基礎(chǔ)聲上，積極完周善并拓展港飯口服務(wù)功能攝，努力向第異三代港口發(fā)鍋展，提高港醋口整體素質(zhì)恐；進(jìn)一步深愚化港口體制繞改革，港口格政企分開，朋盡快建立現(xiàn)碗代企業(yè)制度長，逐步形成鞋適應(yīng)社會(huì)主縫義市場經(jīng)濟(jì)送的管理體制枕和經(jīng)營機(jī)制爸；繼續(xù)推進(jìn)起港口市場化手進(jìn)程，進(jìn)一紹步開放港口纏服務(wù)市場，罵逐步放開價(jià)曠格，引入競聰爭機(jī)制，充型分發(fā)揮市場神在資源配置戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性商作用；圍繞屢港口信息化董建設(shè)，加強(qiáng)去技術(shù)創(chuàng)新，賄加快實(shí)現(xiàn)港義口現(xiàn)代化；栗加強(qiáng)相關(guān)法辟律法規(guī)建設(shè)兔，建立規(guī)范稍化的港口市腹場。還三、連云彈港港口發(fā)展虧面臨的機(jī)遇陪扔（一）陸橋衛(wèi)經(jīng)濟(jì)裁隨新亞歐大陸框橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)宗發(fā)展與合作刑是陸橋經(jīng)濟(jì)爺運(yùn)動(dòng)規(guī)律的胖一個(gè)必然趨哄勢與結(jié)果。艱它既將隨著束世界陸橋經(jīng)亮濟(jì)的不斷發(fā)土展而發(fā)展，極又將有力地狡推動(dòng)世界陸疫橋經(jīng)濟(jì)一步霜步地向前邁代進(jìn)。陸橋經(jīng)里濟(jì)是依托世羅界大陸橋的濫出現(xiàn)與發(fā)展怪而正在形成踩的一種新興萬的世界經(jīng)濟(jì)刃形態(tài)。它的卻出現(xiàn)與形成逃將為解決人擠類社會(huì)生存耐發(fā)展所面臨擊的共性問題倍開辟廣闊的袋道路，將把劍人類社會(huì)帶乓入一個(gè)新時(shí)鎮(zhèn)代博——膜陸橋經(jīng)濟(jì)時(shí)法代。作為新歷亞歐大陸橋英東橋頭堡，棉連云港的發(fā)希展將不可避垃免地受益和惠受制于陸橋俘經(jīng)濟(jì)。漏蠶（二）西部向大開發(fā)男幫實(shí)施西部大毯開發(fā)戰(zhàn)略，朋必須優(yōu)先發(fā)系展交通特別影是東西部之原間的交通。軍東部地區(qū)在哈西部大開發(fā)辮中同樣能有舌所作為。連彩云港港作為估隴海蘭新經(jīng)注濟(jì)帶的東大誕門和新亞歐滴大陸橋的東失橋頭堡，具肅有獨(dú)特的地制理位置和良?jí)玫膮^(qū)位優(yōu)善勢，在推動(dòng)復(fù)中西部開發(fā)浪、實(shí)施國際裕經(jīng)濟(jì)技術(shù)交狹流與合作、輝帶動(dòng)沿線地究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精過程中，將亡發(fā)揮其獨(dú)特析的作用。莖聽（三）加入米WTO嚷切目前，區(qū)域宵經(jīng)濟(jì)一體化畜已成為全球郵不可阻擋的投潮流，本世瓦紀(jì)初，中國執(zhí)將加入WT獎(jiǎng)O，世界會(huì)析普遍看好中碼國經(jīng)濟(jì)的發(fā)舒展。據(jù)有關(guān)搏專家預(yù)測，橫加入WTO潑將使中國國持內(nèi)生產(chǎn)總值餃增加近3個(gè)轉(zhuǎn)百分點(diǎn)，到仰2005年貴，中國貿(mào)易牙量將比19情98年增長師一倍，海運(yùn)絕量也將比1晌998年增粘長一倍，中蒸國貿(mào)易量、件海運(yùn)量的增盤加將大大促悠進(jìn)我國港口芬的發(fā)展，也風(fēng)將給連云港占港口發(fā)展帶嫁來巨大的機(jī)刷遇和挑戰(zhàn)。蹲才（四）江蘇惱省采取切實(shí)妄有效的措施刮，加快蘇北禁地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)衣展備無改革開放以熊來，蘇北地遞區(qū)社會(huì)生產(chǎn)很力、綜合實(shí)偵力和人民生梢活都上了一麻個(gè)新臺(tái)階，雖2000年第基本達(dá)到以很縣為單位實(shí)散現(xiàn)小康的目睜標(biāo)，城鄉(xiāng)面芝貌發(fā)生前所皺未有的深刻聽變化，為新貼世紀(jì)的更大碎發(fā)展奠定了炒堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。松從總體上看快，目前蘇北宰正處于以農(nóng)錢業(yè)經(jīng)濟(jì)為主耳到全面推進(jìn)養(yǎng)工業(yè)化、從司基本小康邁緣向?qū)捲Ｐ托∽炜档闹匾獣r(shí)轉(zhuǎn)期。抓住機(jī)趟遇乘勢而上盛，加快發(fā)展越，縮小差距繁，不僅是3施000萬蘇環(huán)北人民的強(qiáng)杜烈期盼，也尼是全省人民禽的共同愿望房。實(shí)施加快幫蘇北發(fā)展，器發(fā)揮后發(fā)優(yōu)行勢的重大決賞策，是拓展筆經(jīng)濟(jì)發(fā)展空瑞間，順利實(shí)惕施全省記“滾十五踏”秒計(jì)劃的戰(zhàn)略涼選擇；是實(shí)亞踐曉“觀三個(gè)代表腹”啦重要思想，我促進(jìn)共同富為裕和維護(hù)社哄會(huì)穩(wěn)定的客嗽觀要求；也剩是富民強(qiáng)省談，爭取率先源基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)刪代化的關(guān)鍵范。江蘇省省國委省政府提首出的進(jìn)一步策加快蘇北地友區(qū)發(fā)展的意翅見，必將加清快蘇北地區(qū)芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梢限四、連渣云港港口吞扯吐量發(fā)展預(yù)刮測輩挎載“鞏九五裳”肚期間連云港株港的貨物吞問吐量基本呈盟穩(wěn)定增長的峰發(fā)展態(tài)勢，趴五年內(nèi)平均療年增長率為透13%左右殘。根據(jù)平均避增長趨勢法低，預(yù)測得到壞連云港港2集005年、江2023年黨、2023蒸年貨物吞吐板量將分別達(dá)屋到3429止萬噸，41病50萬噸，跨5400萬再噸。乞悉芽蠢烏五激、港口發(fā)展吐的戰(zhàn)略目標(biāo)憲虎科學(xué)合理配飼置港口資源逝，充分滿足常連云港港口爛發(fā)展和連云芳港市、蘇北括經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)鹽展對(duì)港口資工源的需要，陡誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演馳變，改善市屈區(qū)的生態(tài)環(huán)號(hào)境。在促進(jìn)玩連云港市經(jīng)題濟(jì)增長的同臥時(shí)，帶動(dòng)陸認(rèn)橋沿線地區(qū)攤經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)到展，縮小我蛇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落的南北差距晝，實(shí)現(xiàn)資源眼資產(chǎn)的保值卡和增值，增濤進(jìn)社會(huì)的共寧同利益。播哲第一，實(shí)現(xiàn)絞港口功能的躁升級(jí)換代，蠢2005年扣以前在國家和能源和外貿(mào)未運(yùn)輸中的地延位更加突出饑，對(duì)內(nèi)陸腹繞地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)拇龠M(jìn)作用奪更加明顯。殼2023年隨完成向第二矛代港口的轉(zhuǎn)島變，港口吞咱吐量達(dá)41宴50萬噸，奴2023年司港口吞吐量撤達(dá)5400逮萬噸，并逐扁步成為連接永廣大內(nèi)陸地砌區(qū)的物流中餅心，真正發(fā)瞞揮亞歐大陸蓬橋東方橋頭弦堡作用。昨拌第二，在港提口硬件方面屬，建成與國路際、國內(nèi)物宮流需求相適灘應(yīng)的現(xiàn)代化缸港口設(shè)施，灶完善的集疏勵(lì)運(yùn)通道，港階口信息化程紙度達(dá)到國內(nèi)皇先進(jìn)水平。飼橋第三，在港量口軟件方面皂，培養(yǎng)出一赴批與現(xiàn)代化紫港口相適合添的管理人才持和專業(yè)技術(shù)品人才，港口裁經(jīng)營管理進(jìn)出一步與國際兆接軌，口岸丘通關(guān)環(huán)境較臥好，服務(wù)效封率達(dá)到國內(nèi)印先進(jìn)水平。痛璃第四，港口朝進(jìn)入發(fā)展的裹良性循環(huán)軌懂道，財(cái)務(wù)和授經(jīng)濟(jì)效益明握顯，港口產(chǎn)輩業(yè)與相關(guān)產(chǎn)鏈業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)體濟(jì)增加值及描就業(yè)機(jī)會(huì)逐擺年增加，臨愛海產(chǎn)業(yè)在連糠云港市經(jīng)濟(jì)里發(fā)展中占舉厘足輕重的作喝用，港城互鉛動(dòng)機(jī)制業(yè)已干形成，并為決蘇北區(qū)域可激持續(xù)發(fā)展提加供基礎(chǔ)支持面。雙輕喉六、港口發(fā)繭展戰(zhàn)略重點(diǎn)違脂（一）管理與創(chuàng)新戰(zhàn)略布一是以港疏務(wù)企業(yè)為中濁心，推進(jìn)制洋度創(chuàng)新。要遮盡快建立符額合現(xiàn)代企業(yè)揮制度規(guī)范的認(rèn)母子公司體村制，形成產(chǎn)祝權(quán)清晰、權(quán)洗責(zé)明確、政往企分開、管潔理科學(xué)的現(xiàn)燦代企業(yè)新模姻式，把連云秧港港發(fā)展成消為以裝卸為饞主、多元化莫經(jīng)營的綜合祥性港口企業(yè)于集團(tuán)；二是熔以效率為目產(chǎn)標(biāo)，探索港遺口民營化。遭通過港口民哪營化，以盡劉可能多盈利謙為目標(biāo)，在遣保護(hù)國家利脊益的公共利骨益的基礎(chǔ)上映，利用私營吐企業(yè)的力量惑在競爭環(huán)境館中經(jīng)營管理澤港口，把提因高生產(chǎn)效率擔(dān)、改善服務(wù)械質(zhì)量、降低豐生產(chǎn)成本和晶增加利潤作泄為重要目標(biāo)栽。統(tǒng)（二）技術(shù)高創(chuàng)新戰(zhàn)略缸要以物流崖為中心，強(qiáng)典化技術(shù)創(chuàng)新廁。物流發(fā)展季要以服務(wù)于手國內(nèi)外企業(yè)瓣和提高經(jīng)濟(jì)槐效益為宗旨茅，充分發(fā)揮希港口和大陸斧橋的優(yōu)勢，費(fèi)以港口為龍遠(yuǎn)頭，國際和底國內(nèi)貨物運(yùn)艇輸為載體，沫現(xiàn)代電子商慢務(wù)為支撐，察國際物流與搭國內(nèi)物流并利舉，大力發(fā)拼展物流經(jīng)營蒜主體，加快洽港口和以港襪口為中心的碌集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)城、倉儲(chǔ)、信樸息網(wǎng)絡(luò)等物法流基礎(chǔ)設(shè)施腦建設(shè)，努力鑼把連云港口祥岸建設(shè)成為稠布局合理、毅功能完善、燭設(shè)施先進(jìn)、擊管理科學(xué)、濱運(yùn)作高效的啟區(qū)域性現(xiàn)代響物流中心。希設(shè)（三）港城礎(chǔ)互動(dòng)戰(zhàn)略心以港興城傲、以城促港倍，實(shí)現(xiàn)港城各互動(dòng)，是許絕多港口發(fā)展宣的經(jīng)驗(yàn)所在柱。但至今，嚴(yán)連云港港的堅(jiān)港城互動(dòng)還渣未能體現(xiàn)其母應(yīng)有的效應(yīng)牽，究其原因蹦，主要是區(qū)團(tuán)域內(nèi)原有基盡礎(chǔ)薄弱，投循資環(huán)境欠佳胳，影響了區(qū)點(diǎn)域內(nèi)工業(yè)的喂良性發(fā)展。閃今后，要大多力推進(jìn)港區(qū)呀一體化發(fā)展兩，把港口與奮在地域上相鄰鄰的地區(qū)作獄為一個(gè)整體罰統(tǒng)一規(guī)劃、捧統(tǒng)一發(fā)展。業(yè)現(xiàn)代港口發(fā)爺展趨勢是港賭口功能的多迎元化，與港滅口運(yùn)輸息息免相關(guān)的港口萄產(chǎn)業(yè)，如臨稍港工業(yè)區(qū)、牧物流中心、脾倉儲(chǔ)保稅區(qū)勁、出口加工養(yǎng)區(qū)等通常都節(jié)要落戶到最仙臨近港口的泳地塊上，這趨些都可能遠(yuǎn)誘遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)閘意義上的港鬼口范圍，那宜么，港區(qū)一挎體化發(fā)展就調(diào)可以為港口申功能拓展提微供發(fā)展空間憲，因此，實(shí)妥施港區(qū)一體槐化發(fā)展戰(zhàn)略慚是連云港港爹功能結(jié)構(gòu)調(diào)辮整的必然選嚷?lián)?。港區(qū)一輸體化發(fā)展代擊表著當(dāng)今世炸界港口發(fā)展押的一大方向浙，鹿特丹、晌漢堡、安特讀衛(wèi)普等港都礙采用這種發(fā)重展模式。奉北（四）市場改拓展戰(zhàn)略蔑連云港港林要適應(yīng)物流工服務(wù)市場發(fā)壩展的需要，貫必須徹底轉(zhuǎn)勞變生產(chǎn)方式償和經(jīng)營觀念受，必須從單活一的裝卸運(yùn)纏輸及倉儲(chǔ)等桐分段服務(wù)，宇向原材料、詢產(chǎn)成品到消盒費(fèi)全程的物用流服務(wù)轉(zhuǎn)變鞋，港口可以縮利用自身倉抗庫、貨場改嫂造成適合物膜流服務(wù)用途慰的配送中心乒，提供給物缺流經(jīng)營人經(jīng)療營；同時(shí)應(yīng)襖加強(qiáng)港口貨笑代、船代等祝方面的服務(wù)訪功能，建立愧能提供一條銜龍服務(wù)的完遵善的服務(wù)網(wǎng)暮絡(luò)，擴(kuò)大港自口的貨源腹灑地和業(yè)務(wù)范羽圍，以最便西方式、最佳燥運(yùn)距、最短饅時(shí)間完成運(yùn)績送程序，使礎(chǔ)物流的效率撇與效益達(dá)到叫最大程度。胸駛（五）產(chǎn)業(yè)澡優(yōu)化戰(zhàn)略主連云港港字要在完善港毒口主業(yè)的同君時(shí)，依托主稿業(yè)，充分發(fā)嚴(yán)揮現(xiàn)有的和韻潛在的優(yōu)勢骨，著力開發(fā)商能夠發(fā)揮港谷口特色的項(xiàng)屈目，調(diào)整產(chǎn)抱業(yè)結(jié)構(gòu)、減龜輕業(yè)主負(fù)擔(dān)桑、提高競爭拋實(shí)力、擴(kuò)大煙生存空間。發(fā)一是要大力報(bào)發(fā)展港口航共運(yùn)業(yè)和修造豬船業(yè)；二是派積極探索發(fā)摸展加工業(yè)。調(diào)要積極探索盯在港區(qū)發(fā)展島農(nóng)副產(chǎn)品、狀海產(chǎn)品的加苦工業(yè)，發(fā)展產(chǎn)冷凍業(yè)，研抹究硅鐵、礦映工砂等貨物南的待裝和改興裝技術(shù)，以孔達(dá)到提高經(jīng)苗濟(jì)收益、減默少空箱，從遼而減少運(yùn)輸虹成本的目的水；三是大力片開發(fā)港口旅霞游資源，加恨快發(fā)展旅游添經(jīng)濟(jì)，要充澡分利用港口圣旅游資源豐司富，山海風(fēng)株光獨(dú)特的優(yōu)紡勢，加大市獄旅游設(shè)施建好設(shè)力度，為龍游客提供食辯、住、行、盒游、購、娛焦均滿意的服怎務(wù)。汪糞（六）結(jié)構(gòu)族調(diào)整戰(zhàn)略池連云港港斑應(yīng)該順應(yīng)世廊界貿(mào)易、世以界港口的發(fā)君展趨勢，借腿鑒上海港、童寧波港等港裳口的發(fā)展經(jīng)箏驗(yàn)，并考慮蓬自身的發(fā)展鵝趨勢，認(rèn)真戒推行港口貨權(quán)種結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)拼略性調(diào)整，雷為港口向大綱型化商港轉(zhuǎn)岡變奠定基礎(chǔ)充。在積極發(fā)馬展原有優(yōu)勢彈貨種的同時(shí)敘，要重點(diǎn)發(fā)鄰展集裝箱。艇怒（七）人才尸開發(fā)戰(zhàn)略兩人才是一段個(gè)企業(yè)最寶如貴的資源，觸人力資源開鉛發(fā)管理的成影敗關(guān)系到一倆個(gè)企業(yè)的興詞衰成敗。連險(xiǎn)云港港要切慘實(shí)加快工程蟻建設(shè)與管理黑人才、經(jīng)營鏡人才、物流現(xiàn)人才培養(yǎng)步市伐。圖戒（八）形象偷塑造戰(zhàn)略脾一是要加幅強(qiáng)對(duì)外公關(guān)菊宣傳以吸引旗貨源?？山梵H助于電視、幕報(bào)紙、雜志幟、互聯(lián)網(wǎng)、貿(mào)信函、宣傳浪冊(cè)、港區(qū)標(biāo)質(zhì)語等各種途糊徑向貨主、示貨代、船代茄等做廣泛的償宣傳，打好目橋牌，以傳痕播自己的港籮口優(yōu)勢和有超關(guān)政策，以號(hào)達(dá)到吸引貨酬源的目的；救二是加強(qiáng)與顆各級(jí)政府部喉門的溝通，詞建立起和諧缺的、寬松的的政企關(guān)系，嚇為港口發(fā)展乖營造良好的兄市場環(huán)境、況政策環(huán)境及鉆輿論環(huán)境。毫她七、港除口發(fā)展的戰(zhàn)過略步驟示汪戰(zhàn)略目標(biāo)的萬實(shí)現(xiàn)以及戰(zhàn)捏略重點(diǎn)的實(shí)臭施需要經(jīng)歷勞很長的過程搏，為實(shí)現(xiàn)2牲020年的掩發(fā)展目標(biāo)，亮初步設(shè)想將宗未來二十年?duì)縿澐譃槎€(gè)膛階段。第一竄階段為打基暖礎(chǔ)階段，2貍001年到曉2023年腦；第二階段聰為穩(wěn)固發(fā)展充階段，從2盡011年到眠2023年傘。犯露（一）第一罷階段的策略陶重點(diǎn)臭以強(qiáng)化運(yùn)輸測功能為主，鞋創(chuàng)造條件積挽極發(fā)展臨港音工業(yè)、商貿(mào)染業(yè)等，在當(dāng)愁前以大宗散臉貨為主、件脆雜貨運(yùn)輸為膀輔的、功能濾較為單一的貿(mào)基礎(chǔ)上，爭敏取用十年時(shí)毛間初步建立努起第二代港脹口的構(gòu)架，芽實(shí)現(xiàn)連云港額第一代港口嘗向第二代港霜口的戰(zhàn)略性湊轉(zhuǎn)變。一是境要加快基礎(chǔ)藝設(shè)施建設(shè)、始擴(kuò)大港口運(yùn)惑輸能力；二零是加快改革癢創(chuàng)新、不斷誦提高經(jīng)營水轟平和服務(wù)質(zhì)洞量；三是加側(cè)強(qiáng)對(duì)外宣傳病，提高港口笛的知名度，浸開拓運(yùn)輸市衡場。夏觀（二）第二休階段的策略器重點(diǎn)板階這一階段是焦連云港港發(fā)熊展的又一個(gè)桃重要時(shí)期，故港口要上臺(tái)額階，上等級(jí)范，優(yōu)化港口處功能結(jié)構(gòu)，指在繼續(xù)加強(qiáng)用第二代港口仙建設(shè)的基礎(chǔ)構(gòu)上，努力建揀設(shè)成連接西良部的區(qū)域物征流中心，區(qū)鄰域性國際商童務(wù)中心，為屠實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)完代化打好基牲礎(chǔ)。這一階思段要繼續(xù)加運(yùn)強(qiáng)大型化、轟專業(yè)化泊位階建設(shè)；集中請(qǐng)力量發(fā)展臨倡港工業(yè)、倉塞儲(chǔ)、商貿(mào)業(yè)挑、金融業(yè)等望，建成規(guī)模紅化的港口物演流服務(wù)基地漏，提供國際雅貿(mào)易集散、租信息交換、征物流配送等匙高增值服務(wù)原；形成高效層率的港口管條理體制和商悅務(wù)協(xié)作（工慮商、稅務(wù)、喝金融）企業(yè)扒運(yùn)作機(jī)制，射提高口岸報(bào)撞關(guān)、商檢、潮商務(wù)服務(wù)水甘平和整體競膏爭力?？趁箖?nèi)八、港口掉發(fā)展的戰(zhàn)略獸措施甚歷（一）更新團(tuán)觀念互零要樹立連云近港港口與蘇材北經(jīng)濟(jì)相互鋪聯(lián)動(dòng)是雙贏盟策略的觀點(diǎn)停，要制定切鉆實(shí)可行的相惜關(guān)政策，促尖進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)丸的發(fā)展，這炸將是二十一我世紀(jì)初葉振歸興連云港港似口，實(shí)現(xiàn)全竭省社會(huì)經(jīng)濟(jì)遼發(fā)展戰(zhàn)略目效標(biāo)的重要保隆障之一。連謙云港市應(yīng)把緞“蕩以港興市啟”兄始終作為首垃要的發(fā)展戰(zhàn)抵略，在城市嘗規(guī)劃中，應(yīng)哀完善、修訂乖港口總體布它局規(guī)劃，使者港口規(guī)劃和攤城市規(guī)劃融飯為一體，并慚有效組織實(shí)妙施。詳孟連云港港務(wù)奧局特別是其斥下屬的經(jīng)營跡性部門要按桌照現(xiàn)代企業(yè)噴制度的要求緒，切實(shí)轉(zhuǎn)換暢經(jīng)營機(jī)制，齊實(shí)現(xiàn)政企分屢開，使自己淘成為市場競重爭的主體。芽增強(qiáng)市場意間識(shí)，立足自乎身，解決企日業(yè)發(fā)展問題腔。要采取措盡施，提高服許務(wù)質(zhì)量、服濕務(wù)水平，降沉低價(jià)格，減仇少收費(fèi)，重加視人才的引香進(jìn)。通過體倡制、機(jī)制和召技術(shù)創(chuàng)新，熔把比較優(yōu)勢晃真正轉(zhuǎn)換為芽綜合競爭的散優(yōu)勢，從而哥使港口得以奧更快地發(fā)展臥?；眰悖ǘ┣袑?shí)藝推行港口體勝制改革雹慮我國傳統(tǒng)港獸口管理體制石存在種種弊粥端，必須從鏈有利于港口校多功能發(fā)展肌、有利于促收進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展糕的角度考慮繼連云港進(jìn)一炸步改革港口握管理體制。樹建議按港口饑屬地原則，滿將連云港港水口下放到連衰云港市，并艘在連云港市芳政府部門設(shè)莖置港口管理簽當(dāng)局。育立（三